Reti e Community per la Formazione della PA, Lecce 29 maggio 2008 Reti e Community per la Formazione...

www.formez.it Reti e Community per la Formazione della PA, Lecce 29 maggio 2008

Reti e Community per la Reti e Community per la

Formazione della PAFormazione della PAGianni AgnesaGianni Agnesa


• L’assetto istituzionale giuridico e operativo del sistema formativo pubblico nel suo complesso

• La definizione di un modello di servizio formazione di stampo europeo

• Le funzioni attribuite e le competenze necessarie

• Le community e le reti formative• La formazione dei formatori e degli addetti ai

servizi formativi

PUNTI DA TRATTARE


L.3/2003

"Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione"

Direttiva Min. Funzione Pubblica

2001

C o s t i t u z i o n e


Costituzione

• art. 3: “ … pieno sviluppo della persona umana …”

• art. 9: “ … sviluppo della cultura …. “

• art. 35: “ … la Repubblica …. cura la formazione l’elevazione professionale dei lavoratori.”

• art. 97: “ … buon andamento e imparzialità della Pubblica Amministrazione.”

• art. 117: … esplicita l’esclusione della legislazione nazionale in materia di formazione professionale.


Legge 16 gennaio 2003, n. 3 Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica

amministrazione

d. lgs. 30 marzo 2001, n. 165Norme generali sull’ordinamento del lavoro

nelle amministrazioni pubbliche. Formazione del personale

art. 4 Formazione del personale


Campo d’applicazione L.3/2003

• Tutte le amministrazioni dello Stato;• Regioni, Province, Comuni, Comunità

montane e loro consorzi ed associazioni;• Istituti Autonomi Case popolari;• CCIA e loro associazioni;• Tutti gli EP non economici;• Le aziende ed enti del SSN;• L’ARAN;• Le agenzie di cui al d.lgs 30.7.1999, n. 300


Formazione permanente

La Formazione permanente deve:• coinvolgere tutti i dipendenti (compreso quello in

posizione di comando o fuori ruolo)

• tenere conto dei fabbisogni rilevati• garantire un numero minimo ore di

formazione per addetto• rispondere a standard minimi di qualità• assicurare il controllo del raggiungimento

degli obiettivi


Fabbisogni rilevati

Obiettivi individuati eCompetenze necessarie

per realizzare gli obiettivi

Programmazione delle assunzioni

Innovazioni normative

e tecnologiche

Piano annuale di formazione

Parametri riferimento


Utenti della formazione e valutazione

I partecipanti ai I partecipanti ai corsicorsi

Le Le amministrazioniamministrazioni

I cittadiniI cittadiniFinaliFinali

IndirettiIndiretti

DirettiDiretti


Il mio lavoro è chiamato

training / formazione

Training viene dal verbo latino trahere

Formazione significa dare una forma

…alle idee …alle competenze…ai valori


I sistemi formativi pubblici europei

MODELLO FRANCESE

PA 1

PA 2

PA 3

PA 4

PA 5

CNFPTIRAENACT

INET


MODELLO REGIONALE SPAGNOLO

PA 1

PA 2

PA 3

PA 4

PA 5

Scu

ola

regi

onal

e



MODELLO INGLESE

PA 1

PA 2

PA 3

PA 4

PA 5

IDe&

A

PA 6

PA 7

PA 8

PA 9

PA 10

P.A

. “F

AR

O”



MODELLO ITALIANO

PA 1

PA 2

PA 3

PA 4

PA 5

FO

RM

EZ

SS

PA

UN

IVE

RIS

ITA

’S

OC

. C

ON

SU

LEN

ZA



Le tendenze della formazioneLe tendenze della formazione

Attraversiamo una nuova fase contrassegnata da: l’ampliamento del significato della formazione la formazione sempre più a supporto di strategie la programmazione definita tramite un Piano l’attenzione verso la persona e l’apprendimento la diversificazione delle esigenze formative l’elevazione della qualità e la diffusione della valutazione l’aumento di efficienza e redditività delle azioni formative la realizzazione di “reti” l’aumento degli attori e dei ruoli della formazione


