Sia minervino murge delta petroli

Regione Puglia - Provincia di Bari – Comune di Minervino Murge Piattaforma per il trattamento, la valorizzazione e lo stoccaggio definitivo di rifiuti speciali non pericolosi

Studio di Impatto Ambientale

_____________________________________________________ Delta Petroli S.p.A.

1

INDICE

SEZIONE I - INTRODUZIONE ......................................................................................................... 7

1 PREMESSA .................................................................................................................................. 8

1.1 ITER AUTORIZZATIVO .............................................................................................................. 10

1.2 LO STATO ATTUALE DELLA PROGRAMMAZIONE E DEL TERRITORIO ......................................... 13

1.2.1 Riferimenti normativi sullo smaltimento dei rifiuti e pianificazione nella Regione

Puglia ............................................................................................................................. 13

1.2.2 Il Territorio ..................................................................................................................... 15

2 PRESENTAZIONE DELLA DELTA PETROLI S.P.A......................................................... 17

3 LA VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE ............................................................ 18

4 DEFINIZIONE DEL PROGETTO .......................................................................................... 21

5 L’AREA DI STUDIO ................................................................................................................ 23

SEZIONE II - QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO ......................................... 24

6 RIFERIMENTI NORMATIVI SULLO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI .......................... 25

6.1 RIFERIMENTI NORMATIVI A LIVELLO NAZIONALE ED EUROPEO ................................................ 25

6.1.1 Decreto Legislativo n. 152 del 03/04/2006 e s.m.i. ........................................................ 25

6.1.2 Normative attuative del D.Lgs. 22/97 ............................................................................. 31

6.1.3 Decreto Legislativo n. 36 del 13/01/2003 ...................................................................... 33

6.1.4 Decreto ministeriale 3 agosto 2005 – Definizione dei criteri di ammissibilità dei

rifiuti in discarica .......................................................................................................... 39

6.2 RIFERIMENTI NORMATIVI REGIONALI E PROVINCIALI ............................................................... 45

6.2.1 Normativa regionale sui rifiuti ....................................................................................... 45

6.2.2 Legge Regionale n.11 del 12/04/2001 e s.m.i. ................................................................ 51

6.2.3 Ordinanza P.C.M. n. 3184 del 22 marzo 2002 ............................................................... 53

7 LA STRUTTURA DELLA PIANIFICAZIONE NELLA PUGLIA ...................................... 55

7.1 IL PIANO DELLA REGIONE PUGLIA SUI RIFIUTI ........................................................................ 55

7.2 IL PIANO DI GESTIONE DEI RIFIUTI SPECIALI NELLA REGIONE PUGLIA, N. 246 DEL

28/12/2006 E S.M.I .................................................................................................................. 68

7.3 AGGIORNAMENTO DEL PIANO DI GESTIONE DEI RIFIUTI SPECIALI NELLA REGIONE PUGLIA ... 73

7.4 PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ............................................................................................... 83

7.5 PIANIFICAZIONE PAESAGGISTICA ............................................................................................. 84




2

7.6 IL PIANO URBANISTICO TERRITORIALE TEMATICO PER IL PAESAGGIO ED I BENI

AMBIENTALI ........................................................................................................................... 86

7.7 PIANO DI BACINO DELLA PUGLIA, STRALCIO ASSETTO IDROGEOLOGICO (PAI) ...................... 97

7.8 PIANO REGIONALE ATTIVITÀ ESTRATTIVE ............................................................................ 101

7.9 STRUMENTO URBANISTICO COMUNALE ................................................................................. 104

7.10 IL PIANO REGIONALE DEI TRASPORTI ..................................................................................... 104

7.11 IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE ........................................................................................ 106

7.12 SITI D’IMPORTANZA COMUNITARIA (SIC) – ZONE A PROTEZIONE SPECIALE (ZPS) ............... 113

8 RAPPORTI TRA PROGETTO, NORMATIVA E STRUMENTI PIANIFICATORI ..... 115

SEZIONE III - QUADRO DI RIFERIMENTO PROGETTUALE ............................................. 119

9 PRESENTAZIONE E DISCUSSIONE DEI PRESUPPOSTI DELL’OPERA .................. 120

9.1 PREMESSA ............................................................................................................................. 120

9.2 INDIVIDUAZIONE QUALITATIVA E QUANTITATIVA DEI RIFIUTI DA SMALTIRE ......................... 121

10 IL PROGETTO ........................................................................................................................ 122

10.1 DESCRIZIONE DELLE LINEE DI TRATTAMENTO E RECUPERO ................................................... 123

10.1.1 Linea di selezione manuale .......................................................................................... 123

10.1.2 Linea di riduzione volumetrica per pressatura ............................................................ 125

10.1.3 Linea di riduzione volumetrica per triturazione ........................................................... 125

10.1.4 Linea di disidratazione fanghi pompabili ..................................................................... 127

10.1.5 Linea di omogeneizzazione ed inertizzazione ............................................................... 128

10.1.6 Disassemblaggio apparecchiature ............................................................................... 131

10.1.7 Linea trattamento rifiuti liquidi, percolato e acque reflue ........................................... 131

10.2 SERVIZI GENERALI DI STABILIMENTO .................................................................................... 132

10.2.1 Laboratorio e accettazione ........................................................................................... 132

10.2.2 Uffici, servizi igienici, spogliatoi, mensa...................................................................... 134

10.2.3 Impianto idrico ............................................................................................................. 134

10.2.4 Impianto antincendio .................................................................................................... 135

10.2.5 Reti di raccolta acque reflue ........................................................................................ 137

10.2.6 Sistema di aspirazione e trattamento dei flussi d’aria aspirati .................................... 141

10.3 STOCCAGGIO DEFINITIVO ............................................................................................. 149

10.4 STOCCAGGIO DEFINITIVO: SISTEMI DI PREVENZIONE DELL’INQUINAMENTO .......................... 156

10.4.1 Opere di impermeabilizzazione delle vasche ................................................................ 157

10.4.2 Sistema di captazione del percolato ............................................................................. 159




3

10.4.3 Sistema di captazione del biogas .................................................................................. 162

10.4.4 Opere di sistemazione finale ........................................................................................ 162

10.4.5 Sistema di regimazione delle acque meteoriche ........................................................... 164

10.4.6 Sistemi di sicurezza ....................................................................................................... 165

10.4.7 Incendi .......................................................................................................................... 166

10.4.8 Esplosioni ..................................................................................................................... 166

10.4.9 Raggiungimento dei livelli di guardia di indicatori di contaminazione;...................... 167

10.4.10 Sversamento accidentale nelle aree di servizio dell’impianto ...................................... 167

10.4.11 Eventuali rotture del sistema di impermeabilizzazione ................................................ 168

10.4.12 Malfunzionamento del sistema di raccolta del percolato ed eventuali fuoriuscite

dello stesso ................................................................................................................... 170

10.4.13 Cedimenti e franamenti del materiale smaltito ............................................................ 171

10.4.14 Controllo sulla qualità delle acque .............................................................................. 172

10.4.15 Controllo sulla qualità dell’aria .................................................................................. 175

10.4.16 Controllo sui cedimenti ................................................................................................ 176

SEZIONE IV – QUADRO DI RIFERIMENTO AMBIENTALE ............................................... 178

11 ATMOSFERA .......................................................................................................................... 179

11.1 CARATTERISTICHE METEOCLIMATICHE ................................................................................. 179

11.1.1 Caratteristiche termopluviometriche ............................................................................ 179

11.2 QUALITÀ DELL’ARIA ............................................................................................................. 181

11.3 ANALISI DEGLI IMPATTI E MISURE DI CONTENIMENTO ........................................................... 182

12 AMBIENTE IDRICO .............................................................................................................. 186

12.1 LINEAMENTI IDROGRAFICI..................................................................................................... 186


13 SUOLO E SOTTOSUOLO ..................................................................................................... 190

13.1 STATO DI FATTO .................................................................................................................... 190

13.2 GEOLOGIA DELL’AREA .......................................................................................................... 192

13.3 ASSETTO STRUTTURALE ........................................................................................................ 192

13.4 CARATTERISTICHE DELL’AMMASSO ROCCIOSO ..................................................................... 193

13.5 SISMICITÀ DELL’AREA ........................................................................................................... 194

13.6 PROPRIETÀ FISICO-MECCANICHE DELL’AMMASSO ROCCIOSO ................................................ 196

13.7 INQUADRAMENTO IDROGEOLOGICO GENERALE E IDROGRAFIA SUPERFICIALE ....................... 198

13.8 DIREZIONI PRINCIPALI DI DEFLUSSO E PERMEABILITÀ DELL’AMMASSO ................................. 200




4

13.9 USO DEL SUOLO .................................................................................................................... 202

13.10 QUALITÀ DELLE ACQUE DI FALDA ................................................................................. 202

13.11 ANALISI DEGLI IMPATTI E MISURE DI CONTENIMENTO ................................................... 205

14 FLORA, FAUNA ED ECOSISTEMI ..................................................................................... 208

14.1 VEGETAZIONE E FLORA ......................................................................................................... 208

14.1.1 Caratteristiche vegetazionali ........................................................................................ 209

14.2 FAUNA .................................................................................................................................. 210

14.2.1 Raccolta e organizzazione dei dati di base .................................................................. 210

14.2.2 Identificazione dei principali ambienti faunistici ......................................................... 210


15 SALUTE PUBBLICA .............................................................................................................. 212

15.1 ANALISI DELLA STRUTTURA ANTROPICA ............................................................................... 212


16 RUMORE E VIBRAZIONI .................................................................................................... 216

16.1 EMISSIONI SONORE ................................................................................................................ 216

16.1.1 Emissione sonore nel sito in esame .............................................................................. 218

16.2 VIBRAZIONI ........................................................................................................................... 221


17 RADIAZIONI IONIZZANTI E NON IONIZZANTI........................................................... 223

18 PAESAGGIO ........................................................................................................................... 224

18.1 ASPETTI PERCETTIVI DEL PAESAGGI ANTICHI ED ATTUALI ..................................................... 224


19 APPENDICE ............................................................................................................................ 226




5

ALLEGATI

1. ALLEGATO FOTOGRAFICO: CONFRONTO FOTOGRAFICO SITUAZIONE

ANNO 2003 E ANNO 2010

2. INQUADRAMENTO TERRITORIALE: CARTA STRADALE E 1:25.000

3. INQUADRAMENTO TERRITORIALE: C.T.R. 1:10.000 E CATASTALE

4. COMUNI DELLA PROVINCIA DI BAT

5. SISTEMI PAESAGGISTICI DELL’AREA VASTA DI INTERVENTO

6. PROFONDITÀ DEI TERRENI

7. AREE SVANTAGGIATE DEI COMUNI CONFINANTI E LIMITROFI

8. COLTURE PREVALENTI

9. ATTITUDINE DEI SUOLI ALLO SPARGIMENTO DELLE ACQUE

10. ELABORATI GRAFICI ALLEGATI AL QUADRO DI RIFERIMENTO

PROGRAMMATICO:

10.1.1 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – Ambiti Territoriali Estesi

10.1.2.1 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD - Vincoli Ex legge

1497/39

10.1.2.2 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Decreto Galasso

10.1.2.3 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Vincolo Idrogeologico

10.1.2.4 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Beni Naturalistici

10.1.2.5 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Beni Culturali

10.1.2.6 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Idrologia Superficiale

10.1.2.7 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Usi Civici

10.1.2.8 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Vincoli Faunistici

10.1.2.9 Indicazione dei vincoli secondo il PUTT – ATD – Geomorfologia di base

10.1.3 Perimetrazione delle aree SIC, ZPS e Aree Naturali Protette

10.1.4 Carta Idrogeomorfologica

10.1.5.1 Perimetrazioni del PAI – Pericolosità idraulica – Rischio




6

10.1.6.1 Piano di Tutela delle Acque – Acque superficiali a specifica destinazione

10.1.6.2 Piano di Tutela delle Acque – Zone di protezione speciale idrogeologica

10.1.6.3 Piano di Tutela delle Acque – Aree di vincolo d’uso degli acquiferi

10.1.6.4 Piano di Tutela delle Acque – Aree sensibili e relativi bacini scolanti

10.1.6.5 Piano di Tutela delle Acque – Opere di captazione destinate all’uso

potabile

10.1.7 Nuovo PRAE – Carta Giacimentologica

Regione Puglia - Provincia di BAT – Comune di Minervino Murge Piattaforma per il trattamento, la valorizzazione e lo stoccaggio definitivo di rifiuti speciali non pericolosi


___________________________________________________________________ Delta Petroli S.p.A.

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SEZIONE I - INTRODUZIONE




8

1 PREMESSA Il presente Studio di Impatto Ambientale riguarda la piattaforma per il trattamento,

la valorizzazione e lo stoccaggio definitivo di rifiuti speciali non pericolosi che sarà

realizzata e gestita dalla società DELTA PETROLI S.p.A nel comune di Minervino

Murge, in Provincia di Barletta-Andria-Trani, in località Murgetta Grande.

Il presente elaborato costituisce l’aggiornamento del SIA presentato dalla stessa

Delta Petroli S.p.A. in data 12 giugno 2003, in seguito al quale la Regione Puglia, con

Determinazione n. 18 del 27 gennaio 2004, ha espresso parere favorevole alla

compatibilità ambientale dell’intervento.

Per cause non ascrivibili alla volontà del soggetto proponente, il procedimento di

autorizzazione dell’impianto, la cui Conferenza dei Sevizi era stata avviata nel

Maggio del 2006, ha subito notevoli ritardi, nonostante il progetto fosse dotato di

tutti i pareri positivi ottenuti dai vari Enti (cfr. Allegato A/13).

Pertanto, durante il corso del procedimento sono venuti a scadere i termini di validità

della citata pronuncia di compatibilità ambientale che, come è noto, ha una durata di tre

anni.

La Provincia di Bari, autorità competente per il rilascio della Autorizzazione,

provvedeva, con determinazione n. 29 del 12 marzo 2008, a rilasciare un nuovo parere

di compatibilità ambientale relativamente all’intervento in oggetto ed a trasmettere lo

stesso, tra gli altri, anche al settore ecologia della regione Puglia.

Tale provvedimento, dal punto di vista amministrativo era supportato da un parere pro-

veritate rilasciato alla Provincia di Bari da un professionista di fiducia della

Amministrazione, e dal punto di vista tecnico, da una perizia giurata che attestava la

non intervenuta variazione dello stato dei luoghi e del quadro di riferimento

programmatico rispetto a quanto descritto nell’originario S.I.A. analizzato dalla regione

Puglia.

Successivamente la Provincia di Bari, con Determinazione Dirigenziale n. 21 del 10

aprile 2008, autorizzava la Costruzione e l’Esercizio dell’Impianto (Autorizzazione




9

Unica) nelle more dell’ottenimento della Autorizzazione Integrata Ambientale.

In data 15-01-07, la Società inoltrava alla Regione domanda per l’ottenimento

dell’A.I.A.. Seguiva l’invio di ulteriore documentazione integrativa, senza che tuttavia

fosse convocata la relativa Conferenza dei Servizi.

Il proponente, ancorchè in possesso di regolare autorizzazione alla realizzazione

dell’impianto, decideva di non attivarsi in tal senso, preferendo attendere l’ottenimento

dell’AIA.

In data 11 ottobre 2011 veniva convocata la prima Conferenza di Servizi nell’ambito

della procedura di AIA, durante la quale emergevano alcune perplessità in merito alla

validità formale del parere di compatibilità ambientale prodotto dalla Provincia di Bari

nel marzo 2008.

La Ditta Delta Petroli, allo scopo di eliminare ogni possibile vulnus dal

procedimento di autorizzazione della propria iniziativa imprenditoriale,

addiveniva alla decisione di attivare una nuova procedura di impatto ambientale

che, in ossequio a quanto previsto dalla L.R. 40/07, veniva nuovamente incardinata

presso la Regione Puglia.

Pertanto, nel presente documento, si propone l’aggiornamento dello Studio di

Impatto Ambientale precedentemente approvato, conformemente alla normativa ed

agli strumenti di pianificazione e programmazione nazionale, regionale e provinciale,

sopraggiunti dal gennaio 2004 ad oggi.

Come si è accennato, il procedimento è di competenza regionale ai sensi dell’art. 3

comma 12 della L.R. 40/2007, che recita: il comma 5 dell’articolo 10 della legge

regionale 10 luglio 2007, n. 17 (Disposizioni in campo ambientale, anche in relazione

al decentramento delle funzioni amministrative in materia ambientale), è sostituito dal

seguente: “5 bis Le procedure di VIA conseguenti alle istanze di cui al comma 5 e le

procedure di VIA avviate con istanza presentata prima della data di entrata in vigore

della presente legge, nonché le relative istanze di integrazione e variazione progettuale

di interventi non ancora realizzati, anche se successive a tale data, sono di competenza

della Regione”.




10

Si precisa sin d’ora che lo stato dei luoghi è assolutamente identico a quanto rilevato

nel 2003, come ampiamente supportato dalle foto riportate nell’Allegato fotografico 1 e

certificato espressamente dallo scrivente Prof. Ing. G. M. Baruchello.

Si precisa altresì che, come verrà dimostrato nei paragrafi seguenti, la normativa e la

programmazione nel frattempo sopraggiunti non hanno minimamente variato le

condizioni espresse nel citato decreto VIA (Determinazione n. 18 del 27 gennaio

2004).

Ne consegue che è possibile affermare che le verifiche svolte comprovano che il parere

di idoneità ambientale già espresso possa essere assolutamente confermato, anche

alla luce dei pareri, sempre positivi, successivamente acquisiti.

1.1 Iter autorizzativo

Lo Studio di Impatto Ambientale presentato nel 2003 ha ottenuto il parere positivo da

parte dei seguenti Enti:

− Regione Puglia Settore Ecologia: Determinazione n. 18 del 27 gennaio 2004.

Successivamente alla su citata autorizzazione, l’iniziativa in oggetto ha ottenuto i

seguenti pareri tutti positivi (cfr. allegato A/13):

− Comune di Minervino Murge, Settore 7° - Urbanistica e Ambiente:

Determinazione n. 8 del 12 febbraio 2004 (Raccolta Generale della Segreteria

Comunale, Determinazione n. 75 del 13 febbraio 2004) – Parere favorevole in

ordine alla compatibilità ambientale

− ASL BA/1 Ufficio Igiene Pubblica: Prot. DP m/467 del 31 luglio 2005 -

Parere igienico-sanitario favorevole;

− Acquedotto Pugliese S.p.A.: nota Prot. 4781TT/rr del 20 luglio 2004 –

Certificazione che la zona interessata non è canalizzata da rete di fognatura nera;


Determinazione n. 56 del 13 dicembre 2005 (Raccolta Generale della Segreteria




11

Comunale, Determinazione n. 988 del 13 dicembre 2005) – Parere favorevole

sotto l’aspetto urbanistico;

− Comune di Minervino Murge: Delibera del Consiglio Comunale n. 25 del 31

maggio 2006 – Parere favorevole in ordine alla localizzazione;

− Regione Puglia: Delibera n. 951 del 19 giugno 2007 – Rilascio parere

paesaggistico favorevole.

− Provincia di Bari determinazione n. 29 del 12 marzo 2008 relativa alla

Compatibilità Ambientale dell’Intervento.

− Provincia di Bari determinazione n. 21 del 10/04/08 relativa alla

Autorizzazione Unica per impianto.

Rispetto all’originale progetto allegato al SIA approvato in data 27 gennaio 2004, per

specifica richiesta dell’ARPA Puglia con comunicazione prot. n. 3405 del 26/03/2004,

il progetto è stato definito a scala esecutiva.

La stessa ARPA ha poi provveduto ad approvare il progetto esecutivo, così come

riportato negli allegati al presente SIA, con comunicazione prot. n. 8727 del 30 luglio

2004.

Sempre successivamente all’approvazione del SIA sono state ottenute ulteriori

autorizzazioni relative alle emissioni in atmosfera:


Determinazione n. 44 del 28 luglio 2004 (Raccolta Generale della Segreteria

Comunale, Determinazione n. 668 del 28 luglio 2004)– Parere favorevole in ai

fini del rilascio dell’autorizzazione alle emissioni in atmosfera;

− Regione Puglia: Determinazione n. 120 del 23 marzo 2005 – Autorizzazione

alle emissioni in atmosfera.

In ultimo, su richiesta della Provincia nel corso della Conferenza dei Servizi è stato

aggiunto anche un ulteriore importante elemento, ovvero con la Delibera n. 951 del 19




12

giugno 2007 della Regione Puglia, l’iniziativa ha ottenuto il Parere paesaggistico

favorevole.

La delibera, che si riporta integralmente in allegato A/13, evidenzia che,

successivamente al parere positivo espresso sul SIA, la Regione si è ulteriormente

espressa positivamente sull’iniziativa in oggetto.

Come si vede, pertanto, successivamente all’ottenimento della Valutazione di

Compatibilità Ambientale, l’iniziativa ha raccolto ulteriori e fondamentali pareri

positivi che vengono a formare un quadro totalmente affidabile sulla assoluta idoneità

tecnica e ambientale dell’iniziativa proposta dalla Delta Petroli S.p.A. a Minervino

Murge.

Infatti:

− il progetto è stato approvato dall’ARPA Puglia;

− sono state ottenute le autorizzazioni prescritte per le emissioni in atmosfera;

− la localizzazione è stata espressamente autorizzata dal Comune di Minervino

Murge e dalla Regione;

− Il progetto è stato autorizzato dalla provincia di Bari.

Ne discende che l’opera ha tutti i prescritti pareri positivi integrativi del SIA e tutti

successivi a questo.

Tutto ciò a riprovare che l’iniziativa è perfettamente congruente con la realtà territoriale

ed è espressamente approvata da tutti gli organi competenti.

Inoltre, in data 21/02/2007, la Delta Petroli ha presentato alla Regione Puglia la

documentazione per il rilascio dell’Autorizzazione Integrata Ambientale ai sensi del

D. Lgs. 59/05; con comunicazione Prot. n. 9687 del 18/06/2007 la Regione Puglia ha

comunicato l’avvio del procedimento di A.I.A. per l’impianto in oggetto.

Nell’elaborato A/13 si riporta copia delle autorizzazioni e dei pareri ottenuti dalla Delta

Petroli S.p.A. per l’impianto in oggetto.

Nello stesso elaborato è riportato, altresì, il verbale della recente conferenza di servizi




13

(svoltasi il giorno 11 ottobre 2010) volta all’istruttoria dell’istanza finalizzata

all’ottenimento dell’A.I.A. dell’impianto in oggetto, nella quale sono state poste in

discussione, secondo quanto indicato nella nota di convocazione prot. 12259 del 21

settembre 2010, le problematiche relative agli adempimenti in materia di compatibilità

ambientale.

In tale occasione, come accennato, la ditta proponente ha informato la Conferenza di

aver deciso di ripresentare l’istanza di Valutazione di Impatto Ambientale; gli Enti

hanno concordato tale iter procedurale.

Inoltre, sulla richiesta avanzata dalla società proponente relativamente alla unificazione

dei procedimenti di VIA e di AIA, l’Ufficio AIA si è riservato di interloquire con

l’Ufficio VIA regionale, al fine di verificarne la fattibilità.

1.2 Lo stato attuale della programmazione e del territorio

1.2.1 Riferimenti normativi sullo smaltimento dei rifiuti e pianificazione nella Regione

Puglia

Rispetto allo Studio di Impatto Ambientale approvato, dal 2004 ad oggi sono

sopravvenute le seguenti modifiche normative sia a livello nazionale che regionale:

− Decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006 e s.m.i.

In materia di smaltimento di rifiuti è stato abrogato il decreto Ronchi (D. Lgs. n.

22 del 5 febbraio 1997) ed emanato il D. Lgs. 152 del 3 aprile 2006 con il quale

è stata riformulata la normativa ambientale di 6 settori (gestione dei rifiuti e

bonifica dei siti contaminati; acque; suolo; aree protette, specie protette di flora e

fauna; danni ambientali; valutazione dell’impatto ambientale e valutazione

ambientale strategica; emissioni in atmosfera).

− Decreto Ministeriale 3 agosto 2005

Il Decreto 13 marzo 2003 – Criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica è stato




14

abrogato e sostituito con il Decreto Ministeriale 3 agosto 2005 – Definizione dei

criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica.

− Legge Regionale n° 17 del 14 giugno 2007 – Disposizioni in campo

ambientale, anche in relazione al decentramento delle funzioni amministrative in

materia ambientale.

− Aggiornamento del Piano di Gestione dei rifiuti speciali nella Regione

Puglia, approvato con Deliberazione della Giunta Regionale 28 dicembre 2009,

n. 2668.

Inoltre sono stati promulgati i seguenti atti di programmazione:

− Decreto Commissariale n° 187 del 09/12/2005 – Aggiornamento,

completamento e modifica al Piano Regionale di Gestione dei rifiuti della

Regione Puglia;

− Decreto Commissariale n° 246 del 28/12/2006 – Piano di Gestione dei rifiuti

Speciali nella Regione Puglia.

− Progetto di Piano di Tutela delle Acque - Approvato con Delibera del

Consiglio Regionale n. 230 del 20/10/2009.

− Nuovo P.R.A.E. - Piano Regionale Attività Estrattive, adottato con Delibera

di Giunta Regionale n°2112 del 10/11/2009 ed approvato con Delibera Giunta

Regionale n°445 del 23/02/2010.

Si sottolinea, tra l’altro, che nel frattempo il comune di Minervino Murge è stato

inglobato nella Provinca di Barletta-Andria-Trani (BAT), istituita con la Legge 11

Giugno 2004 n. 148 (G.U. n. 138 del 15-6-2004), ma ufficialmente operativa dal 6

giugno 2009, quando si sono tenute le prime elezioni del Consiglio Provinciale.

In ogni caso sono fatti salvi tutti i pareri già ottenuti, rilasciati dai vari enti regionali e

dal Comune di Minervino Murge.




15

Nel seguito del lavoro saranno evidenziate le innovazioni dagli stessi introdotti e i

rapporti con l’opera in esame.

1.2.2 Il Territorio

Lo Studio di Impatto Ambientale approvato, descriveva nel dettaglio lo stato dei

luoghi proponendo degli stessi anche una dettagliata relazione fotografica.

Con l’obiettivo di evidenziare che le caratteristiche del contesto non sono, nel

frattempo, mutate e che, quindi, l’opera non potrà avere ripercussioni sul territorio

diverse da quelle già ritenute a suo tempo accettabili nel citato decreto VIA, in

allegato si riporta un nuovo servizio fotografico (Confronto fotografico situazione

anno 2003 e anno 2010) ripreso dagli stessi punti di vista di quello svolto nel 2003

che attesta che lo stato dei luoghi si è mantenuto del tutto identico.

L’allegato fotografico include anche una visione satellitare dell’area in particolare e

vasta scala.

Nelle figure 1 e 2 dell’allegato fotografico viene mostrato l’interno della cava dismessa;

come è possibile verificare dal confronto tra le foto effettuate nel 2003 e quelle

effettuate recentemente la conformazione della cava non ha subito modifiche nel

corso degli anni.

La tavola 3 mostra il ciglio lato nord della cava, mentre le figure 4 e 5 il ciglio lato

ovest; nelle foto recenti è possibile individuare gli stessi fabbricati presenti nel 2003,

la conformazione del sito risulta essere la stessa, mentre la vegetazione risulta più

scarna nella situazione attuale, probabilmente a causa di un incendio di cui è possibile

riconoscere le tracce.

Le figure 6 e 7 mostrano la viabilità interna del sito in particolare una zona vicino alla

strada di accesso; anche in questo caso i fabbricati individuabili nelle foto recenti

sono gli stessi presenti nel 2003; come già accennato per le tavole precedenti, è

possibile scorgere le tracce lasciate da un incendio sulla vegetazione; in particolare

nella situazione attuale la stradina sterrata risulta meno definita e pulita in quanto è

ricoperta da sterpaglie.




16

Le foto evidenziano anche le caratteristiche del contesto ambientale esterno all’area,

mostrando come questo sia sostanzialmente immutato nel corso degli anni.

Si nota, infine, la pratica inesistenza, nell’intorno significativo dell’opera, di

insediamenti di qualsiasi genere.




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2 PRESENTAZIONE DELLA DELTA PETROLI S.P.A. Il soggetto che si interesserà della realizzazione e dell’esercizio della piattaforma per

rifiuti non pericolosi è la società:

DELTA PETROLI S.p.A., con SEDE LEGALE in Via Ostiense Km 9,300 – 00144

Roma, costituita nel 1979, con capitale sociale di € 361.900 interamente versato.

Presidente del Consiglio di Amministrazione: Sig. Umberto Morpurgo

La DELTA PETROLI S.p.A. è strutturata in quattro divisioni operative:

• Divisione Ecologia ed Impatto Ambientale

• Divisione Tecnologia e Risparmio Energetico

• Divisione Combustibili

• Divisione Edilizia ed Infrastrutture

La società DELTA PETROLI S.p.A. è certificata ISO 9002.




18

3 LA VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE I soggetti che intendano realizzare impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti e le

discariche devono presentare un progetto che deve contenere, tra l’altro, lo Studio

dell’Impatto Ambientale effettuato in conformità alla seconda parte del Decreto

Legislativo 3 aprile 2006, n. 152, anche quando non sia richiesta la valutazione di

impatto ambientale (V.I.A.).

Il decreto sopra citato abroga il precedente Decreto del Presidente della Repubblica 12

aprile 1996, n. 210, con il quale era stato approvato l’atto di indirizzo e coordinamento

relativo alle condizioni, criteri e norme tecniche per l’applicazione della procedura di

valutazione d’impatto ambientale anche a quei progetti inclusi nell’allegato II alla

direttiva del Consiglio 85/337/CEE, non sottoposti alla procedura nell’ambito della

competenza del Ministero dell’Ambiente.

Il D. Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, stabilisce (Art. 24) che la procedura di valutazione di

impatto ambientale deve assicurare che:

a) nei processi di formazione delle decisioni relative alla realizzazione dei progetti

siano considerati gli obiettivi di proteggere la salute e di migliorare la qualità

della vita umana, al fine di contribuire con un migliore ambiente alla qualità della

vita, provvedere al mantenimento della varietà delle specie e conservare la

capacità di riproduzione dell’ecosistema in quanto risorsa essenziale di vita, di

garantire l’uso plurimo delle risorse e lo sviluppo sostenibile;

b) per ciascun progetto siano valutati gli effetti diretti ed indiretti sull’uomo, sulla

fauna, sulla flora, sul suolo, sulle acque di superficie e sotterranee, sull’aria, sul

clima, sul paesaggio e sull’interazione tra detti fattori, sui beni materiali e sul

patrimonio culturale ed ambientale;

c) per ciascun progetto siano esplicitate le principali ragioni della scelta fra le

alternative proposte dal committente;

d) in ogni fase della procedura siano garantiti lo scambio di informazioni e la

consultazione tra il soggetto proponente e l’autorità competente;




19

e) siano garantite l’informazione e la partecipazione dei cittadini al procedimento;

f) siano conseguite la semplificazione, la razionalizzazione ed il coordinamento

delle valutazioni e degli atti autorizzativi in materia ambientale.

Lo Studio di Impatto Ambientale deve essere predisposto secondo le indicazioni di cui

all’Allegato V della parte seconda del D. Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, in particolare, deve

contenere (Art. 27):

a) la descrizione del progetto, con informazioni relative alle sue caratteristiche, alla

sua localizzazione ed alle sue dimensioni;

b) la descrizione delle misure previste ad evitare, ridurre e possibilmente compensare

gli effetti negativi rilevanti;

c) i dati necessari per individuare e valutare i principali effetti sull’ambiente e sul

patrimonio culturale che il progetto può produrre, sia in fase di realizzazione che

di esercizio;

d) una descrizione sommaria delle varie alternative prese in esame dal committente,

ivi compresa la cosiddetta “opzione zero”, con indicazione delle principali ragioni

della scelta, sotto il profilo dell’impatto ambientale;

e) una valutazione del rapporto costi-benefici del progetto dal punto di vista

ambientale, economico e sociale.

In ottemperanza di quanto stabilito dal suddetto Decreto lo Studio contiene, pertanto, le

elaborazioni eseguite allo scopo di verificare la fattibilità ambientale dell’impianto.

Lo studio si articola secondo i tre Quadri di riferimento: Programmatico, Progettuale e

Ambientale.

La metodologia di redazione di ciascun quadro è analoga e prevede la descrizione dei

diversi fattori costituenti il Quadro di Riferimento allo stato attuale nonché l’analisi

delle influenze esercitate dall’opera sulle componenti esaminate.

Il Quadro di Riferimento Programmatico esamina i rapporti tra il progetto e gli

strumenti di pianificazione e programmazione territoriale e settoriale.

Il Quadro di Riferimento Progettuale effettua una sintetica descrizione delle




20

caratteristiche tecniche dell’impianto, definisce quali ne siano i presupposti e le

motivazioni, infine illustra i vantaggi o gli impatti derivanti da tale proposta nonché le

eventuali misure per la mitigazione e il contenimento di questi ultimi.

Il Quadro di Riferimento Ambientale analizza le caratteristiche attuali del territorio ed il

suo rapporto con il progetto.

L’analisi è stata sviluppata esaminando i potenziali impatti indotti dall’impianto sia

nella fase di realizzazione che in quella di esercizio nonché indicando gli accorgimenti

necessari ad eliminare, attenuare o minimizzare l’impatto stesso.

Tali disturbi sono stati analizzati in funzione delle loro caratteristiche e dello specifico

ambito di influenza rispetto a tutte le componenti ambientali previste dalla normativa,

ovvero:

• atmosfera,

• ambiente idrico,

• suolo e sottosuolo,

• flora, fauna ed ecosistemi,

• salute pubblica,

• rumori e vibrazioni,

• radiazioni,

• paesaggio.

Al fine pertanto di poter individuare, per ognuna di queste componenti, i possibili

ricettori dei disturbi indotti dall’opera e le possibili relazioni che intercorrono tra le

stesse, si è proceduto ad esaminare e a descrivere le caratteristiche peculiari

dell’ambiente nella parte di territorio interessata.




21

4 DEFINIZIONE DEL PROGETTO La piattaforma che si intende realizzare tratterà esclusivamente rifiuti non pericolosi

ai sensi della vigente normativa, e prevedrà due sezioni principali di trattamento.

La prima è composta da un impianto di trattamento e valorizzazione dei rifiuti,

articolato nelle seguenti linee:

• Area conferimento rifiuti;

• Linea per la cernita e selezione componenti di pregio;

• Linea di riduzione volumetrica per pressatura;

• Linea di riduzione volumetrica per triturazione;

• Linea di disidratazione fanghi pompabili;

• Linea di omogeneizzazione ed inertizzazione fanghi palabili;

• Linea per il trattamento del percolato prodotto dallo stoccaggio definitivo e delle

acque reflue;

• Disassemblaggio apparecchiature.

La seconda prevede uno stoccaggio temporaneo e lo stoccaggio definitivo per

rifiuti non pericolosi realizzato ai sensi della vigente normativa, ed è articolato in:

• Deposito temporaneo per alimentazione pressa;

• Deposito temporaneo per alimentazione triturazione;

• Deposito temporaneo per alimentazione inertizzazione fanghi palabili;

• Deposito temporaneo reflui liquidi per l’alimentazione della linea di trattamento;

• Stoccaggio rifiuti solidi;

• Stoccaggio fanghi palabili;

• Stoccaggio rifiuti liquidi e fanghi pompabili;

• Stoccaggio del percolato proveniente dalla discarica annessa all’impianto e da

impianti esterni;

• Stoccaggio dei materiali recuperati;

• Stoccaggio dei residui di processo da avviare in discarica;




22

• Stoccaggio definitivo di rifiuti solidi non pericolosi in discarica.

Il progetto nel suo complesso è stato strutturato in base alle indicazioni contenute

all’art. 8 - Domanda di autorizzazione del Decreto Legislativo 13/01/2003, n. 36,

pubblicato sulla G.U. n. 59 del 13/3/2003, in recepimento della direttiva Comunitaria

99/31/CE.

Nella descrizione del progetto fornita nel “Quadro di riferimento Progettuale” saranno

definite in dettaglio le diverse caratteristiche tecniche e progettuali.




23

5 L’AREA DI STUDIO L’area ricade nei limiti amministrativi del Comune di Minervino Murge, al confine

con quello di Canosa di Puglia, in località Murgetta Grande, tav. III - NW del foglio

176 dell’IGM denominato Lamalunga. È riportata al catasto nel foglio 8, particelle 4-

24-39-333-334.

Il sito è a meno di 300 m dalla S.P. n. 24 e dalla S.P. n. 143 per Canosa, e può essere

facilmente raggiunto sia dall’Autostrada A14 Adriatica che dall’Autostrada A16

Napoli – Canosa.

L’area in cui ricadrà l’opera è caratterizzata dalla presenza di una cava attualmente

dismessa, utilizzata in passato per l’estrazione di materiali lapidei.

L’estensione della fossa è pari a circa 15 ha.

I centri abitati più vicini sono quelli di Minervino Murge che dista circa 9 Km e

Canosa di Puglia che dista circa 6 Km.

Il contesto di allocazione dell’area si presenta in grado di reagire positivamente ad

eventuali impatti: non sono presenti centri abitati nell’intorno, la viabilità è in grado di

smaltire il traffico degli automezzi afferenti all’impianto e non sono rilevabili

particolari caratteri di emergenza ambientale.




24

SEZIONE II - QUADRO DI RIFERIMENTO

PROGRAMMATICO




25

6 RIFERIMENTI NORMATIVI SULLO SMALTIMENTO DEI

RIFIUTI

6.1 Riferimenti normativi a livello nazionale ed europeo

6.1.1 Decreto Legislativo n. 152 del 03/04/2006 e s.m.i.

In materia di smaltimento rifiuti la normativa di riferimento è il Decreto Legislativo n.

152 pubblicato in data 03/04/2006 (l’ultimo aggiornamento risale al 3 settembre

2010 con il D.Lgs. n. 128 del 29 giugno 2010). Con il presente decreto viene

riformulata la normativa ambientale di 6 settori (gestione dei rifiuti e bonifica siti

contaminati; acque; suolo; aree protette, specie protette di flora e fauna; danni

ambientali; valutazione dell'impatto ambientale e valutazione ambientale strategica;

emissioni in atmosfera) che subisce una profonda trasformazione.

Il decreto n. 152 del 3 aprile 2006 è suddiviso in sei parti, in particolare la parte quarta

“disciplina la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati anche in attuazione delle

direttive comunitarie sui rifiuti, sui rifiuti pericolosi, sugli oli usati, sulle batterie

esauste, sui rifiuti di imballaggio, sui policlorobifenili (PCB), sulle discariche, sugli

inceneritori, sui rifiuti elettrici ed elettronici, sui rifiuti portuali, sui veicoli fuori uso,

sui rifiuti sanitari e sui rifiuti contenenti amianto” (Art. 177).

Il Titolo I della parte quarta del presente decreto ha per oggetto la “Gestione dei

Rifiuti” ed è composto da 40 articoli raggruppati in 5 capi:

1. Disposizioni generali;

2. Competenze;

3. Servizio di gestione integrata dei rifiuti;

4. Autorizzazioni ed iscrizioni;

5. Procedure semplificate.

Il Titolo II ha per oggetto la “Gestione degli Imballaggi”.

Il Titolo III ha per oggetto la “Gestione di Particolari Categorie di Rifiuti”.




26

Il Titolo IV ha per oggetto la “Tariffa per la Gestione dei Rifiuti Urbani”.

Il Titolo V ha per oggetto la “Bonifica dei Siti Contaminati”.

Il Titolo VI ha per oggetto il “Sistema Sanzionatorio e Disposizioni Transitorie e

Finali”.

Il Decreto stabilisce (Art. 179 - 180) che le Pubbliche Amministrazioni devono

perseguire iniziative dirette a favorire prioritariamente la prevenzione e la riduzione

della produzione e della nocività dei rifiuti mediante:

• sviluppo di tecnologie pulite;

• la messa a punto tecnica e l’immissione sul mercato di prodotti concepiti in modo

da non contribuire o da contribuire il meno possibile ad incrementare la quantità o

la nocività dei rifiuti e i rischi di inquinamento;

• sviluppo di tecniche per la rimozione di sostanze pericolose contenute nei rifiuti al

fine di favorirne il recupero;

• promozione di strumenti di analisi dell’impatto di ogni specifico prodotto

nell’ambiente durante il suo intero ciclo di vita;

• previsione di condizioni di appalto che valorizzino le capacità e le competenze

tecniche in materia;

• promozione di accordi e contratti di programma finalizzati allo specifico problema.

Le Pubbliche Amministrazioni (Art. 181) devono inoltre favorire:

a) il riutilizzo, il reimpiego ed il riciclaggio;

b) le altre forme di recupero per ottenere materia prima secondaria dai rifiuti;

c) l’adozione di misure economiche e la previsione di condizioni d’appalto che

prescrivano l’impiego dei materiali recuperati dai rifiuti al fine di favorire il mercato

dei materiali medesimi;

d) l’utilizzazione dei rifiuti come mezzo per produrre energia.

inoltre possono promuovere e stipulare accordi e contratti di programma con i soggetti

economici interessati o con le associazioni di categoria rappresentative dei settori

interessati al fine di favorire il riutilizzo, il reimpiego e il riciclaggio e le atre forme di

recupero dei rifiuti.




27

Secondo quanto espresso dall’Art. 182, i rifiuti da avviare allo smaltimento finale

devono essere il più possibile ridotti, sia in massa che in volume, potenziando la

prevenzione e le attività di riutilizzo, di riciclaggio e di recupero; è necessario poi

attuare lo smaltimento dei rifiuti con il ricorso ad una rete integrata ed adeguata di

impianti di smaltimento, attraverso le migliori tecniche disponibili e tenuto conto del

rapporto tra costi e i benefici complessivi, in modo da garantire, tra le altre cose, lo

smaltimento dei rifiuti in uno degli impianti appropriati più vicini, al fine di ridurre i

movimenti dei rifiuti stessi.

Inoltre la realizzazione e la gestione di nuovi impianti di incenerimento possono essere

autorizzate solo se il relativo processo di combustione è accompagnato da recupero

energetico.

In riferimento all’Art. 184, i rifiuti si distinguono innanzitutto secondo l’origine, in:

• Rifiuti Urbani;

• Rifiuti Speciali;

e secondo le caratteristiche di pericolosità in:

• Rifiuti Pericolosi;

• Rifiuti non Pericolosi.

Sono Rifiuti Urbani:

a) i rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti da locali e luoghi adibiti ad uso di

civile abitazione;

b) i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di

cui alla lettera a), assimilati, ai sensi dell’Art. 198 del medesimo Decreto, ai rifiuti

urbani per qualità e quantità;

c) i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade;

d) i rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle strade ed aree pubbliche o

sulle strade ed aree private, comunque soggette ad uso pubblico, o sulle spiagge

marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d’acqua;

e) i rifiuti vegetali provenienti da aree verdi, quali giardini, parchi e aree cimiteriali;

f) i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni, nonché gli altri rifiuti




28

provenienti da attività cimiteriale diversi da quelli di cui alle lettere b), c) ed e).

Sono Rifiuti Speciali:

a) i rifiuti da attività agricole e agro-industriali;

b) i rifiuti derivanti dalle attività di demolizione, costruzione, nonché i rifiuti pericolosi

che derivano dalle attività di scavo,

c) i rifiuti da lavorazioni industriali;

d) i rifiuti da lavorazioni artigianali;

e) i rifiuti da attività commerciali;

f) i rifiuti da attività di servizio;

g) i rifiuti derivanti dalla attività di recupero e smaltimento di rifiuti, i fanghi prodotti

dalla potabilizzazione e da altri trattamenti delle acque e dalla depurazione delle

acque reflue e da abbattimento di fumi;

h) i rifiuti provenienti da attività sanitarie;

i) i macchinari e la apparecchiature deteriorati ed obsoleti;

l) i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro parti.

m) il combustibile derivato dai rifiuti;

n) i rifiuti derivanti dalle attività di selezione meccanica dei rifiuti solidi urbani.

Sono invece considerati pericolosi i rifiuti non domestici, indicati nell’elenco di cui

all’Allegato D sulla base degli allegati G, H ed I dello stesso D. Lsg 152/06 .

Viene riproposto (Art. 189) il Catasto dei rifiuti, in modo da assicurare un quadro

conoscitivo completo e costantemente aggiornato, anche ai fini della pianificazione

delle connesse attività di gestione dei rifiuti. Il Catasto è articolato in una sezione

Nazionale e in sezioni Regionali e delle Province autonome e ad esso dovranno

confluire tutti i dati relativi alla produzione, alla raccolta, al trasporto, al recupero ed

allo smaltimento dei rifiuti.

