Regional Policy

Ricerca e Innovazione: le sinergie tra la

Smart Specialisation Strategy e Horizon 2020

Logiche di intervento nella programmazione regionale e nazionale dei Fondi Strutturali e d'Investimento Europei 2014-2020

Pasquale D'Alessandro

DG Politica Regionale e Urbana

Unità Italia e Malta

Roma, 9 luglio 2014

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PRESENTAZIONE

Fondamenti giuridici per le sinergie tra fondi SIE e H2020

Lezioni apprese dalla programmazione 2007-2013

Elementi di convergenza tra Fondi SIE 2014-2020 e Horizon 2020

Principali "contaminazioni" tra Fondi SIE 2014-2020 e Horizon 2020

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Fondamenti giuridici per le sinergie tra Fondi SIE e H2020

• • QSC – Allegato 1 del CPR (4.3): gli Stati membri rafforzano il coordinamento, le

sinergie e la complementarità tra i fondi SIE H2020 e altri fondi UE e, al contempo, delimitano chiaramente le aree di intervento

• • Art. 15(1)b(i) CPR: l'Accordo di Partenariato contiene, in linea con il quadro istituzionale dello SM, disposizioni finalizzate al coordinamento dei Fondi SIE e altri Fondi UE e della BEI

• • Art, 65(11) CPR e Art. 37 Horizon2020: combinazione di fondi da differenti strumenti UE in differenti spese/voci di costo

• •Art. 70(2) CPR: 15% di un asse prioritario FESR, FEAMP (5% FEASR; 3% FSE) puo' essere speso al di fuori delle aree obiettivo

• •Art 96(3)d CPR: I Programmi descrivono le azioni transnazionali e inter-regionali intraprese con beneficiari di almeno un altro Stato membro

• •Art 67(5)b, 68 CPR e H2020 (Allineamento dei sistemi contabili e di rendicontazione dei costi): somme forfettarie non superiori a 100.000 EUR di contributo pubblico; finanziamenti a tasso forfettario e tabelle standard di costi unitari

• CPR: Regolamento N° 1303/2013

• Horizon 2020: Regolamento N° 1290/213

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Obiettivi operativi PON Ricerca e Competitività

POR Calabria

POR Campania

POR Puglia

POR Sicilia

Asse I - Sostegno ai mutamenti strutturali I.1 Aree scientifico– tecnologiche generatrici di processi di trasformazione del sistema produttivo e creatrici di nuovi settori

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I.2 Aree tecnologico- produttive per la competitività del sistema

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I.3 Reti per il rafforzamento del potenziale scientifico–tecnologico delle Regioni della Convergenza

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I.4 Potenziamento delle strutture e delle dotazioni scientifiche e tecnologiche

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I.5 Cooperazione interregionale tra gli attori del settore scientifico e produttivo

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Asse II – Sostegno all’Innovazione II.1 Rafforzamento del sistema produttivo Miglioramento del mercato dei capitali

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II.2 Promozione dello sviluppo sostenibile e diffusione della società dell’informazione

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II.3 Integrazioni interne ed esterne per conseguire effetti di sistema

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Lezioni apprese PON/POR 2007-2013

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Elementi di convergenza tra Fondi SIE e H2020:

• Dimensione del progetto, anche in termini di ottimizzazione del profilo di rischio da sostenere e Livello di Maturità Tecnologica (TRL)

• Selezione del progetto (panel di esperti internazionali /no assegnazione automatica)

• Estensione territoriale dei progetti evitando duplicazioni e frammentazioni

• Strumenti di intervento (tenendo conto della dimensione degli investimenti, specializzazioni produttive territoriali e/o settoriali identificate dalla RIS3)

• Individuazione di specifiche filiere produttive da valorizzare (RIS3)

• Effetti industriali indotti su: processi produttivi, prodotti/servizi, sviluppo economico locale, regionale o sovra-regionale

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Principali "contaminazioni" tra Fondi SIE e H2020

A livello di Smart Specialisation Strategy: - progettazione integrata di misure a favore della Politica Industriale e della

Ricerca , incluso valorizzazione del ruolo delle PMI

- - Roadmap per infrastrutture di Ricerca collegata alla Roadmap di ESFRI

- Inclusione degli Attori di H2020 nella stesura del S3

A livello Programma Operativo: -- Apertura dei Programmi operativi alle attività transnazionali

-- Allineamento dei sistemi contabili di Horizon2020 sul modello "full cost" (Artt. 67 e 68, costi standard unitari/somme forfettarie e tassi forfettari)

- Tipologie di priorità, modalità di attuazione e criteri di selezione

- Istallazione di un osservatorio su H2020/Fondi SIE

- Collaborazioni con altri SM/regioni nei campi della S3 piuttosto che attendere le call di H2020

-A livello di Attuazione dei Programmi Operativi: - Impegni giuridicamente vincolanti "condizionati"

- Panel di valutazione internazionali

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L’obiettivo della Politica di Coesione è accrescere le economie regionali, non riempire il “budget gap” di Horizon2020!