Il ciclo della formazione

1. Analisi delle esigenze

2. Piano di formazione

3. Progettazione

4. Comunicazione

5. Realizzazione

6. Valutazione

Valutazione globale


Profilo del TM secondo un approccio sequenziale 1

Fase

Strategia generale

Analisi delle esigenze

Competenza

o Avere una comprensione dell’amministrazione pubblica e degli sviluppi in corso. In particolare possedere una chiara conoscenza della propria area d’attività

o Conoscere l’organizzazione e i relativi obiettivi

o Comprendere le conoscenze, le abilità e gli atteggiamenti necessari per realizzare gli obiettivi dell’organizzazione

o Conoscere le mansioni, le responsabilità e le posizioni nell'organizzazione

o Considerare le esigenze personali e familiari al fine di garantire le pari opportunità



Fase Competenza

Definizione strategie di formazione

o Conoscere e comprendere i principi di sviluppo organizzativoo Essere in grado di definire una strategia generale di formazione

corrispondente agli obiettivi dell’organizzazione e alle esigenze rilevate

o Essere in grado di valutare in quali situazioni la formazione Essere in grado di valutare in quali situazioni la formazione sia il migliore strumento di supporto al cambiamento sia il migliore strumento di supporto al cambiamento

o Essere in grado di focalizzare, promuovere e comunicare la formazione al management

Definizione del piano di formazione

o Essere in grado di definire quale specifica modalità formativa Essere in grado di definire quale specifica modalità formativa sia adeguata per favorire lo sviluppo e il cambiamento volutosia adeguata per favorire lo sviluppo e il cambiamento voluto

o Essere in grado di equilibrare il bisogno dell'organizzazione Essere in grado di equilibrare il bisogno dell'organizzazione ed il bisogno dei membri dell'organizzazioneed il bisogno dei membri dell'organizzazione

o Essere in grado di promuovere la formazione e di stabilire le priorità

o Essere in grado di definire qualunque altro intervento organizzativo teso a favorire lo sviluppo o di dare supporto al management di line per l’analisi delle esigenze

o Avere capacità di consulenza (di consulente interno)



Fase Competenza

Definizione degli obiettivi specifici della formazione

o Essere in grado di definire concreti obiettivi di formazione

Definizione dei contenuti o Essere in grado di coordinare la definizione del contenuto dei programmi di formazione con specifico riferimento ai diversi attori (management, partecipanti, formatori)

Pianificazione e organizzazione

o Essere in grado di redigere un budget “formativo” e di pianificare e organizzare le attività

o Avere una buona conoscenza del “mercato” della formazione

o Essere in grado di giudicare i programmi e le proposte formative e la relativa attinenza



Fase Competenza

Realizzazione o Essere in grado di controllare/monitorare l'esecuzione delle attività di formazione

Valutazione o Essere in grado di effettuare una valutazione in termini di soddisfazione, dei risultati per i partecipanti e dell’ impatto sull'organizzazione

o Essere in grado di valutare la corrispondenza complessiva della formazione agli obiettivi strategici

