Seminario sul fotovoltaicoBologna, 21 gennaio 2008

Impianti fotovoltaici:procedure d'autorizzazione e

principali novità introdotte dalla Finanziaria 2008

Francesca Lussu

Riferimenti normativi Dir. 77/2001/CE D.lgs. 387/2003 vigente - modificato dalla nuova

legge finanziaria 2008 (L. 244/2007) Legge Regionale 26/2003 sull’energia “Conto energia” Dm Sviluppo Economico 19

febbraio 2007 (Criteri e modalità per incentivare la produzione di energia elettrica mediante conversione fotovoltaica della fonte solare - cd. "Conto energia" - Attuazione articolo 7, D.lgs. 387/2003)

Delibere AEEG

Conto energia... Cosa dice di bello?

Promozione del FV (3000 MW al 2016) Non si incentiva la realizzazione dell'impianto

ma la produzione di energia elettrica con tariffe più alte del prezzo di mercato

Regole per avvio operativo: delibera 90/2007 (www.autorita.energia.it)

No contingentamento annuo delle domande ma incentivazione per:dare sostegno preventivo al fotovoltaico abbinato ad

un utilizzo efficiente dell'energia (raccordo con il Dlgs 192/2005 sull'efficienza energetica degli edifici).

privilegiare gli impianti integrati

Gradi di integrazione Requisiti tecnici; allegato 1 e “Guida agli

interventi validi ai fini del riconoscimento dell’integrazione architettonica del fotovoltaico” http://www.grtn.it/ita/pubblicazioni/20071210_SCHEDENEW.pdf

Impianto fotovoltaico non integrato b1) Impianto con moduli ubicati al suolo, ovvero con

moduli collocati, con modalità diverse dalle tipologie di cui agli allegati 2 e 3, sugli elementi di arredo urbano e viario, sulle superfici esterne degli involucri di edifici, di fabbricati e strutture edilizie di qualsiasi funzione e destinazione

Impianti integrati Impianto fotovoltaico parzialmente integrato b2)

Impianto i cui moduli sono posizionati, secondo le tipologie elencate in allegato 2, su elementi di arredo urbano e viario, superfici esterne degli involucri di edifici, fabbricati, strutture edilizie di qualsiasi funzione e destinazione

Impianto fotovoltaico con integrazione architettonica b3) Impianto fotovoltaico i cui moduli sono integrati,

secondo le tipologie elencate in allegato 3, in elementi di arredo urbano e viario, superfici esterne degli involucri di edifici, fabbricati, strutture edilizie di qualsiasi funzione e destinazione

Conto energia... incentivi?• Beneficiari dell'incentivazione: per impianti

maggiori di 1 KW, persone fisiche, persone giuridiche, soggetti pubblici e condomini di unità abitative e/o di edifici.

• Valori in euro/kWh

Pot nom. (KW) IF B1 IF B2 IF B3

1 ≤ P ≤ 3 0,4 0,44 0,49

3 < P ≤ 20 0,38 0,42 0,46

P > 20 0,36 0,4 0,44

Sul sito della banca etica, p.e. è possibile effettuare simulazioni degli impianti e verificare le tariffe e i tempi di ritorno degli investimentihttp://www.bancaetica.com/

Autorizzazioni Ai fini autorizzativi gli IF industriali ricadono

nell'allegato B2 della LR 9/99, autorizzazione Unica e, se ricompresi in Sic e Zps, nella valutazione di incidenza.

Gli impianti non industriali legati essenzialmente all'autoproduzione non ricadono nello screening (basta la DIA)Per gli IF, non essendoci scarichi o emissioni di

qualche tipo occorre essenzialmente prestare attenzione alla loro coerenza con gli strumenti urbanistici (occupazione di suolo, p.e. agricolo) e di tutela del patrimonio/paesaggio.