I Fondi SIE 2014-2020 supporteranno progetti per lo sviluppo socio-economico locale, non progetti finanziati per soli scopi scientifici

Inoltre, i Fondi SIE finanzieranno infrastrutture di ricerca che sono a supporto dello sviluppo socio-economico territoriale e degli aggiustamenti strutturali delle economie regionali

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″Contaminazioni reciproche″ A livello Commissione:

► Reciproche comprensioni di obiettivi e principi di gestione

► Formazione e valutatori esterni sulle sinergie con i Fondi SIE

► COESIF, Meeting con AdG per assicurare flussi informativi durante

l’attuazione e rafforzamento collaborativo tra National Contact Point e AdG e Strutture regionali di supporto, maggiore coinvolgimento degli EENs

► Sistemi di Rilevamento delle sinergie

► Informazione degli Auditor sulle possibili sinergie e differenti sistemi

contabili, terminologia, ecc.

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A livello di Programmi operativi (Fondi SIE) e WP (H2020): ► Decisione di finanziamento dei progetto fondi SIE subordinata al successo

della richiesta di finanziamento su H2020 (inter-dipendenza delle azioni) ► Sincronizzazione delle decisioni sui bandi dei Fondi SIE con H2020

► Sincronizzazione della gestione dei Fondi SIE e H2020 e coordinamento

nella ripartizione delle voci di costo ►Coordinazione degli audit, reporting condiviso ecc.

►Principio di Territorialità (Art.70(2)), Tassi di cofinanziamento e Regole di

ammissibilità dei PO da rispettare ►Ammortamento delle attrezzature solo per la durata delle azioni di H2020

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″Contaminazioni reciproche″

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Cosa resta ancora da fare….

► Assicurare sinergie di lungo termine (oltre il 2020), partendo ovviamente dalla RIS3

► Cambio dell'approccio strategico (dall'orientamento al progetto all'orientamento al risultato)

► Integrazione e collaborazione più efficace tra i responsabili dei Fondi SIE e quelli di H2020 (programmazione e attuazione)

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Technology Readiness Level

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Horizon 2020 Fondi SIE 2014-2020 Approccio non territoriale, approccio transnazionale basato sulle eccellenze; nessuna specifica pre-allocazione geografica.

Approccio territoriale basato sulla coesione economica e sociale con pre-allocazione geografica

Focus su Progetti individuali di R&I (intero ciclo dell’innovazione e approccio strategico a livello UE sebbene esistano programmi come ERA-NETs, ecc.)

Focus sulla crescita delle capacità regionali di R&I con lo scopo della crescita regionale basata sulla trasformazione delle economia locale ad alto valore aggiunto e le attività altamente conoscitive (S3 e KET)

Gestione Centralizzata (CE) e aiuti concessi direttamente ai beneficiari finali o gestiti da entità operative in più SM

Gestione Condivisa con intermediari nazionali e regionali (AdG, Agenzie, Organismi intermedi) che definiscono i dettagli attuativi e allocano fondi ai beneficiari finali

Call Competitive indirizzate a gruppi internazionali (anche fuori dall’UE) senza pre-allocazione geografica (ad eccezione di European Research Council e Marie Skłodowska-Curie, Erasmus+)

Bandi basati sulle Priorità della Coesione economica e della RIS3 e su imprese individuali/organismi e consorzi all’internno delle aree ammissibili (solo all’interno dell’UE). Attribuzione degli aiuti tramite regimi di aiuto basati su specifici criteri di selezione dei progetti

OPPORTUNITA’ OPPORTUNITA’ Focus su leadership industriali e maggiori sfide sociali, massimizzazione dell’impatto competitivo della R&I, diffusione dei livelli di eccellenza Includere azioni vicine al R&I divide: ERA, network, team e gemellaggi, sviluppo di infrastrutture di Ricerca Dffonderà eccellenze, allargando la partecipazione rispetto alla dotazione finanziaria di H2020.

Aumento parziale della capacità delle regioni e degli SM di participazione ad Horizon 2020 ("Scala verso l'eccellenza") Finanziamento attività di R&S&I che possono supportare finanziariamente progetti di Horizon2020 Supporto cooperativo degli Attori esterni alle aree dei territori ammissibili

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