Riforma OCMOrtofrutta

24 gennaio 2007

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 2

Commissione europeaDirezione generale dell’agricoltura e dello sviluppo

rurale

Aldo Longo, Direttore della Direzione degliAffari internazionaliFrancesco De Rose, funzionario dell’unitàortofrutta, economista

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 3

Produzione

Principali zone di produzione (in mln di t, media 2003-2005*) – Produzione mondiale: 1 314 mln t*America Latina, Nord America ed Oceania: dati 2002-2004

10

71

108

139

174

845

116

0 100 200 300 400 500 600 700 800

Oceania

North America Developed

European Union (27)

Africa

Latin Amer & Caribbean

*Europe

Asia

Fonte: FAO

*EU-27 + Albania; Andorra; Belarus; Faeroe Islands; Bosnia and Herzegovina; Gibraltar; Holy See; Iceland; Liechtenstein; Monaco; Moldova, Republic of; Macedonia, The Fmr Yug Rp; Norway; Croatia; Russian Federation; Serbia; Montenegro; San Marino; Switzerland; Ukraine; Channel Islands; Svalbard and Jan Mayen; Isle of Man

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 4

Produzione di ortaggi per Stato Membro (‘000 tonnellate, media 2003-2005)

EU total production66.0 million tonnes

Produzione verdura EU-27

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

IT ES FR PL EL NL DE RO UK PT HU BE BG AU LT SK SE CZ DK FI IR LV CY EE SV MT LU

Produzione totale EU-2770 milioni tn

Fonte: FAO

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 5

Produzione di frutta per Stato Membro ( ‘000 tonnellate, media 2003-2005)

EU total production38.3 million tonnes

Produzione frutta EU-27

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

IT ES FR PL DE EL RO HU PT AU NL BE CZ UK SV CY BG SK LT DK SE LV IR FI EE LU MT

Produzione totale EU-2740 milioni tonnellate

Fonte: FAO

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 6

Frutta fresca (‘000 milioni €) UE: Importatrice netta di frutta fresca

0

2

4

6

8

10

12

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

ImportExport

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Tutta la frutta fresca Frutta fresca senzaprodotti tropicali

Commercio con paesiextra-UE (EU-25)

Fonte: Eurostat (Comext)

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 7

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

1,6

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

ImportsExports

Verdura fresca: Commercio EU-25 (‘000 milioni €)UE: Importatrice netta di ortaggi freschi

Fonte: Eurostat (Comext)

Commercio con paesiextra-UE (EU-25)

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 8

Frutta fresca, esclusi prodotti tropicali – in mln €

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

ImportExport

Extra UE-25

Italia: Commercio frutta fresca

Fonte: Eurostat (Comext) I dati intra-EU sono indicativi e non legati all’origine del prodotto

Intra UE-25

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 9

In milioni di €

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

ImportExport

Extra UE-25

Italia: Commercio ortaggi freschi

Intra UE-25

0

20

40

60

80

100

120

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fonte: Eurostat (Comext) I dati intra-EU sono indicativi e non legati all’origine del prodotto

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 10

In milioni di €

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

ImportExport

Extra UE-25

Italia: Commercio frutta e verdura trasformata

Fonte: Eurostat (Comext) I dati intra-EU sono indicativi e non legati all’origine del prodotto

Intra UE-25

0

100

200

300

400

500

600

700

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 11

580

417

362 349 340 335 334 334316

302 291 279256 250 245

0

100

200

300

400

500

600

EL IT DE HU FR PT LU AT ES PL BE SF UK SE IE

Consumo di F&V (grammi/giorno pro capite). Fortidifferenze tra Stati membri. In molti casi sotto il livelloraccomandato dall’OMS e dalla FAO (400 gr per giorno)

Consumo

Fonte: DAFNE Data Food Networking 2006 – DG SANCO

FAO/WHO: 400 g

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 12

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Total fresh F&V

total processed F&V

TOTAL

Evoluzione della spesa totale per l’OCM (mln €)Spesa totale 2005: 1488,8 milioni €

Trasformato : 854,3 mln €

Fresco : 634,5 Mln €

Il budget UE per il settoreortofrutta nel 2005

Fonte: FEOGA

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 13

Rafforzare l’orientamento al mercato e la competitività del settoreRidurre le fluttuazioni del reddito deiproduttori causate da crisi di mercatoAumentare il consumo di frutta e verduranell’Unione EuropeaSostenere gli sforzi degli agricoltori per la protezione dell’ambienteSemplificare e ridurre i costi amministrativi