Il Decreto concede (Art. 191) ai Sindaci ed ai Presidenti delle Giunte Provinciali e

Regionali di autorizzare il ricorso temporaneo a speciali forme di gestione dei rifiuti

anche in deroga alle disposizioni di legge vigenti, qualora ciò sia giustificato da

situazioni di eccezionale ed urgente necessità di tutela della salute pubblica e




29

dell’ambiente.

In riferimento alla redazione dei Piani di smaltimento, gli Articoli 195, 196, 197 e

198 individuano le competenze di Stato, Regioni, Province e Comuni.

In particolare, la predisposizione, l’adozione e l’aggiornamento dei Piani è competenza

delle Regioni, sentite le Province, i Comuni e le Autorità d’ambito.

I Piani regionali di gestione dei rifiuti devono prevedere in particolare:

- misure tese alla riduzione delle quantità, dei volumi e della pericolosità dei rifiuti;

- le condizioni ed i criteri tecnici in base ai quali gli impianti per la gestione dei

rifiuti, ad eccezione delle discariche, siano localizzati nelle aree destinate ad

insediamenti produttivi;

- la delimitazione di ogni singolo ambito territoriale ottimale sul territorio

regionale;

- le iniziative dirette a limitare la produzione dei rifiuti, a favorire il riutilizzo, il

riciclaggio, il recupero dei rifiuti e il recupero dai rifiuti di materiali e di energia.

E’ competenza delle Regioni la regolamentazione delle attività di gestione dei rifiuti

anche pericolosi, compresa la raccolta differenziata, la definizione di criteri per

l’individuazione, da parte delle Province, delle aree non idonee alla localizzazione degli

impianti di smaltimento dei rifiuti e la definizione dei criteri per l’individuazione dei

luoghi o impianti idonei allo smaltimento.

Come già anticipato, alle Province competono il controllo periodico su tutte le attività

di gestione di intermediazione e di commercio dei rifiuti, l’individuazione delle zone

idonee e non idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento e di recupero dei

rifiuti.

La gestione dei rifiuti urbani è organizzata (Art. 200) sulla base di Ambiti Territoriali

Ottimali (ATO) delimitati dal Piano Regionale allo scopo di superare la frammentazione

delle gestioni attraverso un servizio di gestione integrata dei rifiuti.

Nell’Art 205 vengono definite le misure per incrementare la raccolta differenziata,

fissando i seguenti obiettivi di raccolta in ogni ATO:

- almeno il 35 % entro il 31/12/2006;




30

- almeno il 45 % entro il 31/12/2008;

- almeno il 65 % entro il 31/12/2012.

Per quanto riguarda la definizione della procedura di autorizzazione delle attività di

smaltimento, il Decreto stabilisce che (Art. 208, 209, 210, 211, 212) i soggetti che

intendono realizzare e gestire nuovi impianti di smaltimento o di recupero di rifiuti,

anche pericolosi, devono presentare domanda alla Regione competente per territorio.

Nei suddetti articoli vengono descritti:

- tutto l’iter temporale-autorizzativo da seguire;

- gli elementi e le descrizioni che devono essere contenuti in ogni domanda;

- le procedure per il rinnovo delle autorizzazioni alla gestione degli impianti;

- le procedure per l’iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori obbligatoria per lo

svolgimento delle attività di raccolta e trasporto dei rifiuti e di gestione degli

impianti di smaltimento e di recupero.

Al titolo II (articoli 217 ÷ 226) del D. Lgs. 152 viene definita la disciplina della

gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio immessi sul mercato nazionale e

di tutti i rifiuti di imballaggio derivanti dal loro impiego. In particolare, nell’Allegato E

della quarta parte del presente decreto vengono definiti gli obiettivi di recupero e di

riciclaggio dei rifiuti di imballaggio: entro il 31/12/2008 almeno il 60 % in peso dei

rifiuti da imballaggio sarà recuperato o incenerito in impianti di incenerimento con

recupero di energia; inoltre entro la medesima data sarà riciclato almeno il 55 % e fino

all’80 % in peso dei rifiuti di imballaggio, mentre per i materiali contenuti nei rifiuti di

imballaggio:

- 60 % in peso per il vetro;

- 60 % in peso per la carta e il cartone;

- 50 % in peso per i metalli;

- 26 % in peso per la plastica;

- 35 % in peso per il legno.




31

6.1.2 Normative attuative del D.Lgs. 22/97

Fino all’entrata in vigore dei provvedimenti attuativi previsti dalla parte quarta del D.

Lgs. 152/06, restano in vigore quelli del D. Lgs. 22/97.

Il 5 Febbraio 1998 il Ministro dell’Ambiente di concerto con i Ministri della Sanità,

dell’Industria, del Commercio e dell’Artigianato e per le Politiche Agricole, ha emanato

un Decreto Ministeriale relativo all’individuazione dei rifiuti non pericolosi

sottoposti alle procedure semplificate di recupero ai sensi degli articoli 31 e 33 del

D. Lgs. 22/97 e successive modifiche ed integrazioni.

L’art.1, recependo quanto stabilito nell’art.31, comma 1 del D.Lgs. 22/97, indica che le

attività, i procedimenti ed i metodi di recupero di ciascuna delle tipologie di rifiuti

individuati dal Decreto stesso, non devono costituire un pericolo per la salute dell’uomo

e recare pregiudizio all’ambiente, e in particolare non devono:

− creare rischi per l’acqua, l’aria, il suolo e per la fauna e la flora;

− causare inconvenienti da rumori ed odori;

− danneggiare il paesaggio ed i siti di particolare interesse;

Nello stesso articolo, al comma 3, è evidenziato che le attività di recupero disciplinate

dal decreto devono rispettare le norme vigenti in materia di tutela della salute dell’uomo

e dell’ambiente, nonché di sicurezza sul lavoro; ed in particolare:

le acque di scarico risultanti dalle attività di recupero dei rifiuti disciplinate dal decreto

devono rispettare le prescrizioni e i valori limite previsti dalla legge 10 marzo 1976, n.

319 e dai decreti legislativi 27 gennaio 1992, n. 132 e 27 gennaio 1992, n. 133 e

successive modifiche ed integrazioni;

le emissioni in atmosfera risultanti dalle attività di recupero disciplinate dal decreto

devono, per quanto non previsto dal decreto stesso, essere conformi alle disposizioni di

cui al decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n.203 e successive

modifiche ed integrazioni:

Si stabilisce, altresì, (comma 4), che le procedure semplificate disciplinate dal decreto

stesso, si applicano esclusivamente alle operazioni di recupero specificate ed ai rifiuti




32

individuati dai rispettivi codici descritti negli allegati al D.M. medesimo.

L’art. 2 definisce:

co-combustione: utilizzazione mista di combustibili e rifiuti, compreso il

combustibile derivato dai rifiuti (CDR);

impianto dedicato: impianto destinato esclusivamente al recupero energetico dei

rifiuti, compreso il combustibile da rifiuto (CDR);

impianto termico: impianto industriale per la produzione di energia, con esclusione

degli impianti termici per usi civili;

raccolta finalizzata: raccolta di frazioni omogenee di rifiuti speciali destinati ad

attività di recupero.

Nell’art. 3 “recupero di materia” al comma 1 è evidenziato che le attività di recupero

di cui all’Allegato 1 del D.M. stesso, devono garantire l’ottenimento di prodotti o di

materie prime o di materie prime secondarie con caratteristiche merceologiche conformi

alla normativa tecnica del settore o, comunque, nelle forme usualmente

commercializzate.

In particolare, i prodotti, le materie prime e le materie prime secondarie ottenuti dal

riciclaggio e dal recupero dei rifiuti individuati dal decreto stesso non devono

presentare caratteristiche di pericolo superiori a quelle dei prodotti e delle materie

ottenute dalla lavorazione di materie prime vergini.

Al comma 3 si ribadisce che restano sottoposti al regime dei rifiuti i prodotti, le materie

prime e le materie prime secondarie ottenuti dalle attività di recupero che non vengono

destinati in modo effettivo ed oggettivo all’utilizzo nei cicli di consumo e di

produzione.

All’art. 4 “recupero energetico” sono individuati gli obiettivi minimi di recupero

energetico in forma di vapore e/o energia; in particolare per le attività di recupero

energetico si impone che al netto degli autoconsumi debbano garantire la produzione di

una quota minima di trasformazione del potere calorifico del rifiuto in energia termica

pari al 75 % in base annua, oppure una quota minima percentuale da determinare in

base alla seguente formula:




33

16+[(potenza elettrica in MW)/5];

la precedente formula di calcolo non si utilizza quando la percentuale di recupero del

potere calorifero del rifiuto come energia elettrica supera il 27% su base annua;

se il limite di cui al precedente punto 1 non è raggiunto, l’attività di recupero di energia

dal rifiuto deve comunque garantire in schemi cogenerativi, un recupero complessivo

sotto forma di calore ed elettricità, non inferiore al 65% su base annua.

L’art. 5 “recupero ambientale” disciplina le attività di recupero ambientale, intese

come restituzione di aree degradate ad usi produttivi o sociali, attraverso rimodellamenti

morfologici.

All’art. 6/7 “messa in riserva, quantità” disciplina le modalità con cui devono essere

stoccati i rifiuti da destinare ad una delle attività di recupero comprese negli allegati, 1 e

2 del D.M. stesso, nonché le relative quantità.

All’art. 8/9 “campionamenti e analisi, test di cessione” impone le modalità per il

prelievo di campioni e per la loro caratterizzazione, nonché le scadenze minime per

l’effettuazione dei test di cessione.

All’art. 10 “requisiti soggettivi” sono dettate i requisiti richiesti ai fini dell’applicazione

della procedura semplificata di cui all’art. 33 comma 1 del D.Lgs. 22/97.

All’art. 11 “norme transitorie” sono dettati i tempi necessari all’adeguamento

dell’entrata in vigore delle nuove norme.

Negli allegati 1, 2, 3 al D.M. medesimo sono infine definite le norme tecniche generali

che individuano i tipi di rifiuti non pericolosi e fissano, per ciascun rifiuto e per ogni

attività e metodo di recupero, le condizioni specifiche in base alle quali l’esercizio di

tali attività è sottoposto alle procedure semplificate di cui all’art.33 del D.Lgs. 22/97.

6.1.3 Decreto Legislativo n. 36 del 13/01/2003

Il Decreto Legislativo 13/01/2003, n. 36 recepisce la Direttiva 1999/31/CE del

Consiglio del 26 Aprile 1999 relativa alle modalità realizzative e gestionali degli

stoccaggi definitivi.

Il Decreto è suddiviso in 17 articoli e 2 allegati, e stabilisce (art. 1) i requisiti operativi




34

e tecnici per i rifiuti e le discariche, misure, procedure e orientamenti tesi a prevenire o

a ridurre il più possibile le ripercussioni negative sull’ambiente, in particolare

l’inquinamento delle acque superficiali, delle acque sotterranee, del suolo e

dell’atmosfera, e sull’ambiente globale, compreso l’effetto serra, nonché i rischi per la

salute umana risultanti dall’intero ciclo di vita della discarica.

Viene introdotta una nuova classificazione delle discariche in tre categorie (art. 4):

• per rifiuti inerti;

• per rifiuti non pericolosi;

• per rifiuti pericolosi.

L’art 5 fissa gli Obiettivi di riduzione di conferimento dei rifiuti. Le Regioni, entro

un anno dovranno elaborare un programma di riduzione dei rifiuti biodegradabili da

smaltire in discarica per perseguire i seguenti obiettivi a livello di ATO o di Provincia:

• entro 5 anni 173 kg/anno per abitante;

• entro 8 anni 115 kg/anno per abitante;

• entro 15 anni 81 kg/anno per abitante.

All’art. 6 vengono indicate le tipologie di rifiuti non ammessi in discarica, tra i quali:

• rifiuti contenenti fluidi refrigeranti di CFC e HCFC, o contaminati da CFC o

HCFC in quantità superiore a 0,5% in peso riferito al materiale di supporto.

• pneumatici interi fuori uso dal 16 luglio 2003, salvo quelli usati come materiali di

ingegneria e dal 16 luglio 2006 anche quelli triturati;

• rifiuti con potere calorifico inferiore maggiore di 13000 KJ/Kg, a partire dal 1°

gennaio 2007.

L’art. 6 vieta inoltre la diluizione o la miscelazione dei rifiuti al solo fine di renderli

conformi ai criteri di ammissibilità dettati dall’art 7: “I rifiuti possono essere

collocati in discarica solo dopo trattamento”.

Tale disposizione non si applica:

a) ai rifiuti inerti il cui trattamento non sia tecnicamente fattibile;

b) ai rifiuti il cui trattamento non contribuisce al raggiungimento delle

finalità di cui all’articolo 1, riducendo la quantità dei rifiuti o i rischi per




35

la salute umana e l’ambiente, e non risulta indispensabile ai fini del

rispetto dei limiti fissati dalla normativa vigente.

Nelle discariche per rifiuti inerti possono essere ammessi esclusivamente i rifiuti

inerti che soddisfano i criteri stabiliti dalla normativa.

Nelle discariche per i rifiuti non pericolosi possono essere ammessi i seguenti rifiuti:

a) rifiuti urbani;

b) rifiuti non pericolosi di qualsiasi altra origine che soddisfano i criteri di

ammissione dei rifiuti previsti dalla normativa vigente;

c) rifiuti pericolosi stabili e non reattivi che soddisfano i criteri di

ammissione previsti dal decreto di cui al comma 5.

Nelle discariche per rifiuti pericolosi possono essere ammessi solo rifiuti pericolosi che

soddisfano i criteri fissati dalla normativa.

I criteri di ammissione in discarica sono definiti con decreto del Ministro dell’ambiente

e della tutela del territorio, di concerto con i Ministri delle attività produttive e della

salute, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le

province autonome.

Il sistema autorizzativo è regolato dagli articoli 8, 9 e 10.

L’art. 8 stabilisce che la domanda di autorizzazione per la costruzione e l’esercizio di

una discarica, completa di tutte le informazioni richieste dagli art. 27 e 28 del D.Lgs.

22/97 e s.m.i., deve contenere almeno i seguenti dati e informazioni:

• l’identità del richiedente e del gestore, se sono diversi;

• la descrizione dei tipi e dei quantitativi totali dei rifiuti da depositare, indicando il

Codice dell’Elenco Europeo dei Rifiuti;

• l’indicazione della capacità totale della discarica, espressa in termini di volume

utile per il conferimento dei rifiuti, tenuto conto dell’assestamento dei rifiuti e

della perdita di massa dovuta alla trasformazione in biogas;

• la descrizione del sito, ivi comprese le caratteristiche idrogeologiche, geologiche

e geotecniche, corredata da un rilevamento geologico di dettaglio e da una

dettagliata indagine stratigrafica eseguita con prelievo di campioni e relative prove




36

di laboratorio con riferimento al decreto 11 marzo 1988, pubblicato nella Gazzetta

Ufficiale n.127 del 1° giugno 1988;

• i metodi previsti per la prevenzione e la riduzione dell’inquinamento, con

particolare riferimento alle misure per prevenire l’infiltrazione di acqua all’interno

e alla conseguente formazione di percolato, anche in riferimento al precedente

punto c);

• la descrizione delle caratteristiche costruttive e di funzionamento dei sistemi,

degli impianti e dei mezzi tecnici prescelti;

• il piano di gestione operativa della discarica, redatto secondo i criteri stabiliti

dall’allegato 2, nel quale devono essere individuati i criteri e le misure tecniche

adottate per la gestione della discarica e le modalità di chiusura della stessa;

• il piano di gestione post-operativa della discarica, redatto secondo i criteri

stabiliti dall’allegato 2, nel quale sono definiti i programmi di sorveglianza e

controllo successivi alla chiusura;

• il piano di sorveglianza e controllo, nel quale devono essere indicate tutte le

misure necessarie per prevenire rischi d’incidenti causati dal funzionamento della

discarica e per limitarne le conseguenze, sia in fase operativa che post-operativa,

con particolare riferimento alle precauzioni adottate a tutela delle acque

dall’inquinamento provocato da infiltrazioni di percolato nel terreno e alle altre

misure di prevenzione e protezione contro qualsiasi danno all’ambiente; i

parametri da monitorare, la frequenza dei monitoraggi e la verifica delle attività di

studio del sito da parte del richiedente sono indicati nella tabella 2, dell’allegato 2;

• il piano di ripristino ambientale del sito a chiusura della discarica, redatto

secondo i criteri stabiliti dall’allegato 2, nel quale devono essere previste le

modalità e gli obiettivi di recupero e sistemazione della discarica in relazione alla

destinazione d’uso prevista dell’area stessa;

• il piano finanziario che preveda che tutti i costi derivanti dalla realizzazione

dell’impianto e dall’esercizio della discarica, i costi connessi alla costituzione

della garanzia finanziaria di cui all’articolo 14, i costi stimati di chiusura, nonché




37

quelli di gestione post-operativa per un periodo di almeno trenta anni, siano

coperti dal prezzo applicato dal gestore per lo smaltimento, tenuto conto della

riduzione del rischio ambientale e dei costi di post-chiusura derivanti dalla

adozione di procedure di registrazione ai sensi del regolamento (CE) n. 761/2001;

• le informazioni relative alla valutazione di impatto ambientale, qualora la

domanda di autorizzazione riguardi un’opera o un’attività sottoposta a tale

procedura;

• le indicazioni relative alle garanzie finanziarie del richiedente o a qualsiasi altra

garanzia equivalente, ai sensi dell’articolo 14.

L’articolo 11 prevede specifiche disposizioni per quanto attiene le “procedure di

ammissione” in discarica. Al riguardo va evidenziato che l’autorizzazione all’esercizio

potrà essere rilasciata solo dopo l’accettazione da parte della Regione delle due garanzie

finanziarie relative alla gestione e alla post-gestione, secondo previste modalità.

Per quanto attiene alla “procedura di chiusura” di una discarica, salvo quanto indicato

dall’autorizzazione, l’articolo 12 prescrive specifiche disposizioni generali, mentre il

successivo articolo 13 detta prescrizioni per quanto riguarda la gestione operativa e

post-operativa della stessa. Quest’ultima viene imposta per un periodo non inferiore ai

trent’anni (art.8, lettera m)).

In merito alle garanzie finanziarie (art. 14) sono state considerate due tipi di garanzie:

una per la fase di gestione e una per la fase di post-gestione, la prima di tipo ambientale,

la seconda di tipo finanziario, entrambe determinate nell’ambito dell’autorizzazione.

Le garanzie richieste sono prestate ai sensi dell’articolo 1 della Legge n. 348/1982

(cauzione, ai sensi dell’art. 54 R.D. 827/24; fideiussione bancaria rilasciata da istituto di

cui all’art. 5 R.D.L. 375/36 e s.m.i., ovvero idonea polizza assicurativa).

Per quanto riguarda le discariche esistenti (art 17), cioè autorizzate alla data di entrata

in vigore del decreto in parola, potranno continuare a ricevere i rifiuti per cui sono state

autorizzate fino al 16 luglio 2005. In ogni caso, per tali discariche, il titolare

dell’autorizzazione – o, su delega, il gestore – dovrà presentare all’autorità competente,




38

entro sei mesi dall’entrata in vigore del decreto legislativo, un piano di adeguamento

della discarica secondo quanto previsto dalle nuove disposizioni, incluse le garanzie

finanziarie di gestione e post-gestione a concorrenza di quanto già eventualmente

prestato.

L’autorità competente all’approvazione del piano, nell’autorizzare la prosecuzione

dell’attività, fisserà il termine di adeguamento stabilendo il termine che non potrà essere

oltre il 16 luglio 2009. Nel caso di mancata approvazione del piano, cioè in presenza di

possibili gravi danni all’ambiente ed alla salute, l’autorità competente prescriverà

modalità e tempi di chiusura della discarica.

Sono state infine abrogate specifiche precedenti disposizioni che regolavano la materia.

Il provvedimento è corredato dai seguenti 2 allegati:

1. Criteri costruttivi e gestionali degli impianti di discarica;

2. Piani di gestione operativa, di ripristino ambientale, di gestione post-

operativa, di sorveglianza e controllo, finanziario.




39

6.1.4 Decreto ministeriale 3 agosto 2005 – Definizione dei criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica

Il Decreto 3 agosto 2005 determina l’ammissibilità dei rifiuti in ciascuna categoria di

discarica così come definite all’art.4 del D. Lgs. 13 gennaio 2003, n. 36.

Secondo tale decreto il produttore dei rifiuti è tenuto ad effettuare la

caratterizzazione di base di ciascuna categoria di rifiuti conferiti in discarica, che

consiste nella determinazione delle caratteristiche dei rifiuti, realizzata con la

raccolta di tutte le informazioni necessarie per uno smaltimento finale in condizioni di

sicurezza.

La caratterizzazione di base deve essere effettuata in corrispondenza del primo

conferimento, e ripetuta ad ogni variazione significativa del processo che origina i

rifiuti e, comunque, almeno una volta l’anno.

Se le caratteristiche di base di una tipologia di rifiuti dimostrano che gli stessi

soddisfano i criteri di ammissibilità per una categoria di discarica, tali rifiuti sono

considerati ammissibili nella corrispondente categoria.

All’Art. 6 sono elencati i rifiuti che possono essere smaltiti, senza caratterizzazione

analitica, nelle discariche per rifiuti non pericolosi. Essi sono:

a) i rifiuti urbani di cui all'Art.2, lettera b), del D.Lgs. 13 gennaio 2003, n. 36,

classificati come non pericolosi nel cap.20 dell'elenco europeo dei rifiuti e

sottoposti a trattamento, le porzioni non pericolose dei rifiuti domestici raccolti

separatamente e gli stessi rifiuti non pericolosi di altra origine ma di analoga

composizione;

b) i rifiuti non pericolosi individuati in una lista positiva definita con decreto del

Ministro dell'Ambiente e della Tutela del territorio, di concerto con i Ministri

delle Attività Produttive e della Salute, sentito il parere della Conferenza Stato-

Regioni.

Nelle discariche per rifiuti non pericolosi sono smaltiti rifiuti non pericolosi che hanno

una concentrazione di sostanza secca non inferiore a 25% e che, sottoposti a test di

cessione, presentano un eluato conforme alle concentrazioni fissate in tabella 5 dello




40

stesso decreto.

Nelle discariche per rifiuti non pericolosi sono altresì smaltiti rifiuti pericolosi stabili

non reattivi che:

a) sottoposti a test di cessione presentano un eluato conforme alle concentrazioni

fissate in tabella 5 dello stesso decreto;

b) hanno una concentrazione in carbonio organico totale non superiore al 5% con

riferimento alle sostanze organiche chimicamente attive, in grado di interferire

con l'ambiente, con esclusione, quindi, di resine e polimeri od altri composti non

biodegradabili;

c) il pH sia non inferiore a 6 e la concentrazione di sostanza secca non inferiore al

25%;

d) tali rifiuti non devono essere depositati in aree destinate ai rifiuti non pericolosi

biodegradabili.

Al comma 5 si specifica che in discarica per rifiuti non pericolosi è vietato il

conferimento di rifiuti che:

a) contengono PCB come definiti dal D.Lgs. 22 maggio 1999, n.209, in

concentrazione superiore a 10 mg/kg;

b) contengono diossine o furani in concentrazioni superiori a 0,002 mg/kg;

c) contengono altre sostanze classificate cancerogene di classe 1 e 2 ai sensi dei

disposti normativi in materia di classificazione, etichettatura d'imballaggio di

sostanze e preparati pericolosi (con esclusione dell'amianto) in concentrazione

superiore a 1/10 delle rispettive concentrazioni limite riportate all’Art.2 della

decisione della Commissione 532/2000/Ce e successive modifiche e integrazioni,

con una sommatoria massima per tutti i diversi composti pari allo 0,1%.

Possono essere inoltre smaltiti in discarica per rifiuti non pericolosi i seguenti

rifiuti:

a) i rifiuti contenenti fibre minerali artificiali, indipendentemente dalla loro

classificazione, come pericolosi o non pericolosi. Il deposito dei rifiuti contenente

fibre minerali artificiali deve avvenire direttamente all'interno della discarica in




41

celle appositamente ed esclusivamente dedicate e deve essere effettuata in modo

tale da evitare la frantumazione dei materiali.

Dette celle andranno realizzate con gli stessi criteri adottati per le discariche dei

rifiuti inerti. Le celle devono essere coltivate ricorrendo a sistemi che prevedano

la realizzazione di settori o trincee. Devono essere spaziate in modo da consentire

il passaggio degli automezzi senza causare la frantumazione dei rifiuti contenenti

fibre minerali artificiali. Entro la giornata di conferimento dovrà essere assicurata

la ricopertura del rifiuto con materiale adeguato, avente consistenza plastica, in

modo da adattarsi alla forma ed ai volumi dei materiali da ricoprire e da costituire

un'adeguata protezione contro la dispersione di fibre. Nella definizione dell'uso

dell'area dopo la chiusura devono essere prese misure adatte ad impedire contatto

tra rifiuti e persone;

b) i materiali non pericolosi a base di gesso. Tali rifiuti non devono essere depositati

in aree destinate ai rifiuti non pericolosi biodegradabili.

c) i materiali edili contenenti amianto legato in matrici cementizie o resinoidi in

conformità con l'Art.7, comma 3, lettera c) del decreto legislativo 13 gennaio

2003, n. 36 senza essere sottoposti a prove.




42

Tabella 1 - "Tabella 5" del Decreto Ministeriale 3 agosto 2005 Limiti di concentrazione nell'eluato per l'accettabilità in discariche per rifiuti non pericolosi

Elemento o composto L/S =101/kg mg/l As 0,2 Ba 10 Cd 0,02 Cr totale 1 Cu 5 Hg 0,005 Mo 1 Ni 1 Pb 1 Sb 0,07 Se 0,05 Zn 5 Cloruri 1500 Fluoruri 15 Cianuri 0,5 Solventi organici aromatici* 0,4 Solventi organici azotati* 0,2 Solventi organici clorurati* 2 Pesticidi totali non fosforati* 0,05 Pesticidi totali fosforati* 0,1 Solfati 2000 DOC ** 80 TDS*** 6000 * Le analisi di tali parametri sono disposte dall’autorità territorialmente competente esclusivamente qualora la provenienza del rifiuto possa determinare il fondato sospetto di un eventuale superamento dei limiti. ** Nel caso in cui i rifiuti non rispettino i valori riportati per il DOC al proprio valore di pH,possono essere sottoposti ai test con una proporzione L/S = 10 1/kg e con un pH compreso tra 7,5 e 8,0. I rifiuti possono essere considerati conformi ai criteri di ammissibilità per il carbonio organico disciolto se il risultato della prova non supera 80mg/l. (E disponibile un metodo in corso di sperimentazione basato sulla norma prEN 14429). *** E' possibile servirsi dei valori per il TDS (totale di solidi disciolti) in alternativa ai valori per solfato e per il cloruro.

Nell’Art.8 è specificato che nelle discariche per rifiuti pericolosi. vengono smaltiti i

rifiuti pericolosi che soddisfano i seguenti requisiti:

a. sottoposti a test di cessione di cui all'allegato 3 presentano un eluato conforme

alle concentrazioni fissate in tabella 6 dello stesso decreto;

b. contengono Pcb come definiti dal decreto 22 maggio 1999, n. 209, in




43

concentrazione non superiore a 50 mg/kg;

c. contengono diossine o furani calcolati secondo i fattori di equivalenza di cui alla

tabella 4 in concentrazioni non superiori 0,01 mg/kg;

d. la percentuale di sostanza secca sul tal quale non deve essere inferiore al 25%;

e. il TOC non deve essere superiore al 6% con riferimento alle sostanze organiche

chimicamente attive, in grado di interferire con l'ambiente, con esclusione, quindi,

di resine e polimeri od altri composti non biodegradabili.




44

Tabella 2 - "Tabella 6" del Decreto Ministeriale 3 agosto 2005 Limiti di concentrazione nell'eluato per l'accettabilità in discariche per rifiuti pericolosi

Elemento o composto L/S =101/kg mg/l As 2,5 Ba 30 Cd 0,2 Cr totale 7 Cu 10 Hg 0,05 Mo 3 Ni 4 Pb 5 Sb 0,5 Se 0,7 Zn 20 Cloruri 2500 Fluoruri 50 Cianuri 5 Solventi organici aromatici* 4 Solventi organici azotati* 2 Solventi organici clorurati* 20 Pesticidi totali non fosforati* 0,5 Pesticidi totali fosforati* 1 Solfati 5000 DOC ** 100 TDS*** 10000 * Le analisi di tali parametri sono disposte dall’autorità territorialmente competente esclusivamente qualora la provenienza del rifiuto possa determinare il fondato sospetto di un eventuale superamento dei limiti. ** Nel caso in cui i rifiuti non rispettino i valori riportati per il DOC al proprio valore di pH,possono essere sottoposti ai test con una proporzione L/S = 10 1/kg e con un pH compreso tra 7,5 e 8,0. I rifiuti possono essere considerati conformi ai criteri di ammissibilità per il carbonio organico disciolto se il risultato della prova non supera 80mg/l. (E disponibile un metodo in corso di sperimentazione basato sulla norma prEN 14429). *** E' possibile servirsi dei valori per il TDS (totale di solidi disciolti) in alternativa ai valori per solfato e per il cloruro.

All’Art.10 sono specificate le deroghe ai suddetti limiti; sono ammessi infatti valori

limite più elevati per i parametri specifici elencati nel presente decreto qualora:

- sia effettuata una valutazione di rischio che dimostri che non esistono pericoli per

l’ambiente;

- l’autorità competente per territorio conceda un’autorizzazione con decisione presa




45

caso per caso per la singola discarica.

- i valori limite autorizzati per la specifica discarica non superino di più del triplo

quelli specificati per la corrispondente categoria di discarica.

In presenza di concentrazioni elevate di metalli nel fondo naturale l’autorità competente

può stabilire limiti più elevati coerenti con tali concentrazioni.

Nel decreto sono poi presenti quattro allegati: il primo contiene i principi di della

caratterizzazione di base; il secondo contiene i criteri di ammissibilità dei rifiuti di

amianto o contenenti amianto; il terzo contiene i metodi di campionamento e di

analisi dei rifiuti; il quarto contiene i principi della sicurezza ai fini dell’ammissione

dei rifiuti in depositi sotterranei.

6.2 Riferimenti normativi regionali e provinciali

6.2.1 Normativa regionale sui rifiuti

La prima Legge regionale sullo smaltimento rifiuti in Puglia è la n. 30 del 03.10.1986,

pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia n. 156, suppl. del 18.10.1986.

In essa vengono dettate le norme attuative ed integrative per le procedure di controllo e

di autorizzazione ai sensi di quanto definito dal D.P.R. 915/82 e degli indirizzi emanati

dal Comitato Interministeriale.

Il primo progetto di Piano venne redatto nel 1988, a seguito di incarico della Regione, a

cura delle seguenti Società: Istituto di Ricerca Breda, Svim Service ed Ecopuglia.

Il Piano era stato organizzato per i rifiuti urbani e per quelli speciali, tossici e nocivi e

non è mai stato approvato.

Nel 1989 venne avviata un’ampia consultazione principalmente degli Enti locali della

Regione ma anche di altri soggetti ed organismi, pubblici e privati, operanti nel settore o

comunque interessati; pervennero numerose osservazioni, proposte e contributi che




46

furono sottoposti ad approfondimento sia da parte delle Società redattrici del Piano che

degli organi tecnici della Regione.

Si giunse così all’adozione del primo progetto di Piano che la Giunta regionale propose

per l’approvazione del Consiglio.

I lavori delle Commissioni consiliari competenti si protrassero tanto che il

provvedimento giunse in Aula in tempo non utile per l’approvazione a causa della fine

della legislatura.

Il Governo regionale, formatosi dopo le elezioni del 1990, a causa del tempo trascorso,

ritenne necessaria una ulteriore revisione del progetto. A tal fine nel 1991 vennero

incaricate due Commissioni di esperti per effettuare gli approfondimenti relativi alle

basi conoscitive costituenti il supporto del Piano e per rielaborare il progetto

ridefinendo le ipotesi tecnico-amministrative dell’intero sistema.

Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 8 novembre 1994, ha

dichiarato, a far tempo dal 27 ottobre 1994, lo stato di emergenza ambientale nella

Regione Puglia con particolare riferimento ai settori dei servizi di approvvigionamento,

adduzione e distribuzione idrica di fognature, di depurazione, di recapito delle acque

depurate e di smaltimento dei rifiuti solido-urbani.

Nel 1993 con Deliberazione n. 251 del 30 giugno viene adottato il Piano per lo

smaltimento dei rifiuti urbani in Puglia da parte del Consiglio Regionale.

Con la L.R. n. 17 del 13.08.1993, modificata successivamente dalla L.R. n. 23 del

19.04.1995, viene definita l’organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti urbani.

Con L.R. n. 13 del 18.07.1996 vengono emanate nuove norme per l’accelerazione e lo

snellimento delle procedure per l’attuazione del Piano regionale e della organizzazione

dei servizi di smaltimento di rifiuti urbani, modifiche ed integrazioni alla L.R. 13 agosto

1993, n. 17.

Nel 2000 con la L.R. N. 17 del 30 novembre vengono definiti la disciplina generale, gli

obiettivi e l’attribuzione agli enti locali delle funzioni e dei compiti amministrativi in

materia di tutela dell’ambiente, al fine di stabilirne il riparto fra la Regione e gli enti




47

locali.

Con D.C. n°41 del 6 Marzo 2001 è stato emanato il Piano di gestione dei rifiuti e di

bonifica delle aree inquinate, completato ed integrato nel 2002, con D.C. n°296, nonché

nel 2005 con D.C. n°187.

Inoltre, con D.C. n° 246 del 28.12.2006 è stato emanato il Piano Regionale di gestione

dei rifiuti - integrazione sezione Rifiuti Speciali e pericolosi.

Con successivi D.P.C.M. si è prorogato di anno in anno lo stato di emergenza

ambientale nella Regione fino al D.P.C.M. del 01.06.2006 che ha prorogato il suddetto

stato di emergenza al 31.01.2007.

In ultimo la legge regionale n°17 del 14 giugno 2007, Disposizioni in campo

ambientale, anche in relazione al decentramento delle funzioni amministrative in

materia ambientale” apporta alcune correzioni alla normativa regionale vigente nelle

seguenti materie:

a) valutazione di impatto ambientale e valutazione di incidenza (l.r. 17/2000; legge

regionale 12 aprile 2001, n. 11);

b) emissioni in atmosfera (legge regionale 22 gennaio 1999, n. 7; l.r. 17/2000);

c) elenco dei tecnici competenti in acustica ambientale (legge regionale 8 marzo

2002, n. 5 - Norme transitorie per la tutela dell’inquinamento elettromagnetico

prodotto da sistemi di telecomunicazioni e radiotelevisivi operanti

nell’intervallo di frequenza fra 0hz e 300 GHz);

d) gestione rifiuti e bonifiche (legge regionale 3 ottobre 1986, n. 30; legge

regionale 13 agosto 1993, n. 17; legge regionale 18 luglio 1996, n. 13; l.r.

17/2000);

e) autorizzazione integrata ambientale;

f) immersione in mare di materiale derivante da attività di scavo e attività di posa

in mare di cavi e condotte.

In particolare l’art. 4 indica che a decorrere dal 1° luglio 2007 entra in vigore

l'operatività della delega alla provincia competente per territorio delle funzioni




48

concernenti il rilascio, nel rispetto dei tempi e delle modalità definite dalla normativa

comunitaria e nazionale di settore vigente, delle autorizzazioni per le emissioni in

atmosfera finalizzate alla riduzione dell’inquinamento atmosferico, così come disposta

dall’articolo 16 della l.r. 17/2000.

L’art.6 comma 3 conferma la delega alla provincia competente per territorio delle

funzioni concernenti il rilascio, nel rispetto dei tempi e delle modalità definite dalla

normativa comunitaria e nazionale di settore vigente, delle autorizzazioni per la

realizzazione e per la gestione di impianti di smaltimento o di recupero di rifiuti, anche

pericolosi.

Di recente, con Deliberazione della Giunta Regionale n. 2668 del 28 dicembre 2009, è

stato approvato l’Aggiornamento del Piano di Gestione dei rifiuti speciali nella

Regione Puglia (pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 16 del 26-

01-2010).

Con tale documento di piano si intende superare la frammentazione esistente tra i vari

atti di pianificazione fornendo una sintesi unitaria ed un documento di riferimento

unico e aggiornato per la corretta gestione dei rifiuti speciali nel territorio della

regione Puglia.

Il documento è stato elaborato tenendo conto dei seguenti elementi:

- quadro normativo di riferimento a livello comunitario, nazionale e regionale;

- produzione dei rifiuti speciali in Regione Puglia, tenendo conto delle rilevazioni

effettuate negli anni precedenti;

- diverse modalità di recupero e smaltimento;

- valutazione dei fabbisogni.

Nella tabella seguente viene riportato l’elenco delle emanazioni emesse fino ad oggi

nella Regione Puglia sullo smaltimento dei rifiuti.




49

Tabella 3 - Elenco delle emanazioni fino ad oggi emesse nella Regione Puglia sullo smaltimento dei rifiuti

DATA OGGETTO L.R. n. 30 del 03.10.1986 Norme attuative ed integrative, ai sensi dell’art. 6, lett. f del D.P.R. 915/82 e nel quadro degli indirizzi emanati dal Comitato interministeriale di

cui all’art. 5 dello stesso Decreto, per le procedure di controllo e di autorizzazione in materia di smaltimento rifiuti. Convenzioni n. 2539,2540,2541 del 01.06.87 della Regione Puglia

Incarico alle società Istituto Ricerche Breda spa, Svim Service spa ed Ecopuglia srl di predisporre il Piano per lo smaltimento dei rifiuti prodotti nella regione Puglia.

Provvedimenti n. 37 del 25.01 1991 e n. 2067 del 20.05.1991 della Giunta Regionale

Incarico a due gruppi di esperti di procedere alla rivisitazione tecnica del precedente progetto di Piano per lo smaltimento dei rifiuti urbani già proposto nella passata legislatura regionale

Delibera di Giunta n. 2368 del 27.05.1992 Esame del Piano per lo smaltimento dei rifiuti urbani in Puglia da parte del Consiglio Regionale Adunanze del 30 giugno e del 7 luglio 1993 Approvazione del Piano per lo smaltimento dei rifiuti urbani in Puglia da parte del Consiglio Regionale Deliberazione Consiglio regionale n. 251 del 30.06.1993

Adozione Piano regionale rifiuti urbani

L.R. n. 17 del 13.08.1993 Organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti urbani Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 8.11. 1994

Stato di emergenza ambientale nella Regione Puglia con particolare riferimento ai settori dei servizi di approvvigionamento, adduzione e distribuzione idrica di fognature, di depurazione, di recapito delle acque depurate e di smaltimento dei rifiuti solido-urbani.

L.R. n. 23 del 19.04.1995 Modifiche alla L.R. 13 agosto 1993, n. 17 Delibera G.R. n. 3438 del 25.07.95 Iniziative per una campagna di sensibilizzazione sul tema della raccolta differenziata. Delibera C.P. n. 115 del 31.07.95 Individuazione dei siti per la localizzazione degli impianti di smaltimento RSU L.R. n. 13 del 18.07.1996 Nuove norme per l’accelerazione e lo snellimento delle procedure per l’attuazione del Piano regionale e della organizzazione dei servizi di

smaltimento di rifiuti urbani, modifiche ed integrazioni alla L.R. 13 agosto 1993, n. 17. Dicembre 1996 Adozione Piano di emergenza L. R. n. 5 del 22/01/1997 Tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi Decreto commissariale n. 70 del 28 luglio 1997 Adozione del Programma di interventi urgenti per fronteggiare l’emergenza rifiuti in Puglia L. R. N. 29 DEL 6-09-1999 Adeguamento aliquote tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi L. R. N. 17 DEL 30-11-2000 Conferimento di funzioni e compiti amministrativi in materia di tutela ambientale L. R. N. 11 DEL 12-04-2001 Norme sulla valutazione dell’impatto ambientale L. R. n. 26 del 04/09/2001 Disposizioni tributarie in materia di rifiuti solidi L. R. N. 31 DEL 4-12-2001 Disposizioni di carattere tributario D.P.C.M. del 21 Dicembre 2001 Proroga dello stato di emergenza nel territorio della regione Puglia nel settore dei rifiuti urbani, speciali e speciali pericolosi, bonifica e

risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinanti, nonché in materia di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione

D.C. n. 41 del 6 marzo 2001 Piano di gestione dei rifiuti e delle bonifiche delle aree inquinate D.C. n. 296 del 30 settembre 2002 Piano di gestione dei rifiuti e delle bonifiche delle aree inquinate in Puglia – completamento integrazione e modficazione del Piano n. 41/01 D.G.R. n.56/CD 28.3 2004 Piano di riduzione del conferimento dei rifiuti biodegradabili in discarica ex art.5 D.lgs 36/2003 D.C. n.187 del 09 Dicembre 2005 Aggiornamento, completamento e modica al Piano Regionale di gestione rifiuti in Puglia




50

D.C. n. 246 del 28 Dicembre 2006 Piano Regionale di gestione dei rifiuti – integrazione sezione rifiuti speciali e pericolosi D.P.C.M. 01.06.2006 Proroga dello stato di emergenza nel territorio della regione Puglia nel settore dei rifiuti urbani, speciali e speciali pericolosi, bonifica e

risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinanti, nonché in materia di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione fino al 31.01.07

O.P.C.M. 17.11.2006 n.3552 D.C. 31.01.2007 N.40 Piano Regionale di gestione dei rifiuti – integrazione sezione rifiuti speciali e pericolosi – correzioni e modifiche L.R. 14.06.07 N°17 D.G.R. n. 2668 del 28 dicembre 2009

Disposizioni in campo ambientale, anche in relazione al decentramento delle funzioni amministrative in materia ambientale” Aggiornamento del Piano di Gestione dei rifiuti speciali nella Regione Puglia




51

6.2.2 Legge Regionale n.11 del 12/04/2001 e s.m.i.

La Legge Regionale n. 11 del 12/04/2001, “Regione Puglia – Norme sulla valutazione

di impatto ambientale”, disciplina le procedure di valutazione di impatto ambientale

(VIA) in attuazione della direttiva 85/337/CEE, modificata dalla direttiva 97/11/CE, e

del Decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996, integrato e modificato dal

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 3 settembre 1999, nonché le procedure

di valutazione di incidenza ambientale di cui al Decreto del Presidente della Repubblica

n. 357 dell’8 settembre 1997 (Art.1).

Dopo aver elencato alcune definizioni (Art.2), la Legge definisce le norme per

l’informazione e la partecipazione dei cittadini alla procedura di VIA (Art.3) e gli

ambiti di applicazione della Legge stessa (Art.4).

La Legge all’Art. 5 definisce le procedure di VIA per progetti di interventi di

opere; tali procedure hanno lo scopo di prevedere e stimare l’impatto ambientale

dell’opera o intervento, di identificare e valutare le possibili alternative, compresa la

non realizzazione dell’opera o intervento, di indicare le misure per minimizzare o

eliminare gli impatti negativi.

Le modalità e i criteri di attuazione delle procedure (Art.7) sono stabiliti dalla Giunta

Regionale con direttive vincolanti, pubblicate sul Bollettino Ufficiale della Regione.

La Giunta Regionale, inoltre, definisce modelli procedimentali diretti alla

regolamentazione dell’adozione tempestiva e coordinata da parte delle Amministrazioni

competenti di tutti gli atti e provvedimenti di intesa, di autorizzazione, di approvazione

e di consenso necessari.

I progetti assoggettati alla VIA sono corredati di un SIA (Art.8) che contiene gli

elementi e le informazioni indicate in conformità alle direttive di cui all’Art.7.




52

Il SIA è predisposto a cura e spese del proponente, il quale ha diritto di accesso alle

informazioni e ai dati disponibili presso gli uffici delle amministrazioni pubbliche.

E’ facoltà del proponente (Art.9) richiedere all’autorità competente l’effettuazione di

una fase preliminare volta alla definizione concordata dei contenuti del SIA e della

documentazione e degli elaborati nonché alla individuazione delle amministrazioni

pubbliche interessate.

All’Art.10 si definiscono le modalità di presentazione del SIA. Il proponente presenta

all’autorità competente una domanda contenente il progetto definitivo ed il SIA

predisposto in conformità alle disposizioni di cui all’Art.8.