o Essere capace di realizzare un report della formazione svolta


Decision making creativo

CHANGE MANAGEMENT

Integrazione e net/working

Cambiamento organizzativo e complessità

Progettazione

Vision

La costellazione formativa del TM

Logiche organizzative

GESTIONE

OrganizzazioneCoordinamentoControllo

Sviluppo persone

FARE FORMAZIONE

Apprendimento individuale e organizzativo

Progettazione funzione consulenziale dei sistemi formativi

Monitoraggio e valutazione

Governance interistituizionale

Policy makingLOGICHE PUBBLICHE

Sussidiarietà

Evoluzione normativa

Leadership ed empowerment

SVILUPPO DELLE RELAZIONI ORGANIZZATIVE

Team building


Il “triplo” circuito della formazione

ORGANIZZAZIONE

CONTESTO

INDIVIDUI


Il triplo circuito della formazione

CONTESTO

FORMAZIONE STRATEGICAProgetti integrati, Progetti d’area, Sviluppo

sostenibile, Piani di settore

ORGANIZZAZIONE

FORMAZIONE ORGANIZZATIVAProgetti di riorganizzazione, recupero di efficienza, miglioramenti qualitativi, tecnologici, del clima, competenze trasversali

PERSONEFORMAZIONE INDIVIDUALECompetenze specialistiche, nuovi strumenti disciplinari e settoriali, riqualificazione, ingresso, progressioni di carriera, valutazione,


Gli attori della formazione

Quanti e quali sono realmente gli attori della formazione?

Quale è l’intensità della relazione?


Da dove partire?

utenti formatore

committente

resp.le formazione

referentitutor

staff

Portatori di interesse Cittadini


N° Interlocutori prioritari Frequenza % Indice di prossimità*

1 Dirigente di riferimento 100 3,5

2

Altre Unità Organizzative della propria Amministrazione

952,4

3

Dirigenti di altri settori servizi della propria Amministrazione

652,5

4 Agenzie formative 60 2,0

5 Assessore di riferimento 50 1,3

6 TM di altre PA 55 1,2

7 Sindacati 45 0,9

8 Rete di referenti 35 3,9

9 Consulenti esterni 35 2,1

10 Destinatari della formazione 35 2,7

Ricerca Formez Eu-Forma 2007Ricerca Formez Eu-Forma 2007 Dati ItaliaDati Italia


0

20

40

60

80

100Dirigente di riferimento

Altre U. Organizzativedell' Amministrazione

Dirigenti altri settori dellaAmministrazione

Agenzie formative

Assessore di riferimento

TM di altre PA

Sindacati

Rete di referenti

Consulenti esterni

Destinatari dellaformazione

FREQUENZA DELLE INTERAZIONI CON IL TM


0,0

1,0

2,0

3,0

4,0Dirigente di riferimento

Altre U. Organizzativedell' Amministrazione

Dirigenti altri settori dellaAmministrazione

Agenzie formative

Assessore di riferimento

TM di altre PA

Sindacati

Rete di referenti

Consulenti esterni

Destinatari dellaformazione

Radar livello di prossimità Italia


Ricerca Formez Eu-Forma 2007Ricerca Formez Eu-Forma 2007 Dati Italia-Spagna-Francia-OlandaDati Italia-Spagna-Francia-Olanda

Frequenza % I. prossimità

committente formale 100 1,2

destinatari 90 4,7

esperto/consulente 75 5,2

committente reale 70 5,5

responsabili d'area 65 3,7

referenti 50 4,2

sindacati 30 3,8

stakeholders 25 3

altri formatori (CP) 25 4,8


Radar livello di presenza

0

20

40

60

80

100committente formale

destinatari

esperto/consulente

committente reale

responsabili d'areareferenti

sindacati

stakeholders

altri formatori (CP)


0

1

2

3

4

5

6

comm.te formale

destinatari

esperto/consul

comm.te reale

responsabili d'areareferenti

sindacati

stakeholders

altri formatori (CP)

Radar indice di prossimità (1-6)


“Prassi” di una formazione poco innovativa

• Analisi dei fabbisogni basata su richieste in termini di corsi e non di esigenze

• Predisposizione di una offerta “a catalogo” e a “priori”• Risposte estemporanee per singole iniziative• Assenza di una scelta ponderata di metodologie• Scarsa controllo dei costi e della spesa diretta e indiretta in

formazione: impossibilità di monitorare i dati e orientare le risorse rispetto alle priorità

• Assenza dei vertici nelle scelte di fondo, delegate al formatore senza un criterio

• Scarsa capacità di creare discontinuità e “rottura”


Come evolve la funzione formazione

Fasi

1 PIONIERA

2 CONSOLIDAMENTO

3 AFFERMAZIONE

COSTITUZIONE COME ENTITA’

POCHI “CLIENTI”/GENERALISTA

AREA SPECIALISTICO/FUNZIONALE

DIFFERENZIAZIONE/SPECIALIZZAZIONE

DIFFUSIONE NELLA/NELLE ORGANIZZAZIONI

AREA “PIVOT”


Dove è incardinata la funzione formazione?


