RESPONSABILITA’ DEL REVISORE

Corso Base per i Revisori degli Enti Locali – NOLA 26.06.2018

Dott. Di Lascio Ciro

RESPONSABILITA’ DEI REVISORI

I revisori degli enti locali rispondono della verità delleloro attestazioni ed adempiono ai loro doveri con ladiligenza del mandatario (art. 240, Tuel).

Essi devono conservare la riservatezza sui fatti edocumenti di cui hanno conoscenza per ragioni del loroUfficio

Dott.Di Lascio Ciro

RESPONSABILITA’ PATRIMONIALE In caso di danno economico derivante dalla

inosservanza dolosa o colposa degli obblighi di servizio,autonomamente o in concorso, il revisore è chiamatodinanzi alla giurisdizione contabile per il risarcimento deldanno patrimoniale arrecato.

Il danno patrimoniale ai fini del risarcimento è costituitodalla differenza tra la valutazione della situazionepatrimoniale in essere al momento dell’accertamentodella responsabilità e quella (ricostruita) nell’ipotesi che ilfatto non si fosse verificato.

Dott.Di Lascio Ciro

ELEMENTI COSTITUIVI della RESPONSABILITITA’ PATRIMONIALE

Sono:

Il comportamento doloso o colposo del revisore;

L’evento dannoso;

Il «nesso di causalità» tra il fatto dannoso e l’azione o l’omissione del revisore;

Dott.Di Lascio Ciro

ELEMENTI OGGETTIVI della RESPONSABILITITA’ PATRIMONIALE

L’elemento oggettivo della responsabilità amministrativaè costituito dalla condotta attiva o passiva del revisore edal danno, che devono essere legati tra loro dal «nessodi causalità»;

Il danno deve essere causato dalla condotta delrevisore. La condotta deve essere: violare gli obblighi diservizio cui è tenuto il revisore nei confronti dellapubblica amministrazione

Dott.Di Lascio Ciro

ELEMENTI OGGETTIVI della RESPONSABILITITA’ PATRIMONIALE

Affinché vi sia responsabilità dalla condotta del revisore

deve scaturire un DANNO ERARIALE

Con il danno erariale l’ente deve aver subìto unaingiusta diminuzione patrimoniale, o comunque unpregiudizio economico;

Il danno risarcibile deve essere EFFETTIVO!!!

Dott.Di Lascio Ciro

ELEMENTI SOGGETTIVI della RESPONSABILITITA’ PATRIMONIALE

L’elemento soggettivo della responsabilitàamministrativa è costituito dalla CONSAPEVOLEZZA

(azione compiuta con DOLO o COLPA GRAVE)

AL DI SOTTO DELLA COLPA GRAVE NON C’E’ RESPONSABILITA’ AMMINISTRATIVA!!!

Dott.Di Lascio Ciro

ELEMENTI SOGGETTIVI della RESPONSABILITITA’ PATRIMONIALE

Il dolo si realizza quando l’azione o l’omissione vieneposta in essere con la consapevolezza dell’eventodannoso che ne seguirà (vi è la volontà di compiere unatto illecito)

La colpa grave consiste in un comportamentoavventato, di straordinaria negligenza, tale dacontrastare anche quel minimo di diligenza che persinole persone al di sotto della media sociale sono soliteusare. Va valutata anche in ragione della capacitàprofessionale.

Dott.Di Lascio Ciro

RESPONSABILITA’ PENALE

I revisori svolgendo una pubblica funzione possono incorrere inuna serie di REATI:

Falsità ideologica;

Rivelazione dei segreti d’Ufficio;

Abuso d’ufficio;

Rifiuto atti d’ufficio;

Omessa denuncia di reato.

Dott.Di Lascio Ciro

RESPONSABILITA’ PENALEFalso ideologico art. 479 c.p.

Tale norma fa riferimento ai comportamenti del pubblico ufficiale cheattesta FALSAMENTE fatti dei quali l’atto è destinato a provarela verità (es. attestazione di corrispondenza del rendiconto allerisultanze della gestione)

Attesta falsamente che un fatto è stato da lui compiuto o èavvenuto alla sua presenza;

È necessario che il revisore si renda conto di mutare illegalmente ilVERO, ponendo in essere un comportamento doloso idoneo adingannare il pubblico e tale da mettere in pericolo interessi garantitidalla veridicità delle attestazioni rese

Dott.Di Lascio Ciro

RESPONSABILITA’ PENALEFalso ideologico art. 479 c.p.