La domanda elenca le amministrazioni interessate ed è corredata della documentazione

e degli elaborati progettuali richiesti dalla normativa vigente per il rilascio di intese,

concessioni, autorizzazioni, pareri, nulla osta, assensi comunque denominati, necessari

per la realizzazione dell’opera o dell’intervento.

L’ufficio competente, entro 15 giorni dal ricevimento della domanda si esprime in

merito alla individuazione delle amministrazioni interessate, accerta la completezza del

SIA, della documentazione e degli elaborati suddetti e può richiedere per una sola volta

le integrazioni necessarie, assegnando un termine non superiore a 20 giorni.

Trascorso il termine di cui sopra (Art.11) il proponente provvede al deposito del

progetto definitivo e del SIA presso gli uffici competenti della Regione, della Provincia

e dei Comuni interessati; provvede inoltre a far pubblicare sul Bollettino Ufficiale della

Regione l’annuncio dell’avvenuto deposito.

Entro 30 giorni dalla data di pubblicazione (Art.12) chiunque può prendere visione

degli elaborati depositati e presentare osservazioni all’autorità competente tendenti a

fornire elementi conoscitivi e valutativi sui possibili effetti dell’intervento.

Entro i successivi 10 giorni le osservazioni presentate sono comunicate al proponente, il

quale ha facoltà di presentare le proprie controdeduzioni entro 20 giorni.




53

A partire dall’esercizio finanziario 2001, avvenuto il deposito, l’autorità competente

può promuovere un’istruttoria pubblica con le amministrazioni, le associazioni e i

soggetti interessati per fornire una completa informazione sul progetto e sul SIA e per

acquisire elementi di conoscenza e di giudizio in funzione della VIA.

La procedura si conclude con la delibera della VIA da parte dell’Autorità competente

(Art.13) che si esprime contestualmente sulle osservazioni presentate. La deliberazione

è notificata al proponente e comunicata alle amministrazioni interessate ed è pubblicata

per estratto sul Bollettino Ufficiale della Regione.

6.2.3 Ordinanza P.C.M. n. 3184 del 22 marzo 2002

In data 22 marzo 2002 la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della

Protezione Civile ha emanato l’Ordinanza n. 3184 - Disposizioni urgenti per

fronteggiare l'emergenza nel settore dei rifiuti urbani, bonifica e risanamento ambientale

dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinati, nonché in materia di tutela delle acque

superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione nella regione Puglia.

All’art 2 comma b) e c) si stabilisce che il Commissario delegato, presidente della

regione Puglia, in particolare, provvede:

• a completare la realizzazione del sistema impiantistico integrato per il recupero

e riutilizzo dei rifiuti urbani, con riferimento ai centri intercomunali per i materiali

provenienti dalla raccolta differenziata, ed eventuali piazzole di stoccaggio, alle

linee di selezione dei rifiuti indifferenziati, agli impianti di compostaggio, agli

impianti di produzione di combustibile derivato dai rifiuti;

• a completare il sistema di smaltimento dei rifiuti urbani non destinati al recupero e

riutilizzo mediante localizzazione di nuovi impianti di titolarità pubblica di

discarica controllata da utilizzare anche per lo smaltimento dei sovvalli provenienti

dagli impianti di cui al precedente punto. Nelle more della realizzazione di tali

nuovi impianti, il commissario delegato, entro il 31 ottobre 2002, può autorizzare la

prosecuzione dell'esercizio degli impianti di discarica controllata esistenti, anche se




54

privati.




55

7 LA STRUTTURA DELLA PIANIFICAZIONE NELLA PUGLIA

7.1 Il Piano della Regione Puglia sui rifiuti

Il Commissario Straordinario per l’emergenza ambientale nella Regione Puglia,

con il decreto commissariale n. 41 del 6 marzo 2001, pubblicato sul BURP n. 60

supplemento del 19/4/2001, ha adottato il Piano gestione dei rifiuti in Puglia, con il

quale, sulla base del precedente piano regionale per la gestione dei rifiuti urbani del

1993, nonché del precedente programma commissariale di emergenza del 1997, sono

state definite:

• le linee di indirizzo generale per la gestione a regime dei rifiuti urbani;

• un programma di emergenza per assicurare, nella fase transitoria di

organizzazione del sistema integrato a regime, la corretta gestione dei rifiuti;

• le linee di indirizzo generale per la gestione dei rifiuti speciali, provenienti dalle

attività produttive, orientate a determinare sul territorio regionale le condizioni per

lo sviluppo di una rete efficiente di servizi di recupero e/o di smaltimento;

• i criteri tecnico urbanistici per la localizzazione delle diverse tipologie di impianti

di smaltimento;

• il piano di bonifica delle aree inquinate, con il censimento di tutte le situazioni di

potenziale contaminazione segnalate sul territorio regionale (oltre 600), e la

individuazione di 8 macro aree caratterizzate da evidenti situazioni di

pressione/rischio ambientale, sulla quale dovrà essere necessariamente incentrata

un’azione di controllo e monitoraggio.

Nel Piano regionale viene sviluppata un’analisi per la stima del fabbisogno quali-

quantitativo degli impianti e delle tecnologie utilizzabili; vengono inoltre indicati i

criteri per l’individuazione delle zone idonee e quelle non idonee alla localizzazione

degli impianti.

Si ritiene che l’individuazione dell’areale e la scelta dei siti debba essere condotta

attraverso l’analisi di elementi di carattere: geo-fisico-territoriale, ambientale,




56

vincolistico, economico.

È evidente che il giudizio di idoneità da esprimere su un’areale e successivamente su un

sito è differente a seconda che esso sia candidato per impianti di stoccaggio di rifiuti,

per impianti complessi di smaltimento e/o recupero di rifiuti, ovvero per impianti di

compattazione e trasferimento. Le relazioni tecniche accompagnatorie devono

prevedere due fasi: la prima riferita all’areale e attuata essenzialmente utilizzando

metodologie cartografiche, la seconda mirata alla localizzazione dei siti all’interno

delle aree residue (idonee) derivanti dalla precedente analisi.

Per operare le definitive scelte localizzative nell’ambito delle aree idonee, devono

essere condotte indagini in loco sui siti candidati ai fini della predisposizione degli

elaborati progettuali esecutivi previsti dalla normativa vigente.

Ulteriori strumenti per l’individuazione delle aree idonee e non idonee sono

rappresentati dal Piano Urbanistico Territoriale per il Paesaggio ed i Beni

Ambientali (PUTT/PBA), approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n.

1748 del 15/12/2000, per la tutela dei siti rilevanti per gli aspetti paesaggistici, e dal

Decreto del Ministero dell’Ambiente 03/04/2000 (Suppl. GURI n.95 del

22/04/2000), “Elenco dei Siti di Importanza Comunitaria (S.I.C.) e delle Zone di

Protezione Speciale (Z.P.S.), individuati ai sensi delle direttive 92/43/CEE e

79/409/CEE”, per la tutela degli habitat naturali.

Inquadramento geo-fisico-territoriale

Caratteristiche dell’areale

In via generale sono da considerarsi non idonee per ospitare qualsiasi impianto di

smaltimento e recupero rifiuti (ad eccezione degli impianti di discariche 2° da

valutare caso per caso) le aree che presentano le seguenti caratteristiche:

• aree nelle quali sono segnalate faglie singole o sistemi di faglie, soprattutto se con

evidenze di attività recenti;

• aree interessate da fenomeni di instabilità del suolo o del sottosuolo (frane,

collassi in aree carsiche, etc.);




57

• aree soggette ad alluvionamenti;

• aree con evidenze carsiche significative (ipogei, doline, inghiottitoi);

• aree di accertata presenza di comunità floro-faunistiche e di geotopi di particolare

interesse naturalistico ed ambientale.

L’area in esame non presenta tali caratteristiche, pertanto può considerarsi idonea per

ospitare l’impianto in oggetto.

Caratteristiche del sito

Per tutti gli impianti devono essere messi in evidenza i caratteri geologici e

ambientali peculiari del sito ed in particolare: a) idrografia superficiale, b) elementi

morfologici, c) la tettonica locale, d) la posizione della falda superficiale e profonda, e)

le caratteristiche della flora e della fauna.

• gli impianti di trattamento complessi (al fine di favorire la riduzione della

movimentazione di rifiuti – Art.22 comma 3 lettera e D. Lgs. 22/97) devono di

norma essere localizzati in prossimità (non più di 1 Km) di impianti di stoccaggio

definitivo di rifiuti.

• gli impianti di trattamento intermedio, nonché gli impianti di stoccaggio

provvisori (di capacità non superiore a 50.000 mc) non hanno una localizzazione

preferenziale, a differenza degli impianti di stoccaggio provvisori che superano i

50.000 mc, per i quali sono validi i parametri previsti per gli impianti di stoccaggio

definitivi.

• la scelta dei nuovi siti da destinare a stoccaggio definitivo in particolare deve

essere compiuta in funzione del possesso per gli stessi dei seguenti requisiti:

- corrispondenza di una cava non attiva o parzialmente attiva, eventualmente

già adibita a discarica;

- volumetria totale o parziale calcolata tenendo conto della possibilità di

espansione dell’area utilizzabile a stoccaggio e delle aree attrezzate ad essa

collegate in modo da evitare contenziosi, in relazione alla possibilità di

concreta esigenza di incremento delle attività di stoccaggio stesso o di attività




58

integrativa funzionale al recupero o alla riduzione di pericolosità dei rifiuti;

- disponibilità di una volumetria sufficiente in relazione, per i rifiuti speciali, alle

prospettive di produzione degli specifici rifiuti considerati;

- necessità che il bacino da impermeabilizzare non richieda generalmente opere

di scavo e movimenti di terra superiori al 25% del volume da attrezzare (il

materiale asportato deve essere riutilizzabile per le opere di copertura

intermedia e finale);

- accesso comodo ed interconnesso con la rete viaria extraurbana;

- rispetto delle condizioni di cui all’inquadramento vincolistico.

L’impianto da realizzare rispetta tali requisiti, in quanto verrà realizzato in prossimità di

un impianto di stoccaggio definitivo per rifiuti, in corrispondenza di una cava non

attiva, con una volumetria sufficiente in relazione alle prospettive di produzione dei

rifiuti speciali; presenterà inoltre un accesso comodo ed interconnesso con la rete viaria

extraurbana.

Inquadramento ambientale

Le relazioni tecniche devono contenere:

- la descrizione delle condizioni fisiche (morfologiche, geologiche, idrogeologiche,

etc.) iniziali del luogo sul quale si devono realizzare gli interventi, impianti ed

opere;

- l’individuazione delle modificazioni che la realizzazione degli interventi, impianti

ed opere aggiuntive comporteranno sull’ambiente, nel breve e nel lungo periodo;

- i parametri, i criteri di base, le assunzioni, le formulazioni, i modelli fisici e

matematici adottati per identificare e stimare gli impatti;

- le misure proposte per eliminare, ridurre o mitigare i prevedibili rischi geologici e

le prevedibili conseguenze dannose per l’ambiente.

Inquadramento vincolistico

Al concetto di vincolo imposto è stato sostituito quello di protezione di una




59

riconosciuta peculiarità territoriale (“ricchezza” del territorio) che, in quanto bene

comune, viene tutelata da organi sopranazionali, nazionali, regionali e locali. Tale

protezione è da considerarsi in termini attivi, nel senso cioè che la valorizzazione di un

sito protetto non esclude una possibile “sostenibile e compatibile” trasformazione

dello stesso, per cui i siti vincolati/protetti devono comunque essere oggetto di specifici

studi dell’impatto che ogni intervento operato sugli stessi determina.

Si ritiene di contro che i vincoli idro-geologici, urbanistici e usi civici non

costituiscano necessariamente un impedimento, come quelli precedentemente

considerati, ma un loro eventuale e possibile superamento esige uno studio di

impatto, e la conseguente verifica di compatibilità paesaggistica, così come definiti

nelle Norme Tecniche di Attuazione del PUTT/PBA della Regione Puglia.

Inquadramento economico

L’individuazione dei siti deve tener conto:

- delle esigenze di minimizzare i costi di realizzazione dell’impianto, dei servizi di

raccolta e di trasporto nell’ambito del bacino, anche attraverso l’individuazione di

sub-bacini gravitanti su stazioni di trasferimento;

- dell’interdipendenza con le realtà produttive esistenti;

- dei fabbisogni finanziari connessi alla realizzazione e gestione degli impianti, in

relazione a soluzioni impiantistiche installate o da installare e già finanziate con

fondi pubblici;

- della esigenza di massimizzare l’efficienza dei servizi.

La relazione tecnica accompagnatoria deve contenere tali valutazioni.

Parametri ottimali di localizzazione

L’individuazione dei siti degli impianti deve opportunamente prendere in




60

considerazione l’aspetto relativo alle distanze:

- dagli agglomerati residenziali urbani e da insediamenti di rilevante importanza e

movimento turistico;

- dagli ospedali e dai luoghi di cura;

- da strade di grande traffico, da ferrovie e da aeroporti;

- da coste, dall’alveo di fiumi e torrenti;

- dai punti di approvvigionamento delle risorse idriche ad uso potabile.

Tali distanze nel caso in esame sono state opportunamente rispettate, pertanto la

localizzazione dell’impianto oggetto del presente studio può ritenersi ottimale.

Il 30 settembre 2002 con Decreto Commissariale n. 296, il Commissario Delegato

per l’Emergenza della Regione Puglia ha emanato il “Piano di gestione dei rifiuti e

di bonifica delle aree inquinate. Completamento, integrazione e modificazione”, quale

aggiornamento al Piano regionale di cui al D.C. 41 del 6 marzo 2001.

In tale Piano viene definita l’organizzazione territoriale degli ambiti ottimali, in

modifica di quella contenuta nelle precedenti programmazioni regionali.

Il Piano stabilisce che l’organizzazione territoriale per la gestione del ciclo dei rifiuti

urbani nella Provincia di Bari debba basarsi su n. 4 ambiti territoriali ottimali

(bacini di utenza); e viene soppresso il bacino di utenza BA/3, già previsto dalla

precedente programmazione regionale.

Di seguito vengono riportate le scelte operative previste nel Piano per l’ATO in cui

ricade il Comune di Minervino Murge:

BACINO BA/4 Murgia

N. Comuni: 9 Produzione rifiuti: 198 t/g

Altamura, Cassano Murge, Gravina in P., Grumo Appula, Minervino Murge,

Poggiorsini, Santeramo in Colle, Spinazzola, Toritto




61

FASE DI TRANSIZIONE

Discarica controllata:

Altamura, c.da Le Lamie (privata, in esercizio)

GESTIONE A REGIME

Impianto complesso di titolarità pubblica costituito da Centro di selezione e

biostabilizzazione, con annessa discarica di servizio/soccorso:

Approfondimento individuazione sito in fase di definitiva valutazione (da realizzare).

Linea di produzione CDR:

Utilizzazione di uno degli impianti realizzati a servizio dei Bacini BA/1, BA/2 o BA/5,

previa intesa tra le Autorità per la gestione interessate

Impianto di compostaggio:

Da definire da parte della Autorità per la gestione

Centro materiali racc. diff.:

Da definire da parte della Autorità per la gestione

Il Piano definisce che l’organizzazione territoriale in bacini di utenza è stata

effettuata sulla base di:

a) fattori di omogeneità territoriale, storico-amministrativa e socio-economica

compresa la distribuzione sul territorio dagli Enti ed Organismi interessati, a

diverso livello di compiti e responsabilità, alla gestione del sistema smaltimento

rifiuti;

b) prevalente limitazione dei confini all’ambito provinciale, con possibilità di

conferimento ad impianti di bacini diversi in caso di eccedenze di potenzialità di

questi impianti in relazione ai fabbisogni dei rispettivi ambiti;

c) dimensionamento in funzione delle potenzialità più convenienti in relazione

alla soluzione impiantistica da adottare, a sua volta legata alle caratteristiche

sociali ed economiche della zona interessata;




62

d) localizzazione degli impianti di trattamento/smaltimento in un’ottica di

minimizzazione delle percorrenze per il conferimento e di equa ripartizione in

relazione alla presenza di altre attività industriali, commerciali, artigianali, e,

soprattutto, degli impianti di smaltimento dei rifiuti speciali e tossico-nocivi,

nonché in funzione, per quanto possibile e compatibile con le esigenze generali

di pianificazione, della distribuzione ponderale della produzione dei rifiuti, in

modo da ridurre al minimo le necessità di movimentazione degli stessi;

e) minimizzazione dei costi globali di intervento per la realizzazione e/o

adeguamento degli impianti e di quelli di gestione dell’intero sistema di

smaltimento.

In merito alla gestione dei rifiuti la linea direttrice dell’intera organizzazione

territoriale per i rifiuti urbani contenuta nel Piano Regionale è stata di assicurare la

gestione unitaria a livello di ambito territoriale ottimale, al fine di coordinare tra

loro una serie di fattori tra loro complementari per pervenire ad un sistema

integrato (autosufficienza, responsabilità condivise, possibilità, gestione integrata dei

diversi servizi) che promuova l’abbandono della logica del rifiuto tutto da smaltire per

favorire invece la prevenzione e la riduzione della produzione e della pericolosità dei

rifiuti e il recupero di materia e di energia, attraverso la raccolta differenziata e le altre

forme di selezione, assegnando allo smaltimento un ruolo residuale.

Per quanto attiene la provincia di Bari, Il Piano registra una situazione di crisi

correlata alle seguenti circostanze:

− Nell’area del nord-barese (bacino BA/1), l’impianto di discarica di Trani, che

garantiva lo smaltimento controllato di numerosi comuni, è oggi sottoposto a

provvedimento di sequestro con conseguente sospensione dell’esercizio, nelle

more della definizione del contenzioso e degli atti giudiziari in corso, con la

contestuale destinazione dei rifiuti urbani nei volumi residui dell’impianto di

Andria; in tale situazione, l’impianto di compostaggio in esercizio a Molfetta

continua a risultare altamente sottoutilizzato;




63

− Nell’area del sud-est barese (bacino BA/5), l’impianto di discarica controllata di

Conversano, è esercitato in forza di un provvedimento di emergenza;

− Nell’area del sud barese (corrispondente all’ex-bacino di utenza BA/3, poi

confluito negli altri), l’assenza di impianti in esercizio determina il ricorso allo

smaltimento in impianti autorizzati in altre aree territoriali (provincia di Taranto

e impianti del bacino BA/2, BA/4 e BA/5) con la conseguente accelerazione del

“consumo” di quei volumi di discarica autorizzati ed attrezzati.

A fronte di tutto ciò il Piano stabilisce per la provincia di Bari le seguenti iniziative:

a) esame tecnico amministrativo, con espressione di parere costruttivo, della

sussistenza delle condizioni per l’approvazione del nuovo progetto dell’impianto di

discarica controllata di titolarità pubblica di Trani e la conseguente prosecuzione

dell’esercizio;

b) ottimizzazione dell’utilizzazione dell’impianto di compostaggio di Molfetta;

c) accelerazione del completamento ed entrata in esercizio degli interventi già

cantierizzati in attuazione della precedente programmazione a Trani (linea di

selezione del rifiuto indifferenziato);a Molfetta (linea trattamento R.D.); a

Conversano ( linea trattamento R.D. - linea di selezione del rifiuto indifferenziato);

d) attivazione progettazione impianti pubblici per selezione rifiuti indifferenziati e

stabilizzazione frazione organica per le aree dei bacini di utenza BA2 e BA4;

e) definizione piano di conferimento dei rifiuti dei comuni del bacino di utenza BA3,

in presenza della sospensione dei lavori per la realizzazione degli impianti già

programmati e localizzati ad Acquaviva delle Fonti.

In merito alla gestione dei rifiuti speciali, il Piano precisa che il regime normativo

che disciplina il sistema dei rifiuti speciali è completamente diverso da quello sul

quale si fonda il sistema di gestione dei rifiuti urbani.

Per questi ultimi la legge stabilisce la competenza obbligatoria dei Comuni ed il diritto

di privativa pubblica per l’esercizio delle attività connesse; a ciò consegue che il




64

relativo Piano Regionale di gestione può e deve indicare non solo obiettivi generali ma

anche soluzioni organizzative ed impiantistiche sul territorio congrue a soddisfare il

fabbisogno connesso alla quantità e qualità dei rifiuti prodotti, nonché prevedere che tali

soluzioni vengano approntate dalla parte pubblica e che la stessa parte pubblica ne

assicuri e garantisca la gestione.

Diversamente, soluzioni organizzative ed imprenditoriali, funzionali all’esercizio di

attività di gestione dei rifiuti speciali, possono essere oggetto della iniziativa di

qualunque imprenditore, nel rispetto, ovviamente, di tutte le norme che ne compongono

l’organica disciplina.

Da ciò discende che il relativo Piano regionale di gestione può e deve indicare il

fabbisogno quali-quantitativo di impianti, indicare le tecnologie utilizzabili,

individuare i criteri tecnici in base ai quali possono definirsi nell’ambito del

territorio regionale le zone idonee e quelle non idonee alla localizzazione degli

impianti, individuare le azioni da porre in essere per favorire in primo luogo il

recupero di materiali e di energia ed in secondo luogo il recupero e/o lo

smaltimento in luoghi il più possibile vicini a quelli di produzione, allo scopo di

ridurre gli impatti ed i costi della movimentazione.

Ciò che al Piano regionale deve ritenersi invece precluso è di stabilire il numero, la

potenzialità, la dislocazione degli impianti da realizzare e neppure le utenze a

ciascuno di essi riferibili; al riguardo si deve tener presente che non può porsi alcun

limite territoriale al principio generale della libera circolazione dei rifiuti speciali.

L’iniziativa pubblica può ben riguardare la realizzazione e gestione di impianti in

genere, ma non può in alcun modo porsi come esclusiva o preclusiva dell’iniziativa

imprenditoriale di altri soggetti, con i quali, in tal caso, concorre sul libero mercato dei

servizi.

E’ opportuno far rilevare che il Commissario Straordinario per l’emergenza rifiuti

della Puglia ha incentrato la soluzione del problema sulla proprietà pubblica degli

impianti per il trattamento dei rifiuti urbani, mantenendo, invece all’iniziativa

privata tutte le attività per la gestione dei rifiuti un tempo definito come speciali.




65

La organizzazione gestionale prevista dal Piano è, anch’essa, incentrata sul

prevalente ruolo del pubblico nella gestione dei rifiuti.

Nella Tabella seguente viene riportato lo status impiantistico degli ATO della Provincia

di Bari.




66

Tabella 4 - Status impiantistico

BACINO Fase di transizione Proprietà Gestione a regime Proprietà BA/1 Nord Barese

Discarica di Trani in esercizio Discarica di Andria in ampliamento Centro di selezione di Trani in costruzione Centro mat. racc. differenziata di Molfetta realizzato Impianto di compostaggio di Molfetta in esercizio in concessione

pubblica pubblica pubblico pubblico pubblico

Impianto complesso (selezione in costruzione, biostabilizzazione e CDR da realizzare, discarica di servizio/soccorso in esercizio) di Trani Centro materiali racc. diff.di Molfetta realizzato Impianto di compostaggio di Molfetta in esercizio in concessione Discarica di servizio/soccorso di Andria in ampliamento

pubblico pubblico pubblico pubblica

BA/2 Bari e Comuni cintura Nord-Ovest

Discarica di Giovinazzo in esercizio Discarica di Bitonto esaurita con possibilità di ampliamento Impianto di compostaggio di Molfetta in esercizio in concessione

privata privata pubblico

Impianto complesso (selezione, biostabilizzazione, CDR, discarica di servizio/soccorso) di Giovinazzo da realizzare Centro materiali racc. diff.di ASI Bari/Modugno realizzato Impianto di compostaggio di Molfetta del Bacino BA/1 in esercizio in concessione

pubblico Consorzio ASI con fondi pubblici pubblico

BA/4 Murgia

Discarica di Altamura in esercizio

privata Impianto complesso (selezione, biostabilizzazione con annessa discarica di servizio/soccorso ) da realizzare Linea di produzione del CDR (utilizzo di uno degli impianti degli altri bacinia previa intesa ) Centro materiali racc. diff. Impianto di compostaggio

pubblico da definire da definire

BA/5 Sud-est Barese e Valle d’Itria

Discarica di Conversano in esercizio Centro di selezione di Conversano realizzato Centro mat. racc. differenziata di Conversano realizzato

privata pubblico pubblico

Impianto complesso (linea selezione pubblica realizzata linea biostabilizzazione, CDR, discarica di servizio/soccorso da realizzare) di Conversano Centro mat. racc. differenziata di Conversano realizzato Impianto di compostaggio di Gioia del Colle in realizzazione in concessione

pubblico pubblico pubblico

Un ulteriore aggiornamento al Piano di gestione dei rifiuti è approvato con Decreto

Commissariale n° 187 del 09/12/2005 (aggiornamento, completamento e modifica al

Piano Regionale di gestione dei rifiuti in Puglia); è una rivisitazione al precedente

decreto nel quale si è ritenuto di orientare lo sforzo di apprendimento e revisione del




67

piano vigente nelle seguenti direzioni (si cita testualmente):

• Riprendere in considerazione la composizione merceologica dei rifiuti

urbani, cercando di individuare alcune modifiche da apportare a quelle fin qui

utilizzate, al fine di impiegare una base che possa essere ritenuta la più vicina

alla realtà;

• Quantificare gli obiettivi di riduzione dei rifiuti e precisare quelli di raccolta

differenziata per ciascuna filiera, ricalcolando quindi gli “indici di recupero-

obiettivo” alla luce delle abbondanze relative delle diverse frazioni nei rifiuti

“residuali”;

• Calcolare quindi le quantità di rifiuti residue la relativa composizione

merceologica, anche al fine di valutare l’utilità e il fabbisogno di un ipotetico

utilizzo energetico;

• Calcolare il fabbisogno impiantistico complessivo della regione, sia per ciò

che concerne gli impianti di trattamento biologico che quelli di recupero

energetico (produzione di CDR);

• Estendere l’impostazione adottata ad un orizzonte temporale non

eccessivamente ridotto, in modo da riscontrare il modificarsi del fabbisogno

impiantistico man mano che le raccolte differenziate si consolidano.

Gli obiettivi del Piano consistono nel procedere ad una RD che entro il 2010

raggiunga il 55% del rifiuto prodotto; che entro la stessa data limiti lo smaltimento

in discarica nel rispetto dei requisiti, delle prescrizioni, delle condizioni e degli

obiettivi del D.Lgs. n. 36/2003; che incentivi la diminuzione del rifiuto e del riciclo

dello stesso e che, a valle della RD, proceda a operazioni di biostabilizzazione e

produzione di CDR.

Per quanto concerne la dotazione impiantistica della Provincia di Bari nel Piano, di

seguito, viene illustrato il quadro attualmente presente per l’ATO in cui ricade il

Comune di Minervino Murge.




68

ATO Prod. RSU (t/g) Impianto Comune Stato impianto Potenzialità

di progettoPotenzialità residua

Previsione chiusura

BA/4 198 D Altamura realizzata, in esercizio autorizzato ulteriore sopralzo (proprietà privata) 60,000 nov-06

Fonte: D.C. n. 156/05 - Dato aggiornamento a dicembre 2005

7.2 Il Piano di gestione dei rifiuti speciali nella Regione Puglia, n. 246 del

28/12/2006 e s.m.i

Il Piano di recente adozione, integra e modifica il piano di gestione dei rifiuti della

Regione Puglia approvato con decreto del Commissario delegato n. 41, del 6 marzo

2001, per la parte inerente la gestione dei rifiuti speciali.

I rifiuti speciali oggetto del Piano, classificati secondo quanto previsto dall’art. 184, del

decreto legislativo n. 152/06, sono :

a) i rifiuti da attività agricole e agro-industriali;

b) i rifiuti derivanti dalle attività di demolizione, costruzione, nonché i rifiuti

pericolosi che derivano dalle attività di scavo;

c) i rifiuti da lavorazioni industriali;

d) i rifiuti da lavorazioni artigianali;

e) i rifiuti da attività commerciali;

f) i rifiuti da attività di servizio;

g) i rifiuti derivanti dalla attività di recupero e smaltimento di rifiuti, i fanghi

prodotti dalla potabilizzazione e da altri trattamenti delle acquee dalla

depurazione delle acque reflue e da abbattimento di fumi;

h) i rifiuti derivanti da attività sanitarie;

i) i macchinari e le apparecchiature deteriorati ed obsoleti;

j) i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro parti;

k) il combustibile derivato da rifiuti;

l) i rifiuti derivati dalle attività di selezione meccanica dei rifiuti solidi urbani.

Non sono compresi i rifiuti speciali prodotti da attività artigianali, commerciali e di




69

servizio, assimilati ai rifiuti urbani che sono soggetti al regime dei rifiuti urbani e sono

perciò compresi nella parte del documento di programmazione in questione avente ad

oggetto la gestione dei rifiuti urbani.

Il Piano individua misure organizzative, normative, di programmazione e pianificazione

per garantire che la gestione dei rifiuti si svolga in condizioni di sicurezza (art. 178, c. 1

e 2, 181 e 182), per attuare i principi di prevenzione, responsabilità, e “chi inquina

paga” (art. 178, c. 3), per gestire i rifiuti secondo criteri di efficacia, efficienza,

economicità e trasparenza (art. 178, c. 3), per disciplinare la conclusione di accordi di

programma finalizzati ad attuare gli obiettivi della parte IV Dlgs n. 152 del 2006 (art.

178, c. 4) e per favorire la prevenzione (art. 179-180, e 199, c. 2) e il recupero (art. 181)

dei rifiuti.

I contenuti minimi essenziali del presente Piano sono quelli individuati espressamente

dall’articolo 7, della Direttiva 91/156/CE, richiamato, per i rifiuti pericolosi,

dall’articolo 6 della Direttiva 91/689/CEE, nonché dalla disciplina nazionale

interpretata in conformità alle disposizioni comunitarie di settore, integrati con

specifiche misure di prevenzione della pericolosità e della quantità di rifiuti prodotti.

La base di partenza di elaborazione del nuovo Piano sono i dati e le informazioni di cui

art. 7, comma 1 lett. a della Direttiva CE.

Si tratta in primo luogo dei dati e delle informazioni relativi al contesto operativo

esistente, e precisamente: tipo, quantità e origine di rifiuti recuperati e smaltiti, modalità

di recupero e di smaltimento, rapporto tra offerta impiantistica e fabbisogno, criticità.

Sulla base di questi dati è stata prefigurata l’evoluzione nel tempo della quantità e

tipologia dei rifiuti prodotti e del relativo fabbisogno impiantistico, tenendo conto del

contesto socio economico regionale e nazionale e degli obiettivi del Piano.

In dettaglio, sono stati individuati:

• Tutti i rifiuti oggetto di pianificazione;

• Misure operative e moduli organizzativi per razionalizzare la raccolta, la cernita

e il trattamento dei rifiuti (art. 7, comma 2, lett. c, della direttiva);

• Norme e requisiti tecnici generali (art. 7, comma 1, lett. b), della direttiva,




70

disposizioni speciali per rifiuti di tipo particolare (art. 7, comma 1, lett. c), della

direttiva, criteri di localizzazione di impianti adatti per lo smaltimento (art. 7,

comma 1, lett. d) DIR, persone fisiche o giuridiche abilitate a procedere alla

gestione dei rifiuti ( art. 7, comma 2, lett. a), della direttiva;

• Misure per favorire l’impiego di tecnologie pulite (art. 3, comma 1, lett. a) e b),

della direttiva e la produzione di prodotti riciclabili e riutilizzabili (art. 3,comma

1, lett. a) e b) della direttiva;

• Misure per limitare la formazione e per promuovere il recupero dei rifiuti;

• Misure per garantire che lo smaltimento e il recupero dei rifiuti avvenga in

modo responsabile, per assicurare che i rifiuti siano recuperati o smaltiti senza

pericolo per la salute dell’uomo e senza usare procedimenti o metodi che

potrebbero recare pregiudizio all’ambiente (art 4, comma 1, della direttiva), per

contrastare l’abbandono, lo scarico e lo smaltimento incontrollato (art 4, comma

2, della direttiva);

• Una rete integrata e adeguata di impianti di smaltimento che tenga conto delle

tecnologie più perfezionate che non comportano costi eccessivi, del contesto

geografico e della necessità di impianti specializzati per determinati tipi di rifiuti

(art. 5 c. 1, primo periodo, della direttiva) per conseguire l’autosufficienza nello

smaltimento, contribuendo alla realizzazione di tale obiettivo a livello nazionale,

nonché per conseguire l’obiettivo della vicinanza dello smaltimento al luogo di

produzione e la limitazione della movimentazione dei rifiuti avviati allo

smaltimento. In particolare, per consentire che attraverso tale rete si consegua

l’obiettivo di smaltire i rifiuti in uno degli impianti appropriati più vicini, grazie

all’utilizzazione dei metodi e delle tecnologie più idonei a garantire un alto

grado di protezione dell’ambiente e della salute pubblica (art. 5, comma 2, della

direttiva).

Il Piano contiene i seguenti dati:

− la produzione di rifiuti speciali in Puglia, distinguendo:

• la produzione rifiuti speciali pericolosi;




71

• la produzione rifiuti speciali non pericolosi;

− la produzione di rifiuti per provincia;

− i possibili andamenti futuri di crescita sia per i rifiuti speciali non

pericolosi che pericolosi;

− i flussi di rifiuti;

− la disponibilità impiantistica, comprensiva degli impianti di riciclo.

Sulla base di tale elementi, il piano provvede:

− la valutazione dei flussi;

− la definizione delle strategie e degli obiettivi;

− la definizione del fabbisogno degli impianti di riciclo, di recupero e di

smaltimento, indicandone la loro potenzialità e le caratteristiche

principali;

− la stima dei costi di smaltimento e di recupero dei rifiuti;

− la determinazione dei criteri per l'individuazione e la localizzazione di

impianti;

− la definizione del ruolo delle province e degli enti di controllo.

La stima della produzione di rifiuti speciali in Puglia, riportata nel nuovo piano

regionale sui rifiuti speciali, è stata condotta in collaborazione con le strutture tecniche

dell’ARPA Puglia, sulla scorta dei dati pubblicati da APAT sui rapporti annuali.

Il periodo temporale preso a riferimento è il 2000 – 2003 per il quale sono stati reperiti

dati di maggiore dettaglio.

I rifiuti da costruzione e demolizione (cosiddetti C & D) sono stati quantificati a parte in

quanto i valori risultano da stime, e non risultano disponibili dati relativi agli anni 2000

e 2003.

La produzione di rifiuti speciali in Puglia, secondo le statistiche ufficiali pubblicate,

negli anni dal 2000 al 2003 fa registrare una crescita tendenziale – seppur con qualche

oscillazione dovuta in particolare alla produzione dei rifiuti nella provincia di Taranto,

sede di importanti insediamenti industriali, passando da 2,7 milioni di tonnellate a 4,3




72

milioni di tonnellate. Su tale incremento incide senz’altro l’applicazione della nuova

normativa ed, in particolar modo, la nuova classificazione europea dei rifiuti che mette

chiarezza in ordine alle comunicazioni da parte dei produttori, ma soprattutto

l’incremento di alcune attività che influenzano fortemente le produzioni complessive.

Relativamente al biennio 2002 - 2003, i rifiuti speciali maggiormente prodotti nella

provincia di Bari, afferiscono alle categorie 02 (rifiuti prodotti da agricoltura,

orticoltura, acquacoltura, selvicoltura, caccia e pesca, trattamento e preparazione di

alimenti), 19 (rifiuti prodotti da impianti di trattamento dei rifiuti, impianti di

trattamento delle acque reflue fuori sito, nonché dalla potabilizzazione dell'acqua e dalla

sua preparazione per uso industriale), 01 rifiuti derivanti da prospezione, estrazione da

miniera o cava, nonché dal trattamento fisico o chimico di minerali e 10 (rifiuti prodotti

da processi termici).

Facendo riferimento all’ultimo anno di rilevazione (2003), si nota che la produzione di

rifiuti speciali provinciale si attesta intorno alle 958.000 t/a, suddivise in 867.500 t/a di

rifiuti speciali non pericolosi e 90.500 t/a di rifiuti speciali pericolosi.

Relativamente ai rifiuti speciali non pericolosi, i settori di maggiore produzione

risultano il comparto alimentare (codice Istat 15) con 362.666 t/a, seguito dall’attività di

trattamento rifiuti e depurazione delle acque (codice 90) con 139.705 t/a e dall’industria

di produzione di minerali non metalliferi, con 97.349 t/a.

Per i rifiuti speciali pericolosi, le industrie manifatturiere occupano il primo posto con

47.877 t/a prodotti, seguite dall’industria del commercio e dalla fabbricazione di mezzi

di trasporto, rispettivamente con 20.146 t/a e 4.568 t/a di rifiuti speciali pericolosi.

Riguardo all’andamento della produzione di rifiuti speciali, esclusi quelli da

costruzione e demolizione, il Piano stima, infine, una crescita nel triennio 2006-

2008 in misura del 3%.




73

7.3 Aggiornamento del Piano di Gestione dei Rifiuti Speciali nella Regione

Puglia

Il Piano di gestione è uno degli strumenti previsti dall’art. 7 della direttiva comunitaria

2006/12/CE ed è finalizzato alla tutela della salute e dell’ambiente dagli effetti nocivi

della raccolta, del trasporto, del trattamento, dell’ammasso e del deposito di rifiuti,

nonchè a preservare le risorse naturali.

In coerenza con tale funzione e con quanto previsto dal Dlgs n. 152 del 2006 e s.m.i., il

Piano individua misure organizzative, normative, di programmazione e pianificazione

per garantire che la gestione dei rifiuti si svolga in condizioni di sicurezza (artt. 178,

commi 1 e 2, 181 e 182), per attuare i principi di prevenzione, responsabilità, e “chi

inquina paga”, per gestire i rifiuti secondo criteri di efficacia, efficienza, economicità e

trasparenza (art. 178, comma 3), per disciplinare la conclusione di accordi di

programma finalizzati ad attuare gli obiettivi previsti dalla normativa nazionale (art.

178, comma 4) e per favorire la prevenzione (art. 179-180, e 199, comma 2) e il

recupero (art. 181) dei rifiuti.

I contenuti minimi essenziali del Piano sono quelli individuati espressamente

dall’articolo 7 della Direttiva 2006/12/CE, richiamato, per i rifiuti pericolosi,

dall’articolo 6 della Direttiva 91/689/CEE, nonché dalla disciplina nazionale di

recepimento delle disposizioni comunitarie di settore, integrati con specifiche misure di

prevenzione relative alla pericolosità e alla quantità di rifiuti prodotti.

Le direttive 91/689/CEE e 2006/12/CE sono abrogate con effetto dal 12 dicembre 2010

ai sensi dell’art. 41 della direttiva 2008/98/CE.

La base di partenza di elaborazione del nuovo Piano sono i dati e le informazioni di cui

art. 7, comma 1 lett. a della Direttiva CE.

Si tratta in primo luogo dei dati e delle informazioni relativi al contesto operativo

esistente, e precisamente: tipo, quantità e origine di rifiuti recuperati e smaltiti, modalità

di recupero e di smaltimento, rapporto tra offerta impiantistica e fabbisogno, criticità.

Sulla base di questi dati è stata prefigurata l’evoluzione nel tempo della quantità e

tipologia dei rifiuti prodotti e del relativo fabbisogno impiantistico, tenendo conto del




74

contesto socio economico regionale e nazionale e degli obiettivi del Piano.

In dettaglio, sono stati individuati:

• Tutti i rifiuti oggetto di pianificazione;

• Misure operative e moduli organizzativi per razionalizzare la raccolta, la cernita e

il trattamento dei rifiuti (art. 7, comma 2, lett. c, della direttiva);

• Norme e requisiti tecnici generali (art. 7, comma 1, lett. b), della direttiva),

disposizioni speciali per rifiuti di tipo particolare (art. 7, comma 1, lett. c), della

direttiva), criteri di localizzazione di impianti adatti per lo smaltimento (art. 7,

comma 1, lett. d) della direttiva), persone fisiche o giuridiche abilitate a procedere

alla gestione dei rifiuti (art. 7, comma 2, lett. a), della direttiva);

• Misure per favorire l’impiego di tecnologie pulite (art. 3, comma 1, lett. a) e b),

della direttiva) e la produzione di prodotti riciclabili e riutilizzabili (art. 3, comma

1, lett. a) e b) della direttiva);

• Misure per limitare la formazione e per promuovere il recupero dei rifiuti;

• Misure per garantire che lo smaltimento e il recupero dei rifiuti avvenga in modo

responsabile, per assicurare che i rifiuti siano recuperati o smaltiti senza pericolo

per la salute dell’uomo e senza usare procedimenti o metodi che potrebbero recare

pregiudizio all’ambiente (art 4, comma 1, della direttiva), per contrastare

l’abbandono, lo scarico e lo smaltimento incontrollato (art 4, comma 2, della

direttiva);

• Una rete integrata e adeguata di impianti di smaltimento e recupero che tenga

conto delle tecnologie più perfezionate che non comportino costi eccessivi, del

contesto geografico e della necessità di impianti specializzati per determinati tipi

di rifiuti (art. 5 comma 1, primo periodo, della direttiva) per conseguire a livello

regionale l’autosufficienza impiantistica nello smaltimento e nel recupero,

contribuendo alla realizzazione di tale obiettivo su scala nazionale, nonché per

conseguire l’obiettivo della vicinanza dello smaltimento al luogo di produzione e

la limitazione della movimentazione dei rifiuti avviati allo smaltimento (art. 199,

comma 3, lettera d), al fine di garantire un alto grado di protezione dell’ambiente




75

e della salute pubblica (art. 5, comma 2, della direttiva).

Il regime delle competenze in materia di gestione dei rifiuti è disciplinato dagli articoli

195, 196, 197 e 198 del Dlgs n. 152 del 2006 e s.m.i. e dalla disciplina regionale

vigente.

Nella ripartizione delle attribuzioni tra Stato, regioni e enti locali, assume rilievo

specifico il ruolo attribuito alle Province.

Infatti, l’articolo 197 del Dlgs n. 152 del 2006 attribuisce alle Province, che a tal fine

possono avvalersi, previa stipula di specifica convenzione, della collaborazione delle

Agenzie regionali per la protezione dell’ambiente e di altri organismi pubblici dotati di

specifiche esperienze e competenze tecniche in materia, una serie di funzioni indicate al

punto 3 del documento.

Tra gli obiettivi generali e specifici del PGRS ci sono quelli di favorire l'incremento del

recupero di materia e scoraggiare lo smaltimento dei rifiuti, riducendo gli impatti

ambientali delle operazioni inerenti la gestione dei rifiuti.

A tal fine, il Piano prevede che saranno sviluppate le seguenti misure tese a:

- sviluppare azioni di informazione, formazione e sensibilizzazione;

- favorire il coinvolgimento del mondo imprenditoriale, mediante opportuni atti

negozi ali con le categorie interessate, per la definizione di accordi quadro e

modalità di validazione di processi di qualità;

- sostenere, attraverso incentivi e finanziamenti, la ricerca e l'applicazione di nuove

forme di tecnologie e gestione mirate alla riduzione della produzione dei rifiuti e

della loro pericolosità nonché alloro riciclo, riutilizzo o recupero di materia;

- promuovere accordi e/o contratti di programma, nonché l'introduzione di incentivi

e/o disincentivi, per promuovere la nascita e il consolidamento sul territorio

regionale di attività economiche, che favoriscano e assicurino il riutilizzo, il

riciclaggio dei rifiuti e il recupero di materia;

- favorire la cooperazione tra le attività imprenditoriali locali per incentivare ed

implementare buone prassi aziendali o gestioni innovative finalizzate alla

riduzione, riciclo, riutilizzo e recupero dei rifiuti;




76

- incentivare il ricorso a modalità e sistemi di trasporto di minor impatto

ambientale, di maggior sicurezza e affidabilità sulla certezza del conferimento del

carico per evitare lo smaltimento incontrollato nel territorio;

- favorire la nascita e la diffusione di centri di scambio/acquisto di beni durevoli

usati e/o dismessi anche con l'allestimento di ecopiazzole on-line;

- promuovere e l'utilizzo di sistemi di gestione ambientale quali EMAS e ISO

14001 e delle certificazioni ambientali di prodotto (ECOLABEL) da parte delle

aziende;

- diffondere i principi dell’IPPC, mediante la promozione, la formazione e la

qualificazione del personale pubblico e privato;

- perseguire l'integrazione con le politiche per lo sviluppo sostenibile al fine di

contrastare il fenomeno dei cambiamenti climatici, favorendo la riduzione delle

emissioni climalteranti.

Dall’analisi del contesto operativo, discendono gli obiettivi generali e specifici che il

Piano intende perseguire, come si evince dalla tabella seguente.