Dove può essere incardinata la funzione formazione?


Come creare “rete” tra i servizi


Come creare “rete” tra i servizi:la PA “faro” specializzata


Come creare “rete” tra i servizi:il polo di assistenza formativa


Come creare “rete” tra i servizi:il sistema integrato

PROVINCIA

REGIONE

• Programmaz.

• Ass. EE.LL.

• Ass. Organizzaz.

• Ass. Lavoro

ANCIPolo assist. formativa

UNIVERSITA’


FORMAZIONE FORMATORI COME UN CARREFOUR

COMPETENZE

PER

SO

NA

QUALITA’ORGANIZZAZIONE

APPRENDIMENTO

CO

NTESTO

SETTORIM

ETODOLO

GIE

CAMBIAMENTO

FF


Ipotesi per un “Sistema” di FORMAZIONE FORMATORI

ATTIVITA’ DIFFERENTI E AUTOCONSISTENTI• Attività dirette

– Corsi base neolaureati CBN– Corsi base formatori CBF– Corsi di specializzazione CSF– Seminari tematici STF– (Comunità professionali tematiche es. Sanità, PA, PMI, Scuola, E-learning)

• Attività indirette– Metaprogettazione e certificazione corsi

• Informazione e assistenza – sportello di orientamento alla professione del formatore (Osservatorio

qualità della formazione)– area web ad accesso libero e/o limitato, per la consultazione (depository

materiali )– attività didattiche programmate o integrative, in modalità FAD


FORMAZIONE FORMATORI E AMBITO LAVORATIVO

CFN neolaureati CFB base CFS corso specialistico ST seminari tematici CP comunità professionale

ESPERIENZA

FASE SERV. FORM.

NEOLAUREATO

NEOFORMATORE

SENIOR

FASE INIZIALE

CFN

CFB CP

CP

FASE CONSOLIDAMENTO

CFN CP

CFB - CFS

CP

CP ST

FASE MATURA

CFN CP

CFB - CFS

CP ST

CP ST


Competenze e formazione

• Competenze di base• Risorse necessarie per l’accesso al lavoro e alla

ulteriore formazione• Competenze tecnico-professionali• Saperi e tecniche necessarie per fare le attività

richieste a una certa figura professionale• Competenze trasversali• Risorse che consentono di trasformare i saperi in

un comportamento lavorativo efficace


FORMAZIONE FORM. NEOLAUREATIOBIETTIVI

• Ampliamento delle competenze specialistiche

• Sviluppo delle competenze di base e specifiche in chiave esperienziale


FORMAZIONE FORMATORI BASEOBIETTIVI

• Primo orientamento e focalizzazione sui presupposti della formazione.

• Corso incentrato soprattutto sulle competenze di base e su quelle specifiche-fondamentali del formatore


CORSO FORMAZIONE FORM. SPECIALISTICO

OBIETTIVI

• Sviluppare, ampliare, sistematizzare e consolidare e le competenze specialistiche e trasversali

• Sviluppo comunità professionale


SEMINARI TEMATICI FORMAZIONE FORMATORIOBIETTIVI

Garantire una formazione specifica ed “evolutiva” sulle competenze trasversali e specialistiche del formatore


Ing. Gianni Agnesa

Formez

Sede di Cagliari

Via Roma 83

070 67956239

[email protected]

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