PENA (art. 476 c.p.) sono:

reclusione da 1 a 6 anni (comma 1), per la falsitàmateriale (che ricorre quando viene formato un attocompletamente o viene alterato o viene alterato un attovero attraverso modifiche aggiuntive;

Reclusione da 3 a 10 anni (comma 2), per la Falsitàideologica che ricorre quando l’atto pur apparendo vero,è falso nel contenuto.

È necessario agire con dolo!!Dott.Di Lascio Ciro

RESPONSABILITA’ PENALErivelazione segreti d’ufficio (art. 326 c.p.)

…….. I revisori devono inoltre conservare riservatezza suifatti e documenti di cui hanno conoscenza per ragioni delloro ufficio (art. 240 del Tuel)

La norma punisce il pubblico ufficiale che con laviolazione dei doveri inerenti alle proprie funzioni o conl’abuso della sua qualità rivela o agevola la conoscenza dinotizie d’ufficio;

Dott.Di Lascio Ciro

RESPONSABILITA’ PENALErivelazione segreti d’ufficio (art. 326 c.p.)

PENA

Reclusione fino a 2 anni quando il revisore ha commesso ilfatto per procurare a sé o ad altri un ingiusto profitto nonpatrimoniale oppure cagionare ad altri un danno ingiusto;

Reclusione da 6 mesi a 3 anni quando il revisore agevolacon la sua condotta anche omissiva chi non ha dirittoaprocurarsi per vie autonoma la conoscenza della notizia

Reclusione da 2 a 5 anni quando il revisore ha commesso ilfatto per procurare a sé o ad altri un indebito profittopatrimoniale.

Dott.Di Lascio Ciro

RESPONSABILITA’ PENALEabuso d’uffico (art. 323 c.p.)

La norma concerne il pubblico ufficiale che abusa delproprio ufficio attraverso un uso distorto al fine di procurarea sé a ad altri un ingiusto vantaggio non patrimoniale oper arrecare ad altri un danno ingiusto.

PENA ….

Reclusione da 6 mesi a 3 anni; pena che aumento se ilvantaggio o il danno sono di rilevante gravità.

Dott.Di Lascio Ciro

RESPONSABILITA’ PENALErifiuto atti d’uffico (art. 328 c.p.)

La disposizione sanziona il comportamento del pubblicoufficiale che indebitamente rifiuta un atto del suo ufficio.

Deve trattarsi di un atto che deve essere compiuto senzaritardo;

L’omissione si ha quando il revisore entro 30 giorni dallarichiesta scritta, di chi vi abbia interesse, non compie l’attodel suo ufficio e non risponde per esporre le ragioni delritardo.

Reclusione fino a 1 anno oppure multa fino a € 1.032,91.

Dott.Di Lascio Ciro

RESPONSABILITA’ PENALEomessa denuncia di reato (art. 361 c.p.)

La norma prevede l’obbligo di denuncia per ireati di cui il pubblico ufficiale abbia avuto notizianell’esercizio o a causa delle proprie funzioni.

Tale reato è punito con una multa da € 30,98 ad 516,98quando omette o ritarda di denunziare un reato di cui haavuto conoscenza.

Dott.Di Lascio Ciro

LISTA PRINCIPALI IRREGOLARITA’ danno patrimoniale

mancata acquisizione Entrate;

Mancata erogazione della spesa

Prescrizione credito;

Mancata registrazione di impegni

Decadenza dei termini per liquidazione e accertamentotributi ;

Esecuzione di impegni nulli

Superamento limiti esercizio provvisorio;

Mancato esercizio della procedura di riscossione coattiva

Anomalie gestione servizi c/terzi;

Esistenza di debiti fuori bilancio non riconoscibili

Maggiori oneri per ritardati pagamenti;

Distrazione di fondi a destinazione specifica o vincolata

Dott.Di Lascio Ciro

Responsabilità per gli Amministratori

Caso di dissesto

Gli amministratori che la Corte dei Conti ha ritenuto responsabili di danni cagionati con dolo o colpa grave nei 5 anni precedenti il verificarsi del dissesto finanziario,non possono ricoprire l’incarico di revisore per 10 anni, ove la Corte accerti che il dissesto è diretta conseguenza delle azioni od omissioni per le quali l’amministratore è stato ritenuto responsabile

.Dott.Di Lascio Ciro

Responsabilità dell’organo di revisioneCaso di dissesto

qualora a seguito della dichiarazione di dissesto, la Corte dei Conti accerti gravi responsabilità del collegio dei revisori, o ritardata o mancata comunicazione, i componenti del collegio riconosciuti responsabili non possono essere nominati revisori per un periodo fino a 10 anni,in funzione della gravità accertata

Dott.Di Lascio Ciro

GRAZIE PER L’ATTENSIONE

PER IL T E S T

IN BOCCA AL

Dott. Di Lascio Ciro