77




78

Per quanto riguarda i Criteri di localizzazione di nuovi impianti di trattamento, di

recupero e smaltimento dei rifiuti speciali pericolosi e non pericolosi, anche ex artt.

214-216 del Dlgs 152/2006 s.m.i., il Piano definisce, ai sensi del combinato disposto

degli artt. 195, comma 1, lett. p), 196, comma 1 lett. n) e o), 197, comma 1, lett. d) e

199, comma 3, lettere d) e h) del Dlgs n. 152 del 2006 s.m.i., i criteri per

l’individuazione delle zone idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento

dei rifiuti, nonché delle zone non idonee alla localizzazione di impianti di recupero

e di smaltimento dei rifiuti.

L’identificazione del sistema dei vincoli relativi alla localizzazione di nuovi impianti

per lo smaltimento e il recupero dei rifiuti speciali pericolosi e non-pericolosi, fatte

salve tutte le norme che disciplinano i requisiti tecnici e operativi degli impianti di

gestione dei rifiuti (Dlgs 133/2005; 36/2003), è stata ispirata ai seguenti criteri:

1) assicurare la congruità con la pianificazione già predisposta per i rifiuti urbani ed il

coordinamento con gli altri strumenti di pianificazione regionali previsti dalla

normativa vigente, ove adottati (art. 199, comma 4, del Dlgs 152/2006 s.m.i.);

2) favorire la minimizzazione dell’impatto ambientale degli impianti in

considerazione dei vincoli ambientali, paesaggistici, naturalistici, antropologici e

dei rischi sulla salute umana, alla luce dei fattori economici, sociali e logistici;

3) prevedere che la localizzazione di tutti i nuovi impianti, eccetto le discariche, nel

rispetto delle disposizioni vigenti in materia urbanistica, avvenga in aree industriali

definite ai sensi del D.M. n. 1444/1968 come zone di tipo D, relative alle parti del

territorio destinate a nuovi insediamenti per impianti industriali o ad essi assimilati

(art. 196, comma 3, e 199, comma 3, lett. a), del Dlgs 152/06 s.m.i.);

4) definire un quadro di sintesi che consenta l’abbinamento di ciascun vincolo/criterio

ad un differente grado di prescrizione derivante dalle caratteristiche urbanistiche e

ambientali dell’area considerata, secondo la seguente classificazione:

- VINCOLANTE (V): costituisce un vincolo di localizzazione;

- ESCLUDENTE (E): l’ubicazione dell’impianto è esclusa, quando l’impianto

proposto sia in contrasto con i vincoli e gli strumenti di pianificazione vigenti




79

sulla porzione di territorio considerata;

- PENALIZZANTE (PE): l’ubicazione dell’impianto penalizza ulteriormente il

territorio su cui incide, ma non è esclusa a priori, qualora si adottino particolari

misure compensative nella progettazione/realizzazione dello stesso, in

considerazione delle sensibilità ambientali e degli atri insediamenti esistenti. Si

rimanda alla zonizzazione da effettuarsi in sede di Piani Provinciali per la

definizione di misure specifiche, tarate sul contesto territoriale e ambientale. In

ogni caso la localizzazione degli impianti in tali zone è subordinata alla verifica,

in sede di valutazione d’impatto ambientale e di incidenza, dell’applicazione al

ciclo produttivo delle migliori tecnologie disponibili e alla previsione obbligatoria

di misure di compensazione e mitigazione degli impatti.

- PREFERENZIALE (PR): l’ubicazione dell’impianto è considerata preferenziale,

in considerazione di una scelta strategica del sito, dettata da esigenze di carattere

logistico, economico e ambientale;

5) localizzazione di nuovi impianti in aree servite da viabilità, anche in considerazione

dell’esigenza di ridurre gli impatti connessi ai trasporti dei rifiuti sul territorio

regionale.

6) localizzazione di nuovi impianti ad una distanza sufficiente da quelli esistenti che

consenta di distinguere e individuare il responsabile di un eventuale fenomeno di

inquinamento, al fine di assicurare un’elevata protezione dell’ambiente e controlli

efficaci, nel rispetto del principio comunitario “chi inquina paga” (art. 178, commi

1 e 3, del Dlgs 152/06 s.m.i.).

I criteri così definiti si applicano ai nuovi impianti, agli ampliamenti e alle varianti

sostanziali proposte relative agli impianti esistenti. Per gli impianti esistenti che non

rispettano tali criteri localizzativi devono essere attivate procedure di delocalizzazione o

devono essere previste idonee misure di mitigazione/compensazione.

Di seguito è riportata la verifica della coerenza dell’impianto con i criteri di

localizzazione previsti dal Piano.




80

Aspetto considerato Fattore ambientale Applicazione Grado di prescrizione VERIFICA

Aree interessate da boschi e foreste

Le Province individuano le aree qualificate a bosco e le aree dove possono essere autorizzate le trasformazioni. Le Province, gli Enti gestori dei Parchi e delle Riserve regionali rilasciano le relative autorizzazioni coordinandole con le procedure inerenti i vincoli paesaggistici.

ESCLUDENTENO

(area di cava: assenza di boschi e foreste)

Aree di pregio agricolo

Le Province, con specifico strumento, indicano con perimetrazione di dettaglio quali sono i macro/micro ambiti interessati da produzioni agricole di pregio, zone di produzione di prodotti agricoli ed alimentari definiti ad indicazione geografica o a denominazione di origine protetta ai sensi del regolamento (CEE) n. 2081/92 e in aree agricole in cui si ottengono prodotti con tecniche dell'agricoltura biologica ai sensi del regolamento (CEE) n. 2092/91così come indicato nei disciplinari UE di controllo locale.

PENALIZZANTE ai sensi del Dlgs 36/03

NO (area di cava: assenza di aree agricole di

pregio)

Aree carsiche o oggetto di fenomeni paracarsici comprensive di grotte e doline

ESCLUDENTEai sensi del Dlgs 36/03

NO

Litologia argillosa PREFERENZIALE FORMAZIONE DI CALCARI E CALCARENITI

Distanza da centri e nuclei abitati2.000 m dagli insediamenti residenziali, senza considerare le case sparse

ESCLUDENTE (penalizzantenel caso di discariche per inerti)

> 2000 m (il nucleo abitato più vicino è Canosa che dista 8500 m dal sito in

oggetto)

Distanza da scuole e ospedali 2.500 m ESCLUDENTE> 2500 m (la scuola o ospedale più vicina è

a Canosa, che dista 8000 m dal sito in oggetto)

Aree di salvaguardia delle acque destinate al consumo umano

Fascia di rispetto dai punti di approvvigionamento idrico a scopo potabile. Si suddividono in:‐ zone di tutela assoluta‐ zone di rispetto‐ zone di protezione‐ 200 m dalle opere di captazione

ESCLUDENTE NO

Aree di protezione dei corpi idrici sotterranei:aree di ricarica della falda e zone di riserva

PENALIZZANTE NO

Zone vulnerabiliIndividuate nel Piano di Tutela delle Acque, con particolare riferimento alle Zone Vulnerabili da Nitrati

PENALIZZANTE NO

Aree destinate al contenimento delle piene ESCLUDENTE NOAree soggette a rischio idraulico e idrogeologico molto elevato

ESCLUDENTE NO

Fasce di pertinenza fluviale 150 m dal ciglio dell’alveo ESCLUDENTENO (distanza di circa 380 m dal ciglio

dell'alveo presente sulla carta idrogeomorfologica)

Classe 1 ESCLUDENTE NO

Classe 2PENALIZZANTE ai sensi del Dlgs. 36/03

NO

Uso del suolo

Caratteri fisici del territorio

Tutela della popolazione

Protezione risorse idriche

Individuate nel Piano stralcio per l’Assetto Idrogeologico

Aree sismiche

Tutela da dissesti e calamità




81

Aree naturali protetteESCLUDENTE*ai sensi del D.Lgs. 36/03

NO

Rete natura 2000SIC (siti di importanza comunitaria)ZPS (zone di protezione speciale)ZSC (zone speciali di conservazione)

ESCLUDENTE*ai sensi del Dlgs. 36/03 (penalizzante per le discariche di inerti ai sensi dell’art. 5, c. 1, lettera m), del Regolamento regionale n.28/08 )

NO

Zone umide Incluse nell’elenco di cui al DPR 448/76 ESCLUDENTE* NOTerritori costieri 300 m ESCLUDENTE NO

Distanza dai corsi d’acqua 150 m dal ciglio dell’alveo di fiumi e laghi ESCLUDENTENO (distanza di circa 380 m dal ciglio

dell'alveo presente sulla carta idrogeomorfologica)

Aree assegnate alle università agrarie e zone con usi civici

ESCLUDENTE NO (dista 3,5 km da usi civici)

Beni paesaggistici Zone A ‐B‐C del PUTT ESCLUDENTE NO

Beni storico‐artistici Zone di rispetto dei beni culturaliESCLUDENTE ai sensi del D.Lgs. 36/03

NO (420 m da un tratturo)

Zone di particolare interesse ambientale PENALIZZANTE NOZone e fasce di rispetto (stradale, ferroviaria, aeroportuale, cimiteriale, Militare, infrastrutture lineari energetiche)

PENALIZZANTE NO

Destinazione urbanistica Zone A – B – C ESCLUDENTE NO

Dotazione infrastrutturale acquedotto, viabilitàPreesistenza di infrastrutture, buona viabilità di accesso e della rete idrica

PREFERENZIALE SI

Vicinanza a distretti industriali PREFERENZIALE NOAree industriali PREFERENZIALE NOAree industriali dismesse PREFERENZIALE NOVicinanza a reti di energia elettrica (riutilizzo calore residuo)

PREFERENZIALE NO

Vicinanza ad aree a maggiore produzione di rifiuti PREFERENZIALE SIPresenza di cave PREFERENZIALE SI

Siti attualmente inquinati da recuperare ESCLUDENTE NOSiti sui quali sia stata già effettuata la bonifica PENALIZZANTE NO

Profondità della faldaFranco inferiore a 10 m tra il livello di massima escursione della falda e il piano di campagna

ESCLUDENTE NO (franco maggiore di 30 m)

Preesistenza di reti di monitoraggio su variecomponenti ambientali

PREFERENZIALE NO

Preesistenza di discariche a distanza tale da nonconsentire l’individuazione del responsabiledell’eventuale inquinamento

ESCLUDENTE NO

* Penalizzante in area buffer di 1.000 m per le discariche per rifiuti non pericolosi, penalizzante in area buffer di 2.000 m per le discariche per rifiutipericolosi. E’ necessario attivare la valutazione di incidenza nel caso in cui l’intervento ricada in area buffer di Sic, Zps o Zsc.

Protezione dei beni ambientali eculturali, ai sensi dell’art. 142 del

d.lg. 42/2004

Protezione delle risorse naturali

Previsioni PRG/PUG comunali

Aspetti strategico/funzionaliAree da bonificare

Figura 1- Impianti di discarica – Localizzazione – Discariche per rifiuti speciali 1

1 È fatto salvo quanto previsto dall’Allegato 1 del D.Lgs. 36/2003




82

Come si può notare dalla tabella precedente (cfr. colonna verifica), l’impianto rispetta

i requisiti di localizzazione poiché conforme ai gradi di prescrizione di tutti i fattori

ambientali previsti per gli aspetti considerati dal Piano.

Pertanto, si può concludere che l’impianto è coerente con l’Aggiornamento del Piano

di Gestione dei Rifiuti Speciali.




83

7.4 Pianificazione territoriale

Il problema della pianificazione territoriale e della connessa tutela del territorio e

dell’ambiente ha rappresentato negli ultimi anni la base dell’azione politica regionale.

La legge regionale in materia di urbanistica e pianificazione territoriale è la n. 25

del 15/12/2000 le cui finalità, in attuazione dell’articolo 117 della Costituzione,

dell’articolo 3 della legge 8 giugno 1990, n. 142 “Ordinamento delle autonomie

locali”, nonché della legge 15 marzo 1997, n. 59 “Delega al Governo per il

conferimento di funzioni e compiti alle Regioni ed enti locali, per la riforma della

pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa” e del decreto

legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi

dallo Stato alle Regioni e agli enti locali”, sono quelle di provvedere a disciplinare

l’articolazione e l’organizzazione delle funzioni attribuite in materia di urbanistica

e pianificazione territoriale ed edilizia residenziale pubblica alla Regione, ovvero da

questa conferite alle Province, ai Comuni o loro consorzi e alle Comunità montane.

Le funzioni della Regione, definite dalla legge, sono:

• concorso alla elaborazione delle politiche nazionali di settore mediante l’intesa

con lo Stato e le altre Regioni;

• attuazione, nelle materie di propria competenza, delle norme comunitarie

direttamente applicabili;

• definizione delle linee generali di assetto del territorio regionale;

• formazione dei piani territoriali regionali e relativi stralci e varianti e controllo di

conformità ai piani territoriali regionali dei piani regolatori comunali;

• formazione del piano territoriale paesistico regionale e relative varianti;

• verifica della compatibilità dei piani territoriali di coordinamento provinciali e

loro varianti con le linee generali di assetto del territorio regionale di cui alla

lettera b), nonché con gli strumenti di pianificazione e programmazione regionali;

• apposizione di nuovi vincoli paesistici e revisione di quelli esistenti secondo le

procedure del D.LGS 490/1999;

• coordinamento dei sistemi informativi territoriali;




84

• nulla-osta per il rilascio di concessioni edilizie in deroga agli strumenti urbanistici

generali comunali;

• repressione di opere abusive;

• poteri sostitutivi in caso di inerzia degli enti locali nell’esercizio delle funzioni e

compiti loro devoluti dalla presente legge ovvero dalla legislazione vigente in

materia di pianificazione territoriale;

• individuazione delle zone sismiche in armonia con le competenze statali;

• redazione, attraverso i Consorzi per le aree e i nuclei di sviluppo industriale, dei

piani regolatori delle aree e dei nuclei di sviluppo industriale.

7.5 Pianificazione paesaggistica

È nel 1939, dopo le leggi n. 688 del 1912 e n. 778 del 1922 che in Italia viene affrontato

in modo organico il tema della protezione delle “bellezze naturali e panoramiche”. Il

disegno di legge presentato il 15 giugno 1939 dal ministro Bottai viene approvato come

legge 29 giugno 1939 n. 1497 e diventa compiutamente operativa con il R.D. 3 giugno

1940 n. 1357 “Regolamento per l’applicazione della legge 29 giugno 1939 n. 1497,

sulla protezione delle bellezze naturali”. Protezione fondamentalmente basata su

valutazioni di natura estetica che consentono la imposizione motivata del “vincolo”. La

parte propositiva della legge è nello strumento del “piano territoriale paesistico”,

tale situazione rimane immutata anche con l’entrata in vigore del DPR n. 616 /1977 con

il quale lo Stato ha delegato alle Regioni le funzioni amministrative per la “protezione

delle bellezze naturali”, pur riservandosi la facoltà di integrare gli elenchi da esse

predisposti.

Sul versante progettuale nella Regione Puglia non viene formato alcun piano paesistico,

non così sul versante vincolistico ove, con decreti ministeriali vengono sottoposti a

tutela alcuni territori e con la legge 56/80 vengono vietate opere di edificazione nelle

fasce costiere del mare, dei laghi, dei fiumi, delle gravine e nelle aree boschive.

La legge 431/85, nel riassorbire in parte i contenuti del Decreto Galasso del settembre

1984, compie un salto di qualità estremamente qualitativo e coinvolgente anche per




85

l’Ente Regione. L’art. 1 bis della legge affida alle Regioni il potere/dovere di sottoporre

a specifica normativa d’uso e di valorizzazione ambientale il territorio in cui ricadono i

beni e le aree sottoposti a vincolo paesaggistico “mediante la redazione di piani

paesistici o di piani urbanistico territoriali con specifica considerazione dei valori

paesistici ed ambientali”.

La legge rende quindi equipollente il “piano paesistico” e il “piano urbanistico

territoriale con specifica considerazione dei valori paesistici ed ambientali”, mentre

sotto il profilo tecnico e progettuale sono molto diversi.

Il “Piano Territoriale Paesistico”, nominato oggi “piano paesistico” è un piano di

dettaglio ed esecutivo, mentre il respiro e la portata del “piano urbanistico territoriale

con specificazione dei valori paesistici ed ambientali” sono invece molto più ampi.

Al riguardo è bene esaminare la legge regionale partendo dalla n.56/80 “uso e tutela del

territorio”. L’art. 54 di detta legge disciplina il piano paesistico di cui all’art. 5 della

legge 1497 del 29 giugno 1939; l’art. 9 disciplina i contenuti del P.U.I. (Piano

Urbanistico Intermedio), che rappresenta a scala sub-regionale il quadro di

specificazione delle pianificazioni territoriali e per temi o settoriali. Il legislatore

regionale identifica quindi il piano paesistico ex lege del ’39 con il P.U.I., specifico,

dettagliato, di necessario ambito infraregionale. Il secondo strumento previsto dalla L.R.

56/80, quale momento pianificatorio, particolarmente adatto a contenere quella

specifica considerazione dei valori paesaggistici ambientali richiesta dalla legge 431, è

il P.U.T.T. (Piano Urbanistico Territoriale Tematico).

La legislazione regionale ha quindi scandito il processo di pianificazione in materia di

paesaggio in due momenti tra loro logicamente consecutivi; il primo rappresentato dal

P.U.T.T., ossia da un piano capace di fornire e racchiudere una precisa conoscenza ed

individuazione degli elementi che caratterizzano in senso qualitativo il territorio

attuando insieme le coordinate per la pianificazione del territorio, anche dal punto di

vista progettuale; il secondo rappresentato dal piano paesistico, il quale per avere

necessaria portata infraregionale e alto contenuto specialistico non può che articolarsi in

una serie di piani che contengono l’individuazione progettuale precisa delle tutele e




86

trasformazioni necessarie e consentite.

Quindi la scelta pianificatoria nel breve tempo non poteva che ricadere sul P.U.T.T.

7.6 Il Piano Urbanistico Territoriale Tematico per il Paesaggio ed i Beni

Ambientali

La formazione del “Piano Urbanistico Territoriale per il Paesaggio ed i beni

Ambientali” (PUTT/PBA), in esecuzione della legge n. 431/1985 (legge Galasso),

venne avviata dalla Regione Puglia nel dicembre 1985 con la costituzione di un

comitato di esperti a cui ne venne affidata la redazione.

La definizione dei contenuti, delle procedure di elaborazione e di approvazione del

PUTT/PBA si concretò nell’agosto 1987 con l’inizio studi e la stipulazione della

convenzione n. 2578/14.07.87.

La consegna della “Bozza” chiuse la fase analitica e definitoria del PUTT/PBA per

avviare quella della sua prima verifica tecnico-politica.

Con nota n. 4887/09.04.93 l’Assessore regionale all’Urbanistica autorizzava

l’elaborazione della stesura finale del PUTT/PBA, autorizzato in via definitiva dalla

deliberazione regionale 15 dicembre 2000, n. 1748.

All’articolo 2.01 del Piano vengono distinti quattro ambiti territoriali in funzione del

loro valore paesaggistico e ambientale:

A: ambiti territoriali di valore eccezionale;

B: ambiti territoriali di valore rilevante;

C: ambiti territoriali di valore distinguibile;

D: ambiti territoriali di valore relativo.

Negli ambiti territoriali di valore eccezionale va evitato ogni intervento che modifichi i

caratteri delle componenti individuate e/o presenti; non vanno consentite attività

estrattive e va mantenuto l’insieme dei fattori naturalistici connotanti il sito.

Va evitato:

• il danneggiamento delle specie vegetali autoctone;

• l’introduzione di specie vegetali estranee e la eliminazione di componenti




87

dell’ecosistema;

• l’apertura di nuove strade o piste e l’ampliamento di quelle esistenti;

• l’attività estrattiva;

• l’allocazione di discariche o depositi di rifiuti ed ogni insediamento abitativo o

produttivo;

• la modificazione dell’assetto idrogeologico.

Va evitata ogni alterazione dell’integrità visuale e va perseguita la riqualificazione del

contesto.

Negli ambiti territoriali di valore rilevante va mantenuto l’assetto geomorfologico

d’insieme e vanno individuati i modi:

• per la conservazione e la difesa del suolo e il ripristino di condizioni di equilibrio

ambientale;

• per la riduzione delle condizioni di rischio;

• per la difesa dall’inquinamento delle sorgenti e delle acque superficiali e

sotterranee;

• non vanno consentite nuove localizzazioni per le attività estrattive e, per quelle in

attività, vanno verificate le compatibilità del loro mantenimento in esercizio e

vanno predisposti specifici piani per il recupero ambientale delle stesse.

Va evitato:

• l’apertura di nuove cave;

• l’apertura di nuove strade o piste e l’ampliamento di quelle esistenti;

• l’allocazione di discariche o depositi di rifiuti;

• la modificazione dell’assetto idrogeologico.

La possibilità di allocare insediamenti abitativi e produttivi , tralicci o(e antenne , linee

aeree, condotte sotterranee o pensili, va verificata tramite apposito studio di impatto

paesaggistico sul sistema botanico/vegetazionale con definizione di eventuali opere di

mitigazione.

Va evitata ogni alterazione dell’integrità visuale e va perseguita la riqualificazione del

contesto.




88

Negli ambiti territoriali di valore distinguibile le previsioni insediative ed i progetti

delle opere di trasformazione del territorio devono mantenere l’assetto geomorfologico

d’insieme e conservare l’assetto idrogeologico delle relative aree; le nuove

localizzazioni di attività estrattive vanno limitate ai materiali di inderogabile necessità e

di difficile reperibilità.

Tutti gli interventi di trasformazione fisica del territorio e/o insediativi vanno resi

compatibili con la conservazione degli elementi caratterizzanti il sistema

botanico/vegetazionale, la sua ricostituzione, le attività agricole coerenti con la

conservazione del suolo.

Va evitata ogni destinazione d’uso non compatibile con le finalità di salvaguardia e, di

contro, vanno individuati i modi per innescare processi di corretto utilizzo e

valorizzazione.

Negli ambiti territoriali di valore relativo le previsioni insediative ed i progetti delle

opere di trasformazione del territorio devono mantenere l’assetto geomorfologico

d’insieme e conservare l’assetto idrogeologico delle relative aree; le nuove

localizzazioni di attività estrattive sono consentite previa verifica.

Va evitata ogni destinazione d’uso non compatibile con le finalità di salvaguardia e, di

contro, vanno individuati i modi per innescare processi di corretto utilizzo e

valorizzazione.

L’area in esame, a seguito dell’adeguamento al PUTT/PBA, adottato con deliberazione

C.C. n. 43 dell’8/4/2002, ricade nell’ambito territoriale esteso D – valore relativo,

che corrisponde alla meno tutelata (tra i quattro ambiti estesi), dove infatti è

possibile l’attività estrattiva (cfr. figura seguente ed allegato 10).




89

Figura 2- PUTT/PBA – Ambiti territoriali estesi

Ai sensi dell’art. 2.01 delle TA del PUTT, al TITOLO II - AMBITI TERRITORIALI

ESTESI, i terreni e gli immobili compresi negli ambiti territoriali estesi di valore

eccezionale, rilevante, distinguibile e relativo, sono sottoposti a tutela diretta dal Piano

e:

non possono essere oggetto di lavori comportanti modificazioni del loro stato fisico o

del loro aspetto esteriore senza che per tali lavori sia stata rilasciata l'autorizzazione

paesaggistica di cui all'art.5.01.

Infatti, l’art. 5.01 prevede che:

i lavori o le opere che modifichino lo stato fisico o l'aspetto esteriore dei territori e

degli immobili dichiarati di notevole interesse pubblico ai sensi del titolo II del D.vo

n.490/1999, o compresi tra quelli sottoposti a tutela dal Piano, non possono essere

oggetto di concessione edilizia oppure di autorizzazione edilizia oppure di denunzia

inizio attività, senza il preliminare rilascio della autorizzazione paesaggistica ai sensi




90

del presente Piano.

In data 19 giugno 2006 con delibera n. 951, la Regione Puglia ha espresso in merito al

progetto in oggetto parere paesaggistico favorevole, di cui all’Art. 5.01 delle N.T.A.

del PUTT/Paesaggio.

All’articolo 3.01 del Titolo III della N.T.A., vengono definiti gli “Ambiti territoriali

distinti”- A.T.D., relativi agli elementi strutturanti e costitutivi, inquadrati rispetto al:

• sistema geologico-morfologico-idrogeologico,

• sistema della copertura botanico-vegetazionale-colturale e della potenzialità

faunistica,

• sistema della stratificazione storica dell’organizzazione insediativa.

Per ciascuno dei sottosistemi, e delle relative componenti, le norme specificano:

l’area di pertinenza (spazio fisico di presenza),

l’area annessa (spazio fisico di contesto),

i regimi di tutela e le relative prescrizioni di base cui attenersi.

Nel seguito si riporta la verifica della vincolistica presente nell’area di interesse,

intendendo con essa sia il sito interessato direttamente dal progetto che l’area vasta di

pertinenza.

I risultati sono riportati anche sotto forma grafica, come si può evincere dagli elaborati

Allegati al Quadro di Riferimento Programmatico allegato 10, nei quali sono evidenziati

i singoli vincoli di cui si compongono i tre Sistemi costituenti gli Ambiti Distinti.

PP01 - Vincoli ex L.N. 1497/39

In tutta l’area interessata dall’intervento non esistono vincoli di cui alla L.N. 1497/39.

PP02 – Decreti Galasso (Legge 431/85)

In tutta l’area interessata dall’intervento non esistono vincoli di cui alla L. 431/85

Decreti Galasso.

PP03 - Vincoli idrogeologici




91

L’area di intervento non è interessata dal vincolo idrogeologico.

PP04 – Boschi, Macchie, Biotipi, Parchi e Catasto grotte

L’area di intervento non ricade in aree interessate da Boschi, Macchie, Biotipi, Parchi e

Catasto grotte.

PP05 – Vincoli e segnalazioni architettonico-archeologche

Nell’area di intervento non sono presenti vincoli e segnalazioni architettonico-

archeologche.

PP06 – Idrologia superficiale e zone umide

Nell’area di intervento non sono presenti elementi apparteneti all’idrologia superficiale

e/o zone umide.

PP07 – Usi civici

L’intervento, come si può evincere dalla cartografia allegata, non interferisce con gli

Usi Civici e Paesaggio Agrario.

PP09 – Vincoli faunistici

In tutta l’area vasta interessata dall’intervento, il PUTT/PBA segnala la presenza della

"Zona a gestione sociale", come si può evincere dalla immagine seguente.




92

Figura 3- PUTT/PBA – Ambiti territoriali distinti- Vincolo Faunistico

Le specifiche norme di tutela del PUTT di cui all'art. 3.13 considerano come "aree

protette" le zone faunistiche definite dalla l.r. n.10/84 come "oasi di protezione", "zone

di ripopolamento e cattura", "zone umide", e quelle definite come: riserva naturale

orientata, riserva naturale integrale, riserva naturale biogenetica, riserva naturale

forestale di protezione.

Come si può notare, tra le aree protette da assoggettare a tutela paesaggistica, non figura

la "Zona a gestione sociale", pertanto si ritiene l’intervento coerente con gli obiettivi e

le prescrizioni di Piano.

PP10 – Geomorfologia di base

L’area di cava dismessa che sarà oggetto, parzialmente, dei lavori di realizzazione della

piattaforma per il trattamento, la valorizzazione e lo stoccaggio definitivo di rifiuti




93

speciali non pericolosi è, ovviamente, perimetrata da un ciglio di scarpata coincidente

con l’orlo di cava stessa (cfr. figura seguente ed allegato 10).

Il Piano definisce (art. 3.09) "versante", le aree delimitate da un ciglio di scarpata ed un

pianoro; "ciglio di scarpata", l'orlatura superiore con significato morfologico; "crinale o

dorsale di spartiacque" la linea di spartiacque di bacini idrografici; "pianoro" l'area con

pendenza assoluta inferiore al 10%.

Ai fini della tutela dei versanti e della applicazione delle prescrizioni di base, il Piano,

per le aree esterne ai "territori edificati", così come definiti nel punto 5 dell'art.1.03,

individua il regime di salvaguardia per l'intera "area di versante"; questa viene

perimetrata, con le articolazioni di appartenenza alle varie classi, in sede di formazione

dei Sottopiani e degli strumenti urbanistici generali; in loro assenza si assume per tutti

l'area indicata dal Piano, riportata sulla cartografia dello strumento urbanistico generale.

Ai fini della tutela dei cigli di scarpata e/o crinali e della applicazione delle prescrizioni

di base, il Piano, per le aree esterne ai "territori edificati", così come definiti nel punto 5

dell'art.1.03, individua il regime di salvaguardia per l'"area annessa" sui due lati, in

rapporto alla classe di appartenenza del ciglio/crinale e del versante o pianoro di ciascun

lato; dette "aree annesse" vengono perimetrate in sede di formazione dei Sottopiani e

degli strumenti urbanistici generali; in loro assenza si assume per ciascuno dei due lati

la fascia della larghezza (cartografica) dalla linea di ciglio/versante pari a:

- classe 1.1: metri 50; classe 1.2: metri 100;

- classe 2.1: metri 25; classe 2.2: metri 50;

ove la classe è indicata, per i cigli di scarpata/crinale:

classe 1.1: ciglio/crinale montano con pendenza superiore al 30%;

classe 1.2: ciglio/crinale montano con pendenza inferiore al 30%;

classe 2.1: ciglio/crinale non montano con pendenza superiore al 30%;

classe 2.2: ciglio/crinale non montano con pendenza inferiore al 30%.




94

Figura 4- PUTT/PBA – Ambiti territoriali distinti- Geomorfologia di base

Nell'"area annessa" al ciglio di scarpata e/o crinale, si applicano gli indirizzi di tutela e

le direttive di tutela specificate, per classe di appartenenza, nella tabella:




95

e, a loro integrazione, si applicano le prescrizioni di base di cui al punto 4.2

dell'art.3.08.

Nel caso in esame il progetto prevede l’utilizzo della parte a sud della cava esistente

dismessa per la realizzazione sia della piattaforma di trattamento che dell’area di

stoccaggio definitivo di rifiuti speciali non pericolosi (cfr. figura seguente).

Il progetto prevede, tra l’altro, il recupero della cava dismessa ed il ripristino ambientale

a fine lavori in modo che, al termine delle attività di dismissione dell’intera piattaforma

di trattamento, il sito possa essere integrato armonicamente con l’ambiente circostante e

possa essere reso agli usi cui è stato destinato: terreno a verde agricolo o terreno da

utilizzarsi a scopi ricreativi.




96

Figura 5- Planimetria di progetto

Pertanto, il progetto è pienamente coerente con le prescrizioni di base, le direttive e gli

indirizzi di tutela del PUTT.




97

7.7 Piano di Bacino della Puglia, stralcio Assetto Idrogeologico (PAI)

La legge 183/1989 sulla difesa del suolo ha stabilito che il bacino idrografico debba

essere l’ambito fisico di pianificazione per superare le frammentazioni e le separazioni

prodotte in seguito all’adozione di aree di riferimento aventi confini meramente

amministrativi.

Strumento di governo del bacino idrografico è il Piano di Bacino, che si configura quale

documento di carattere conoscitivo, normativo e tecnico-operativo, mediante il quale

sono pianificate e programmate le azioni e le norme d’uso finalizzate alla

conservazione, difesa e valorizzazione del suolo e alla corretta utilizzazione delle acque,

sulla base delle caratteristiche fisiche ed ambientali del territorio interessato.

La Autorità di Bacino Interregionale della Puglia, con delibera del Comitato

Istituzionale n° 39 del 30.11.2005, ha approvato il Piano di Bacino della Puglia, stralcio

Assetto Idrogeologico (PAI).

Il PAI, ai sensi dell’art. 1 delle Norme Tecniche di Attuazione, è finalizzato al

miglioramento delle condizioni di regime idraulico e della stabilità dei versanti

necessario a ridurre gli attuali livelli di pericolosità ed a consentire uno sviluppo

sostenibile del territorio nel rispetto degli assetti naturali, della loro tendenza evolutiva

e delle potenzialità d’uso.

Inoltre (art. 2 delle NTA) ha valore di piano territoriale di settore ed è lo strumento

conoscitivo, normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e

programmate le azioni e le norme d’uso finalizzate alla conservazione, alla difesa ed

alla valorizzazione del suolo ricadente nel territorio di competenza dell’Autorità di

Bacino della Puglia.

L’obiettivo immediato del PAI si configura nella redazione di un quadro conoscitivo

generale dell’intero territorio di competenza dell’Autorità di Bacino, in termini di

inquadramento delle caratteristiche morfologiche, geologiche ed idrogeologiche.

Nel contempo l’Autorità di Bacino della Puglia ha perimetrato le aree soggette a rischio

idrogeologico suddivise in aree soggette a pericolosità idraulica, aree soggette a

pericolosità da frana e, per entrambe, le relative aree a rischio.




98

Per la pericolosità da frana il PAI prevede:

o PG3: aree a Pericolosità da frana molto elevata;

o PG2: aree a Pericolosità da frana elevata;

o PG1: aree a Pericolosità da frana media e moderata.

Per la pericolosità idraulica si distinguono:

o AP: aree ad Alta Probabilità di inondazione;

o MP: aree a Moderata Probabilità di inondazione;

o BP: aree a Bassa Probabilità di inondazione.

Le aree a rischio sono suddivise in:

o R4: Aree a Rischio Molto Elelvato;

o R3: Aree a Rischio Elevato;

o R2: Aree a Rischio Medio;

o R1: Aree a Rischio Moderato.

Come si può evincere dalle immagini successive e dagli elaborati grafici in allegato (cfr.

allegato 10), il sito di pertinenza dell’impianto non ricade in zone interessate dalle aree

a pericolosità idraulica, geomorfologica ed a rischio.




99

Figura 6- P.A.I. – Carta delle aree a pericolosià idraulica, geomorfologica ed a rischio

Inoltre, dalla consultazione della “Carta Idrogeomorfologica della Regione Puglia”, di

recente redatta dall’Autorità di Bacino, valutata favorevolmente in linea tecnica

dall’A.d.B. nel mese di novembre 2009 ed in corso di definitiva approvazione, è emersa

la presenza di un’asta del reticolo idrografico a nord dell’area di cava, come si può

evincere dalla immagine seguente (cfr. anche allegato 10).




100

Figura 7- P.A.I. – Stralcio della carta idrogeomorfologica della Regione Puglia

Tuttavia il reticolo, che come detto non presenta aree inondabili perimetrate dall’AdB,

dista circa 380 m dall’area di impianto, quindi una distanza maggiore dei 150 m al di

sotto dei quali è richiesto uno Studio di Compatibilità Idrologica ed Idraulica da parte

dell’AdB della Regione Puglia (per effetto della applicazione congiunta delle

prescrizioni degli articoli 6 e 10 delle NTA del P.A.I.).

Alla luce delle considerazioni suddette, si può concludere che l’intervento oggetto della

presente relazione non determina elementi di contrasto con le previsioni e le indicazioni

del P.A.I. dell’Autorità di Bacino della Regione Puglia.

380 m




101

7.8 Piano Regionale Attività Estrattive

La Puglia rimaneva una delle poche regioni italiane a non avere ancora un piano che

disciplinasse l'esercizio dell'attività mineraria; proprio questo ha creato, nel corso degli

anni, profondi conflitti tra imprenditori, Governo regionale e ambientalisti.

Per tale motivo la Regione si è dotata di uno strumento programmatico relativo

all'attività estrattiva (che rappresenta il secondo settore produttivo regionale).

La prima versione del PRAE è stata adottata con deliberazione di G.R. n. 1744 del

11/12/2000 (B.U.R.P. n. 50 del 29/03/2001) ed approvata con deliberazione di Giunta

regionale, n. 580 del 15 maggio 2007, in applicazione della legge regionale n. 37/85.

Di recente è stato redatto il Nuovo P.R.A.E. - Piano Regionale Attività Estrattive,

adottato con Delibera di Giunta Regionale n°2112 del 10/11/2009 ed approvato con

Delibera Giunta Regionale n°445 del 23/02/2010.

Ai sensi dell’art. 1 Obiettivi e contenuti del Piano Regionale delle Attività estrattive

(P.R.A.E.):

1. Il PRAE è lo strumento settoriale generale di indirizzo, programmazione e

pianificazione economica e territoriale delle attività estrattive nella regione

Puglia.

2. È disciplinata dal PRAE l’attività di coltivazione delle sostanze minerali

industrialmente utilizzabili appartenenti alla seconda categoria di cui al regio

decreto 29 luglio 1927, n. 1443.

3. Ai fini della presente normativa sono considerati di pregio i materiali di cui al

comma 2 che presentano scarsa disponibilità in affioramento o difficoltà

nell’estrazione ed un alto valore merceologico in considerazione delle condizioni

del mercato o di altre ragioni di interesse pubblico. Sono in ogni caso considerati

materiali di pregio le pietre ornamentali da taglio.

4. Ai fini della programmazione dell’attività estrattiva sono assimilabili ai materiali

di cava di cui al comma 2, lett. b), i residui derivanti da altre attività, suscettibili

di riutilizzo, come definiti dal D.Lgs. n. 117 del 30 maggio 2008 “Attuazione della

direttiva 2006/21/CE relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie e che




102

modifica la direttiva 2004/35/CE”.

5. Il PRAE persegue le seguenti finalità:

a) pianificare e programmare l’attività estrattiva in coerenza con gli altri

strumenti di pianificazione territoriale, al fine di contemperare l’interesse

pubblico allo sfruttamento delle risorse del sottosuolo con l’esigenza prioritaria

di salvaguardia e difesa del suolo e della tutela e valorizzazione del paesaggio e

della biodiversità;

b) promuovere lo sviluppo sostenibile nell’industria estrattiva, in particolare

contenendo il prelievo delle risorse non rinnovabili e privilegiando, ove possibile,

l'ampliamento delle attività estrattive in corso rispetto all’apertura di nuove cave;

c) programmare e favorire il recupero ambientale e paesaggistico delle aree di

escavazione abbandonate o dismesse;

d) incentivare il reimpiego, il riutilizzo ed il recupero dei materiali derivanti

dall’attività estrattiva.

6. Il P.R.A.E., in particolare, contiene:

1) la relazione illustrativa delle finalità e dei criteri informativi del piano;

2) le norme tecniche per la progettazione e la coltivazione delle cave e per il

recupero ambientale delle aree interessate;

3) la carta giacimentologica implementata con sistema GIS contenente:

a) l’indicazione delle risorse di potenziale sfruttamento;

b) i vincoli urbanistici, paesaggistici, culturali, idrogeologici, forestali,

archeologici;

c) la tabella dei fabbisogni di cui all’art. 31 comma 1 lett. e) l.r. n. 37/85.

Dalla consultazione della carta giacimentologica allegata al PRAE, l’area interessata dal

progetto, rientra tra i Calcari e calcari dolomitici, stratificati o in banchi, variamente

fratturati, in una zona a prevalente presenza di calcareniti e depositi conglomeratico-

sabbiosi sciolti (cfr. figura seguente).




103

Figura 8- Nuovo PRAE – Carta giagimentologica

Area di intervento




104

L’area, ormai come detto interessata da una cava in disuso, non risulta inserita tra quelle

del PRAE destinate alla attività estrattiva e/o ai Piani Particolareggiati, come si evince

dalla immagine precedente.

Si può affermare, pertanto, che il tipo di intervento in oggetto non è in contrasto con le

direttive del Nuovo PRAE.

7.9 Strumento urbanistico comunale

Il Comune di Minervino Murge non è dotato di P.R.G., ma possiede un

Regolamento Edilizio con annesso Programma di Fabbricazione, approvato con

Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 48 del 26/04/1972.

L’area in oggetto è tipizzata nel vigente P.d.F. del Comune di Minervino Murge come

zona E1- Verde Agricolo, con la seguente zona di rispetto: “zona di rispetto del Canale

Cavallaio, destinata a verde attrezzato con divieto di nuove edificazioni, impianti e

infrastrutture”.

La zona di rispetto indicata ricade all’esterno dell’area oggetto di intervento, infatti

l’intervento risulta non interferire direttamente né con l’area di pertinenza né con

l’area annessa al corso d’acqua citato.

7.10 Il Piano regionale dei trasporti

Le attività di pianificazione dei trasporti della Regione Puglia sono state avviate nel

mese di novembre 2001 ed, in coerenza con le indicazioni del Bando di Gara, della

deliberazione della Giunta Regionale n. 869 del 4 luglio 2001 e del programma di

attività predisposto dai consulenti, si completano con la proposta di Piano Regionale

dei Trasporti.

Il lavoro complessivo affidato ha riguardato la redazione del Piano Triennale dei

Servizi (P.T.S.) e del Nuovo Piano Regionale dei Trasporti (P.R.T.), da svolgere




105

nell’ambito di cui all’Art.14 del D.L.vo n. 422/1997 ed a norma della Legge Regionale

25 marzo 1999, n. 13, al fine di provvedere alla pianificazione dei servizi dei trasporti

pubblici locali e consistente nelle attività indicate nelle Linee Guida per la redazione

dei Piani Regionali dei Trasporti, App. A06 al Cap.6 del Nuovo Piano Generale dei

Trasporti e della Logistica.

In linea generale si deve sottolineare che le due attività, P.T.S. e P.R.T., sono state

svolte in forma strettamente integrata, per cui al termine del lavoro, completati gli studi

per il P.R.T., la Regione Puglia può disporre di un quadro organico e complessivo della

programmazione del sistema integrato dei trasporti.

Nel Piano Regionale dei Trasporti il territorio della Regione Puglia è stato suddiviso in

Bacini di traffico.

Si definisce Bacino di traffico l’unità territoriale in cui si attua un sistema di trasporto

integrato e coordinato in rapporto ai bisogni di mobilità, con particolare riguardo alle

esigenze lavorative e scolastiche. In tal senso, il bacino di traffico rappresenta un’area

in cui gli spostamenti sistematici per finalità lavorative e scolastiche hanno

prevalentemente origine e destinazione nei centri interni all’area stessa.

L’individuazione dei bacini di traffico è finalizzata alla realizzazione di un’offerta

equilibrata di servizi, che persegue livelli ottimali d’integrazione modale e di efficienza.

La delimitazione dei bacini va effettuata attraverso l’analisi della struttura territoriale

delle relazioni di trasporto, che porta ad individuare i poli attrattori degli spostamenti

(di solito i comuni maggiori oltre al capoluogo, nei quali è presente il luogo di lavoro o

studio) ed i poli generatori (tutti i centri abitati).

Il risultato di questo tipo di analisi svolta in ambito regionale conduce in linea generale

ad identificare i bacini di traffico con i territori provinciali.

L’area in esame è quindi compresa nel Piano di Bacino di Bari, approvato con

Delibera della Giunta provinciale n°44 del 7.03.2002. Sulla base dei risultati emersi

dalla Conferenza di servizi convocata dalla Provincia in data 26.11.2001 è stato redatto

un documento aggiuntivo, parte integrante del PPB approvato, che evidenzia le linee di

competenza regionale con funzioni di traffico prevalenti sul territorio della provincia di




106

Bari.

Sulla base della conoscenza del territorio si sono individuati i centri attrattori distinti

per agglomerati industriali, strutture ospedaliere, strutture della grande distribuzione e

istituti di istruzione secondaria superiore

Sono state individuate inoltre le esigenze di collegamento di alcuni comuni con le

proprie frazioni, e in particolare: Terlizzi, Ruvo e Corato nella zona del Nord barese e

Toritto, Casamassima, Altamura e Gravina nella zona della Murgia.

L’offerta di progetto rimane invariata rispetto a quella attuale, dopo aver preso atto

delle richieste di ulteriori servizi avanzate dai diversi comuni che potranno essere

soddisfatte in futuro se la Provincia riterrà opportuno stanziare a tal fine fondi a carico

del proprio bilancio.

Il sito presenta un’ottima interconnessione sia con la rete autostradale che con quella

provinciale; infatti può essere facilmente raggiunto sia dall’Autostrada A14 Adriatica

sia dall’Autostrada A16 Napoli-Canosa. Dalle autostrade l’area può essere facilmente

raggiunta da strade provinciali. Infatti a meno di 300 m. dal sito proposto sono presenti

la S.P. n. 24 e la S.P. n. 143 per Canosa.

Il sito presenta inoltre un’elevata distanza dai centri abitati; quelli più prossimi sono:

Minervino Murge che dista circa 9 Km, e Canosa che dista 6 Km.

7.11 Il Piano di tutela delle acque

L’art. 61 della Parte Terza del D. Lgs. 152/06 attribuisce alle Regioni, la competenza

in ordine alla elaborazione, adozione, approvazione ed attuazione dei “Piani di Tutela

delle Acque”, quale strumento finalizzato al raggiungimento degli obiettivi di qualità

dei corpi idrici e, più in generale, alla protezione dell’intero sistema idrico superficiale e

sotterraneo.