Semplificazioneda finanziaria 2008

SEMPLIFICAZIONE NELL’AUTORIZZAZIONE DEGLI IMPIANTI (art.2, commi 158 - 162 e commi 167 – 172) Diventa più facile installare piccoli impianti da rinnovabili: è

sufficiente, infatti, presentare la DIA al Comune. Per gli IF industriali L’AU fa variante ai piani comunali. Gli impianti fotovoltaici possono essere realizzati in aree

agricole senza la necessità di effettuare la variazione di destinazione d'uso dei siti di ubicazione.

In arrivo linee guida nazionali di coordinamento delle procedure regionali per superare gli ostacoli riscontrati fino ad ora. La regione Emilia-Romagna si sta per dotare di regolamenti ad hoc previsti dalla LR n. 26/2004

Complessità procedure autorizzative per FV industriali

I mpianti fotovoltaici(> 20 kW)

I mpianti fotovoltaici(> 20 kW)

Area Protetta?

(L 394/1991, LR 6/2005 )

Area Protetta?

(L 394/1991, LR 6/2005 )

Screening provinciale(art. 9, 10 LR 9/99)

Screening provinciale(art. 9, 10 LR 9/99)

VI A?VI A?

no

si

no

si

AU provinciale(art. 12 DLgs387/2003, L

244/2007, art. 15 LR 26/2004)

AU provinciale(art. 12 DLgs387/2003, L

244/2007, art. 15 LR 26/2004)

no

si

Natura 2000?Natura 2000?

AU provinciale che comprende:

AU provinciale che comprende:

VINCA (DGR

1191/07)

no

si

Natura 2000?Natura 2000?

VI A provinciale (art. 11-18 LR 9/99) che

comprende

VI A provinciale (art. 11-18 LR 9/99) che

comprende

AU Prov.

VINCA (DGR

1191/07)

VI A provinciale (art. 11-18 LR 9/99) che

comprende

VI A provinciale (art. 11-18 LR 9/99) che

comprendeAU

Prov.

Procedure autorizzative per FV non industriali

Area Protetta?

(L 394/1991, LR 6/2005 )

Area Protetta?

(L 394/1991, LR 6/2005 )

no

si

no

si

Natura 2000?Natura 2000?

no

si

Natura 2000?Natura 2000?

>10 kW?>10 kW?

no

si

VI A provinciale(art. 11-18 LR 9/99)

VI A provinciale(art. 11-18 LR 9/99)

VI A provinciale(art. 11-18 LR 9/99) che

comprende

VI A provinciale(art. 11-18 LR 9/99) che

comprendeVINCA (DGR

1191/07)

I mpianti fotovoltaici(< 20 kW)

Impianti fotovoltaici(< 20 kW)

DI A(art. 22, 23 TU DPR

n. 380/2001 e s.m.i, LR n.

31/2002 e s.m.i.)

DI A(art. 22, 23 TU DPR

n. 380/2001 e s.m.i, LR n.

31/2002 e s.m.i.)

DI A + VINCA eventuale (DGR

1191/07)

DI A + VINCA eventuale (DGR

1191/07)

Novità finanziaria 2008 (1) MAGGIORE CERTEZZA NEI MECCANISMI DI

INCENTIVAZIONE: TARIFFA FISSA PER OGNI KWh PRODOTTO (art.2, comma 145)Gli impianti a fonti rinnovabili fino a 1 MWe (1000

kW) ottengono tariffe fisse e quindi un riconoscimento economico del kWh generato. Riconoscimento che varia in base al tipo di fonte utilizzata (fotovoltaico, biomasse, eolico ecc…). Per Il fotovoltaico tariffe differenziate in base al grado di integrazione (d.lgs “Conto energia”)

Gli incentivi, oggi come ieri, trovano copertura nel gettito della componente tariffaria A3 delle tariffe elettriche