La riforma: Obiettivi

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 14

La riforma deve rispettare le esigenze di:

coerenza con il processo di riforme della PAC;

compatibilità con le regole dell’OMC;

rispetto delle prospettive finanziarie

La riforma: imperativi

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 15

86

79 77

52

46 45 45

36

18 1713 12

6 4 3 1

303133

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

BE NL IE UK FR DK SE AT ES IT DE MT CZ EL FI PT HU CY PL

Insufficiente aggregazione dell’offerta – coperturageografica non equilibrata nell’UE: % della produzionecommercializzata dalla OP nel 2004

Un problema che persiste: la dispersione dell’offerta

Media EU-25:33,7%

Fonte: DG AGRI sulla base dei dati comunicati dagli Stati Membri

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 16

RUOLO

CRUCIALE

DELLE O

P

La risposta al problema

RENDERE LE OP PIÙ ATTRAENTI (I)

Maggiore FLESSIBILITÀ nel regime per le OP– 1 prodotto 1 OP

AIUTI SUPPLEMENTARI (aumento a 60%) per:– Paesi con scarso livello di organizzazione,– Nuovi Stati membri,– Regioni ultraperiferiche

AIUTI SUPPLEMENTARI (aumento a 60%) per le fusioni di OP, la costituzione di OP transnazionali e le associazioni di OP (AOP) per il loro primo Programma Operativo

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 17

Un problema ricorrente: le crisi di mercato

Le crisi congiunturali nell’ortofrutta sono frequentia causa della deperibilità del prodotto.

Il volume e la quantità dipendono fortemente dalle condizioni climatiche.

Anche il consumo é condizionato dall’andamentoclimatico.

Tali fattori possono generare significative variazioni di prezzo

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 18

Gestione delle crisi da parte delle OP (cofinanziamento 50%-50%)– Solo per gli aderenti– Massimo 33% del fondo di esercizio

Nuovi strumenti per la gestione delle crisi– Raccolta prima della maturazione, mancata raccolta– Promozione/comunicazione in caso di crisi– Formazione– Assicurazioni sul raccolto– Finanziamento delle spese amministrative per la costituzione

di fondi mutui – Ritiri dal mercato ammissibili al finanziamento UE al 50 % in

generale ed al 100% in caso di distribuzione gratuita

GES

TIONE

DEL

LE

CRIS

I

Attutire gli effetti e prevenirele cause delle crisi

GESTIONE DELLE CRISI

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 19

DISACCOPPIAMENTO. Nessun legame tra aiuto e produzione e libertà di coltivazione

Aiuti nella SCATOLA VERDE

ARMONIZZAZIONE. Sono ammesse tutte le superficicoltivate a ortofrutticoli (compresi i frutteti; incluse anche le patate)

FLESSIBILITÀ per gli SM nell’assegnazione dei dirittiall’aiuto. Criteri obiettivi e non discriminatori

SEMPLIFICAZIONE. In linea con la PAC

CONDIZIONALITÀ obbligatoria nel nuovo regime

RPU

La riforma: un cambiamentosostanziale, il disaccoppiamento

REGIME DI PAGAMENTO UNICO (RPU)

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 20

Riforma: proposta di ammissibillitàdell’ortofrutta nel RPU

Oggi, prima della riforma F&V

Dopo la riforma, f&v e patate saranno eligibili nei 27 Stati membri

++ (entro limiti storici)

-Patate (esclusa la fecula di patate)

+--Colturepermanenti

(frutteti)

++

(entro limiti storici)

-(escluse colturesecondarie che

occupano la terra menodi tre mesi l’anno)

Area F&V

RPUSRPU « modelloregionale »

RPU « modelloStorico »

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 21

CONDIZIONALITÀ obbligatoria e sanzionabilenel regime di pagamento unico

Spesa minima del 20% per misureAMBIENTALI in ciascun programmaoperativo.

Cofinanziamento UE al tasso del 60% per la produzione BIOLOGICA in ciascunprogramma operativo.

CONSI

DE

RAZ

IONI

AMBI

ENTA

LI

La riforma: proposta

AMBIENTE

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 22

Tramite le OP:

– promozione delle marche delle OP e promozionegenerica

– obbligo di includere nei programmi operativi misureintese a incoraggiare il consumo di ortofruttapresso i giovani

Tramite i programmi promozionali dell’UE:

– mirati ai giovani. Cofinanziamento UE fino al 60% per misure rivolte a scolari e adolescenti.

PROM

OZI

ONE

DEL

CONSU

MO

La riforma: proposta

PROMOZIONE DEL CONSUMO

Riforma Ortofrutta – 24 Gennaio 2007 23

Abolite le RESTITUZIONI ALL’ESPORTAZIONEIn attesa dell’esito dei negoziati in sede OMC, rimane invariato il resto delle disposizioni sugliscambi con i paesi terzi:– Prezzi di entrata (TDC)– Clausola di salvaguardia speciale– Clausola di salvaguardia generale

La riforma: Proposta

SCAMBI CON I PAESI TERZISC

AMBI

CON I P

AESI

TERZ

I