La Regione Puglia, ai sensi dell’art. 8 della legge 10.5.1976, n. 319, si era dotata di un

proprio strumento legislativo, definendo i contenuti e le finalità del Piano di

Risanamento delle Acque e con Delibera del Consiglio Regionale n. 455 del 10.5.1983




107

era stato adottato il Piano Regionale di Risanamento delle Acque, le cui principali linee

di intervento erano le seguenti:

− disinquinamento progressivo dei corpi idrici superficiali;

− salvaguardia delle acque di falda tramite attingimenti controllati nonché

mediante sversamento controllato;

− recupero delle falde degradate mediante ricarica delle stesse.

Il nuovo Piano di Tutela delle Acque è stato approvato con Delibera del Consiglio

Regionale n. 230 del 20/10/2009 a modifica ed integrazione del Piano di Tutela delle

Acque della Regione Puglia adottato con Delibera di Giunta Regionale n. 883/07 del 19

giugno 2007 pubblicata sul B.U.R.P. n. 102 del 18 Luglio 2007.

Questo nuovo Piano di Tutela delle Acque della Regione Puglia costituisce il più

recente atto di riorganizzazione delle conoscenze e degli strumenti per la tutela delle

risorse idriche nel territorio regionale.

Il “Piano di tutela delle acque” rappresenta uno strumento per il raggiungimento e il

mantenimento degli obiettivi di qualità ambientale dei corpi idrici significativi

superficiali e sotterranei e degli obiettivi di qualità per specifica destinazione nonché

della tutela qualitativa e quantitativa del sistema idrico, in particolare, ai sensi dell’Art.

121 della parte terza del D. Lgs. 152/06 contiene:

− i risultati dell’attività conoscitiva;

− l’individuazione degli obiettivi di qualità ambientale e per specifica

destinazione;

− l’elenco dei corpi idrici a specifica destinazione e delle aree richiedenti

specifiche misure di prevenzione dall’inquinamento e di risanamento;

− le misure di tutela qualitative e quantitative tra loro integrate e coordiante per

bacino idrografico;

− l’indicazione della cadenza temporale degli interventi e delle realtive priorità;

− il programma di verifica dell’efficacia degli interventi previsti;

− gli interventi di bonifica dei corpi idrici;




108

− l’analisi economica di cui all’Allegato 10 alla Parte Terza del suddetto decreto e

le misure previste al fine di dare attuazione alle disposizioni di cui all’art. 119

concernenti il recupero dei costi dei servizi idrici;

− le risorse finanziarie previste a legislazione vigente.

Il “Progetto di Piano di tutela delle acque” riporta una descrizione delle

caratteristiche dei bacini idrografici e dei corpi idrici superficiali e sotterranei, quindi

effettua una stima degli impatti derivanti dalle attività antropiche sullo stato qualitativo

e quantitativo dei corpi idrici e riporta le possibile misure e i possibili programmi per la

prevenzione e la salvaguardia delle zone interessate.

Viene data una prima definizione di zonizzazione territoriale, per l’analisi dei caratteri

del territorio e delle condizioni idrogeologiche, in particolare vengono definite 4 zone

di protezione speciale idrogeologica, A, B, C e D, per ognuna delle quali si

propongono strumenti e misure di salvaguardia:

− Aree A

o Caratteristiche: sono state definite su aree di prevalente ricarica,

inglobano una marcata ridondanza di sistemi carsici complessi (campi a

doline, elementi morfoidrologici con recapito finale in vora o

inghiottitoio; ammasso roccioso in affioramento e scarsa presenza di

copertura umica, aree a carsismo sviluppato con interconnessioni in

affioramento), sono aree a bilancio idrogeologico positivo, hanno bassa

antropizzazione e uso del suolo non intensivo (bassa stima dei carichi di

azoto, pressione compatibile);

o Tutela: devono essere assicurate la difesa e la ricostruzione degli

equilibri idraulici e idrogeologici, superficiali e sotterranei;

o Divieti: realizzazione di opere che comportino la modificazione dl

regime naturale delle acque (infiltrazione e deflusso), fatte salve le opere

necessarie alla difesa del suolo e alla sicurezza delle popolazioni, e che

alterino la morfologia del suolo e del paesaggio carsico, apertura e

l’esercizio di nuove discariche per rifiuti solidi urbani, ecc…




109

− Aree B

o Caratteristiche: presenza di una, seppur modesta, attività antropica con

sviluppo di attività agricole, produttive e infrastrutturali;

o Tutela: devono essere assicurate la difesa e la ricostruzione degli

equilibri idraulici e idrogeologici, di deflusso e di ricarica;

o Divieti: la realizzazione di opere che comportino la modificazione del

regime naturale delle acque (infiltrazione e deflusso), fatte salve le opere

necessarie alla difesa del suolo e alla sicurezza delle popolazioni;

spandimento di fanghi e compost; cambiamenti dell’uso del suolo, fatta

eccezione per l’attivazione di opportuni programmi di riconversione

verso metodi di coltivazione biologica o applicando criteri selettivi di

buona pratica agricola;

− Aree C/D

o Caratteristiche: si localizzano acquiferi definibili strategici, con risorse

da riservare all’approvvigionamento idropotabile;

o Tutela: misure di salvaguardia atte a preservare lo stato di qualità

dell’acquifero;

o Divieti: forte limitazione alla concessione di nuove opere di derivazione;

Tra le aree riportate richiedenti specifiche misure di prevenzione dall’inquinamento e/o

di risanamento l’area oggetto di studio non ricade né tra le aree sensibili né tra la

zone vulnerabili e di salvaguardia delle acque superficiali e sotterranee destinate al

consumo umano.

Per quanto riguarda le misure e i programmi adottati e da adottare per la salvaguardia

dei corpi idrici e per il raggiungimento degli obiettivi della qualità ambientale, non

vengono riportate misure e/o programmi particolari per la zona in esame.

Si conclude, pertanto, che il progetto non presenta alcun elemento di contrasto con il

Piano di Tutela delle Acque.




110

Figura 9- Nuovo PTA – Acque superficiali a specifica destinazione




111

Figura 10- Nuovo PTA – Zone di protezione speciale idrogeologica - Tavola A

Figura 11- Nuovo PTA – Aree di vincolo d'uso degli acquiferi - Tavola B




112

Figura 12- Nuovo PTA – Aree sensibili e relativi bacini scolanti

Figura 13- Nuovo PTA – Opere di captazione destinate all'uso potabile




113

7.12 Siti d’importanza Comunitaria (SIC) – Zone a protezione speciale (ZPS)

Nel 1992 gli Stati Membri dell’Unione Europea hanno approvato all’unanimità la

Direttiva “Habitat” che promuove la protezione del patrimonio naturale della Comunità

Europea (92/43/CEE). Questa Direttiva è stata emanata per completare la Direttiva

“Uccelli” che promuove la protezione degli uccelli selvatici fin dal 1979 (79/409/CEE).

Tale direttiva comunitaria disciplina le procedure per la costituzione della cosiddetta

“rete Natura 2000”, ossia il progetto che sta realizzando l'Unione Europea per

"contribuire a salvaguardare la biodiversità mediante la conservazione di habitat

naturali, nonchè della flora e della fauna selvatiche nel territorio europeo degli Stati

membri".

La direttiva invitava entro il 2004 l'Italia, ma anche per la maggior parte degli Stati

membri, a designare le Zone Speciali di Conservazione (Z.S.C.) per costituire la Rete

Natura 2000, individuandole tra i pS.I.C. la cui importanza doveva essere riconosciuta e

validata dalla Commissione e dagli stessi Stati membri mediante l'inserimento in un

elenco definitivo. Facevano gia' parte della rete ecologica Natura 2000 le Zone di

Protezione Speciale (Z.P.S.), designate dagli Stati membri ai sensi della Direttiva

Comunitaria 79/409/CEE concernente la conservazione degli uccelli selvatici,

cosiddetta "Direttiva Uccelli".

In Puglia, con il programma scientifico Bioitaly, sono stati censiti nel 1995 n. 77

proposti Siti d’Importanza Comunitaria (pSIC) e, nel dicembre 1998, sono state

designate n. 16 Zone di Protezione Speciale (ZPS).

La Regione Puglia (delibera della Giunta Regionale n.1157 del 2002), in ricezione delle

due direttive Europee e del DPR n. 357 del 08.09.1997, come definito nel decreto del

Ministero dell’Ambiente del 03/04/2000, ha istituito nel proprio territorio le ZPS e le

SIC (confermando tutte le pSIC istituite) pubblicando in appositi elenchi: i codici, le

denominazioni, le perimetrazioni, le motivazioni cartografiche e scientifiche e le singole

schede specifiche.

L’intervento in oggetto, come si evince dalla figura seguente (cfr. anche Allegato 10),

non rientra in aree protette.




114

In particolare, non rientra in nessuna zona destinata a Sito d'Importanza Comunitaria

(SIC) e nell’area in esame non sono presenti Zone a protezione speciale, ai sensi della

Direttiva 79/409 CEE come mostra la cartografia allegata.

Figura 14- Zone SIC-ZPS ed Aree Naturali Protette

Il sito più vicino è il Parco Natuarle Regionale Fiume Ofanto, situato a circa 2300 m dal

sito in esame, distanza più che sufficiente per trascurare qualsiasi tipo di interferenza.

Il SIC più vicino dista circa 50 km area di interesse.

Si conclude, quindi, che non c’è nessuna interferenza tra l’intervento e le zone SIC,

ZPS ed aree naturali protette.




115

8 RAPPORTI TRA PROGETTO, NORMATIVA E STRUMENTI

PIANIFICATORI La proposta in esame è congruente con gli strumenti normativi sui rifiuti previsti sia

a livello nazionale ed europeo che a livello regionale.

Si prevede infatti di realizzare una piattaforma per il trattamento e lo stoccaggio

definitivo del rifiuto trattato.

Il progetto, come già detto, ha ricevuto i seguenti pareri positivi:


Determinazione n. 8 del 12 febbraio 2004 (Raccolta Generale della Segreteria

Comunale, Determinazione n. 75 del 13 febbraio 2004) – Parere favorevole in

ordine alla compatibilità ambientale

− ASL BA/1 Ufficio Igiene Pubblica: Prot. DP m/467 del 31 luglio 2005 -

Parere igienico-sanitario favorevole;

− Acquedotto Pugliese S.p.A.: nota Prot. 4781TT/rr del 20 luglio 2004 –

Certificazione che la zona interessata non è canalizzata da rete di fognatura nera;


Determinazione n. 56 del 13 dicembre 2005 (Raccolta Generale della Segreteria

Comunale, Determinazione n. 988 del 13 dicembre 2005) – Parere favorevole

sotto l’aspetto urbanistico;

− Comune di Minervino Murge: Delibera del Consiglio Comunale n. 25 del 31

maggio 2006 – Parere favorevole in ordine alla localizzazione;

− Regione Puglia: Delibera n. 951 del 19 giugno 2007 – Rilascio parere

paesaggistico favorevole.

Le tecnologie previste sono state approvate dall’ARPA Puglia con Comunicazione

prot. 8727 del 30/07/2004 e rispettano tutte le norme relativamente ad impianti di

questo tipo sulle misure di sicurezza e salvaguardia dell’ambiente.

La Regione Puglia ha altresì autorizzato le emissioni in atmosfera con




116

Determinazione n. 120 del 23/03/2005.

Relativamente al Piano Regionale dei Rifiuti, la proposta in esame rispetta le

prescrizioni relative all’individuazione dell’areale e alla scelta del sito: infatti l’area

non presenta caratteristiche tali da pregiudicare l’idoneità ad ospitare l’impianto

in oggetto.

Inoltre, come mostrato in precedenza, l’impianto è coerente con le prescrizioni ed i

criteri di localizzazione previsti dall’Aggiornamento del Piano di Gestione dei

rifiuti speciali nella Regione Puglia approvato con Deliberazione della Giunta

Regionale n. 2668 del 28 dicembre 2009.

Per quanto riguarda le caratteristiche del sito, si sono espressi positivamente:

− La Regione con la Delibera n. 951 del 19 giugno 2007 – Rilascio parere

paesaggistico favorevole;

− La ASL BA/1 con comunicazione Prot. DP m/467 del 31 luglio 2005 – Parere

igienico-sanitario favorevole;

− Il Comune di Minervino Murge con la Determinazione n. 56 del 13 dicembre

2005 – Parere favorevole sotto l’aspetto urbanistico, e con la Delibera del

Consiglio Comunale n. 25 del 31 maggio 2006 – Parere favorevole in ordine

alla localizzazione.

L’impianto verrà realizzato in corrispondenza di una cava non attiva, con una

volumetria sufficiente in relazione alle prospettive di produzione dei rifiuti

speciali; presenterà inoltre un accesso comodo ed interconnesso con la rete viaria

extraurbana. Infatti l’area è facilmente raggiungibile sia dall’Autostrada A14 -

Adriatica, sia dall’Autostrada A16 - Napoli-Canosa. Dalle autostrade l’area può

essere facilmente raggiunta da strade provinciali, quali la n. 24 e la n. 143 per

Canosa.

I flussi di traffico indotti dall’impianto viaggeranno quindi su tracciati viari idonei

a smaltirne il traffico e non attraverseranno centri abitati se non in misura

periferica.




117

Sono state inoltre opportunamente rispettate le distanze relative a:

• agglomerati residenziali urbani ed insediamenti di rilevante importanza e

movimento turistico;

• ospedali e luoghi di cura;

• strade di grande traffico, ferrovie ed aeroporti;

• alvei di fiumi e torrenti;

• punti di approvvigionamento delle risorse idriche ad uso potabile.

Per quanto riguarda i vincoli, l’area in esame ricade nell’ambito di valore più basso

di tutela tra quelli definiti dal Piano Urbanistico Territoriale Tematico per il

Paesaggio ed i Beni Ambientali, e non sono presenti nel raggio di influenza

dell’impianto zone di particolare interesse paesaggistico o ambientale.

L’impianto sarà realizzato seguendo tutti i particolari accorgimenti ambientali per

la tutela dall’inquinamento delle acque superficiali e sotterranee stabiliti dalla

normativa vigente.

Si è verificata positivamente, come riportato in precedenza, la coerenza rispetto ai

seguenti strumenti di programmazione e pianificazione:

Piano Urbanistico Territoriale Tematico per il Paesaggio ed i Beni

Ambientali (PUTT/PBA), sia rispetto agli Ambiti Territoriali Estesi che

Distinti;

Piano di Bacino della Puglia, Stralcio Assetto Idrogeologico (PAI) e verifica

rispetto alla carta Idrogeomorfologica della Regione Puglia;

Piano Regionale delle Attività Estrattive (PRAE);

Strumento Urbanistico Comunale (Programma di Fabbricazione e relativo

Regolamento Edilizio);

Piano Regionale dei Trasporti;

Piano di Tutela delle Acque;

Inoltre, sono stati valutati ulteriori aspetti che tengono conto delle caratteristiche

paesaggistiche, naturalistiche e vincolistiche del sito, oltre quelli analizzati




118

precedentemente.

L’analisi di tali aree ha evidenziato che il sito indagato:

non ricade in Siti di Importanza Comunitaria (SIC) e Zone a Protezione

Speciale (ZPS);

non ricade in aree protette ex lege regionale n. 19/97 (“Norme per

l'istituzione e la gestione delle aree naturali protette nella Regione”), né

statali ex lege n. 394/91 (“Legge quadro sulle aree protette”);

non è interessato da vincoli rivenienti dalla Legge n°1089 del 1.6.1939

(“Tutela delle cose d’interesse storico ed artistico”), né su di esso ricadono

immobili di interesse storico o artistico;

non è vincolato ai sensi della Legge n°1497 del 29.6.1939 (“Protezione delle

bellezze naturali”);

non è interessato da Riserve Naturali Statali e Regionali, da Parchi

Nazionali o Regionali ed infine da zone IBA (Important Bird Areas).




119

SEZIONE III - QUADRO DI RIFERIMENTO

PROGETTUALE




120

9 PRESENTAZIONE E DISCUSSIONE DEI PRESUPPOSTI

DELL’OPERA

9.1 Premessa

Il quadro progettuale concorre alla determinazione del giudizio di compatibilità

ambientale dell’opera attraverso l’esplicitazione delle sue motivazioni, delle sue

caratteristiche nonché dei vincoli e dei condizionamenti di cui si è tenuto conto in sede

progettuale.

Vengono descritte le opere e le misure di mitigazione degli impatti potenziali connessi

con la specifica realizzazione nonché di sistemazione finale e recupero ambientale del

sito utilizzato.

Viene fornita la descrizione sintetica del progetto e delle soluzioni adottate nonché degli

elementi di valutazione ad esso collegati al fine di individuare, per ciascuna

componente ambientale, i diversi aspetti potenzialmente interessati da fenomeni di

impatto.

Gli indirizzi seguiti nella progettazione dei principali manufatti e componenti

dell’impianto sono basati sia sullo stato dell’arte più recente in materia, sia sulle linee

guida a livello nazionale che internazionale ed, infine, sulle conoscenze e

sull’esperienza acquisita dai progettisti e dai gestori.

La scelta progettuale adottata trova adeguate motivazioni tecniche nell’idoneità del sito

per le proprie caratteristiche ambientali; infatti la piattaforma andrà ad occupare un’area

già degradata, precedentemente utilizzata per attività estrattiva.

Si fa presente che, a seguito di richiesta dell’ARPA Puglia nel corso dell’iter

autorizzativo della presente iniziativa, il progetto è stato portato a livello esecutivo.

Detto progetto è stato poi approvato dalla stessa ARPA Puglia con comunicazione

prot. n. 8727 del 30 luglio 2004.




121

9.2 Individuazione qualitativa e quantitativa dei rifiuti da smaltire

La capacità produttiva dell’impianto di trattamento e recupero, per la quale si richiede

l’autorizzazione, è di 62.000 t/anno, su 310 giorni/anno di funzionamento, con una

produttività di 200 t/d di rifiuti smaltiti e/o recuperati (operazioni di cui all'Allegato B

del D. Lgs. 152/2006, punti D9 e all'Allegato C del D. Lgs. 152/2006, punti R4 e R5).

La capacità relativa al raggruppamento e/o ricondizionamento preliminari

(operazioni di cui all'Allegato B del D. Lgs. 152/2006, punti D13, D14) non eccederà la

capacità di 300 t/d.

La capacità relativa al deposito preliminare (operazione di cui all'Allegato B del D.

Lgs. 152/2006, punto D15) non eccederà la capacità di 300 t/d e la volumetria totale

massima su base annua di 250.000 m3.

La capacità relativa alla messa in riserva (operazione di cui all'Allegato C del D. Lgs.

152/2006, punto R13) non eccederà la capacità di 300 t/d e la volumetria totale su base

annua di 250.000 m3.

I codici CER descrittivi dei rifiuti che verranno accettati sono quelli indicati al

nell’elaborato A/01 Relazione Tecnica




122

10 IL PROGETTO L’impianto si configura come una piattaforma polifunzionale per il trattamento di

rifiuti speciali non pericolosi solidi, liquidi e fangosi costituita da:

- Aree di stoccaggio

Stoccaggio rifiuti solidi (deposito preliminare e messa in riserva)

Stoccaggio fanghi palabili

Stoccaggio rifiuti liquidi e fanghi pompabili

Stoccaggio solidi polverosi

Stoccaggio del percolato proveniente dalla discarica annessa all’impianto e da

impianti esterni

Stoccaggio dei residui di processo da avviare in discarica

Stoccaggio dei materiali recuperati

Deposito temporaneo per alimentazione pressa

Deposito temporaneo per alimentazione triturazione

Deposito temporaneo per alimentazione inertizzazione

Deposito temporaneo reflui liquidi per l’alimentazione della linea di trattamento

- Edificio trattamento e recupero

Area conferimento rifiuti

Area stoccaggio rifiuti solidi

Linea per la cernita e selezione componenti di pregio

Linea di riduzione volumetrica per pressatura

Linea di riduzione volumetrica per triturazione

Linea per il trattamento del percolato prodotto dallo stoccaggio definitivo e delle

acque reflue

Disassemblaggio apparecchiature obsolete

Area stoccaggio fanghi palabili da inertizzare




123

Linea di omogeneizzazione ed inertizzazione

Area maturazione materiali inertizzati

Linea di disidratazione fanghi pompabili

- Servizi generali di stabilimento

Area sosta automezzi

Controllo e pesatura

Lavaggio automezzi

Uffici, servizi igienici, spogliatoi, mensa

Impianto idrico ad uso civile ed industriale

Impianto antincendio

Raccolta e accumulo delle acque reflue civili

Raccolta e accumulo delle acque di lavaggio

Raccolta e accumulo delle acque meteoriche di prima pioggia dai piazzali

Raccolta delle acque da coperture

Impianto di aspirazione e trattamento aria

10.1 Descrizione delle linee di trattamento e recupero

10.1.1 Linea di selezione manuale

In questa unità verrà effettuata una appropriata selezione e cernita manuale dei rifiuti

solidi speciali non pericolosi.

In questa sezione verranno stoccati e lavorati i rifiuti costituiti da:

- imballaggi in genere (carta, cartone, plastica, legno, metallo e simili);

- contenitori vuoti (fusti, vuoti di vetro, plastica e metallo, latte e lattine e simili);

- sacchi e sacchetti di carta, plastica, cellophane, cassette e pallet;

- resine termoplastiche e termoindurenti allo stato solido, manufatti composti da tali

materiali;




124

- manufatti di ferro tipo paglietta metallica, filo di ferro, spugna di ferro e simili;

- vetri di tutti i tipi.

Ognuna di queste tipologie sarà divisa per matrici compatibili e sottoposta alle

operazioni di recupero, ovvero alla cernita, alla selezione e all’eventuale adeguamento

volumetrico e confezionamento.

Dalle operazioni di selezione e di cernita si otterranno come sottoprodotti (residui)

anche rifiuti derivanti dai materiali che non sono più suscettibili di recupero e che

saranno destinati allo stoccaggio definitivo.

Questa linea sarà composta da:

- tramoggia di carico e nastro a piastre;

- nastro trasportatore di selezione;

- impalcato in carpenteria metallica;

- separatore magnetico;

- separatore ad induzione magnetica;

- contenitori.

Per maggiori dettagli si veda l’elaborato A/01 Relazione Tecnica.

Per migliorare la salubrità dell’ambiente di lavoro si prevede l’installazione di un

sistema di aerazione forzata che assicurerà circa 10 ricambi/ora d’aria.

Le postazioni di lavoro sono 3, una per ciascun materiale selezionabile manualmente:

- carta / cartone;

- plastica;

- vetro.

In corrispondenza di ogni postazione di lavoro vi saranno dei canali di scarico utilizzati

dall’operatore per il conferimento del materiale selezionato in appositi contenitori

(ricavati negli spazi esistenti tra gli interassi delle colonne dell’impalcato) o in cumuli

sul suolo da alimentare direttamente alla tramoggia di carico della pressa mediante terna

gommata.

Il materiale scartato verrà raccolto in un cassone, previa deferrizzazione mediante

separatore magnetico e separatore ad induzione magnetica posti sul nastro trasportatore




125

di fine linea, ed avviato allo stoccaggio definitivo.

10.1.2 Linea di riduzione volumetrica per pressatura

La linea sarà dotata di una pressa stazionaria automatica oleodinamica ad alimentazione

continua, alimentata da terna gommata. Essa sarà costituita da:

- tramoggia di carico per mezzo della quale il materiale da lavorare verrà

convogliato nella pressa;

- camera di riempimento che formerà la parte centrale della macchina e verrà

allungata in senso verticale dalla tramoggia di carico;

- placca di compressione (pressa finale), guidata nella camera di riempimento e

comandata da un cilindro differenziale.

- pistoni e cilindri costruiti in acciaio della migliore qualità.

- canale di compressione collegato alla camera di riempimento.

- dispositivo automatico di legatura sistemato all’inizio del canale che entrerà in

azione non appena verrà raggiunta la lunghezza prevista per la balla.

- centralina idraulica composta dal gruppo di comando delle tubazione di

collegamento con i necessari ancoraggi, dal raffreddatore a ventola dell’olio e dal

filtro dell’olio.

- equipaggiamento elettrico comprendente l’armadio di manovra, il quadro di

comando, i finecorsa, i motori e il cablaggio. Tutte le apparecchiature elettriche

verranno sistemate in vicinanza della pressa.

10.1.3 Linea di riduzione volumetrica per triturazione

La linea di triturazione sarà composta da:

- tramoggia di carico e nastro a piastre per mezzo dei quali il materiale da lavorare

verrà convogliato nel trituratore;

- trituratore;

- nastro trasportatore;




126

- separatore magnetico e separatore ad induzione magnetica dei materiali ferrosi e

non ferrosi;

- cassone scarrabile.

Il trituratore per la riduzione volumetrica dei rifiuti verrà utilizzato per il trattamento di

alcune tipologie di rifiuto, quali ad esempio pneumatici, beni durevoli disassemblati e

rottami di metalli destinati al recupero. La funzione del trituratore sarà quella di ridurre

la pezzatura dei rifiuti per massimizzare l’efficienza di recupero della successiva

sezione di deferrizzazione ed induzione magnetica, per il recupero dei metalli ferrosi e

non ferrosi, nonché minimizzare i costi di trasporto dei materiali recuperati o dei rifiuti

da avviare allo smaltimento in discarica.

Da questa operazione potranno essere prodotti i seguenti materiali e rifiuti:

- metalli ferrosi o leghe;

- rame, zinco e leghe nelle forme usualmente commercializzate;

- acciaio nelle forme usualmente commercializzate;

- plastica;

- ABS di seconda qualità;

- polietilene, polipropilene, PET, ecc. in sfridi e ritagli per l’industria plastica;

- materiali per l’industria tessile conformi alle specifiche merceologiche delle

CCIAA di Milano e Firenze;

- legno variamente cippato, granulati e cascami di sughero, tondelli in conformità

alle specifiche fissate dalle CCIAA di Milano e Bolzano;

- gomma e sottopezzature per il recupero in impianti industriali;

- rifiuti non pericolosi, provenienti dalle operazioni sopra descritte destinati allo

smaltimento.

Le materie recuperate verranno stoccate separatamente. Nel caso in cui fossero destinate

a impianti di recupero che operano in regime di sistema autorizzativo con procedure

semplificate di cui agli art. 214 e 216 della parte quarta del D. Lgs. 152/06, saranno

certificate, analizzate ed eventualmente sottoposte a test di cessione così come

previsto dal D.M.A. del 5/2/98.




127

I materiali che andranno triturati verranno prelevati dal deposito temporaneo nell’area

di conferimento, mediante carrello con benna a polipo e posti nella tramoggia di carico.

Di qui un nastro trasporterà il materiale fino alla tramoggia posta sulla bocca di carico

del mulino.

Per maggiori dettagli si veda l’elaborato A/01 Relazione Tecnica.

10.1.4 Linea di disidratazione fanghi pompabili

Questa linea sarà composta dalle tubazioni di trasferimento dei fanghi pompabili dal

parco serbatoi posizionato all’esterno del capannone al collettore di alimentazione della

macchina disidratatrice che è una nastropressa.

La nastropressa è una macchina ad alimentazione continua per l’essiccazione dei fanghi

che sfrutta il drenaggio per gravità e la pressione meccanica nel processo di

disidratazione.

Il fango viene per prima cosa fatto passare attraverso una sezione di drenaggio per

gravità dove è lasciato ispessire. In questa fase la maggior parte dell’acqua in eccesso

nel fango è filtrata per azione della forza di gravità. Questa sezione è in genere

mantenuta in depressione al fine di aumentare il drenaggio e ridurre la fuoriuscita di

odori.

Successivamente al drenaggio per gravità, il fango è sottoposto a pressione per lo

scorrimento tra nastri opposti essendo questi costituiti di materiale poroso. In alcuni casi

questa sezione a bassa pressione è seguita da una ad alta pressione, nella quale il fango

è soggetto a sforzi di taglio esercitati dallo scorrimento attraverso una serie di rulli. La

compressione e gli sforzi di taglio inducono così l’ulteriore rilascio di acqua dai fanghi.

I fanghi ispessiti verranno scaricati attraverso una coclea direttamente sul pavimento per

essere sottoposti ad inertizzazione nel relativo impianto, ovvero in cassone per il

deposito temporaneo intermedio.

L’eluato in uscita dal processo di disidratazione verrà direttamente immesso nella rete

di raccolta delle acque di lavaggio dell’edificio trattamento e quindi inviato alle cisterne

di stoccaggio del percolato.




128

Numerose variabili condizionano le prestazioni della nastropressa: le caratteristiche dei

fanghi; la conformazione delle macchine (compresa la sezione di drenaggio per

gravità); la porosità, la velocità e lo spessore dei nastri.

10.1.5 Linea di omogeneizzazione ed inertizzazione

In questa linea verranno trattati i seguenti materiali:

• rifiuti allo stato fangoso palabile così come conferiti nelle apposite vasche di

stoccaggio;

• rifiuti allo stato solido polveroso conferiti all’impianto per mezzo di Big Bags in

doppio polietilene;

• rifiuti allo stato liquido e fangoso pompabile previo conferimento nel parco

serbatoi adiacente il capannone.

Il trattamento consisterà nell’aggiunta di opportuni additivi chimici (cemento, silicato di

sodio, calce, etc.) ed altri reagenti per dar luogo ad un materiale solido, fisicamente e

chimicamente stabile che può essere così conferito in discarica.

Fisicamente stabile significa che i solidi prodotti non ritornano al loro stato originale

liquido e fangoso se esposti all'azione degli agenti atmosferici.

Chimicamente stabile significa che i rifiuti vengono trattati in maniera tale che la

dissoluzione in acqua degli inquinanti presenti risulti inibita.

Le varie fasi del processo possono essere schematizzate come segue:

- frantumazione dei grumi presenti nel rifiuto;

- separazione mediante vaglio rotante di eventuali impurità;

- carico del materiale da trattare;

- dosaggio del reagente liquido e/o dell’acqua fino a raggiungere la condizione

ottimale di umidità;

- carico dei reagenti in polvere;

- miscelazione;

- scarico del materiale inertizzato e sistemazione in cumuli per la sua maturazione

prima del conferimento in discarica.




129

L'impianto di inertizzazione si articola su due linee uguali, ciascuna con una capacità di

trattamento di 8 - 12 mc/ora. La capacità massima di ogni mescolatore è di 1125 litri per

ogni ciclo di trattamento.

Il funzionamento dei due miscelatori è di tipo continuo.

L'insieme è costituito da due distinte strutture in carpenteria metallica su ciascuna delle

quali sono posizionati il reattore, le tramogge pesatrici e le apparecchiature accessorie.

Ogni mescolatore è alloggiato in una vasca metallica di forma bassa e compatta. Nella

zona anulare di miscelazione agiscono vomeri di miscelazione in acciaio provvisti di

palette orientate sia verso il fondo che verso le pareti della vasca e disposte in maniera

tale da garantire la perfetta omogeneizzazione dei materiale.

Il reattore di miscelazione è realizzato in lamiera di acciaio saldata. Il fondo e le pareti

del reattore sono rivestiti con lamiere antiusura intercambiabili. Tutte le lamiere di

rivestimento sono costituite da segmenti e la loro sostituzione avviene con estrema

facilità. Il reattore è facilmente ispezionabile per le operazioni di controllo e

manutenzione grazie a due aperture a cerniera assistite pneumaticamente.

I reagenti in polvere necessari per il processo di inertizzazione vengono stoccati in

appositi sili posizionati all'esterno dello stabilimento. Sono previsti n.4 sili ad asse

verticale e fondo conico, 2 per ogni miscelatore.

I reagenti, mediante un estrattore a coclea posto alla base del fondo conico di ciascun

silo, vengono scaricati su un nastro dosatore e successivamente trasportati dall'esterno

dell'edificio fino ai due miscelatori per mezzo di coclee.

Il dosaggio del reagente liquido stoccato in una cisterna coibentata e dell'acqua di

processo stoccata in apposita vasca, vengono attuati per mezzo di appositi contalitri

azionati elettricamente e programmabili.

Sono state previste n. 4 vasche in calcestruzzo da 220 mc per lo stoccaggio dei fanghi

palabili corrispondenti ad una autonomia di circa 4 giorni.

La movimentazione dei fanghi stoccati nelle vasche in calcestruzzo all'interno

dell'edificio avviene per mezzo di una gru a ponte da 5 tonnellate. Per tale scopo è

dotata di una benna a polipo a comando elettroidraulico, la quale provvede a scaricare i




130

fanghi direttamente nella tramoggia della macchina rompigrumi.

Il materiale da trattare viene quindi inviato per mezzo di un nastro trasportatore ad un

vaglio rotante, per separare le eventuali impurità in esso presenti, e successivamente,

viene caricato in una tramoggia dotata di setto movibile, la quale consente ai due

miscelatori di lavorare in parallelo o alternativamente in serie.

I fanghi vengono in seguito alimentati ai due reattori mediante nastri dosatori provvisti

di sistema di pesatura.

All'uscita di ciascun miscelatore i rifiuti trattati sono depositati su un nastro

trasportatore e disposti in cumuli nell’apposita area all’interno dell’edificio destinata

alla maturazione del materiale inertizzato prima del conferimento in discarica.

È prevista un’area destinata all’installazione di serbatoi per lo stoccaggio dei rifiuti

liquidi in ingresso all’impianto. Il parco serbatoi è dotato di tubazioni per il

trasferimento dei reflui alla tramoggia di carico di uno dei due miscelatori mediante

pompa volumetrica.

I rifiuti in fusti o Big Bags vengono stoccati all’interno dell’edificio, in attesa di essere

inviati al trattamento.

Lo scarico e la movimentazione sia dei fusti che dei Big Bags può essere effettuata

mediante un carrello a forche. I Big Bags possono essere sollevati con le forche per

mezzo degli appositi quattro anelli esistenti sul contenitore stesso. I fusti invece

possono essere movimentati e travasati mediante una attrezzatura apposita, applicabile

direttamente alle forche del carrello.

Il contenuto dei fusti, una volta travasato nell'apposito serbatoio, viene scaricato,

mediante trasportatore a coclea , sul nastro di alimentazione dei due miscelatori.

I Big Bags invece vengono depositati in prossimità del dispositivo di scarico, sollevati

per mezzo del paranco in dotazione e del bilancino e posizionati sopra una apposita

tramoggia di scarico. Un dispositivo automatico provvede a tagliare la parte inferiore

del sacco in doppio polietilene consentendo la fuoriuscita controllata dei rifiuti. Dei

bracci a comando pneumatico provvedono a tenere il sacco nella posizione corretta e ne

consentono il totale svuotamento. I rifiuti vengono raccolti dalla tramoggia di scarico ed




131

inviati, per mezzo di un trasportatore a coclea al nastro di alimentazione dei due

miscelatori.

10.1.6 Disassemblaggio apparecchiature

Il disassemblaggio appropriato dei rifiuti da raccolte specializzate (computer,

televisioni, ecc.), verrà effettuato nell’area conferimento dell’edificio trattamento e

recupero.

I materiali stoccati verranno portati nella suddetta area dove avverrà, manualmente, il

disassemblaggio; in questa fase verranno prelevati i materiali facilmente smontabili

(metalli, pannelli in legno, lastre di vetro, inserti in plastica, ecc.), motori-compressori,

monitor, schede elettroniche, ed altri materiali.

Dopo tale fase alcuni dei materiali disassemblati verranno ulteriormente trattati al fine

di recuperare materiali riciclabili; ad esempio, alcuni materiali recuperati, plastici e

metallici, verranno lasciati nell’area conferimento per essere sottoposti all’operazione di

riduzione volumetrica mediante triturazione ed eventuale recupero dei metalli ferrosi e

non ferrosi.

Le parti non recuperabili verranno immesse alla linea triturazione per ridurne il volume

prima di essere avviati al deposito temporaneo dei rifiuti in uscita.

10.1.7 Linea trattamento rifiuti liquidi, percolato e acque reflue

Le acque di prima pioggia, le acque reflue civili, i reflui provenienti dall’edificio

trattamento/recupero, nonché il percolato prodotto dallo stoccaggio definitivo dei

rifiuti, verranno sottoposti a processi di depurazione prima di essere convogliati allo

scarico nel corpo idrico superficiale.

Lo scarico da trattare sarà quindi caratterizzato da una matrice prevalentemente

organica con presenza di metalli.

Lo schema di processo da adottare prevede le seguenti sezioni di trattamento:

Processo di Fenton




132

Chiariflocculazione per rimozione metalli

Neutralizzazione

Trattamento biologico a doppio stadio

Filtrazione su inerti

Adsorbimento Osmosi inversa

L’impianto sarà realizzato con l’accoppiamento di più moduli costituiti da container

attrezzati.

In ciascun modulo verrà attuato il trattamento specifico di processo, mentre un modulo

sarà utilizzato per l’alloggiamento dei sistemi di dosaggio, del quadro generale di

comando e controllo, delle apparecchiature di misura e della sezione di osmosi inversa

costituente lo stadio finale del trattamento.

Il posizionamento dell’intero impianto richiederà la realizzazione di uno slab in

cemento.

Per maggiori dettagli si veda l’elaborato A01 Relazione Tecnica.

Le acque depurate in uscita dalla linea trattamento verranno addotte al corpo

idrico superficiale più vicino, il torrente Cavallaro, mediante opportuna rete

fognaria.

10.2 Servizi generali di stabilimento

10.2.1 Laboratorio e accettazione

I controlli analitici sui rifiuti verranno effettuati nel laboratorio ubicato all’interno

dell’edificio servizi. La funzione di questo settore sarà quello della preparazione dei

campioni e dell’analisi immediata di questi. Questo reparto sarà essenziale non solo per

un preliminare controllo delle caratteristiche dei rifiuti conferiti, ma anche per il

controllo dei processi di trattamento.

Il laboratorio sarà provvisto delle seguenti apparecchiature di campionamento e analisi:




133

• pH-metro, per le analisi potenziometriche; con questo tipo di elettrodi è possibile la

determinazione della concentrazione di idrogenioni nella soluzione attraverso

misure di potenziale;

• elettrodi ione selettivi (anioni/cationi), costituiti da una membrana che funziona da

setaccio ionico e che permette il passaggio di determinati ioni dalla soluzione da

esaminare e quella interna dell’elettrodo. Gli elettrodi attualmente disponibili sono

di due tipi classificati in base alle membrane che montano:

- a liquido scambiatore di ioni;

- a cristallo solido;

• stufa termostata (fino a 300°C), per la determinazione in secco, o per la

preparazione dei campioni su cui verranno eseguite ulteriori analisi (es. attacco

acido per la determinazione dei metalli pesanti);

• muffola (fino a 1000 °C), per la determinazione del contenuto di sostanze volatili in

un campione;

• bagnomaria, necessaria per alcune analisi (es. determinazione degli acidi volatili);

• generatore di acqua deionizzata, necessaria in tutte le determinazioni analitiche;

• bilancia, per la determinazione dei pesi prima e dopo alcune analisi (umidità,

contenuto in secco, solidi volatili etc.);

• kit di analisi, per la determinazione di alcuni parametri di inquinamento

(ammoniaca, metalli pesanti, determinazione del COD);

• frigo e borsa frigorifera, utili per la conservazione ed il trasporto dei campioni.

In caso di esito positivo di tutte le procedure di verifica l’automezzo ammesso

nell’impianto si recherà con il carico di rifiuti presso la zona pesa. La dimensione della

piattaforma sarà di 4 m x 7,5 m con una portata di 50 tonnellate. L’attrezzatura sarà

corredata di un apparecchio automatico di determinazione del peso con divisione

minima di 10 kg e precisione di lettura di +/- 5 kg, con visualizzazione digitale del

valore rilevato. Sarà inoltre dotata di dispositivo di lettura elettronico per l’immediata

ed automatica identificazione del conferitore di rifiuti, utilizzando criteri di




134

codificazione che si interfacciano direttamente con gli uffici di controllo

amministrativo.

Concluse le operazioni di conferimento il trasportatore si recherà nuovamente presso

l’unità di pesatura e quindi presso l’ufficio accettazione per ritirare la documentazione

che attesterà l’avvenuto smaltimento.

10.2.2 Uffici, servizi igienici, spogliatoi, mensa

Gli uffici, gli spogliatoi, la mensa e i servizi igienici situati all’interno dell’edificio

servizi, saranno realizzati in modo tale da assicurare una adeguato grado delle

condizioni igienico sanitarie per gli addetti, in conformità alla normativa vigente in

tema di sicurezza ed igiene dei posti di lavoro.

10.2.3 Impianto idrico

Si prevede di realizzare due pozzi per l’approvvigionamento di acqua industriale e di

acqua potabile rispettivamente, le quali verranno distribuite alle utenze attraverso una

rete di tubazioni, mantenute in pressione dal rispettivo sistema di autoclave.

Le utenze alimentate dall’acqua potabile saranno:

- servizi igienici;

- mensa;

- infermeria e laboratorio.

- Le utenze alimentate dall’acqua industriale comprenderanno:

- manichette per il lavaggio piazzali;

- manichette per il lavaggio delle aree interne all’edificio;

- rete antincendio;

- rete irrigua.

Il fabbisogno idrico può essere così stimato sulla base delle dotazioni idriche seguenti:




135

dotazione idrica

addetti 30 persone 0,08 m3/(persona x giorno)

manichette per lavaggio piazzali 10 unità 0,1 m3/(unità x giorno)

superficie irrigua 1000 x 10-4 hm2 50 m3/(hm2 x giorno)

lavaggio degli automezzi 10 unità/giorno 0,5 m3/unità

da cui si calcola una portata media giornaliera pari 2,4 m3/giorno per le utenze di tipo

civile; per le manichette lavaggio piazzali si calcola una portata media giornaliera di 1,0

m3/giorno.

Pertanto l’approvvigionamento idrico per le utenze di tipo civile valutato su base annua,

per corrispondenti 300 giorni/anno, risulta essere di 720 m3/anno; mentre per le

manichette lavaggio piazzali, su base annua, per corrispondenti 300 giorni/anno, risulta

di 300 m3/anno. Per l’uso irriguo valutato per 120 giorni/anno, il fabbisogno risulta

essere pari a 600 m3/anno.

Il fabbisogno per il lavaggio degli automezzi è di 1500 m3/anno.

Riassumendo si hanno i seguenti fabbisogni idrici annui:

servizi igienici 720 m3/anno

manichette lavaggio piazzali 300 m3/anno

irrigazione 600 m3/anno

lavaggio automezzi 1500 m3/anno

Totale 3.120 m3/anno

10.2.4 Impianto antincendio

Il sistema antincendio previsto per l'area di impianto consiste nei seguenti

sottosistemi:

- stazione di pompaggio acqua antincendio collocata in cabina idrica;

- anello di distribuzione dell’acqua antincendio;




136

- sistema di idranti;

- equipaggiamento portatile.

Stazione di pompaggio acqua antincendio

La stazione di pompaggio ha la funzione di alimentare il sistema di distribuzione ad

anello di acqua antincendio.

Essa consisterà principalmente di:

- una pompa acqua antincendio principale azionata da motore elettrico;

- una pompa acqua antincendio principale azionata da motore diesel;

- una pompa di pressurizzazione del sistema di distribuzione acqua antincendio.

La pompa di pressurizzazione interverrà per mantenere in pressione il circuito

antincendio in caso di perdite o di modesti prelievi, senza provocare la messa in

marcia delle pompe principali.

Se la pressione dell'anello di distribuzione dovesse scendere al di sotto di un valore

limite, entrerà in funzione l'elettropompa antincendio principale. In caso di mancato

intervento dell'elettropompa, verrà messa in marcia la seconda pompa principale

azionata da motore diesel.

Tutte le pompe saranno alimentate dalla vasca di accumulo acqua

antincendio/industriale con capacità tale da garantire l'alimentazione della rete

antincendio almeno per due ore.

A valle delle pompe principali sarà installata la tubazione di prova, con valvola di

intercettazione normalmente chiusa, che consentirà di effettuare, per mezzo di un

diaframma tarato, la misura di portata delle pompe, rimandando l'acqua direttamente

nella vasca di stoccaggio.

Anello di distribuzione dell'acqua antincendio

L'acqua antincendio verrà distribuita agli idranti per mezzo di un sistema di

distribuzione ad anello costituito da tubazioni interrate. Lungo l'anello sono state




137

previste n. 3 saracinesche di intercettazione, due in prossimità della stazione di

pompaggio ed una nella parte opposta dell’anello. In questo modo sarà possibile, in

caso di eventuali interventi di manutenzione della rete antincendio, mettere fuori

servizio solo una parte della tubazione di distribuzione, mantenendo la parte restante

sotto pressione ed in condizioni tali da garantire eventuali interventi di emergenza.