Novità finanziaria 2008 (2) CERTIFICATI VERDI “SU MISURA’’ PER FONTE

RINNOVABILE (art.2, comma 144) Gli impianti da fonti rinnovabili che superano i 1000

kW vengono premiati con il meccanismo dei certificati verdi (15 anni) il cui numero varia in base al tipo di fonte rinnovabile, garantendo maggiore equità considerati i diversi costi di investimento. Un impianto che supera i 1000 kW cede l’energia prodotta alla rete elettrica ottenendo un guadagno sia sotto forma di remunerazione dell’energia che di certificati verdi ottenuti. Per il FV vige il 387/2003 e conto energia

Novità finanziaria 2008 (3) PIU’ ELETTRICITA’ VERDE (art.2, comma 146)

Viene incrementata la percentuale di energia verde che produttori e importatori di energia da fonte non rinnovabile devono immettere ogni anno nel sistema elettrico, sia attraverso proprio impianti “rinnovabili”, sia acquistando certificati verdi generati da impianti di soggetti terzi. L’obbligo passa, infatti, dal 3% del 2006 al 6,8% del 2012 (incremento dello 0,75% all’anno)

Novità finanziaria 2008 (4) BOLLETTA A SALDO ZERO CON LO “SCAMBIO

SUL POSTO” (art.2, comma 150) Hanno lo stesso identico valore l’energia prodotta da

fonti rinnovabili e immessa in rete e l’energia prelevata dalla rete. A consentirlo è l’estensione del meccanismo dello “scambio sul posto” dell’energia agli impianti fino a 200 kW di potenza. Esempio: se immetto in rete 100 kWh prodotti da fonti rinnovabili e ne prelevo altrettanti, la mia bolletta elettrica sarà a saldo zero.

Novità finanziaria 2008 (5)

AGEVOLAZIONI ICI (art.1, commi 179) A partire dal 2009, per chi installa impianti a fonti

rinnovabili, i comuni potranno fissare una aliquota più agevolata per 5 anni (3 per solari termici) per impianti domestici.

Novità finanziaria 2008 (6) CONNESSIONE PIU’ FACILE PER GLI IMPIANTI DA

FONTE RINNOVABILE (art.2, commi 164 - 166) Semplificazione, tempi più certi e minori oneri

per l’allaccio alla rete elettrica; Obblighi più cogenti ai gestori di rete su tempi e

modi dell’allaccio alla rete.

Novità finanziaria 2008 (inoltre..) Più risparmio energetico! SGRAVI DEL 55% (max 60 mila euro) PER

INFISSI, PANNELLI SOLARI E COIBENTAZIONE PARETI PER TRIENNIO 2008-2010 (art.1, commi 20 - 24) Max 10 mila euro per interventi di riqualificazione

che riguardano tutto l’edificio nel suo complesso.

Novità finanziaria 2008 SGRAVI DEL 55% (max 30 mila euro) PER

ROTTAMAZIONE CALDAIE PER TRIENNIO 2008-2010 (art.1, commi da 20 - 24 e comma 286) benefici validi per il triennio 2008/9/10. Si può scegliere se portare in detrazione da 3 a 10 anni. Nota bene: per accedere ai benefici fiscali ogni intervento di

riqualificazione deve rispettare determinati requisiti tecnici di efficienza energetica che vengono attestati o dal tecnico abilitato (come nel caso di interventi di coibentazione) o da un certificato del produttore (come nel caso degli infissi). Per gli interventi “minori” di riqualificazione energetica quali la sostituzione di finestre negli appartamenti o l’installazione di pannelli solari e caldaie a biomasse, il beneficiario dello sgravio non è tenuto a richiedere ad un tecnico abilitato l’attestato di certificazione energetica dell’edificio o dell’appartamento con conseguente risparmio di tempo e di denaro (legato ai costi da sostenere per il compenso dei tecnici abilitati).

Conclusioni Decisioni rapide e riduzione dei tempi per la conclusione delle

procedure…servono a tutti: Aiuto al raggiungimento degli obiettivi (su KYOTO e rinnovabili)

Riduzione dei consumi da fonti tradizionali

…speriamo bene!