Sistema idranti

Gli idranti saranno collegati all'anello di distribuzione principale; sono stati previsti

n.10 idranti soprassuolo UNI 70, posti lungo il perimetro dell'impianto, e n.7 idranti a

cassetta UNI 45, posti lungo il perimetro dell'edificio trattamento/recupero, in

prossimità degli ingressi.

Ogni idrante soprassuolo UNI 70 sarà dotato di n. 2 attacchi UNI 45 e di un attacco per

motopompa UNI 70. Nei pressi dell'idrante verrà posizionata una cassetta antincendio

completa di n. 2 manichette UNI 70 da 20 m, n. 2 lance UNI 70 in rame-ottone e chiave

per raccordi UNI.

Ogni idrante a cassetta UNI 45 sarà dotato di rubinetto idrante, manichetta UNI 45 da

20 m e lancia UNI 45 in rame-ottone.

In prossimità dell’ingresso verrà inoltre installata una cassetta con attacco motopompa

VV.FF. con doppio attacco UNI 70, con accesso dall’esterno della recinzione.

Equipaggiamento portatile

Sono previsti estintori ricaricabili portatili posizionati all’interno degli edifici

trattamento/recupero e servizi ed estintori ricaricabili carrellati posizionati all’esterno in

punti strategici, per un'azione protettiva nei confronti di incendi a localizzazione

limitata.

10.2.5 Reti di raccolta acque reflue

Le acque reflue saranno prodotte dalle attività di stabilimento oppure dalla raccolta

delle acque meteoriche.




138

Acque prodotte dalle attività di stabilimento

• acque reflue originate dai servizi igienici

• acque di lavaggio delle aree interne

• percolato proveniente dalle vasche di stoccaggio definitivo

• acque di lavaggio automezzi

Acque di origine meteorica

• acque raccolte dai piazzali

• acque provenienti dalle coperture degli edifici

Le acque reflue originate dai servizi igienici, dovute alla presenza del personale che

opererà presso lo stabilimento (mensa interna, pulizia del personale operativo, ecc.),

verranno scaricate entro apposito pozzetto da circa 2,5 m3 e convogliate al pozzetto di

accumulo delle acque nere e di processo da circa 6 m3.

Le acque reflue provenienti dal lavaggio delle aree interne al capannone, verranno

raccolte da apposita rete di drenaggio costituita da pozzetti dotati di griglie, verso i quali

le acque confluiranno grazie alle pendenze assegnate alla pavimentazione. Una rete di

tubazioni interrate in PEAD conferirà le acque così raccolte al pozzetto delle acque nere

per il loro successivo invio alle cisterne di accumulo. Alle stesse cisterne viene

recapitato il percolato prodotto nelle vasche di stoccaggio definitivo.

L’accumulo dei percolati e delle acque di lavaggio, è costituito da quattro cisterne da

55 m3 in acciaio, inserite in una apposita vasca di contenimento in calcestruzzo

armato.

Le acque di lavaggio automezzi verranno raccolte in un apposito pozzetto posto in

prossimità dell’area interessata, e da questo inviate al pozzo di raccolta acque nere e di

processo per mezzo di idonea tubazione.

Le acque di origine meteorica provenienti dalle coperture del capannone, e

dall’edificio servizi, saranno raccolte dalle grondaie e dai discendenti in appositi

pozzetti ed immesse nella rete fognaria delle acque bianche addotte al torrente




139

Cavallaro.

Le acque meteoriche provenienti dai piazzali, verranno raccolte in pozzetti grigliati

facenti parte di una rete di condotte interrate che porterà l’acqua raccolta nella vasca di

prima pioggia. Questa è una vasca in calcestruzzo armato interrata, avente capacità tale

da poter segregare una quantità di acqua pari ai primi 15 minuti di pioggia. Tale

quantità è fissata usualmente in 5 mm distribuiti su tutta la pavimentazione. Nel caso in

esame la pavimentazione interessata ha una superficie di 12.000 mq circa. Ne consegue

che la vasca dovrà avere una capacità pari a 60 m3.

Le acque raccolte dalla rete e convogliate alla vasca, non accederanno direttamente alla

vasca ma verranno addotte a una cameretta di calma, realizzata a lato della stessa vasca,

dalla quale stramazzeranno nella vasca di raccolta vera e propria. Lo stramazzo sarà

intercettabile a mezzo di una paratoia motorizzata. Al proseguire della precipitazione il

livello dell’acqua contenuta nella vasca salirà fintanto che non sarà raggiunto il livello

corrispondente al volume di prima pioggia.

Al raggiungimento di detto livello l’interruttore di alto livello comanderà in chiusura la

paratoia motorizzata segregando così le acque di prima pioggia, le quali verranno

inviate alle cisterne di stoccaggio entro le 48 ore successive, quando il volume della

vasca dovrà essere di nuovo a disposizione. Alla fine della fase di evacuazione, la

pompa di sollevamento verrà bloccata su segnalazione del sensore di basso livello.

Se la precipitazione sarà superiore a 15 minuti, il livello nella cameretta separata di

calma salirà ulteriormente finchè non raggiungerà la tubazione di sfioro nella rete delle

acque chiare, installata anch’essa nella camera di calma. Il diametro della tubazione di

sfioro è uguale a quello della tubazione di adduzione.

Le acque meteoriche di seconda pioggia verranno addotte, tramite apposita

canalizzazione all’impianto di trattamento acque di seconda pioggia e verranno

successivamente addotte al corpo idrico superficiale più vicino, il torrente Cavallaro,

mediante opportuna rete fognaria.

La paratoia motorizzata verrà riaperta su comando manuale al cessare della pioggia per

un tempo superiore alle 48 ore.




140

Le acque meteoriche provenienti dalla copertura della discarica e captate dalla

relativa canaletta perimetrale verranno raccolte in due appositi pozzetti ed

immesse nella rete fognaria delle acque bianche

10.2.5.1 Linea di trattamento acque di seconda pioggia

In ottemperanza al Piano Direttore delle acque della Regione Puglia, redatto dalla

Società SOGESID S.p.A. ed approvato con decreto n.191/CD/A del 13 giugno 2003 (e

successivo integrativo n.282/CD/A del 21 novembre 2003), nella cui Appendice A1 dal

titolo “Criteri per la disciplina delle acque meteoriche di prima pioggia e di lavaggio

delle aree esterne, di cui all’Art.39 D.Lgs 152/99 come novellato dal D.Lgs 258/2000”

al punto 6 si indica che “le acque di dilavamento successive a quelle di prima pioggia

devono essere sottoposte, prima del loro smaltimento, ad un trattamento di grigliatura,

sedimentazione e disoleatura”, le acque di seconda pioggia provenienti dalla rete di

raccolta delle acque meteoriche di dilavamento dei piazzali ed immesse nella

tubazione di sfioro installata nella camera di calma realizzata a lato della vasca di

prima pioggia, verranno sottoposte a depurazione prima di essere convogliate allo

scarico nel corpo idrico superficiale “Cavallaro”.

Lo schema di processo adottato prevede i processi depurativi menzionati nel suddetto

Piano Direttore e cioè:

Grigliatura

Sedimentazione

Disoleatura

La descrizione dell’impianto di trattamento delle acque di seconda pioggia è riportata

nell’elaborato A/01-A Relazione tecnica integrativa.




141

10.2.6 Sistema di aspirazione e trattamento dei flussi d’aria aspirati

Con Determina n. 120 del 23 marzo 2005, la Regione Puglia ha concesso alla Delta

Petroli S.p.A. l’autorizzazione alle emissioni in atmosfera rivenienti dall’impianto in

oggetto. Nella determina sono stati fissati i limiti massimi dei valori delle emissioni in

atmosfera che dovranno essere rispettati:

Tabella 5 - Limiti massimi dei valori delle emissioni Punti di

emissione Provenienza Inquinante Concentrazion

e mg/Nmc

E1-A Edificio trattamento e recupero Polveri

Sostanze

organiche

2,25

3

E1-B Locale trattamento

solidi/liquidi

Polveri

Sostanze

organiche

4,5

0,5

E1-C Locale inertizzazione Polveri

Sostanze

organiche

4,5

0,5

E2/5 Sili reagenti in polvere Polveri 5

La presenza di polveri e odori verrà limitata mediante l’installazione di appositi sistemi

per la captazione e l’abbattimento degli inquinanti, secondo quanto previsto dalla Parte

quinta del D. Lgs. 152/06.

La movimentazione dei rifiuti al di fuori dei loro contenitori di stoccaggio avverrà

esclusivamente nell’edificio lavorazione. In particolare, per quanto riguarda i rifiuti

solidi, questi verranno trasportati nell’area conferimento all’interno del loro contenitore.

Di qui verranno prelevati da un carrello e avviati al relativo trattamento (triturazione,

disassemblaggio, pressatura ecc.).

L’esperienza dimostra che la movimentazione e i vari trattamenti cui sono sottoposti i

rifiuti causano un’atmosfera polverosa, con punti di maggiore concentrazione quali ad




142

esempio le tramogge di carico e i punti di scarico dei nastri trasportatori.

Le sostanze individuabili potranno essere ricondotte ai materiali trattati e pertanto carta,

vetro, metalli, sostanze in definitiva non pericolose.

Un altro aspetto da considerare è il problema degli odori, causati essenzialmente dai

composti organici e dai fanghi.

Per mantenere perciò un ambiente di lavoro salubre, sarà necessario provvedere ad un

costante ricambio dell’aria. Sulla base dell’esperienza acquisita in impianti analoghi si è

visto che il numero di ricambi aria per ora necessario allo scopo è intorno a tre.

L’aria estratta dall’edificio non sarà idonea ad essere immessa direttamente in atmosfera

ma dovrà essere preliminarmente trattata.

Come detto sopra, si avrà una maggiore produzione di polveri in determinati punti

dell’impianto. In corrispondenza di questi andrà prevista un’aspirazione localizzata per

mezzo di cappe. D’altra parte occorrerà assicurare i suddetti tre ricambi d’aria ogni ora

e quindi, poichè le aspirazioni localizzate non sono in numero congruo per assicurare

una estrazione senza punti di ristagno, per ottenere ciò occorrerà affiancare a queste

altre bocchette di aspirazione.

Il sistema di aspirazione all’interno dell’edificio sarà pertanto costituito da due circuiti

separati: uno sarà quello delle aspirazioni localizzate, l’altro sarà quello

dell’aspirazione distribuita.

Il circuito delle aspirazioni localizzate sarà composto da 13 cappe posizionate nei

punti ritenuti a maggiore produzione di polveri. Queste saranno collegate ad un sistema

di canalizzazioni mantenuto in depressione da un ventilatore centrifugo, che prevede a

monte un filtro a tessuto, e a valle una torre di lavaggio (scrubber), il cui condotto di

uscita verrà collegato alla camera d’aria del biofiltro comune ai due sistemi di

aspirazione, per l’abbattimento dell’eventuale carico di odori.

Il circuito di aspirazione distribuita presenterà un carico di polveri nettamente

inferiore a quello del circuito delle cappe. Sono stati previsti due sistemi di

canalizzazioni separati, uno per il locale trattamento solidi/liquidi e l’altro per il locale

inertizzazione, costituiti rispettivamente da 13 e 20 bocchette e mantenuti in




143

depressione da due ventilatori centrifughi, a valle di ciascuno dei quali è prevista una

torre di lavaggio (scrubber) il cui condotto di uscita verrà collegato alla camera d’aria

del biofiltro.

Il sistema di aspirazione è stato così congegnato per dare la massima flessibilità del

sistema: durante il turno di lavorazione sarà possibile azionare uno solo dei due

ventilatori destinati all’aspirazione distribuita, a seconda del locale impegnato; fuori dal

turno di lavorazione verrà spento completamente il ventilatore del circuito localizzate,

mentre i due ventilatori, azionati al minimo di potenza, manterranno i locali in

depressione.

Per ulteriori dettagli si veda l’elaborato A/01 Relazione Tecnica e le tavole T-23, T-

24 e T-25.

La portata d’aria estratta per mezzo del circuito delle aspirazioni localizzate sarà di

26.000 m3/h, pertanto il filtro a maniche, il ventilatore e lo scrubber dovranno essere

dimensionati sulla base di questo valore.

Dal circuito delle aspirazioni distribuite si estrarranno 38.000 m3/h di aria dal locale

trattamento solidi/liquidi e 35.000 m3/h di aria dal locale inertizzazione. Ne consegue

che i due ventilatori dovranno avere una portata di 38.000 m3/h e 35.000 m3/h

rispettivamente, così come le due torri.

Le acque di abbattimento raccolte sul fondo delle tre torri di lavaggio verranno inviate

nella vasca di accumulo delle acque nere e di processo per essere sottoposte al processo

di depurazione.

La concentrazione media degli inquinanti, in mancanza di misurazioni dirette che

eventualmente potranno effettuarsi durante il funzionamento dell’impianto, si può

fissare, a monte dei sistemi di trattamento, in 150 mg/m3 per le aspirazioni localizzate e

30 mg/m3 per quelle distribuite. Le emissioni saranno coincidenti con il turno di lavoro

e pertanto dureranno 8 ore al giorno per 300 giorni l’anno.

All’uscita dalle torri di lavaggio, sarà presente, come detto, il biofiltro che avrà

un’estensione di circa 825 mq. Questo punto di emissione viene denominato E1.




144

Esistono poi altri punti di emissione, in corrispondenza dei sili di stoccaggio dei

materiali inertizzanti. Il loro carico verrà effettuato mediante condotti che verranno

collegati alle autocisterne adibite al trasporto. Il travaso avverrà con l'ausilio di aria

compressa. Le emissioni saranno prodotte al momento dello scarico dei materiali nei sili

da parte delle autocisterne di trasporto. L’aria in ingresso nei sili fuoriuscirà

superiormente attraverso uno sfiato provvisto di sistema di filtrazione a tessuto che

impedisce il passaggio dei materiali travasati.

La portata d’aria necessaria per ciascun silo sarà di 200 m3/h. La concentrazione media

degli inquinanti, a monte dei filtri, sarà di 100 mg/m3. Le operazioni di carico

avverranno due volte al mese e dureranno indicativamente intorno alle due ore. Si

avranno pertanto altri quattro punti di emissione in corrispondenza dei sili che vengono

denominati E2, E3, E4 e E5.

RIEPILOGO CARATTERISTICHE PUNTI DI EMISSIONE

COLLETTORE CANALIZZAZIONE ASPIRAZIONI LOCALIZZATE

Punto di emissione E1-A

Portata all’uscita dell’edificio Nm3/h 26.000

Portata ventilatore di estrazione Nm3/h 26.000

Quantità ventilatori prevista n. 1

Ore lavorative giornaliere 8

Ore lavorative annuali 2.400

Concentrazione inquinanti prima del sistema di abbattimento mg/Nm3 150

Flusso di massa inquinanti prima del sistema di abbattimento kg/h 3.9

Impianto di abbattimento

- Filtro a maniche Si

- Torre di lavaggio Si




145

- Biofiltro Si

COLLETTORE CANALIZZAZIONE ASPIRAZIONI DISTRIBUITE

Punto di emissione E1-B

Portata all’uscita del locale Nm3/h 38.000






Flusso di massa inquinanti prima del sistema di abbattimento kg/h 1,1


- Filtro a maniche No


- Biofiltro Si

Punto di emissione E1-C

Portata all’uscita del locale Nm3/h 35.000






Flusso di massa inquinanti prima del sistema di abbattimento kg/h 1


- Filtro a maniche No


- Biofiltro Si




146

SISTEMA DI CARICAMENTO PNEUMATICO SILI INERTIZZANTI

Punto di emissione E2/E3/E4/E5

Portata ventilatore di estrazione Nm3/h 200


Ore lavorative annuali 48


Flusso di massa inquinanti prima del sistema di abbattimento kg/h 0,02

Altezza del camino dal piano di campagna m 11

Diametro camino mm 200


- Filtro a maniche Si

- Torre di lavaggio No




147

RIEPILOGO CARATTERISTICHE SISTEMI DI ABBATTIMENTO


Sistema di abbattimento Filtro a maniche (FM-01)

Quantità prevista n. 1

Efficienza dell’abbattimento 90%

Portata flusso d’aria Nm3/h 26.000

Concentrazione inquinanti in ingresso mg/Nm3 150

Flusso di massa inquinanti in ingresso kg/h 3,9

Concentrazione inquinanti in uscita mg/Nm3 15

Flusso di massa inquinanti in uscita kg/h 0,39


Sistema di abbattimento Scrubber (SB-01)






Concentrazione inquinanti in uscita mg/Nm3 2,25

Flusso di massa inquinanti in uscita kg/h 0.059

Punto di emissione E1-B

Sistema di abbattimento Scrubber (SB-02 )






148






Punto di emissione E1-C

Sistema di abbattimento Scrubber (SB-03)





Flusso di massa inquinanti in ingresso kg/h 1



Punto di emissione E1-A/B/C

Sistema di abbattimento Biofiltro


Superficie utile / Volume letto m2 / m3 825 / 990

Carico volumetrico Nm3/m3h 99000/990= 100

Punto di emissione E2/E3/E4/E5

Sistema di abbattimento Filtro a maniche



Portata flusso d’aria Nm3/h 200




149



Concentrazione inquinanti in uscita mg/Nm3 5


10.3 STOCCAGGIO DEFINITIVO

Lo stoccaggio definitivo in oggetto viene classificato come una discarica per rifiuti

non pericolosi nella quale verranno conferiti:

• i rifiuti in uscita dalle linee di trattamento non destinati al recupero,

eventualmente previo deposito temporaneo in cassoni scarrabili all’interno della

stessa area di uscita rifiuti trattati;

• i materiali inertizzati in uscita dalla linea fanghi palabili, previo deposito

provvisorio per il completamento del processo di solidificazione.

• i materiali direttamente avviabili allo stoccaggio definitivo ai sensi del D. Lgs

n. 36 del 13 Gennaio 2003, art. 7: “Nelle discariche per i rifiuti non pericolosi

possono essere ammessi i seguenti rifiuti:

a) rifiuti urbani;

b) rifiuti non pericolosi di qualsiasi altra origine che soddisfano i criteri di

ammissione dei rifiuti previsti dalla normativa vigente;

c) rifiuti pericolosi stabili e non reattivi che soddisfano i criteri di ammissione

previsti dal decreto di cui al comma 5.”

I criteri i ammissibilità dei rifiuti in discarica sono fissati dal Decreto 13 marzo

2003.

L’invaso verrà realizzato utilizzando la porzione di cava attualmente dismessa limitrofa

all’area dove sorgerà l’impianto (vedi Tav. 03 allegata alla Relazione tecnica).

Detta porzione di cava, con una superficie di circa 27.000 m2, presenta un piano di




150

coltivazione a quote variabili tra 101 e 106 m slm. e pareti sub-verticali disposte ad

anfiteatro di altezza variabile fra 10 e 30 m (vedi Allegato fotografico).

Il disegno di rilievo (Tav. 02 – Planimetria dello stato attuale, allegata alla Relazione

tecnica) espone l’attuale configurazione della cava. Sulla planimetria sono indicate la

viabilità interna, i manufatti esistenti, i sottoservizi attivi ed abbandonati ed i cigli dei

fronti cava. Le curve di livello individuano l’acclività naturale del versante e quella dei

piani di coltivazione.

Dalle verifiche di stabilità effettuate, per le quali si rimanda allo studio riportato nella

relazione geologico-tecnica (elaborato A/02), eseguita dal Dott. Geol. Pasquale

Manara, sono state riscontrate delle situazioni di instabilità nei versanti associabili ad

eventi pregressi, ipoteticamente accaduti durante le fasi di scavo.

Partendo dalla configurazione attuale delle pareti di cava si è provveduto quindi alla

messa in sicurezza dei versanti, modificandone gli assetti geometrici, fino ad ottenere

una configurazione che assicurasse fattori di sicurezza compatibili con le reali

condizioni riscontrate in loco.

Il risultato della rimodellazione ha quindi portato alla riconfigurazione dei versanti in




151

gradoni con banche sub-orizzontali di profondità pari a 4 m e di altezza massima pari a

11.50 m.

La planimetria della riconfigurazione generale è illustrata nella figura seguente e in Tav.

04, allegata alla Relazione tecnica.

Successivamente alla rimodellazione dei versanti verrà delimitato l’invaso e saranno

assegnate le corrette pendenze al fondo vasca in direzione dei tre pozzi del percolato.

Il fondo dell’invaso (lato Sud), dove verranno posizionati i tre pozzi di raccolta del

percolato, sarà ad una quota di 100 m s.l.m., e raggiungerà una quota di 102 m s.l.m. ai

piedi dell’argine che delimita l’invaso a Nord. Detto argine, con sponde a 35°, sarà

realizzato parte in scavo (per un’altezza di circa 6 metri) e parte in riporto (circa 4

metri), e il coronamento si attesterà ad una quota di 112 m s.l.m..

La quota del bordo superiore dell’invaso, lungo il lato Sud, si manterrà intorno ad una

quota variabile da un minimo di 115 m s.l.m., sul lato contiguo al piazzale su cui

sorgerà l’impianto, a un massimo di 135 m s.l.m. nella zona sud-est.




152

In Tav. 10, allegata alla Relazione tecnica, sono riportate le sezioni sovrapposte dello

stato attuale e dello stato post-modellamento con l’indicazione dei volumi di scavo e di

riporto che rispettivamente sono pari a circa 100.000 mc e 15.000 mc.

La impermeabilizzazione delle pareti sarà realizzata in modo continuo con quella del

fondo del bacino, in modo da garantire la continuità dell'intero sistema.

In una prima fase si provvederà ad impermeabilizzare il fondo e il primo anello laterale

formato dall’argine nord (elevazione 102-112 m slm) e da una sponda a 35° realizzata

in meteriale di riporto (elevazione 100-107 m slm) appoggiata sul gradone più basso del

versante sud/sud-est ottenuto nella fase di rimodellazione.

Successivamente, come si può rilevare dalle figure seguenti e dalla Tav. 08, verranno

realizzate lungo il lato sud/sud-est altre sponde, con pendenza sempre di 35°, mediante

la procedura detta “ad abete” (vedi Tav. 12 – Particolari Impermeabilizzazione, allegata

alla Relazione tecnica) fino al raggiungimento delle quote di progetto, ossia mediante la

sovrapposizione di anelli troncoconici di argilla rivestita di HDPE posti uno sopra

l'altro.




153




154

E’ prevista la realizzazione di una rampa di accesso lunga circa 125 m, con una

larghezza pari a 5,0 m e una pendenza di poco inferiore al 16%.

La rampa sarà realizzata con materiale proveniente dagli scavi per il rilevato e,

completamente impermeabilizzata con la stessa successione degli strati della vasca.

Lungo tutto l’invaso verrà realizzata una strada di servizio, non asfaltata, della




155

larghezza di circa 3 m.

La discarica nella sua configurazione finale, a coltivazione ultimata, al fine di ottenere

le dovute pendenze per la regimazione delle acque di ruscellamento superficiali, avrà

una forma leggermente collinare con la quota di colmo posta a +132 m e con un angolo

di inclinazione della superficie superiore che si manterrà, rispetto al piano campagna,

intorno ai 30° (Tav. 11 – Sezioni a pieno, allegata alla Relazione tecnica).

Il volume totale disponibile dell’invaso (volume rifiuti+infrastrati+copertura finale) sarà

pari a circa 550.000 mc; considerando il volume di copertura finale di 50.000 mc e un

volume di rinterri pari al 10%, risulta una volumetria abbancabile netta di 450.000

mc.

Considerando un conferimento medio annuo di rifiuti pari a circa 100.000 ton/anno,

e considerando un coefficiente di compattazione medio, tale da portare il peso specifico

del rifiuto in discarica a 0,8 t/mc, si ottiene una capacità utile netta di 360.000

tonnellate e conseguentemente una durata presunta della discarica di circa 3 anni e

mezzo.

Di seguito si riassumono i principali dati dimensionali del progetto:




156

Conformazione invaso

Volume scavi 100.000 m3

Volume riporti 15.000 m3

Volume in accumulo 85.000 m3

Vasca di stoccaggio

Volumetria abbancabile Lorda 550.000 m3

Volumetria abbancabile Netta 450.000 m3

Capacità Utile Netta 360.000 ton

10.4 Stoccaggio definitivo: Sistemi di prevenzione dell’inquinamento

Il sistema di prevenzione e riduzione dell’inquinamento previsto risponde a quanto

prescritto dal Decreto Legislativo 13/01/2003, n. 36.

Il progetto prevede le seguenti opere e infrastrutture di supporto:

- impermeabilizzazione della vasca di abbancamento;

- sistema di convogliamento e stoccaggio del percolato;

- sistema di drenaggio e controllo delle acque meteoriche;

- copertura finale;

- infrastrutture e servizi generali.

Oltre alle opere e strutture citate, il progetto tiene conto degli specifici condizionamenti

di carattere morfologico, litologico e idrogeologico e delle caratteristiche

climatologiche della zona.

La falda sottostante la discarica si trova ad una profondità superiore ai 30 m dal

piano compagna all’interno di una formazione di calcari e calcareniti.

Tale barriera geologica naturale, contenendo uno o più livelli dolomitico-calcarei




157

praticamente impermeabili, quando non fratturati, costituisce un’ottima protezione

naturale nei confronti di percolazioni verticali, ciò non di meno, verrà integrata da una

barriera artificiale conformata come si dirà di seguito.

10.4.1 Opere di impermeabilizzazione delle vasche

Al fine di garantire il completo isolamento delle acque profonde, circolanti nel substrato

geologico di impostazione dell’impianto dai prodotti della degradazione dei rifiuti, si

prevede di isolare il fondo e le sponde delle vasche con materiali impermeabili.

Isolamento del fondo

La barriera naturale sarà integrata da un sistema di impermeabilizzazione artificiale

costituito da

• materiale argilloso compattato e rullato con permeabilità inferiore a 10-9 m/s ed

uno spessore di 1,5 m;

• geocomposito bentonitico;

• geomembrana in polietilene ad alta densità (HDPE), dello spessore di 2 mm;

• materiale arido dello spessore di 50 cm per:

- proteggere il manto in HDPE dalla azioni degli afflussi meteorici,

- isolare il manto in HDPE dall’insolazione;

- salvaguardare l’impermeabilizzazione dalle sovrappressioni concentrate

determinate dal transito degli automezzi dedicati alla coltivazione

dell’invaso;

- permettere un facile drenaggio del percolato;

Detto materiale dovrà avere diversa granulometria: nella parte a contatto con il

manto in HDPE sarà posizionato materiale a granulometria fine, mentre gli

ultimi 10/15 cm dovranno essere costituiti da materiale a granulometria

maggiore (5/10 cm) per garantire una ottimale funzione drenante.




158

La presenza di una geomembrana sintetica sovrapposta al tappeto di argilla naturale

conferirà all'involucro un grado di sicurezza elevatissimo, sia per la presenza del

tappeto di argilla, sia per la notevole capacità impermeabilizzante della geomembrana,

e, infine, per la massima resistenza dei rispettivi materiali alle aggressioni dei

componenti del percolato.

Isolamento delle pareti

L’impermeabilizzazione delle sponde, sarà costituita da:

materiale argilloso compattato e rullato con permeabilità inferiore a 10-9 m/s ed uno

spessore di 1,5 m;

geocomposito bentonitico;

geomembrana in polietilene ad alta densità, dello spessore di 2 mm;

geotessile a protezione delle sponde.

Sul perimetro delle sponde, a quota campagna, verrà realizzato l’ancoraggio dei manti.

Il sistema di bloccaggio che verrà adottato - scavo a sezione trapezia riempito con

materiale arido – consentirà di fissare i teli senza logorarli, evitandone così la

fessurazione e di conseguenza una eventuale perdita di tenuta, lasciandoli inoltre liberi

di espandersi e ritrarsi al variare della temperatura ambientale.

Il canale perimetrale così realizzato, una volta completato l’invaso, riceverà i

permeati provenienti dalla copertura della discarica e attraverso opportune

pendenze e una tubazione microfessurata in HDPE DN200 PN10, immersa nel materiale

arido, drenerà i permeati verso i due pozzi posti sul canale perimetrale esterno. Per il

dimensionamento di tale canale si rimanda al paragrafo 10.6.

Le sponde lungo il lato nord verranno sagomante con una pendenza di 35° (vedi Tav.

12, allegata alla Relazione tecnica). Le sponde saranno realizzate parte “in scavo” e

parte “in riporto” utilizzando il materiale proveniente dagli scavi effettuati durante la




159

sagomatura dell’invaso.

Una volta realizzate le sponde con la dovuta pendenza, le stesse verranno ricoperte da

uno strato di 1,5 m di argilla rullata e compattata a strati non superiori ai 20 cm fino al

raggiungimento dei valori stabiliti del coefficiente di permeabilità. Sopra l'argilla sarà

posto il geocomposto bentonitico, il manto in HDPE (mm 2) collegato mediante

saldatura a quello di fondo, e il geotessile di protezione.

Sul lato sud/sud-est le sponde verranno realizzate “ad abete” con pendenza di 35° (vedi

Tav. 12, allegata alla Relazione tecnica), ossia mediante la sovrapposizione di anelli

troncoconici di argilla rivestita di HDPE posti uno sopra l'altro.

Tale soluzione prevede la continuità del manto di HDPE, ottenuta saldando ogni anello

al successivo.

Questa tecnica è di realizzazione complessa e per i dettagli si rimanda a quanto detto

nell’elaborato Relazione tecnica.

10.4.2 Sistema di captazione del percolato

La vasca di stoccaggio sarà suddivisa in tre settori idraulici indipendenti; ogni settore

sarà provvisto di un punto di raccolta e sollevamento del percolato.

Al di sopra del sistema di impermeabilizzazione del fondo della vasca verrà realizzato il

sistema di drenaggio del percolato atto a convogliare lo stesso ai tre punti di prelievo

stabiliti dove il percolato giungerà sfruttando la pendenza del fondo della vasca (~2%).

Il sistema per ciascun settore sarà composto da una rete di tubazioni microfessurate in

HDPE DN200 PN10 disposte lungo la linea di massima pendenza del fondo (Tav. 05,

allegata alla Relazione tecnica) per favorire il drenaggio del percolato e convogliarlo ai

rispettivi punti di prelievo.

Le tubazioni sono poste all’interno di uno strato di ghiaia di spessore 50 cm con

funzione di drenaggio e di protezione del sistema di impermeabilizzazione e ricoperte

da uno strato di tessuto non tessuto per evitare il trascinamento di particelle fini che




160

potrebbero ostruire i fori.

Il percolato prodotto all’interno di ciascun settore, drenato nel materasso di fondo

e raccolto dalle tubazioni HDPE, verrà convogliato ai punti di prelievo posti nella

zona più depressa di ogni settore realizzati con tubi in HDPE DN 800 PN10.

I 3 pozzi di raccolta saranno disposti verticalmente; i dettagli costruttivi sono

illustrati nella tav. 14 allegata alla Relazione Tecnica e descritti di seguito.

Il pozzetto è formato da anelli in calcestruzzo armato prefabbricati, disposti l’uno

sull’altro, rinfiancati dai rifiuti, che poggiano su un sistema di ancoraggio alla base della

vasca realizzato mediante un basamento in cls armato Φ 10/20 dello spessore di 0,3 m

innestato nello strato di argilla di fondo.

L’anello di base del pozzetto poggerà su 3 fogli in HDPE da 2mm sovrapposti, saldati

sul sistema di impermeabilizzazione del fondo vasca, allo scopo di proteggere lo stesso

sistema di impermeabilizzazione da lacerazioni dovute a eventuali assestamenti.

Lo scavo di alloggiamento del pozzetto verrà sagomato in maniera tale da evitare punti

singolari e conseguenti possibili lacerazioni dei teli.

In ciascun pozzo verrà calata una elettropompa sommersa per il prelievo del percolato

ed il relativo scarico in una tubazione HDPE DN150 PN6 installata in una canaletta

prefabbricata in cls protetta da un grigliato, posata in corrispondenza dell’ancoraggio

dei teli sintetici lungo il coronamento del bordo, che lo convoglierà direttamente alle

cisterne di stoccaggio.

La pompa è prudenzialmente dimensionata per funzionare poche ore al giorno in caso di

produzione massima di percolato, ovvero per una portata di 10 l/s e una prevalenza

sufficiente per il superamento del dislivello tra il fondo della vasca ed il bordo

superiore, più le predite di carico per il recapito alle cisterne di stoccaggio.

La pompa è carrellata e posizionata sul fondo del tubo; viene recuperata per

manutenzione mediante un arganello fissato alla testa del tubo; la mandata è costituita

da una tubazione HDPE flessibile DN50 PN6.

Il sistema di azionamento delle pompe è automatico, in modo da mantenere

constantemente ed automaticamente il livello massimo di percolato all’interno di




161

ogni pozzo di captazione inferiore a 1 m.

Per maggiori dettagli si veda l’elaborato A/01 - Relazione Tecnica.

Quantitativo di percolato producibile dalla discarica

Nel presente paragrafo si intende fornire una stima del quantitativo di percolato

producibile dalla discarica.

Tale stima è stata effettuata mediante un bilancio idrologico considerando i seguenti

fattori principali:

- precipitazioni e temperature

- caratteristiche della superficie di copertura (pendenze, permeabilità, presenza

di vegetazione, ecc.)

- caratteristiche dei rifiuti (contenuto d'acqua, compattazione, ecc.)

- caratteristiche della impermeabilizzazione del fondo, della geolitologia e della

permeabilità del sottosuolo.

Sono stati eseguiti i bilanci idrologici per il calcolo delle quantità di percolato

corrispondenti ai casi seguenti:

Caso a) condizioni di in esercizio

Caso b) condizioni di invaso completato

Combinando i casi a) e b), note le superfici delle varie vasche/settori, è possibile

eseguire una stima della produzione di percolato per i vari periodi di vita della

discarica nel suo complesso.

Nel caso in cui l'intera area di discarica risulti aperta (totale di circa 42.000 m2), la

produzione stimata risulta pari a circa 13.000 m3/anno, mentre per il periodo di post

chiusura il valore atteso risulta dell'ordine di 126 m3/anno.

Per maggiori dettagli si veda l’elaborato A/01 - Relazione Tecnica.




162

10.4.3 Sistema di captazione del biogas

La tipologia dei rifiuti in programma di messa a dimora nel bacino di discarica (rifiuti

speciali non pericolosi) induce a ritenere trascurabile la produzione attesa di

biogas.

Ad ogni modo nello strato permeabile di ricopertura, al di sotto della struttura

impermeabile verranno stese delle tubazioni in HDPE microfessurate DN150 PN6,

con 50 m di interasse, con la funzione di drenare eventuali venute di biogas.

La rete verrà collegata ad un gruppo di aspirazione e, previa separazione delle

condense, il biogas verrà bruciato in torcia.

10.4.4 Opere di sistemazione finale

Una volta completato il volume disponibile per l'abbancamento dei rifiuti si provvederà

alla chiusura dell'impianto realizzando le opere di sistemazione finale.

Tali opere consistono nella sistemazione, al di sopra dell'ultimo strato di rifiuti, di una

copertura costituita dalla combinazione di strati di differenti materiali, ciascuno dei

quali assolve a precise funzioni.

Il sistema multistrato adottato sarà costituito nelle sue parti essenziali, dal basso verso

l’alto, da:

• Strato di regolarizzazione

• Strato di materiale permeabile dello spessore minimo di 0,50 m;

• geocomposito bentonitico;

• strato di materiale permeabile 0,50 m;

• strato di terreno agricolo 0,70 m;

• strato di terreno vegetale 0,30 m.

In ultimo saranno eseguiti gli interventi di inerbimento e di piantumazione di essenze

vegetali autoctone anche con cespugli a macchia, in accordo con le caratteristiche




163

morfologiche e climatiche e con la distribuzione e tipologia delle specie vegetali locali.

All’interno dello strato permeabile è posta una rete di raccolta dell’acqua di pioggia

permeata nello strato di terreno.

Le funzioni che il sistema multistrato dovrà assolvere sono:

− prevenire l'infiltrazione delle acque meteoriche all'interno dell'ammasso riducendo

(fino ad annullare) la formazione e la produzione del percolato;

− prevenire la fuoriuscita di contaminanti a seguito di fenomeni di diffusione

capillare attraverso il terreno soprastante;

− consentire il recupero dell'area e la sua reintegrazione paesaggistica mediante

interventi di sistemazione;

− prevenire i fenomeni di erosione ad opera degli agenti atmosferici.

Inoltre il sistema dovrà essere costituito in modo da:

− garantire i requisiti di cui sopra in relazione alle differenti condizioni meteo-

climatiche (gelo, aridità, escursioni di temperatura, piogge intense, etc.);

− garantire la sua funzionalità in relazione alla deformabilità dell'ammasso dei rifiuti

ed alle condizioni di stabilità del sito.

A monte della posa in opera degli strati suddetti si procederà a regolarizzare la

conformazione superficiale della discarica in modo da rispettare l'andamento plano-

altimetrico stabilito nel progetto.

Dopo aver operato una prima ricopertura dell'ammasso con materiale permeabile,

viene messo in posto il sistema sigillante.

La scelta del materiale da utilizzare per l'isolamento si è basata su diversi fattori:

a) disponibilità e costo dei materiali;

b) funzioni richieste alle opere di impermeabilizzazione;

c) condizioni climatiche ed idrogeologiche della zona;

d) adattabilità ai cedimenti.




164

Sistemazione vegetale

Sarà realizzata la sistemazione di formazioni vegetali, tendenti a ricreare le condizioni

ambientali originali, evitando il ripristino di specie estranee.

Le tecniche impiegate per la realizzazione di quest’ultimo strato sono quelle

dell'ingegneria naturalistica in accordo con gli interventi di risistemazione morfologica

e di regimazione delle acque superficiali.

Lo scopo assolto dall’elemento “copertura vegetale” è sia di ordine estetico che tecnico.

Il primo consente di reinserire, in maniera armonica, la zona compromessa all'interno

del paesaggio circostante; il secondo di preservare dall'erosione operata dal vento e

dalle acque il sistema di copertura, di massimizzare l'evapotraspirazione dell'acqua

presente nello strato superficiale e di aumentare la stabilità del suolo.

I manti erbosi ed i cespugli che verranno impiantati garantiranno la prevenzione

dell’erosione; infatti la vegetazione sviluppa un sistema radicale fitto e di breve

estensione che è più efficace di quella che presenta radici rade e di lunga estensione.

Lo strato di copertura superficiale servirà anche ad immagazzinare l'acqua e le sostanze

nutritive necessarie alla vita del manto vegetale; nel contempo protegge il sottostante

sistema sigillante dai danni derivati dal gelo, da azioni meccaniche o da carichi

insistenti sulla superficie esterna.

10.4.5 Sistema di regimazione delle acque meteoriche

In seguito agli afflussi meteorici parte delle acque cadute sulla superficie esterna

all’invaso potrebbero confluire all’interno dell’impianto, allo scopo di intercettare tali

ruscellamenti superficiali sarà realizzato un canale di guardia perimetrale.

Un secondo canale di guardia interno verrà realizzato per garantire una corretta

regimazione degli afflussi meteorici piovuti sulla superficie della discarica ed evitarne il

ristagno sulla copertura (si veda particolare in Tav. 13, allegata alla Relazione




165

tecnica).

Analogamente a quanto effettuato per il dimensionamento della rete di raccolta del

percolato in favore della sicurezza il dimensionamento del canale di guardia interno è

stato effettuato nelle condizioni più gravose.

Per il dimensionamento di tale rete si rimanda all’elaborato A/01 - Relazione Tecnica.

La portata calcolata viene agevolmente smaltita mediante canali a superficie libera

costituiti da mezzi tubi in cls, a sezione semicircolare, con raggio geometrico pari a 0,40

m e pendenza dello 0,2%.

I mezzi tubi saranno allettati in uno scavo profondo circa 0,50 m su uno strato di cls

magro con spessore medio 0,10 m.

Le acque raccolte saranno indirizzate ai due pozzetti di raccolta previsti ed immesse in

seguito nella rete fognaria delle acque bianche addotte al torrente Cavallaro.

Nella posa in opera del sistema di copertura finale saranno conferite a questo opportune

pendenze, al fine di consentire l'allontanamento delle acque drenate fuori dell'area

incapsulata.

Ciò sarà garantito dall’allettamento all’interno del materiale drenante di copertura di

una rete di drenaggio adducente al canale precedentemente dimensionato.

10.4.6 Sistemi di sicurezza

Nel Piano di gestione operativa allegato al progetto, redatto secondo le prescrizioni

impartite dal Decreto Legislativo 13/01/2003, n. 36, pubblicato sulla G.U. n. 59 del

13/3/2003, che ha recepito la direttiva 99/31/CE sono riportate in dettaglio tutte le

procedure di gestione prevedendo anche quelle da attuare in caso di eventi

straordinari, malfunzionamenti ed incidenti. Le condizioni considerate sono state le

seguenti:

- sviluppo di incendi,

- esplosioni,

- raggiungimento dei livelli di guardia di indicatori di contaminazione,




166

- sversamento accidentale dei rifiuti dagli automezzi di trasporto sulle aree e

sulle piste di servizio,

- eventuali rotture del sistema di impermeabilizzazione,

- fuoriuscita di percolato dal sistema di impermeabilizzazione della zona di

smaltimento e durante le operazioni di allacciamento alle autobotti,

- cedimenti e/o franamento del materiale smaltito e del terreno di copertura

finale.

10.4.7 Incendi

Le cautele da osservare nella fase di gestione per scongiurare il pericolo di incendio e

nel caso provvedere all’estinzione, possono riassumersi nelle seguenti:

− nella fase di costruzione e in quella di gestione occorrerà costantemente recidere

ogni forma di vegetazione sia nella zona limitrofa alla zona di scarico, sia al di

fuori della recinzione in modo da scongiurare il propagarsi di eventuali incendi

dall’esterno verso l’interno e viceversa;

− all’interno dell’area di discarica devono essere previste delle riserve di terra da

utilizzare nelle operazioni di spegnimento degli eventuali incendi realizzando il

ricoprimento della zona interessata;

− nei magazzini devono essere tenuti indumenti antincendio quali tute termiche,

dispositivi quali estintori, maschere antigas, vestiari appropriati per la

manutenzione, nonché una motopompa dotata di almeno di 350 m di manichetta

con apposita lancia.

10.4.8 Esplosioni

Il rischio di esplosione è praticamente nullo vista l’assenza di residui detonanti o

suscettibili di provocare, isolatamente o in contatto con altri rifiuti, l’emanazione di gas

o miscele esplosive.

Inoltre, non venendo smaltiti rifiuti che permettono l’innescarsi di fenomeni di




167

fermentazione anaerobica nell’ammasso, non si avrà formazione di biogas e quindi il

suo accumulo all’interno dell’abbancamento con rischi di esplosione.

10.4.9 Raggiungimento dei livelli di guardia di indicatori di contaminazione;

Con frequenza semestrale la ASL di competenza, dietro presentazione dell’apposita

documentazione, effettuerà campionamenti ed analisi per la determinazione dei

parametri di cui alla tabella 3, allegato 5 alla parte terza del D. Lgs. 152/06.

I risultati di ciascuna delle analisi saranno sottoposte alla Direzione della società dal

Direttore Tecnico e confrontati con i risultati delle analisi precedenti.

Nel caso in cui venissero riscontrati valori superiori ai limiti prescritti dalla legge

sarà interrotto il conferimento dei rifiuti in discarica e verificato lo stato del telo di

protezione per individuare eventuali lesioni allo stesso ed intervenire

sollecitamente al ripristino.

10.4.10Sversamento accidentale nelle aree di servizio dell’impianto

Premesso che tutte le zone adibite al transito dei mezzi di conferimento, suscettibili di

eventuali cadute di materiale, sono asfaltate e sempre sotto il diretto controllo del

personale di servizio e che i tratti stradali da percorrere sono brevi e negli stessi la

velocità è obbligatoriamente limitata (un’apposita segnaletica all’interno dell’impianto

definisce i percorsi dei mezzi e la loro velocità massima), l’incidente nell’area di

impianto costituisce un evento la cui probabilità di accadimento può ritenersi

insignificante.

Nel caso comunque in cui si verifichi un incidente ad un automezzo mentre percorre la

viabilità interna, verrà bloccato l’accesso all’impianto a tutti i mezzi e la Direzione

dell’impianto organizzerà il recupero dei materiali sversati, isolando subito l’area

interessata e trasferendo i materiali stessi nella zona di abbancamento, utilizzando i

mezzi d’opera dell’impianto.




168

Si avrà cura di accertare che nessun livello di contaminazione residua permanga nel

terreno coinvolto.

Gli eventuali liquidi di risulta dalle operazioni di pulizia saranno raccolti e captati con

appositi materiali adsorbenti che si procederà successivamente a conferire in discarica.

Si provvederà infine al lavaggio degli automezzi interessati dall’incidente.

10.4.11Eventuali rotture del sistema di impermeabilizzazione

Considerato il sistema di isolamento adottato, è evidente che un normale incidente che

porti alla rottura del primo strato di impermeabilizzazione non può provocare alcuna

ripercussione sulla falda idrica in quanto interviene immediatamente lo strato

impermeabile sottostante.

Un impatto sulla falda si può verificare solo in caso di un incidente catastrofico,

estremamente improbabile, che porti alla rottura del telo in HDPE e dell’altrettanto

contemporaneo attraversamento dello strato in argilla per 1,5 m di spessore.

Il sistema di impermeabilizzazione, i controlli sui materiali, le modalità di posa in

opera e di giunzione, i controlli in corso d’opera previsti sono tali da escludere

situazioni di fragilità delle superfici impermeabilizzanti.

Tutto ciò premesso l’obiettivo della salvaguardia delle risorse idriche nella fase di

gestione dell’impianto di smaltimento è incentrato sulla possibilità di realizzare un

sistema di allarme tempestivo. Tale sistema, descritto nel Piano di Monitoraggio e

controllo, è rappresentato dai pozzi a monte e a valle dell’impianto rispetto alla

direzione della falda acquifera all’interno dei quali saranno installate delle sonde.

Verrà effettuato il monitoraggio, rispetto ad un discreto numero di parametri, ad

intervalli regolari di tempo, per verificare le possibili evoluzioni rispetto allo standard

noto.

Ogni discordanza rispetto ai valori “normali” risulterà come anomalia e dovrà generare

l’input a verificare nel dettaglio le origini dell’evento e, quindi, le eventuali procedure




169

da attivare.

Nonostante quanto precedentemente considerato porti ad escludere qualsiasi

ripercussione sulla falda idrica, anche in corrispondenza di una eventuale rottura del

sistema di impermeabilizzazione, si è comunque voluto affrontare il caso di un incidente

gravissimo ed estremamente improbabile, che avvenga nella fase di esercizio

dell’impianto.

A fronte di un simile improbabile incidente, si intende attuare il piano di intervento

che prevede le seguenti operazioni successive:

- interruzione del conferimento dei rifiuti;

- individuazione dell’area potenzialmente generatrice del fenomeno di

inquinamento. Tale attività verrà svolta applicando specifici modelli di

dispersione che saranno messi a punto preventivamente. In particolare saranno

impiegati modelli HELP per la determinazione del tasso di fuoriuscita del

percolato dalla barriera di fondo, i modelli MODFLOW per la determinazione

del campo di flusso, MT3D per la determinazione delle caratteristiche del

trasporto di massa nella falda idrica. In alternativa all’impiego di modelli si

potrà determinare l’area potenzialmente generatrice dell’evento contaminato

utilizzando sistemi geoelettrici come ad esempio la tomografia elettrica

dipolare, metodo di indagine “indiretto”, che studia, come tutti i metodi

geoelettrici, le variazioni di resistività nel sottosuolo attraverso le modificazioni

che queste provocano nei campi elettrici, provocati o naturali, sulla superficie

terrestre;

- asporto i rifiuti abbancati nella nell’area inquinata e sistemazione degli stessi

all’interno dello stoccaggio, in aree comunque impermeabilizzate.;

- intervento sulla impermeabilizzazione artificiale e naturale e ripristino della

continuità dell’impermeabilizzazione;

- riassetto sul fondo della rete di captazione del percolato;

- collaudo dell’intervento;




170

- ricollocazione dei rifiuti nel settore;

- verifica mediante frequenti controlli della qualità dell’acqua in corrispondenza

dei piezometri;

- eventuale realizzazione di pozzi di spurgo per l’emungimento dell’acqua, in

caso di rilevamento di inquinanti nell’acqua della falda sotterranea, e avvio al

trattamento.

10.4.12Malfunzionamento del sistema di raccolta del percolato ed eventuali fuoriuscite

dello stesso

I malfunzionamenti dei sistemi di raccolta del percolato ed il rischio di eventuali

fuoriuscite dello stesso possono essere connessi a:

- rotture delle elettropompe;

- intasamento delle tubazioni;

- perdita delle tubazioni nei punti di giunzione e di innesto idraulico;

- sversamento durante la fase di carico nelle autobotti;

Per quanto riguarda i primi tre punti si rileva che:

- ai guasti gravi di una elettropompa la Direzione porrà rimedio sostituendo la

stessa con analogo dispositivo di riserva;

- l’intasamento e la perdita dalle tubazioni vengono prevenuti mediante frequenti

manutenzioni ordinarie delle stesse;

- lo svolgimento delle operazioni di pompaggio sarà sempre presidiato a vista da

un addetto pronto a disinserire le pompe in caso di situazione anomala.

- Per quanto riguarda l’eventuale sversamento del percolato durante la fase di

carico nelle autobotti si rileva che questa operazione andrà effettuata in

un’apposita area realizzata in cemento addittivato per aumentare

l’impermeabilizzazione dello stesso.

Pertanto a fronte di eventuali sversamenti sarà compito della Direzione se

necessario, prelevare lo sversato dai pozzetti e raccoglierlo per avviarlo




171

all’opportuno smaltimento.

10.4.13Cedimenti e franamenti del materiale smaltito

I cedimenti differenziali del materiale posto a dimora possono essere provocati da

operazioni di stesa e compattamento eseguiti nonché dalle caratteristiche geotecniche

del materiale smaltito.

Le conseguenze di cedimenti differenziali o di franamenti sono l’instaurarsi di

condizioni di pericolo per gli addetti al cantiere e la rottura dello strato di terreno di

ricoprimento con il conseguente formarsi di vie preferenziali per il deflusso delle acque

meteoriche.

E’ lecito ritenere che i cedimenti che si possono avere nella vasca di stoccaggio

risultino contenuti e tali da non creare problemi alle coperture.

Per quanto riguarda infine il pericolo di franamenti, la copertura finale dell’invaso è

stata progettata con un’inclinazione di 30° che risulta ampiamente cautelativa nei

confronti del fattore di sicurezza previsto dalla normativa vigente.

Al momento in cui si rileveranno cedimenti nel corpo dell’abbancamento sarà prima di

tutto necessario verificarne l’origine, conseguentemente si dovrà effettuarne la misura

in modo da verificare se essi siano da ritenere congruenti con quanto previsto in sede

progettuale.

In ogni caso si dovrà intervenire per arrestare il fenomeno in atto agendo sulle cause che

lo hanno generato, nonché ad annullare gli effetti e le eventuali tensioni che potrebbe

avere provocato.

Durante questa attività lo scarico dei rifiuti dovrà essere arrestato almeno per un

intorno significativo dell’area interessata.

Esclusivamente quando si sarà certi di aver arrestato il fenomeno e sanato ogni e

qualsiasi evento dallo stesso innescato si potrà riprendere l’attività.




172

10.4.14Controllo sulla qualità delle acque

Il principale impatto producibile da una discarica è legato alla sua potenzialità di

contaminazione delle acque di falda e superficiali attraverso il percolato.

La falda sottostante la discarica si trova ad una profondità superiore ai 30 m dal

piano compagna all’interno di una formazione di calcari e calcareniti.

Tale barriera geologica naturale, contenendo uno o più livelli dolomitico-calcarei

praticamente impermeabili, quando non fratturati, costituisce un’ottima protezione

naturale nei confronti di percolazioni verticali, ciò non di meno, verrà integrata da una

barriera artificiale.

È stata realizzata inoltre un’efficace separazione tra acque esterne ed acque interne

della discarica.

Per le acque esterne sono stati previsti dei canali perimetrali che intercettano il

ruscellamento delle aree adiacenti.

In base a quanto stabilito dal D. Lgs. 36/03 le canalizzazioni per l’allontanamento delle

acque meteoriche del perimetro della discarica sono state dimensionate sulla base delle

piogge più intense con tempo di ritorno di 10 anni.

La captazione del percolato è stata realizzata attraverso una rete di raccolta, che

permette il convogliamento delle acque “nere” in tre pozzi di raccolta posti nei settori

più depressi dell’invaso.

La rete di raccolta è stata immersa nello strato di terreno permeabile, disposto sul fondo

della discarica al di sopra dei teli impermeabili, in apposite trincee. Tale rete è costituita

da un sistema drenante di tubi forati in HDPE.

La rete di recapito dell’eluato termina nei pozzetti da dove l’eluato viene prelevato per

essere inviato ad un impianto di depurazione esterno debitamente autorizzato.

A tutti questi sistemi di sicurezza e controllo è stata aggiunta una rete per il

monitoraggio costituita da 6 pozzi, realizzati a norma di legge, posizionati come

rilevabile negli allegati grafici (Tav. 09).




173

I parametri analizzati saranno i seguenti:

- pH;

- durezza totale;

- residuo fisso;

- ammoniaca;

- nitriti;

- nitrati;

- cloruri;

- solfati;

- fosfati;

- metalli pesanti.

Le metodiche di analisi saranno quelle IRSA-CNR.

Le frequenze di analisi sono riportate nella seguente tabella:

Tabella 6 - Frequenze di analisi Frequenza Responsabile

Prelievo e analisi di campioni da pozzetti per

controllo qualità acque di falda Semestrale ASL di competenza

Prelievo e analisi di campioni da pozzetti per

controllo qualità acque di falda Semestrale Direzione Tecnica

Controllo volumi dei rifiuti (acque di lavaggio,

acque di prima pioggia, fanghi biologici) collocati

in deposito temporaneo

Semestrale Direzione Tecnica

Monitoraggio qualità acque di percolato:

prelevamento campioni dalla vasca di accumulo e

richiesta di esecuzione analisi a laboratorio

Semestrale Direzione Tecnica




174

esterno

Prove di tenuta vasche Imhoff Semestrale Direzione Tecnica

Qualora si riscontrassero valori dissimili dalla norma, ovvero dalle caratteristiche delle

acque preesistenti alla installazione dell’impianto, e una volta accertato che tali

variazioni sono riconducibili all’impianto in oggetto, avverrà l’arresto dei conferimenti

e la verifica dello stato del telo di protezione così da individuare eventuali lesioni allo

stesso ed intervenire prontamente.

Si ricorda poi, così come riportato nel piano di gestione post-operativa, che, dopo la

chiusura dell’impianto, la DELTA PETROLI S.p.A. eseguirà periodicamente le

seguenti operazioni sempre per il controllo di potenziali inquinamenti nei confronti

dell’ambiente idrico:

- accerterà giornalmente l’efficienza delle reti di captazione del percolato, dei

servizi accessori quali elettropompa, tubi di mandata del percolato alla cisterna,

vasca di contenimento delle cisterne, e dell’impianto di monitoraggio,

provvedendo alle manutenzioni e, se necessario, agli interventi di riparazione;

dovrà accertare che le reti ed i servizi continuino a svolgere la funzione loro

assegnata, eseguendo le dovute manutenzioni e, se necessario, effettuando le

idonee sostituzioni;

- effettuerà giornalmente gli spurghi del percolato fintanto che risulterà presente,

avviandolo con continuità al trattamento; conseguentemente verrà mantenuta

costante registrazione non solo dei quantitativi, ma soprattutto della sua qualità

per accertarne l’evoluzione. Come è noto infatti la qualità del percolato varia

con l’età dell’abbancamento, così che questo specifico elemento diviene un

preciso indicatore dell’evolversi del processo di mineralizzazione dei rifiuti

abbancati;

- controllerà lo stato di conservazione delle opere di tenuta e di

impermeabilizzazione del bacino della discarica. Qualora venissero rilevate




175

condizioni di rischio ovvero dalle analisi risultasse l’esistenza di contaminazione

si opererà nel modo precedentemente descritto;

- saranno svolte con cadenza semestrale, verifiche della continuità del manto

artificiale di impermeabilizzazione in HDPE posto al di sopra dello strato di

argilla mediante la procedura della tomografia elettrica dipolare

precedentemente descritta.

10.4.15Controllo sulla qualità dell’aria

Uno scarico controllato può produrre effetti alla qualità dell’aria a seguito della

dispersione dei materiali leggeri e della polvere, lo sviluppo di insetti ed il pericolo di

incendi.

Per evitare che materiali leggeri vengano trasportati dal vento, durante le operazioni di

scarico e sistemazione dei rifiuti la disposizione e la direzione di avanzamento del

fronte di accumulo saranno determinate in funzione dei venti prevalenti.

Nei periodi asciutti si provvederà all’innaffiamento delle strade di servizio e in generale

delle aree di transito dei mezzi meccanici per ridurre il sollevarsi di polvere.

Si provvederà, inoltre, ad una programmazione degli scarichi per evitare un traffico

eccessivo di mezzi in particolari orari della giornata e per favorire il lavoro gestionale

nell’impianto.

Avvalendosi di un impianto mobile di rilevamento, verranno periodicamente svolte

analisi e rilevazioni (due rilevamenti per ogni semestre) in grado di evidenziare

eventuali variazioni o anomalie della qualità dell’aria, direttamente imputabili

all’attività dell’impianto.

I laboratori mobili sono mezzi forniti di apparecchiature che permettono di effettuare il

monitoraggio di diversi inquinanti atmosferici (CO, NOx, O3).

Sono dotati inoltre di sensori meteoclimatici (per la misura della temperatura, della

pressione, dell’umidità relativa, della velocità del vento, della radiazione solare e delle




176

precipitazioni).

Durante le campagne di monitoraggio andranno investigati i seguenti parametri:

- SO2

- Biossido di zolfo

- Monossido di carbonio

- Ozono

- Polveri ad alto volume PM10 (granulometria < 10 m )

- Polveri totali sospese su base oraria

- Polveri gravimetriche su base di 24 ore

- Ossidi di azoto

- Idrocarburi volatili (composti organici volatili)

- Idrocarburi totali

- Temperatura aria

- Umidità relativa aria

- Velocità vento

- Direzione vento

- Radiazione solare totale

- Radiazione netta

- Pressione atmosferica

- Piovosità

10.4.16Controllo sui cedimenti

La morfologia complessiva dell’abbancamento sarà tenuta sotto controllo con lo scopo

di accettare il mantenimento dei profili e delle quote stabilite nel progetto approvato.

I cedimenti differenziali del materiale posto a dimora possono essere provocati dalle

operazioni di stesa e compattamento nonché dalle caratteristiche geotecniche del

materiale smaltito.

Le conseguenze di cedimenti differenziali o di franamenti sono l’instaurarsi di

condizioni di pericolo per gli addetti al cantiere e la rottura dello strato di terreno di




177

ricoprimento con il conseguente formarsi di vie preferenziali per il deflusso delle acque

meteoriche.

E’ lecito ritenere che, date le specifiche caratteristiche dei rifiuti trattati, i cedimenti che

si potranno avere nella vasca di stoccaggio risulteranno estremamente contenuti e tali da

non creare problemi alle coperture.

Al momento in cui si rileveranno cedimenti nel corpo dell’abbancamento sarà prima di

tutto necessario verificarne l’origine, conseguentemente si dovrà effettuarne la misura

in modo da verificare se essi siano da ritenere congruenti con quanto previsto in sede

progettuale.

In ogni caso si dovrà intervenire per arrestare il fenomeno in atto agendo sulle cause che

lo hanno generato, nonché ad annullare gli effetti e le eventuali tensioni che potrebbe

avere provocato.

Saranno verificate le quote e le pendenze dell’invaso, in relazione ai movimenti di

assestamento. Per questa attività sarà fissato un caposaldo sul piazzale. Verranno poi

posizionati una serie di postazioni fisse sul corpo dell’abbancamento e sulle principali

reti di drenaggio per effettuare con cadenza mensile la misura delle loro quote

accertando il mantenimento di quelle di progetto. Periodicamente (settimanalmente)

verrà percorsa tutta l’area con lo scopo di verificare l’esistenza di eventuali cedimenti.

Al riconoscimento seguirà il rilievo con postazioni mobili. Delle rilevazioni congiunte

si terrà un accurata registrazione per testimoniare l’evolversi del fenomeno.




178

SEZIONE IV – QUADRO DI RIFERIMENTO

AMBIENTALE




179

11 ATMOSFERA

11.1 Caratteristiche meteoclimatiche

11.1.1 Caratteristiche termopluviometriche

Per determinare le caratteristiche termopluviometriche si è fatto riferimento ai dati di

piovosità registrati nella stazione pluviometrica di Minervino Murge per un periodo di

osservazione di 44 anni ed ai dati di temperatura registrati nella stazione termometrica

di Minervino Murge per un periodo di osservazione di 32 anni, desunti dal “Progetto

di Piano di Tutela delle Acque” del 2005 adottato dalla Regione Puglia con Delibera

della Giunta Regionale n. 883 del 19 giugno 2007.

Dallo studio dei dati si ottiene che la media annua di precipitazione nella zona in esame

è pari a 584 mm di pioggia, mentre la temperatura media annua è pari a 14,3 °C.

Nella figura seguente sono state rese in forma grafica le medie mensili dei millimetri di

pioggia caduti nella zona in esame.




180

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Alte

zza

prec

ipita

zion

i (m

m)

mm 58,00 54,80 53,90 43,20 42,40 37,40 22,00 26,40 52,60 60,70 72,60 60,00

gen feb mar apr mag giu lug ago set ott nov dic

Figura 15- Precipitazioni medie mensili

Il massimo assoluto delle precipitazioni si verifica nei mesi di novembre e dicembre ed

il minimo nei mesi di luglio e agosto. Tale andamento definisce un regime di

precipitazioni di tipo nettamente marittimo, con scarsità di apporti meteorici nei mesi

estivi e precipitazioni concentrate nel semestre autunnale-invernale.

Di seguito si riportano le temperature medie, massime e minime mensili, calcolate in

base ai dati registrati nella stazione termometrica di Minervino Murge e la loro

rappresentazione grafica:

Tabella 7 - Temperature °C medie max min gen 5,94 8,6 3,3 feb 6,41 9,5 3,4 mar 8,92 12,5 5,3 apr 12,08 16,2 8 mag 16,79 21,4 12,1 giu 20,71 25,6 15,8 lug 23,66 28,8 18,5 ago 23,66 28,6 18,7 set 20,28 24,8 15,8 ott 15,35 19 11,7




181

nov 10,77 13,8 7,7 dic 6,98 9,8 4,2

0

5

10

15

20

25

30

35

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Mesi

Valo

ri te

mep

ratu

ra (°

C)

Temperature medie mensili Temperature massime mensili Temperature minime mensili Figura 16 - Temperature medie, massime e minime mensili

Relativamente all’analisi del regime termometrico, il valore minimo viene raggiunto nei

mese di febbraio e dicembre, mentre i massimi si registrano nei mesi di luglio ed agosto,

con un’escursione termica dei valori medi contenuta in variazioni di 10-20°C.

La classificazione climatica del settore a cui appartiene l’area di impianto indagata

deriva dal climogramma temperatura dell’aria/precipitazioni, da cui può essere

individuato l’indice di aridità (De Martonne) secondo il quale i mesi di novembre,

dicembre e gennaio risultano umidi, luglio ed agosto aridi e giugno sub-arido.

11.2 Qualità dell’aria

Dal punto di vista della qualità dell’aria non sono disponibili dati locali per la

caratterizzazione ambientale dell’area di studio.

L’area ha, attualmente, una spiccata vocazione agricola seguita al completamento




182

dell’attività estrattiva che ha creato l’invaso oggetto dell’intervento.

11.3 Analisi degli impatti e misure di contenimento

Durante la fase di cantiere, in considerazione delle opere da realizzare e dei movimenti

di terra per gli sbancamenti previsti, saranno necessari mezzi pesanti che produrranno

una discreta quantità di polveri.

Per contenere tale fenomeno all’interno dell’area di intervento saranno realizzati dei

pannelli di schermatura lungo il perimetro della stessa.

Durante la gestione del centro, l’impatto sulla componente atmosfera può essere

connesso all’emissione di polveri in ambiente esterno, legata alle fasi di scarico dei

rifiuti.

La movimentazione dei rifiuti al di fuori dei loro contenitori di stoccaggio avverrà

esclusivamente nell’edificio trattamento e recupero. In particolare, per quanto

riguarda i rifiuti solidi, questi verranno trasportati nell’area conferimento all’interno del

loro contenitore. Di qui verranno prelevati da un carrello e immessi al relativo

trattamento (triturazione, disassemblaggio, pressatura, ecc.).

L’esperienza dimostra che la movimentazione e i vari trattamenti cui sono sottoposti i

rifiuti causano un’atmosfera polverosa, con punti di maggiore concentrazione quali ad

esempio le tramogge di carico e i punti di scarico dei nastri trasportatori.

Un altro aspetto da considerare è il problema degli odori, causati essenzialmente dai

composti organici e dai fanghi. Nel caso in esame, i primi saranno praticamente assenti,

mentre i secondi saranno conservati in contenitori a tenuta, che verranno aperti solo

all’interno dell’edificio.

Per mantenere perciò un ambiente di lavoro salubre, sarà necessario provvedere ad un

costante ricambio dell’aria. Sulla base dell’esperienza acquisita in impianti analoghi si è

visto che il numero di ricambi aria per ora necessario allo scopo è intorno a tre.

L’aria estratta dall’edificio conterrà pertanto polveri, mentre blanda sarà la presenza di

odori molesti; in ogni caso non sarà idonea ad essere immessa direttamente in atmosfera

ma dovrà essere preliminarmente trattata.




183

Come detto sopra, si avrà una maggiore produzione di polveri in determinati punti

dell’impianto. In corrispondenza di questi andrà prevista un’aspirazione localizzata per

mezzo di cappe. D’altra parte occorrerà assicurare i suddetti tre ricambi d’aria ogni ora

e quindi, poichè le aspirazioni localizzate non sono in numero congruo per assicurare

una estrazione senza punti di ristagno, per ottenere ciò occorrerà affiancare a queste

altre bocchette di aspirazione.

Il sistema di aspirazione all’interno dell’edificio sarà pertanto costituito da due circuiti

separati: uno sarà quello delle aspirazioni localizzate, l’altro sarà quello

dell’aspirazione distribuita.

Il circuito delle aspirazioni localizzate sarà composto da 13 cappe posizionate nei

punti ritenuti a maggiore produzione di polveri. Queste saranno collegate ad un sistema

di canalizzazioni mantenuto in depressione da un ventilatore centrifugo, che prevede a

monte un filtro a tessuto, e a valle una torre di lavaggio (scrubber), il cui condotto di

uscita verrà collegato alla camera d’aria del biofiltro comune ai due sistemi di

aspirazione, per l’abbattimento dell’eventuale carico di odori.

Il circuito di aspirazione distribuita presenterà un carico di polveri nettamente

inferiore a quello del circuito delle cappe. Sono stati previsti due sistemi di

canalizzazioni separati, uno per il locale trattamento solidi/liquidi e l’altro per il locale

inertizzazione, costituiti rispettivamente da 13 e 20 bocchette e mantenuti in

depressione da due ventilatori centrifughi, a valle di ciascuno dei quali è prevista una

torre di lavaggio (scrubber) il cui condotto di uscita verrà collegato alla camera d’aria

del biofiltro.

Il sistema di aspirazione è stato così congegnato per dare la massima flessibilità del

sistema: durante il turno di lavorazione sarà possibile azionare uno solo dei due

ventilatori destinati all’aspirazione distribuita, a seconda del locale impegnato; fuori dal

turno di lavorazione verrà spento completamente il ventilatore del circuito localizzate,

mentre i due ventilatori, azionati al minimo di potenza, manterranno i locali in

depressione.

Per ulteriori dettagli si veda l’elaborato A/01 - Relazione Tecnica e le tavole T-24,




184

T-25 e T-26.

La portata d’aria estratta per mezzo del circuito delle aspirazioni localizzate sarà di

26.000 m3/h, pertanto il filtro a maniche, il ventilatore e lo scrubber dovranno essere

dimensionati sulla base di questo valore.

Dal circuito delle aspirazioni distribuite si estrarranno 38.000 m3/h di aria dal locale

trattamento solidi/liquidi e 35.000 m3/h di aria dal locale inertizzazione. Ne consegue

che i due ventilatori dovranno avere una portata di 38.000 m3/h e 35.000 m3/h

rispettivamente, così come le due torri.

Le acque di abbattimento raccolte sul fondo delle tre torri di lavaggio verranno inviate

nella vasca di accumulo delle acque nere e di processo per essere sottoposte al processo

di depurazione.

La concentrazione media degli inquinanti, in mancanza di misurazioni dirette che

eventualmente potranno effettuarsi durante il funzionamento dell’impianto, si può

fissare, a monte dei sistemi di trattamento, in 150 mg/m3 per le aspirazioni localizzate e

30 mg/m3 per quelle distribuite.

Le emissioni saranno coincidenti con il turno di lavoro e pertanto dureranno 8 ore

al giorno per 300 giorni l’anno.

All’uscita dalle torri di lavaggio, sarà presente, come detto, il biofiltro che avrà

un’estensione di circa 825 mq. Questo punto di emissione viene denominato E1.

Esistono poi altri punti di emissione, in corrispondenza dei sili di stoccaggio dei

materiali inertizzanti. Il loro carico verrà effettuato mediante condotti che verranno

collegati alle autocisterne adibite al trasporto. Il travaso avverrà con l'ausilio di aria

compressa. Le emissioni saranno prodotte al momento dello scarico dei materiali nei sili

da parte delle autocisterne di trasporto. L’aria in ingresso nei sili fuoriuscirà

superiormente attraverso uno sfiato provvisto di sistema di filtrazione a tessuto che

impedisce il passaggio dei materiali travasati.

La portata d’aria necessaria per ciascun silo sarà di 200 m3/h.

La concentrazione media degli inquinanti, a monte dei filtri, sarà di 100 mg/m3.

Le operazioni di carico avverranno due volte al mese e dureranno indicativamente




185

intorno alle due ore.

Si avranno pertanto altri quattro punti di emissione in corrispondenza dei sili che

vengono denominati E2, E3, E4 e E5.

Per gli inquinanti in uscita dai punti di emissione in atmosfera (E1/5) saranno

rispettati i limiti imposti dalla Determina n. 120 del 23 marzo 2005 della Regione

Puglia, riportati di seguito:

Tabella 8 - Limiti di emissione in atmosfera Punti di

emissione Provenienza Inquinante Concentrazion

e mg/Nmc

E1-A Edificio trattamento e recupero Polveri

Sostanze

organiche

2,25

3

E1-B Locale trattamento

solidi/liquidi

Polveri

Sostanze

organiche

4,5

0,5

E1-C Locale inertizzazione Polveri

Sostanze

organiche

4,5

0,5

E2/5 Sili reagenti in polvere Polveri 5

Temperatura

La temperatura dell'effluente proveniente dalle fasi di lavorazione sarà sostanzialmente

quella ambiente, in quanto la portata aspirata dal sistema di captazione è praticamente

costituita da aria ambiente.

Tempi per il raggiungimento del regime e per l'interruzione dell'esercizio

Immediati.

Tempi per la cessazione delle emissioni

Immediati.




186

12 AMBIENTE IDRICO

12.1 Lineamenti idrografici

Il territorio in studio non presenta un’idrografia superficiale ben evidenziata, limitando

lo scorrimento delle acque meteoriche a solchi di erosione molto ampi, fatta eccezione

per l’unico corso d’acqua a carattere continuo, il torrente Locone, che dista circa 4 Km

dal sito.

L’area risulta lambita dal canale Cavallaro, a carattere intermittente, che ne delimita i

margini nord-occidentali.

Il canale non è inserito nell’elenco dei corsi d’acqua della Regione Puglia, pertanto non

richiede alcuna misura particolare (distanza 150 m).

In ogni caso la distanza del’area di impainto dallo stesso è di circa 380 m.


Nella fase di cantiere non si prevedono impatti sull’ambiente idrico in quanto le opere

previste:

• non produrranno modifiche allo scorrimento dei corsi d’acqua superficiali;

• non produrranno modifiche qualitative o quantitative dei corsi d’acqua

superficiali.

Nella fase di esercizio gli impatti ascrivibili possono essere relativi agli effluenti

liquidi ed al drenaggio delle acque meteoriche ricadenti sull’area.

Acque prodotte dalle attività di stabilimento

• acque reflue originate dai servizi igienici

• acque di lavaggio delle aree interne

• percolato proveniente dalle vasche di stoccaggio definitivo

• acque di lavaggio automezzi




187

Acque di origine meteorica

• acque raccolte dai piazzali

• acque provenienti dalle coperture degli edifici

• acque provenienti dalla copertura dello stoccaggio definitivo

Le acque reflue originate dai servizi igienici, dovute alla presenza del personale che

opererà presso lo stabilimento (mensa interna, pulizia del personale operativo, ecc.),

verranno scaricate entro apposito pozzetto da circa 2,5 m3 e convogliate al pozzetto di

accumulo delle acque nere e di processo da circa 6 m3.

Le acque reflue provenienti dal lavaggio delle aree interne al capannone, verranno

raccolte da apposita rete di drenaggio costituita da pozzetti dotati di griglie, verso i quali

le acque confluiranno grazie alle pendenze assegnate alla pavimentazione. Una rete di

tubazioni interrate in PEAD conferirà le acque così raccolte al pozzetto delle acque nere

per il loro successivo invio alle cisterne di accumulo. Alle stesse cisterne viene

recapitato il percolato prodotto nelle vasche di stoccaggio definitivo.

L’accumulo dei percolati e delle acque di lavaggio, è costituito da quattro cisterne da

55 m3 in acciaio, inserite in una apposita vasca di contenimento in calcestruzzo

armato.

Le acque di lavaggio automezzi verranno raccolte in un apposito pozzetto posto in

prossimità dell’area interessata, e da questo inviate al pozzo di raccolta acque nere e di

processo per mezzo di idonea tubazione.

Le acque di origine meteorica provenienti dalle coperture del capannone, e

dall’edificio servizi, saranno raccolte dalle grondaie e dai discendenti in appositi

pozzetti ed immesse nella rete fognaria delle acque bianche addotte al torrente

Cavallaro.

Le acque meteoriche provenienti dai piazzali, verranno raccolte in pozzetti grigliati

facenti parte di una rete di condotte interrate che porterà l’acqua raccolta nella vasca di

prima pioggia. Questa è una vasca in calcestruzzo armato interrata, avente capacità tale




188

da poter segregare una quantità di acqua pari ai primi 15 minuti di pioggia. Tale

quantità è fissata usualmente in 5 mm distribuiti su tutta la pavimentazione. Nel caso in

esame la pavimentazione interessata ha una superficie di 12.000 mq circa. Ne consegue

che la vasca dovrà avere una capacità pari a 60 m3.

Le acque raccolte dalla rete e convogliate alla vasca, non accederanno direttamente alla

vasca ma verranno addotte a una cameretta di calma, realizzata a lato della stessa vasca,

dalla quale stramazzeranno nella vasca di raccolta vera e propria. Lo stramazzo sarà

intercettabile a mezzo di una paratoia motorizzata. Al proseguire della precipitazione il

livello dell’acqua contenuta nella vasca salirà fintanto che non sarà raggiunto il livello

corrispondente al volume di prima pioggia.

Al raggiungimento di detto livello l’interruttore di alto livello comanderà in chiusura la

paratoia motorizzata segregando così le acque di prima pioggia, le quali verranno

inviate alle cisterne di stoccaggio entro le 48 ore successive, quando il volume della

vasca dovrà essere di nuovo a disposizione. Alla fine della fase di evacuazione, la

pompa di sollevamento verrà bloccata su segnalazione del sensore di basso livello.

Se la precipitazione sarà superiore a 15 minuti, il livello nella cameretta separata di

calma salirà ulteriormente finchè non raggiungerà la tubazione di sfioro nella rete delle

acque chiare, installata anch’essa nella camera di calma. Il diametro della tubazione di

sfioro è uguale a quello della tubazione di adduzione.

La paratoia motorizzata verrà riaperta su comando manuale al cessare della pioggia per

un tempo superiore alle 48 ore.

Le acque meteoriche di seconda pioggia verranno addotte, tramite apposita

canalizzazione all’impianto di trattamento acque di seconda pioggia (accuratamente

descritto nella Relazione Tecnica) e verranno successivamente addotte al corpo idrico

superficiale più vicino, il torrente Cavallaro, mediante opportuna rete fognaria.

Per quanto riguarda le acque pluviali ricadenti nella discarica sono stati previsti

opportuni accorgimenti sia in fase di gestione, sia di chiusura.

In fase di gestione sono state previste delle canalette perimetrali in grado di raccogliere

le piogge dimensionate in base alla massima precipitazione registrata nel più breve




189

intervallo di tempo.

Nella fase di chiusura dell’attività è previsto un sistema di copertura che sarà in grado di

preservarla dall’erosione operata dalle acque, di massimizzare l’evapotraspirazione

dell’acqua presente nello strato superficiale e di aumentare la stabilità del suolo.

Le acque meteoriche provenienti dalla copertura della discarica e captate dalla

relativa canaletta perimetrale verranno raccolte in due appositi pozzetti ed

immesse nella rete fognaria delle acque bianche.

Non sono prevedibili modificazioni negative ai caratteri qualitativi del ricettore né i

quantitativi sono tali da poter indurre effetti apprezzabili sul regime delle portate,

tuttavia è prevista l’analisi periodica delle caratteristiche qualitative dello stesso.




190

13 SUOLO E SOTTOSUOLO

13.1 Stato di fatto

L’area in studio ricade nel Comune di Minervino Murge al confine con quello di

Canosa di Puglia, tav. III NW del Foglio 176 dell ‘IGM denominato Lamalunga. E’

riportata al catasto nel Foglio 8, particelle 4-24-39-333-334.

La cava, attualmente dismessa, occupa parte di un rilievo calcareo morfologicamente

poco acclive con quote incrementali, da nord verso sud da un minimo di circa 160 ad un

massimo di 205 m.s.l.m.. L’estensione della fossa, utilizzata in passato per l’estrazione

di calcare da pietrisco, è pari a circa 15 Ha.

La depressione presenta piani di coltivazione a quote differenziate e pareti sub-verticali

disposte ad anfiteatro di altezza variabile fra 10 e 46 m. L’orlo della depressione misura

uno sviluppo di circa 1400 m.

L’area è accessibile dal fronte occidentale che si congiunge alla viabilità anulare che

permette il transito su tutto il perimetro di cava.

Il fondo del bacino è collocato in porzione centro-orientale ed è raggiungibile da Nord,

sia per mezzo della suddetta pista anulare, sia attraverso una discenderia realizzata

mediante la costruzione di un asse di rampa in terrapieno, condivisa con il piazzale di

servizio al vecchio impianto di frantumazione.

Nella figura successiva sono riprodotte le due viste prospettiche principali. Dalla stessa

è evidente la morfologia del fondo e la disposizione dei fronti cava.




191

a) vista Nord Ovest

b) vista Nord Est




192

13.2 Geologia dell’area

I terreni che affiorano nell’area di indagine ed in gran parte della superficie del bacino

delle Murge sono rappresentati da due unità stratigrafiche, il Calcare di Bari (Cretaceo

superiore), le “Calcareniti di Gravina” (Plio-Pleistocene) e da modeste coltri di

riporto antropico.

Il “Calcare di Bari“ è costituito da calcari micritici di colore avana e grigio, in strati

di spessore variabile fra un centimetro ed un metro spesso interessato da fenomeni

carsici.

All’interno di tale unità sono presenti sacche di brecce ben cementate con clasti

calcarei, a spigoli vivi, (dimensioni variabili fra 0.5 e 30 cm) in matrice marnosa di

colore nerastro o grigio-verdastro.

Al tetto dei calcari stratificati poggiano, in trasgressione, le “Calcareniti di Gravina”.

Si tratta di biocalcareniti di colore giallastro grossolanamente stratificate ed

immergenti a Nord-Est di circa 10°. Queste unità affiorano esclusivamente nel settore

settentrionale dell’area con spessori massimi di circa 3 m.

In minima parte si rinvengono coltri di riporto che documentano l’accumulo di

materiale dovuto ad attività estrattiva.

13.3 Assetto strutturale

L’assetto dell’unità calcarea è in genere a monoclinale, immergente di pochi gradi

(10-15°) verso Est, ma sono presenti frequenti ondulazioni dovute a pieghe

(anticlinali e sinclinali) a largo raggio di curvatura con piani assiali aventi direzione

prevalente N10°W e subordinatamente N100°E. Nell’area settentrionale si rinviene una

piega rovesciata con piano assiale orientato N30E, immergente di 11° a W-NW

delimitata al letto da una faglia inversa a basso angolo (35-40°) con indicatori

cinematici (strie con gradini di calcite), che indicano una direzione di trasporto tettonico

verso SE. Questo tipo di strutture compressive risultano anomale in settori di




193

avampaese poco deformate, quale è quello delle Murge.

La compagine carbonatica è pervasa da una sistematica fratturazione e solo localmente

interessata da alcune faglie sub-verticali evidenziate da piani con strie di movimento

tipo dip-slip e strike-slip che non producono tuttavia rigetti stratigrafici significativi.

13.4 Caratteristiche dell’ammasso roccioso

Le quattro stazioni geomeccaniche (A-B-C-D) sono state ubicate secondo un criterio

conservativo, alla ricerca delle condizioni di servizio limite dell’ammasso roccioso.

La scelta delle zone è stata quindi orientata, dopo l’esame visivo dei fronti, alle aree

colpite da cinematismi pregressi o incipienti.

Gli accertamenti hanno confermato la presenza di una fratturazione quasi

esclusivamente sub-verticale, con inclinazioni comprese fra 70 e 88°. Sono state

individuate due famiglie di fratture principali orientate con direzione N10W e N30E per

la prima e N20W e N60W per la seconda. Subordinatamente è presente anche

un’orientazione secondaria con direzione tra N70E e N110E.

Tutte le discontinuità sono state sottoposte a proiezione stereografica e diagrammate in

forma stellare.

I dati medi di rilievo sono sintetizzati in Tabella 9.

Tabella 9 - Dati medi di rilievo

Sigla stazione Immersione

famiglia principale

Inclinazione Famiglia principale

Apertura delleFratture

mm

Frequenza 1/m

A 184° 74° 0.5 0.84

B 13° 83° 0.3 2.73

C 169° 81° 0.3 0.45

D 71° 88° 2.1 22.5

La maggior parte delle fratture corrispondono alle superfici di discontinuità ondulate,

debolmente aperte e raramente riempite da ossidi o microclasti, in minima parte da




194

faglie a modesto rigetto.

Partendo dal presupposto che non tutte le discontinuità svolgono lo stesso ruolo ai fini

del drenaggio, le vie di fuga idraulica principali sono rappresentate da fratture di

trazione (tension joint) ed di taglio (shear joint) che si rinvengono associate alle pieghe.

Le faglie assumono fra queste ultime importanza crescente in funzione delle aperture,

della regolarità geometrica e degli spostamenti soprattutto nella componente

orizzontale.

13.5 Sismicità dell’area

L’area si colloca in zona sismica di 2a cat. con grado di sismicità S=9 e coefficiente

di intensità sismica C=(S-2)/100=0.07, dichiarata sismica come da D.M. 7/3/81.

Nella cartina seguente è illustrata la situazione sismica dei comuni della Regione

Puglia, dove sono individuate per campitura di colore le aree a differente grado di

sismicità attribuito dal suddetto D.M.

Zona non classificata Seconda categoria

Terza categoria Prima categoria




195

La mappa sottostante evidenzia invece le massime intensità microsismiche osservate nei

comuni pugliesi; Minervino Murge ricade in un’area corrispondente all’8° grado di

intensità Mercalli - Sieberg.

Minervino Murge




196

Le verifiche di stabilità dei fronti sono state effettuate considerando un sisma di

progetto S=9.

13.6 Proprietà fisico-meccaniche dell’ammasso roccioso

Durante i rilievi sono stati effettuati tre sondaggi geomeccanici utilizzando una unità

di perforazione CMV 600 MK, carrata. Le perforazioni sono state effettuate con utensili

adeguati alle caratteristiche dei materiali, impiegando sistema ad aste, doppio carotiere

con corone al widia o al diamante nei tratti di roccia estremamente dura.

I logs stratigrafici, oltre alla descrizione dei materiali rinvenuti e del grado di

fratturazione, sono stati integrati da un’attenta analisi tipologica e geometrica delle

discontinuità finalizzata alla caratterizzazione dell’ammasso in termini di proprietà

meccaniche.

Oltre alle valutazioni indirette dell’ammasso, è stato avviato un campo di analisi

sperimentali di laboratorio finalizzate all’accertamento delle caratteristiche fisiche e di

Minervino




197

resistenza al taglio dei materiali. A tal fine sono stati utilizzati metodi di correlazione

fra resistenza puntuale Point Load Test e misure di compressione su carote di forma

cilindrica opportunamente predisposte mediante taglio, spianatura e capping.

L’attribuzione dei parametri finali è stata pertanto filtrata e perfezionata, con buon

grado di confidenza, in base all’insieme di elementi scaturiti dai rilievi geomeccanici di

superficie, da quelli in foro, da misure sperimentali di laboratorio e dall’approccio di

back-analisis utilizzato nelle valutazioni di stabilità dei fronti.

In termini di resistenza intrinseca del materiale i valori misurati mediante i test di

laboratorio sono riassunti in Tabella 10.

Tabella 10 - Valori di resistenza intrinseca del materiale

Numero di campioni

Diametro del provino D mm

Peso di Volume

t/mc

Indice di resistenza

Is 50 (MPa)

Resistenza a compressione

media Kg/cmq

S1 83 2.650 23.8 499.3 S2 83 2.680 25.6 450.5 S3 83 2.670 24.3 832.5

Le prove sopra elencate, sono rappresentative di campioni di roccia sana e priva di

fratture e giunti di strato, in condizioni di isotropia ottimale.

Dai valori, si nota un’elevata attendibilità delle prove puntuali PLT, ottimamente

correlabili con l’equazione δ = C·Is(50) con C=26 (fattore di forma ASTM D5731).

La roccia sana manifesta resistenze a compressione variabili fra 40 e 90 MPa, valore

che dimostra un’ottima qualità per l’impiego come pietrisco per sovrastrutture stradali.

A titolo conoscitivo sono state approntate alcune misure PLT in prossimità dei giunti di

strato. I valori hanno denotato una modesta mobilitazione della coesione ed una spiccata

predisposizione alla separazione preferenziale.

E’ necessario osservare che, in presenza della spinta fratturazione degli elementi come

quella osservata, il comportamento dell'ammasso dipende, oltre che dalle qualità

intrinseche della roccia costituente, principalmente dalla resistenza al taglio mobilitata

lungo le discontinuità.




198

Per l’attribuzione delle proprietà meccaniche dell’ammasso, oltre alla frequenza e

disposizione delle discontinuità nei confronti del componente esaminato, giocano un

ruolo fondamentale l’acquisizione delle caratteristiche delle superfici e quindi la

scabrosità, l’apertura, le condizioni idrauliche al contorno e la presenza di riempimenti

o cementi naturali.

Dall'analisi statistica effettuata sulle fratture, risulta una predominanza di giunti di

forma ondulata, da debolmente aperti ad aperti, in parte riempiti da ossidi e ad

inclinazione prevalentemente sub-verticale.

Per consentire una parametrizzazione dell’ammasso in termini di resistenza al taglio

(Tabella 11) i dati acquisiti sono stati analizzati in base al Rock Mass Rating Sistem

(Bieniawskj 1979).

Tabella 11 - Parametrizzazione Parametri Attribuzione degli indici

R1 7 R2 13 R3 15 R4 25 R5 10

B – Slopes -25 Totale 45 Classe III

Coesione Kg/cmq 2-3 Friction angle (°) 25-35

R1-R2-R3-R4 etc. = ratio 1-ratio 2 - ratio 3 - ratio 4 etc - B tipologia strutturale

Attraverso la Tabella 11 e' possibile attribuire all'ammasso valori di resistenza al taglio

variabili in termini di coesioni fra 200 a 300 KPa ed angoli di attrito entro un range di

25-35°. All’interno di questi range sono state rivalutate attribuite le resistenze dei

claster principali rivalutando più approfonditamente le condizioni delle singole

discontinuità.

13.7 Inquadramento idrogeologico generale e idrografia superficiale

L’unità idrogeologica dell’area è rappresentata unicamente dai calcari e calcari




199

dolomitici mesozoici. Scarsa rilevanza assumono le locali coperture trasgressive

Quaternarie, posizionate sempre a quote superiori a quelle del livello freatico.

Per tali acquiferi, fortemente anisotropi, la permeabilità è legata esclusivamente al

grado di fratturazione dell’ammasso roccioso ed alle caratteristiche intrinseche delle

discontinuità (apertura, riempimento, frequenza), ma soprattutto alla presenza di forme

di dissoluzione carsica. La circolazione idrica sotterranea avviene esclusivamente per

vie di preferenziale deflusso, rappresentate dalle canalizzazioni carsiche ipogee

interconnesse al ben sviluppato sistema di fratturazione (Tulipano et al.., 1990).

Nel sistema Murgiano la circolazione delle acque avviene in pressione e molto

spesso al di sotto del livello del mare. Questa caratteristica è imputabile alla presenza,

nell’unità carbonatica, di zone integre o scarsamente fratturate, proprio in prossimità del

livello del mare, che fungono da barriera impermeabile rispetto alla sottostante

formazione fratturata e carsificata.

Nell’area di cava il livello freatico è intercettato a -10, -20 metri al di sotto del livello

del mare, con risalita del livello statico dal piano campagna variabile tra 140 e 250 m

(informazioni ottenute da pozzi localizzati nel raggio di 2Km).

L’alimentazione del sistema idrografico è assicurata dalle precipitazioni del semestre

autunno-inverno. Le vie attraverso le quali le acque di precipitazione meteorica

raggiungono l’acquifero profondo sono rappresentate da quei canali (inghiottitoi,

doline, lame, fratture) che interessano la compagine carbonatica fino al tetto

dell’acquifero.

Emerge dai dati raccolti, l’incongruenza di una falda profonda in pressione associata ad

una modesta circolazione superficiale, implicitamente associabile alla presenza di linee

di flusso sviluppate. E’ possibile supporre che l’alimentazione dell’acquifero non

avvenga sulla verticale del sito ma ad una certa distanza da esso. Inoltre non essendo

stata rilevata acqua nei piezometri installati nei fori di sondaggio, si può asserire che

sono presenti falde sospese entro 30m di profondità dal piano campagna.

In accordo al modello di circolazione idrica sotterranea per fessurazione e carsificazione

che contraddistingue la compagine carbonatica, l’idrografia superficiale dipende




200

strettamente dalle caratteristiche puntuali dell’acquifero stesso. In particolare nella

zona, la circolazione idrica superficiale è scarsamente rappresentata, fatta

eccezione per l’unico corso d’acqua a carattere continuo, il torrente Locone, che

dista circa 4Km dal sito. L’area risulta invece lambita dal canale Cavallaro, a

carattere intermittente, che ne delimita i margini nord-occidentali.

13.8 Direzioni principali di deflusso e permeabilità dell’ammasso

Come accennato in precedenza il deflusso meteorico viene smaltito rapidamente dal

reticolo di faglie e fratture di trazione in comunicazione con la rete carsica epigea e

profonda.

I rilievi geomeccanici effettuati sui fronti cava confermano immersioni prevalenti delle

fratture e delle faglie verso SW-SE e NW, direzione coincidente con gli assi di sviluppo

regionale della rete carsica. A queste direzioni è comunque necessario sommare una

importante componente verticale.

A conferma delle considerazioni effettuate in merito ai meccanismi generali di

circolazione idraulica sono state effettuate alcune misure di permeabilità Lugeon nei

fori di sondaggio unitamente a valutazioni di calcolo statistico sulle permeabilità globali

dell’ammasso e sulle direzioni prevalenti di deflusso dovuto alla fratturazione. Le prove

Lugeon sono state eseguite ogni 3 m. di profondità di perforazione, durante

l’avanzamento, utilizzando un paker ad espansione idraulica sommitale.

Le risultanze sono descritte in forma sintetica nella tabella seguente.

Tabella 12 - Valori di permeabilità Lugeon

Sondaggio n. Profondità fondo foro m RQD Unità Lugeon

Coeff. Di permeabilità

cm/s S1 6.00 55 Ass. nullo Non permeabile S2 6.00 23 1.5 1·10-5 S2 10.50 0 6 6·10-5 S2 16.20 35 70 7·10-4 S3 6.50 2 0.6 6·10-6 S3 12.50 69 2.6 2·10-5 S3 18.50 25 Ass. nullo Non permeabile S3 21.60 62 Ass. nullo Non permeabile S3 26.80 70 6.4 6·10-5




201

Si noti che valori elevati dell’RQD non sempre corrispondano a valori bassi della

permeabilità, in quanto una sola frattura aperta, può rappresentare una rapida via di fuga

idraulica. Viceversa RQD modesti ma dovuti a fratture di giunto serrate, risultano poco

permeabili.

I valori del tensore permeabilità dell’ammasso provenienti dall’analisi statistica delle

discontinuità sulle superfici cava forniscono nell’insieme valori più elevati rispetto alle

prove Lugeon.

Le cause sono da ricondurre al detensionamento provocato dall’azione impattante degli

esplosivi utilizzati per l’abbattimento dei fronti che dalla prolungata esposizione

atmosferica.

Stazione Permeabilità

massima cm/s

Direzione del deflusso massimo

Permeabilità Minima

cm/s

Direzione di deflusso minimo

A 1·10-2 S-E 9·10-5 S-W B 5·10-5 S-W Nulla NW C 3·10-4 S-W 1·10-4 NW D 2·10-2 S-W 2·10-3 NW

Dall’insieme dei dati è quindi possibile trarre le seguenti conclusioni :

• L’ammasso possiede una permeabilità generalmente medio-bassa ad esclusione

delle localizzate vie di infiltrazione carsica che rappresentano vie di veloce

infiltrazione

• Le prove Lugeon effettuate a scansione di profondità costante, in un ammasso

praticamente indisturbato, denotano una permeabilità generalmente media e talora

estremamente bassa o nulla.

• Gli effetti turbativi dovuti agli scavi con esplosivo producono un incremento

della permeabilità globale dell’ammasso per l’apertura di fratture generalmente

chiuse.

• Il fondo della cava ha subito una parziale impermeabilizzazione dovuta alla

sedimentazione di polveri “fini” di lavorazione come evidenziato dalla dai ristagni




202

di acqua meteorica che si rinvengono per periodi prolungati dopo ogni

precipitazione.

• Il rapporto fra apporti dovuti alle precipitazioni dirette ed alle acque filtranti e

perdite di fondo del bacino e dalle pareti è superiore all’unità.

Nell’insieme è quindi rappresentativo giudicare l’ammasso dotato di permeabilità

moderate (K=10-5cm/s) ad esclusione delle aree fratturate, ancor più se ricadenti in

prossimità dei fronti messi a nudo durante gli sbancamenti.

13.9 Uso del suolo

L’ambito territoriale in cui ricade l’impianto in oggetto appartiene al sottosistema di

paesaggio delle Murge alte, che comprende le aree più elevate e più interne delle

Murge. Le quote variano da circa 300 a oltre 600 m. s.l.m. L’altipiano, parallelo alla

linea di costa, presenta una morfologia da ondulata a fortemente ondulata, con presenza

di piccoli rilievi ed affioramenti rocciosi. L’area presenta numerose incisioni “lame”, e

una notevole diffusione di forme carsiche.

La litologia dell’area, costituita dai calcari di Altamura e di Bari, ha reso possibile il

fiorire di una intensa attività estrattiva come testimoniano numerose ampie cave

presenti nelle immediate vicinanze della stessa.

L’uso del suolo è principalmente a pascolo e pascolo arborato. Sono diffuse ridotte

formazioni boschive naturali nelle aree più elevate. Sono presenti seminativi e, in

misura minore, oliveti soltanto nelle aree meno elevate.

I suoli di queste aree hanno come principale caratteristica il loro limitato spessore, ad

esclusione dei suoli presenti nelle “lame” e nelle depressioni carsiche.

13.10 Qualità delle acque di falda

Nella zona in esame sono presenti diversi pozzi, di cui alcuni posizionati nel raggio di

un chilometro dall’area di studio.

Nel maggio 2004 sono stati effettuati due prelievi da pozzo attingenti in falda carsica




203

profonda. Tali campioni sono stati opportunamente sottoposti a prove di laboratorio, di

seguito si riportano i certificati delle analisi effettuate dalla ALLKEMA engineering S.r.l.

Figura 17 - Certificato di analisi su acque di pozzo




204

Figura 18 - Certificato di analisi su acque di pozzo




205

Dai parametri rilevati si osserva una buona congruenza relativamente ai contenuti

idrochimici, che pertanto possono costituire il riferimento del “Fondo naturale” che

caratterizza l’acquifero carsico, anche nella zona di studio.

L’acqua prelevata dai due pozzi presenta infatti tutti i parametri analizzati sempre al di

sotto dei valori limite di cui al D.M. 471/99. Solo il pozzo di Masseria Semele evidenzia

contenuti in ferro e zinco superiori ai valori limite, a causa di una situazione che è stata

verbalmente riferita dal proprietario, relativamente allo stato fatiscente delle tubazioni

della colonna di rivestimento del pozzo.


Relativamente agli aspetti geologici e morfogenetici del territorio, il sito prescelto per la

realizzazione degli impianti non presenta particolari controindicazioni; in particolare

per quanto riguarda la stabilità, il progetto ha previsto sistemazioni adeguate. Gli

attuali fronti di cava, caratterizzati dalla presenza di calcarenite nella parte più

superficiale, verranno riprofilati ove necessario per garantire una buona tenuta statica,

in quanto del tutto omogenea e priva o con scarse diaclasi riempite da terra rossa, del

tutto assenti le cavità.

Inoltre la morfologia complessiva dell’abbancamento sarà tenuta sotto controllo sia

in fase di gestione che di post-chiusura con lo scopo di accertare il mantenimento dei

profili e delle quote stabilite nel progetto approvato.

Per questa attività sarà fissato un caposaldo sul piazzale. Verranno poi posizionate una

serie di postazioni fisse sul corpo dell’abbancamento e sulle principali reti di drenaggio

per effettuare con cadenza mensile la misura delle loro quote accertando il

mantenimento di quelle di progetto. Periodicamente (settimanalmente) verrà percorsa

tutta l’area con lo scopo di verificare l’esistenza di eventuali cedimenti. Al

riconoscimento seguirà il rilievo con postazioni mobili. Delle rilevazioni congiunte si

terrà un accurata registrazione per testimoniare l’evolversi del fenomeno.

E’ lecito tuttavia ritenere che, date le specifiche caratteristiche dei rifiuti trattati, i

cedimenti che si potranno avere nella vasca di stoccaggio risulteranno




206

estremamente contenuti e tali da non creare problemi alle coperture.

Per quanto riguarda la verifica della vulnerabilità della falda acquifera, in relazione a

quanto rilevato riguardo le condizioni idrogeologiche, non sussistono particolari

controindicazioni; infatti l’acquifero, sebbene la discreta permeabilità del serbatoio che

lo contiene, in quanto trattasi di formazioni carbonatiche (calcareniti e calcari), si trova

sufficientemente distante dal fondo della discarica e le oscillazioni della falda freatica

sono così modeste da non alterare le condizioni idrogeologiche attuali.

Bisogna inoltre considerare l’alta affidabilità del sistema di impermeabilizzazione

previsto per la discarica (costituito da argilla, HDPE e geocomposto bentonitico) e per

gli stoccaggi temporanei del percolato, nonché delle reti di raccolta delle acque pluviali

potenzialmente inquinate.

È stato infine previsto un sistema di monitoraggio della falda attraverso piezometri

posti a monte e a valle della direzione di flusso della stessa; questo sistema sarà più che

sufficiente a tenere sotto controllo, sia in uscita che in ingresso, le caratteristiche

qualitative delle acque di falda.

In fase di cantiere le operazioni di scavo interesseranno terreni con buone proprietà

geotecniche, pertanto si possono escludere conseguenze sulla stabilità d’insieme della

zona; l’area inoltre si presenta priva di qualsiasi fenomeno di dissesto.

L’entità dei movimenti terra previsti, nonché le caratteristiche e le dimensioni delle

strutture interrate, non sono tali da poter indurre perturbazioni apprezzabili.

Per quanto riguarda l’uso del suolo, l’intervento non comporterà perdita di suolo, in

quanto l’impianto andrà ad interessare un’area degradata dall’attività estrattiva e che

necessita di un ripristino ambientale. Tale ripristino sarà effettuato riempiendo di rifiuti

il vuoto creatosi nel corso dell’attività di cava e, a chiusura discarica, seguendo le più

moderne tecnologie di ingegneria ambientale nella fase di ricopertura.

Nella fase di esercizio dell’impianto si ricorda che, al fine di contenere eventuali impatti

nei confronti dei corpi idrici sotterranei, il progetto prevede sia l’impermeabilizzazione

artificiale della vasca di stoccaggio rifiuti, che la realizzazione di una rete di drenaggio

delle acque meteoriche ricadenti all’interno dell’area dell’impianto.




207

In conclusione l’entità del rischio su tale componente risulta trascurabile in quanto gli

elementi di pericolosità geologica ed idrogeologica del sito, come descritto, si

presentano molto bassi.




208

14 FLORA, FAUNA ED ECOSISTEMI

14.1 Vegetazione e flora

Le analisi riguardanti le comunità vegetali presenti nella zona relativa alla collocazione

dell’impianto sono state svolte soprattutto a scala locale al fine di studiare nel massimo

dettaglio le interazioni tra l’opera e la sfera biologica.

I dati sono stati acquisiti attraverso informazioni bibliografiche relative a fitocenosi

limitrofe all’area in esame e a segnalazioni di biotopi di interesse vegetazionale.

Per fornire indici o giudizi sul grado di sensibilità dell’ambiente nei confronti di un

generico intervento è stata definita una scala di naturalità delle aree nell’ipotesi che

quelle con un maggiore grado siano più sensibili all’impatto dell’intervento rispetto a

quelle fortemente antropizzate.

Le fitocenosi individuate sul territorio sono state raggruppate, come può vedersi nella

tabella seguente, in sei livelli di naturalità, intesi come misura della distanza della

configurazione vegetazionale attuale dalla potenziale situazione di equilibrio (climax).

LIVELLI DI NATURALITÀ DELLE COMUNITÀ VEGETALI LIVELLO DESCRIZIONE 1 Aree prive di vegetazione Aree urbanizzate, aree industrializzate, cave, linee ferroviarie, svincoli

stradali e strade. 2 Agrosistemi erbacei Colture intensive irrigue, seminativi, colture ortive, prati falciati e prati

pascoli. 3 Agrosistemi arborei Colture arboree 4 Cespuglieti Coltivi abbandonati, incolti, cespuglieti. 5 Boschi cedui Boschi cedui. 6 Vegetazione igrofila Vegetazione igrofila lungo i corsi d’acqua e lacustre

La scala riflette in ordine crescente il grado di naturalità delle fitocenosi e in ordine

decrescente il grado di pressione antropica.

I livelli 1, 2 e 3 includono aree ad elevatissima artificialità, come le aree urbanizzate, le

cave e le superfici coltivate; il livello 4 comprende quelle cenosi che per struttura e

composizione floristica mantengono un basso grado di naturalità, come gli incolti, i

cespuglieti in generale, i residui di vegetazione spontanea fra i coltivi; i livelli 5 e 6




209

possono essere valutati come medi livelli di naturalità in quanto, nonostante le aree

considerate siano ancora soggette ad azione antropica, le cenosi presenti si avvicinano

alla relativa vegetazione potenziale.

14.1.1 Caratteristiche vegetazionali

Il territorio che circoscrive l’area in oggetto, a causa dei fattori precedentemente

menzionati nonché della sua destinazione d’uso, non è caratterizzato da presenze

vegetazionali di particolare rilievo.

La vegetazione spontanea della zona è oggi ridotta a pochi lembi residui boscosi a

Quercus Pubescens ad ecologia continentale, fortemente antropizzati, misti ad elementi

della fascia delle steppe a Stipa e della Stipa tortilis, a cui si accompagnano elementi

della fascia del Bosco misto a Quercus Tilia-Acer e delle altre fasce in minima

percentuale.

Sembra probabile che il querceto, in seguito a devastazioni, abbia dato luogo ai Pascoli

ed alle aree nude con roccia scoperta, mentre la Roverella si è ritirata sia sui pendii delle

Murge sul versante Adriatico che verso Sud-Est e verso Nord-Ovest, formando così una

fascia che abbraccia le cime più alte oggi ridotte a pascoli. Questa fascia a Roverella

raggiunge in alto i 500 m. s.l.m. e confina in basso con la vegetazione mediterranea

verso i 300 m. s.l.m., dove comincia la coltura specializzata dell’Olivo.

Concludendo si può dire che il Climax attuale delle Murge di Nord-Ovest è

rappresentato dal Bosco a Roverella, mentre nei dintorni dell’area in esame la coltura

prevalente è ad Uliveto.

L’impianto in oggetto ricade in un’area precedentemente utilizzata a scopi estrattivi,

ovvero coltivazione di cave in calcare, pertanto le caratteristiche vegetazionali della

stessa non possono che ricadere nel livello di più basso valore dal punto di vista

ambientale (1).

Le opere previste andranno quindi ad inserirsi in un contesto già fortemente

antropizzato, in cui si rilevano soprattutto le specie più rustiche, che presentano

meno difficoltà a sopravvivere negli ambienti degradati.




210

14.2 Fauna

14.2.1 Raccolta e organizzazione dei dati di base

Come fase preliminare dell’indagine è stata eseguita una ricerca bibliografica per

individuare le presenze faunistiche passate ed attuali e per raccogliere le informazioni

utili alla definizione delle caratteristiche degli ambienti faunistici dell’area in oggetto.

É stata poi svolta una ricerca, presso le amministrazioni provinciali e regionali, gli enti

locali e le associazioni, sulle norme legislative e sui dati relativi alla gestione della

fauna.

In tal modo si è potuta elaborare una visione d’insieme della situazione attuale

sufficiente a definire i probabili effetti connessi con la realizzazione dell’impianto in

progetto.

Infine è stato compiuto un sopralluogo sull’area di localizzazione dell’impianto per

l’identificazione dei principali ambienti in relazione alla loro potenzialità faunistica.

14.2.2 Identificazione dei principali ambienti faunistici

Il territorio in esame, come si è già visto nella parte precedente relativa alla

vegetazione, si presenta artefatto e pertanto anche la situazione faunistica si è

trasformata.

La fauna ha subito una notevole rarefazione, rispetto alla sua consistenza originaria, con

la regressione sia del numero delle specie di animali esistenti, sia dell’entità delle

popolazioni delle specie che ancora sopravvivono.

La riduzione degli ambienti naturali e la pressione venatoria hanno avuto un’influenza

decisiva nella scomparsa delle più grandi e vistose specie di mammiferi terricoli nonché

sulla sosta e nidificazione degli uccelli, soprattutto acquatici.

Si riscontra quindi la presenza di una fauna di tipo comune che si è adattata alla mutata

situazione, sia come avifauna che per i mammiferi ed i rettili, comunque presenti in

numero piuttosto limitato.




211

L’elevata pressione antropica ha alterato nel tempo gli equilibri naturali incidendo

fortemente sia sulle caratteristiche vegetazionali che su quelle faunistiche.


Non si ritiene sussistano impatti né sulla vegetazione né sulla fauna in quanto

l’impianto interesserà un’area già fortemente trasformata dall’uomo. Infatti l’area è

caratterizzata dalla presenza di attività estrattive.

Allo scopo di ricreare una certa armonia con il paesaggio circostante, per ripristinare

con il tempo gli aspetti percettivi preesistenti, provvederà all’inserimento di numerosi

spazi verdi con lo scopo di mitigare e rendere piacevole l’inserimento dell’opera.

Si provvederà inoltre, in fase di chiusura della discarica, al completo ripristino del sito

mediante un sistema di ricopertura sigillante costituito in superficie da terreno agricolo

sul quale verranno impostati interventi di inerbimento e piantumazione di essenze

autoctone, in accordo con le caratteristiche morfologiche e climatiche e con la

distribuzione e la tipologia delle specie vegetali locali.

Il fatto che nelle aree e nelle zone limitrofe non si rilevano elementi naturalistici di

pregio o significativi, anzi zone piuttosto degradate, contribuisce alla limitazione

dell’impatto.

Concludendo non si ritiene che sussistano impatti né sulla vegetazione né sulla

fauna in quanto l’impianto interesserà un’area fortemente trasformata.




212

15 SALUTE PUBBLICA

15.1 Analisi della struttura antropica

L’area in cui ricade l’impianto non risulta urbanizzata in quanto la stessa ed il suo

intorno sono stati in passato sfruttati per scopi estrattivi.

I centri abitati più vicini sono quelli di Minervino Murge che dista circa 9 Km e

Canosa di Puglia che dista circa 6 Km.

Nell’intorno sono presenti solo poche e singole abitazioni.


I potenziali impatti a cui gli addetti all’impianto saranno esposti possono essere: polveri

e rumore; le popolazioni limitrofe possono essere invece soggette ad eventuale

inquinamento atmosferico dovuto al traffico veicolare.

Per quanto riguarda le emissioni generate dall’attività di conferimento dei rifiuti

all'impianto, si fa osservare che l’attività di trattamento avverrà all’interno di un

fabbricato industriale dotato di ricircolo dell’aria (n. 3 ricambi/ora) e l’aria viene

opportunamente deodorata e trattata dall’impianto già descritto in precedenza.

Da tutto questo si è portati a desumere che non potranno aversi effetti diretti sulla

salute pubblica a seguito della attività dell'impianto in esame.

Saranno comunque svolte campagne di monitoraggio sanitario nelle aree circostanti e

sui dipendenti per tenere sotto controllo l’evolversi della situazione.

Inoltre in ottemperanza al Decreto legislativo “recante attuazione delle direttive

comunitarie riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori

sul luogo di lavoro” e sue integrazioni e modifiche (D.Lgs. 626/94 e 242/96), il

personale seguirà corsi di formazione sulla gestione dei rifiuti e sulla sicurezza sul

lavoro (prevenzione infortuni, elettricisti, rumore, movimentazione, pronto soccorso,

emergenza, ecc.) ed il datore di lavoro effettuerà le prescritte valutazioni dei rischi.




213

La Società Delta Petroli S.p.A. adempirà agli obblighi previsti dalla normativa sulla

prevenzione degli infortuni, l’igiene sul lavoro, i rumori nonché sulla salute e sulla

sicurezza del lavoro secondo quanto prescritto dalla vigente normativa ed in particolare:

• D. Lgs: 277/91 - “Protezione dei lavoratori contro i rischi da esposizione ad

agenti chimici, fisici, biologici, rumore, piombo e amianto”;

• D.Lgs. 626/94 - “Misure per la tutela della salute e per la sicurezza dei lavoratori

negli ambienti di lavoro”;

• D.Lgs: 242/96 - recante modifiche e integrazioni al D.Lgs. 626/94.

La Società Delta Petroli S.p.A. si impegna a redigere il documento di valutazione dei

rischi secondo le modalità previste dai Decreti Legislativi 626/94 e 242/96; scopo del

documento è raccogliere in forma organica la documentazione aziendale in materia

di sicurezza, comprendente le valutazioni dei pericoli e dei rischi relativi cui è

esposto il Personale dell’impianto della Delta Petroli S.p.A.

Data poi la particolare natura delle attività svolte nell’impianto, assai differenti da

quelle effettuate nella maggior parte delle aziende manifatturiere o di trasformazione, è

opportuno pervenire all’elaborazione di una Check List; in essa si opera la seguente

suddivisione:

• pericoli di tipo fisico-meccanico: pericoli per la sicurezza dovuti a fattori di tipo

fisico e/o meccanico, quali ad es. le cadute , le scottature, i tagli, ecc;

• elementi di tipo operativo-organizzativo: sotto gli elementi relativi alla

complessità delle mansioni e dell’uso delle attrezzature, al posto di lavoro, ai

videoterminali, alla movimentazione manuale carichi;

• pericoli dovuti a fattori igienico-ambientali: sono i pericoli generalmente

considerati come fattori di rischio per la salute dei lavoratori, come determinanti

situazioni di rischio in funzione della prolungata esposizione.

In seguito alla redazione del documento di valutazione dei rischi, saranno predisposti

adeguati provvedimenti atti a ridurre la probabilità di rischio per la sicurezza e la salute

dei lavoratori.




214

Uno specialista in medicina del lavoro, oltre a constatare le effettive condizioni di

lavoro degli addetti, sottopone gli stessi a visite di controllo medico periodico al fine

di prevenire eventuali rischi derivanti da esposizione ad agenti chimici, fisici o biologici

durante il lavoro.

Nel quadro degli adempimenti previsti dalla normativa vigente Delta Petroli S.p.A.,

insieme al Medico Competente, osserva le seguenti disposizioni:

• viene effettuato il controllo degli ambienti di lavoro, almeno due volte all’anno;

• insieme al responsabile del servizio di prevenzione e protezione e al medico

competente, previa consultazione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza,

redige il documento di valutazione dei rischi che contiene:

- i criteri adottati per la tutela dei lavoratori;

- il programma del controllo dell’esposizione dei lavoratori;

- protocollo di sorveglianza sanitaria (per i dipendenti: visite mediche

annuali; per gli addetti ai reparti laboratorio, piazzale e manutenzione:

visite mediche trimestrali);

• vengono predisposte Riunioni Periodiche di Prevenzione e Protezione nelle

quali vengono comunicati dal Medico i risultati degli accertamenti clinici e

strumentali effettuati;

• vengono predisposti Programmi di Formazione e Informazione dei

Lavoratori; in particolare i lavoratori vengono informati su:

- il significato degli accertamenti sanitari a cui sono sottoposti;

- il risultato degli accertamenti sanitari;

- la necessità di sottoporsi a controlli sanitari anche cessata l’attività,

nel caso di esposizione ad agenti a lungo termine.

Saranno poi rispettate anche tutte le seguenti norme (descritte nel piano di sicurezza e

controllo):

• norme di prevenzione sul lavoro;

• misure generali di tutela (art. 3 D.Lgs. 626/94);

• obblighi del datore di lavoro, del dirigente, del preposto (art. 4 D.Lgs. 626/94);




215

• obblighi dei lavoratori (art. 5 D.Lgs. 626/94);

• contratto di appalto o contratto d’opera (art. 7 D.Lgs. 626/94);

• Codice Civile Art. 2087 “Tutela delle condizioni di lavoro”;

• Codice Penale Art. 437 “Rimozione od omissione dolosa di cautele contro

infortuni sul lavoro”;

• Codice Penale Art. 451 “Omissione colposa di cautele o difese contro disastri o

infortuni sul lavoro”;

• norme generali di sicurezza e igiene del lavoro;

• norme sull’abbigliamento da lavoro;

• norme generali per gli addetti ai mezzi di movimentazione interna all’impianto.




216

16 RUMORE E VIBRAZIONI

16.1 Emissioni sonore

Per la valutazione dell’inquinamento acustico vengono in genere adottati due criteri

complementari: il criterio relativo ed il criterio assoluto.

Il primo è basato sul limite di tollerabilità della differenza tra rumore ambientale e

rumore residuo; viene utilizzato per la valutazione del rumore in un ambiente abitativo

effettuandone la misura all’interno.

Il secondo, utilizzato per tipologie impiantistiche del tipo in oggetto, effettua la

valutazione del rumore in ambiente esterno eseguendo la misura all’esterno; definisce il

livello sonoro che un’attività rumorosa può provocare agli insediamenti abitativi

circostanti col vantaggio di fissare un tetto massimo non superabile.

I limiti massimi di esposizione al rumore negli ambienti abitativi e in quello esterno

sono stati fissati dall’ultimo DPCM del 14 novembre 1997.

Attraverso l’utilizzo di tali criteri, l’imprenditore può eseguire una stima finanziaria di

fattibilità, scegliere la più idonea localizzazione dell’attività e preventivare i costi degli

interventi antirumore.

Il DPCM del 14 novembre 1997 distingue le seguenti sei classi per le quali, in

funzione delle destinazioni d’uso del territorio, è definito ammissibile un livello sonoro

equivalente continuo (Leq) espresso in dB(A):




217

Tabella 13 - Valori limite di emissione e di immissione fissati dal DPCM 14 Nov. 1997 CLASSE DESCRIZIONE TEMPI DI RIFERIMENTO Leq in dB(A) EMISSIONI IMMISSIONI Diurno

(06.00-22.00)

Notturno (22.00-06.00)

Diurno (06.00-22.00)

Notturno (22.00-06.00)

I

AREE PARTICOLARMENTE

PROTETTE

Aree nelle quali la quiete rappresenta un elemento

di base per la loro utilizzazione: aree ospedaliere,

scolastiche, destinate al riposo e allo svago,

residenziali rurali, di particolare interesse

urbanistico, parchi naturali, ecc.

45

35

50

40

II

AREE DESTINATE AD USO

PREVALENTEMENTE

RESIDENZIALE

Aree urbane interessate prevalentemente da

traffico veicolare locale, con bassa densità di

popolazione, con limitata presenza di attività

commerciali ed assenza di attività industriali ed

artigianali.

50

40

55

45

III

AREE DI TIPO MISTO

Aree urbane interessate da traffico veicolare locale

o di attraversamento, con media densità di

popolazione, con presenza di attività commerciali

e uffici, con limitata presenza di attività artigianali

e con presenza di attività industriali; aree rurali

interessate da attività che impiegano macchine

operatrici.

55

45

60

50

IV

AREE DI INTENSA ATTIVITÀ

UMANA

Aree urbane interessate da intenso traffico

veicolare, con alta densità di popolazione, con

elevata presenza di attività commerciali e uffici,

con presenza di attività artigianali e con presenza

di attività industriali; aree in prossimità di strade

di grande comunicazione e di linee ferroviarie;

aree portuali; aree con limitata presenza di piccole

industrie.

60

50

65

55

V

AREE PREVALENTEMENTE

INDUSTRIALI

Aree interessate da insediamenti industriali con

scarsità di abitazioni.

65

55

70

60

VI

AREE ESCLUSIVAMENTE

INDUSTRIALI

Aree esclusivamente interessate da attività

industriali e prive di insediamenti abitativi.

65

65

70

70

Le attività connesse all’impianto in progetto che presentano un contributo alla

rumorosità ambientale sono essenzialmente quelle relative al funzionamento

dell’impianto di trattamento e al traffico indotto di autoveicoli per il trasporto e la

movimentazione dei materiali.




218

L'area ricade in una zona destinata ad attività agricola ma confinante con altre

tipologie urbanistiche; sono infatti presenti alcuni agglomerati residenziali e aree

artigianali e industriali.

Il livello di rumorosità che la caratterizza è fondamentalmente dovuto al traffico lungo

la via di accesso.

Nella scelta dei limiti di riferimento indicate nella normativa, considerando la

destinazione complessivamente promiscua della zona, si assume la classe III dello

schema di D.P.C.M. (aree di tipo misto).

I livelli sonori all’interno e all’esterno dell’impianto, sia in fase di cantiere che di

gestione saranno garantiti entro i previsti limiti di legge.

Nel dicembre 2004 è stato eseguito uno Studio di Impatto Acustico, elaborato A/12,

nell’area in esame i cui risultati sono riportati di seguito.

16.1.1 Emissione sonore nel sito in esame

Il contesto di allocazione dell’area si presenta in grado di reagire positivamente ad

eventuali impatti: non sono presenti centri abitati nell’intorno, la viabilità è in grado di

smaltire il traffico degli automezzi afferenti all’impianto e non sono rilevabili

particolari caratteri di emergenza ambientale.

Le attività connesse all’impianto in progetto che presentano un contributo alla

rumorosità ambientale sono essenzialmente quelle relative al funzionamento

dell’impianto di trattamento e al traffico indotto di autoveicoli per il trasporto e la

movimentazione dei materiali.

L'area ricade in una zona destinata ad attività agricola ma confinante con altre

tipologie urbanistiche; sono infatti presenti alcuni agglomerati residenziali e aree

artigianali e industriali.

Il livello di rumorosità che la caratterizza è fondamentalmente dovuto al traffico lungo

la via di accesso.

Nella scelta dei limiti di riferimento indicate nella normativa, considerando la

destinazione complessivamente promiscua della zona, si assume la classe III dello




219

schema di D.P.C.M. (aree di tipo misto).

Volendo effettuare una valutazione del livello attuale di rumore che è relativo al

traffico stradale, quale principale fonte di inquinamento acustico nell’area indicata, è

stata utilizzata l'equazione di Burgess:

dpQAdbLeq log193,0log2,105,55)( −++=

dove:

Q = flusso veicolare orario;

p = percentuale traffico pesante;

d = distanza in metri tra il centro della carreggiata e il punto di misura.

Eseguendo la stima per un punto posto a circa 50 m dalla strada e considerando un

flusso di 20 veicoli/ora costituito per il 50% da mezzi pesanti (ipotesi questa

ampiamente compensiva dello scarso traffico attuale), si ha:

)(6,36 AdbL streq =−

Passando ora alla fase previsionale sulla base delle indicazioni contenute nella

relazione di progetto, si può stimare che le emissioni sonore dovute al funzionamento

dell’impianto, al di fuori del perimetro dell’area, siano contenute entro un valore di 50

db(A) e questo nel periodo di funzionamento che è diurno.

L'attività dell’impianto indurrà, anche, un traffico veicolare, costituito

prevalentemente di automezzi pesanti, stimato al massimo in circa 10 veicoli/ora.

Si consideri infatti che l’impianto accetterà circa 200 t/g di rifiuti, pertanto perverranno

all’impianto 20/25 automezzi al giorno nelle sole ore diurne; quindi è estremamente

cautelativo assumere 10 veicoli/ora.

Passando alla stima del livello di rumorosità, misurato in un punto posto a 5 m dalla

mezzeria della strada lungo il perimetro esterno dell'impianto e con una componente del

70% di traffico pesante, dove:




220

Q = 10

p = 0.70

d = 5

si ha

)(6,52 AdbLeq =

Il valore complessivo del livello sonoro diurno attribuibile alla realizzazione

dell’impianto è dato dalla somma delle emissioni dovute all'impianto ed al flusso

veicolare indotto; sarà pertanto dato da:

dB(A) = 10 Log(10 5.0 + 10 5.26) = 54.5

Il livello equivalente continuo dell'area sarà infine la somma del livello preesistente e

di quello attribuibile al centro:

dB(A) = 10 Log (10 5,45 + 10 3,36) = 54,6

Tale valore ricade ampiamente entro i limiti di ammissibilità diurno e intermedio della

classe considerata.

Si precisa poi che non si avranno incrementi di rumore in periodo notturno essendo,

in detto periodo, gli accessi all’impianto preclusi essendo lo stesso fermo.

Si può pertanto concludere che, sebbene la realizzazione del Centro di trattamento

rifiuti comporti degli incrementi del livello di rumorosità dell'area, questi sono

compatibili con le caratteristiche di utilizzo previste per il territorio.




221

16.2 Vibrazioni

Allo stato attuale non sono individuabili nell’area di studio sorgenti di vibrazioni in

quanto le uniche possono essere quelle indotte dal traffico veicolare e quindi del tutto

trascurabili.

A seguito della realizzazione dell’impianto si avranno due sorgenti di vibrazioni: quelle

relative ai macchinari operanti all’interno dell’invaso e quelle relative alla circolazione

di automezzi pesanti.

Tali fonti appaiono però del tutto trascurabili sia per la distanza dell’impianto da aree

residenziali che per la modesta entità delle stesse.


L’inquinamento acustico sarà generato dalla presenza su tutta la zona, durante la fase di

cantiere, di mezzi pesanti per la realizzazione dell’impianto.

Per limitarne il più possibile la diffusione nell’ambiente si potranno elevare barriere

acustiche provvisorie sebbene si ricorda che i centri abitati ed i nuclei abitativi ricadano

ad una distanza tale da non risentire di tale fattore.

Durante la fase di esercizio dell’impianto si assisterà ad una mutazione del livello

sonoro attualmente esistente probabilmente in senso negativo.

Tali fonti sonore saranno legate ai mezzi di trasporto in arrivo e in uscita dall’impianto

nonché di movimentazione interna; tuttavia sarà garantito un livello sonoro complessivo

in accordo con i limiti di legge sia all’esterno che all’interno degli ambienti di lavoro.

Relativamente all’ambiente di lavoro saranno rispettate le normative vigenti che

prevedono l’uso di particolari cuffie di insonorizzazione per gli addetti alle lavorazioni

più rumorose.

Infine, bisogna anche valutare l’eventuale presenza di sorgenti di rumori e vibrazioni

durante l’attività di conferimento. Il contributo negativo indotto dalla circolazione dei

mezzi pesanti sul fondo sonoro naturale sarà contenuto entro i limiti di legge: infatti la

capacità ricettiva dell’impianto comporta un quantitativo di automezzi compatibile con




222

le destinazioni d’uso delle aree. È comunque da tenere in considerazione che nelle aree

esiste già un movimento di automezzi generato dalle attività estrattive ed agricole

limitrofe e quindi l’aumento di traffico indotto dalle opere in progetto non altera il

quadro attuale.




223

17 RADIAZIONI IONIZZANTI E NON IONIZZANTI Dal punto di vista radiometrico non sono disponibili dati locali per la caratterizzazione

ambientale dell’area di studio.

La tipologia del progetto è comunque tale da far ritenere superflua l’esecuzione di

apposite campagne di misura in quanto non è in alcun modo previsto che sostanze

radioattive possano essere trattate, stoccate o comunque accettate nell’impianto; non

sono quindi ipotizzabili modificazioni dei livelli radiometrici naturali connesse con la

realizzazione e l’attività del centro di trattamento rifiuti.




224

18 PAESAGGIO

18.1 Aspetti percettivi del paesaggi antichi ed attuali

Il territorio in esame è a prevalente vocazione agricola; nel contesto specifico però, per

la presenza di rocce lapidee e semilapidee in affioramento, si è reso possibile il fiorire di

una intensa attività estrattiva.

In particolare l’area interessata dal progetto interessa una porzione di territorio

degradato dall’attività estrattiva e destinato ad un completo abbandono se non si

interviene con un progetto di recupero.


Gli aspetti maggiormente significativi in relazione all’inserimento di un nuovo

complesso e i rapporti che le nuove strutture instaurano con l’ambiente circostante sono

generalmente i seguenti:

• la vista dell’impianto e la sistemazione ambientale e paesaggistica,

• la correlazione tra i vari edifici per quanto riguarda l’immagine architettonica,

• la sistemazione a verde dell’area e delle fasce di rispetto.

Nel caso in esame si tratta di operare all’interno di un’area già fortemente degradata, in

quanto è nel suo intero contesto stata stravolta dall’impostarsi di una intensa attività

estrattiva che ne ha modificato le forme, decorticato buona parte della copertura

vegetazionale originariamente presente.

Una volta completata la naturalizzazione dell’area sarà possibile renderla ad un

uso nuovo e diverso realizzando il complesso degli interventi evidenziati nella

Tav.T-07, allegata alla relazione tecnica.

Come si vedrà è ipotizzabile realizzare nell’area naturalizzata, al termine dei trenta anni

necessari per ottenere il completo recupero ambientale dell’area, un complesso dedicato

allo sport ed alle attività ricreative all’aria aperta.




225

In particolare potranno essere realizzati i seguenti interventi.

ACCESSO Verrà mantenuto lo stesso accesso attuale

PALAZZINA

UFFICI

Verrà trasformata ad uso delle nuove attività da realizzare

nell’area

CAPANNONE

LAVORAZIONI

Una volta bonificato ed alienate le attrezzature tecnologiche presenti all’interno, così come già descritto, verrà realizzato un auditorium e i seguenti impianti sportivi:

palestra

n. 4 campi da bocce

Gli spogliatoi e gli accessi separeranno la palestra dai campi di bocce e dall’auditorium

VASCHE DI

STOCCAGGIO

DEFINITIVO

Il perimetro delle vasche verrà attrezzato con un percorso da mountain bike e jogging completo di piazzole di sosta e attrezzature per gli esercizi ginnici.

Il resto della superficie è a verde, con essenze autoctone, con la prevalenza di ulivi.




226

19 APPENDICE

Allegato fotografico: confronto fotografico situazione anno 2003 e anno 2010 PLANIMETRIA CON INDICAZIONE DEI PUNTI DI VISTA

4-5

6-7

1

2

3

Anno 2003

Foto 1

Foto 2

Foto 3

Foto 3

Foto 4

Foto 5

Foto 6

Anno 2010

Foto 7

Foto 8

Foto 3

Foto 9

Foto 5

Foto 6

Foto 7

REGIONE PUGLIA - PROVINCIA DI BAT – COMUNE DI MINERVINO MURGE

PIATTAFORMA PER IL TRATTAMENTO, LA VALORIZZAZIONE E LO STOCCAGGIO DEFINITIVO

DI RIFIUTI SPECIALI NON PERICOLOSI

INQUADRAMENTO TERRITORIALE

FONTE: CARTA STRADALE REGIONE PUGLIA 1: 400.000 FONTE: I.G.M. 1:25.000 –foglio 176 III NO “Lamalunga”

LOCALIZZAZIONE INTERVENTO

LOCALITÀ MURGETTA GRANDE

REGIONE PUGLIA - PROVINCIA DI BAT – COMUNE DI MINERVINO MURGE

PIATTAFORMA PER IL TRATTAMENTO, LA VALORIZZAZIONE E LO STOCCAGGIO DEFINITIVO

DI RIFIUTI SPECIALI NON PERICOLOSI

INQUADRAMENTO TERRITORIALE

FONTE: CARTA TECNICA REGIONALE SCALA 1:10.000 FONTE: ESTRATTO PLANIMETRIA CATASTALE

SCALA 1:50.000

AMBITO "A"

AMBITO "B"

AMBITO "C"

AMBITO "D"

QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICOREGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE

PROVINCIA DI BAT

CONFINI COMUNALI

AREA INTERVENTO

LEGENDA - AMBITI TERRITORIALI ESTESI

AREA INTERVENTO

ATE"D"

SCALA 1:50.000

LEGENDA - VINCOLI EX LEGGE 1497/39

VINCOLI EX LEGGE 1497/39

QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO

AREA INTERVENTO

REGIONE PUGLIACOMUNE DI MINERVINO MURGE

PROVINCIA DI BAT


LEGENDA - DECRETI GALASSO

DECRETI GALASSO


PROVINCIA DI BAT

SCALA 1:50.000

AREA INTERVENTO


PROVINCIA DI BAT

SCALA 1:50.000

AREA INTERVENTO

VINCOLO IDROGEOLOGICO

LEGENDA - VINCOLO IDROGEOLOCICO


PROVINCIA DI BAT

SCALA 1:50.000

AREA INTERVENTO

MACCHIA

LEGENDA - BENI NATURALISTICI

BOSCO

BIOTIPO


PROVINCIA DI BAT

SCALA 1:50.000

LEGENDA - BENI CULTURALI

SEGNALAZIONE ARCHEOLOGICA

VINCOLO ARCHEOLOGICO

VINCOLO ARCHITETTONICO

SEGNALAZIONE ARCHITETTONICA

SEGNALAZIONE GROTTE

AREA INTERVENTO


PROVINCIA DI BAT

SCALA 1:50.000

AREA INTERVENTO

LEGENDA - IDROLOGIA SUPERFICIALE

IDROLOGIA SUPERFICIALE


PROVINCIA DI BAT

SCALA 1:50.000

AREA INTERVENTO

LEGENDA - USI CIVICI E PAESAGGIO AGRARIO

PRESENZA USI CIVICI

TRATTURI


PROVINCIA DI BAT

SCALA 1:50.000

LEGENDA - VINCOLI FAUNISTICI

ZONA A RIPOPOLAMENTO E CATTURA(abolita ai sensi del R.R. n. 17 del 30/07/2009)

AREA INTERVENTO

ZONE A GESTIONE SOCIALE


AREA INTERVENTO


PROVINCIA DI BAT

Confini comunali

AREA INTERVENTO

SCALA 1:10.000


LEGENDA

SIC

SIC MARE

IBA

PARCO NATURALE REGIONALEFIUME OFANTO

AREA INTERVENTO


PROVINCIA DI BAT

SCALA 1:50.000


AREA INTERVENTO

LEGENDA


PROVINCIA DI BAT

SCALA 1:10.000


LEGENDA

ALTA (AP)

MEDIA (MP)

BASSA (BP)


PROVINCIA DI BAT

AREA INTERVENTO

R4 - Area a rischio molto elevato

R3 - Area a rischio elevato

R2 - Area a rischio medio

R1 - Area a rischio moderato

SCALA 1:50.000


PROVINCIA DI BAT

SCALA 1:200.000

AREA INTERVENTO


PROVINCIA DI BAT

AREA INTERVENTO

SCALA 1:200.000



PROVINCIA DI BAT

AREA INTERVENTOSCALA 1:200.000



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SCALA 1:200.000



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Sia minervino murge delta petroli

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