RELAZIONE DI FINE MANDATO - Gazzetta...

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Comune di Martirano Lombardo (Provincia di Catanzaro)

RELAZIONE DI FINE MANDATO

Quinquennio 2010/2015

(Art. 4 Decreto Legislativo 6 settembre 2011, n. 149, modificato ed integrato

dall’art. 1 bis, comma 2, del D.L. 10 ottobre 2012 n. 174, convertito dalla legge

7/12/2012 n. 213, nonché dall’art.11 del D.L. del 06/03/2014 n.16)

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I N D I C E

Premessa

PARTE I

DATI GENERALI 1.1 Popolazione residente al 31-12-2014 1.2 Organi politici 1.3 Struttura organizzativa 1.4 Condizione giuridica dell'Ente 1.5. Condizione finanziaria dell'Ente 1.6 Situazione di contesto interno/esterno

PARTE II

DESCRIZIONE ATTIVITA' NORMATIVA E AMMINISTRATIVA

SVOLTE DURANTE IL MANDATO 1. Attività Normativa 2. Attività tributaria 2.1. Politica tributaria locale. Per ogni anno di riferimento 2.1.1. ICI/IMU 2.1.2. Addizionale IRPEF 2.1.3. Prelievo sui rifiuti 3. Attività amministrativa 3.1. Deliberazioni di Giunta Comunale e di Consiglio Comunale e determinazioni del Responsabile di Servizio adottate

da Marzo 2010 al 31 dicembre 2014 3.2. Attività rogatoria nell’Ente 3.3. Sistema ed esiti controlli interni 3.3.1. Controllo di gestione 3.3.2. Controllo strategico 3.3.3. Valutazione delle performance 3.3.4. Controllo sulle società partecipate/controllate

PARTE III

SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL'ENTE

1.1. Sintesi dei dati finanziari a consuntivo del bilancio dell’Ente 1.2. Equilibrio parte corrente del bilancio consultivo relativo agli anni del mandato 1.3. Gestione di competenza. Quadro Riassuntivo* 1.4. Risultati della gestione: fondo di cassa e risultato di amministrazione 1.5. Utilizzo avanzo di amministrazione 4. Gestione dei residui. Totale residui di inizio e fine mandato (certificato consuntivo-quadro 11) * 4.1. Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza 4.2. Rapporto tra competenza e residui 5. Patto di Stabilità interno 5.1. Indicare in quali anni l'ente è risultato eventualmente inadempiente al patto di stabilità interno 5.2. Se l'ente non ha rispettato il patto di stabilità interno indicare le sanzioni a cui è stato soggetto 6. Indebitamento 6.1. Evoluzione indebitamento dell'ente 6.2. Rispetto del limite di indebitamento 6.3. Utilizzo strumenti di finanza derivata 6.4 Rilevazione flussi 7. Conto del patrimonio in sintesi 7.2 Conto economico in sintesi 7.3. Riconoscimento debiti fuori bilancio 8. Spesa per il personale 8.1 Andamento della spesa del personale durante il periodo del mandato 8.2. Spesa del personale pro-capite 8.3. Rapporto abitanti dipendenti 8.4. Indicare se nel periodo considerato per i rapporti di lavoro flessibile instaurati dall'amministrazione sono stati rispettati i limiti di spesa previsti dalla normativa vigente

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8.5. Indicare la spesa sostenuta nel periodo di riferimento della relazione per tali tipologie contrattuali rispetto all'anno di riferimento indicato dalla legge 8.6. Indicare se i limiti assunzionali di cui ai precedenti punti siano stati rispettati dalle aziende speciali e dalle Istituzioni 8.7. Fondo risorse decentrate 8.8. Indicare se l'ente ha adottato provvedimenti ai sensi dell'art. 6 bis del D.Lgs n.165/2001 e dell'art. 3, comma 30 della L. n244/2007(esternalizzazioni)

PARTE IV

Rilievi degli organismi esterni di controllo. 1. Rilievi della Corte dei conti 2. Rilievi dell'Organo di revisione

PARTE V

Azioni intraprese per contenere la spesa

PARTE VI

Organismi controllati

1.1. Le società di cui all'articolo 18, comma 2 bis, del D.L. 112 del 2008, controllate dall'Ente locale hanno rispettato i vincoli di spesa di cui all'articolo 76 comma 7 del D.L. n. 112 del 2008? 1.2. Sono previste, nell'ambito dell'esercizio del controllo analogo, misure di contenimento delle dinamiche retributive per le società di cui al punto precedente 1.3. Organismi controllati ai sensi dell'art. 2359, comma 1, numeri 1 e 2, del codice civile. Esternalizzazione attraverso società: 1.4.Esternalizzazione attraverso società e altri organismi partecipati (diversi da quelli indicati nella tabella precedente) 1.5. Provvedimenti adottati per la cessione a terzi di società o partecipazioni in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali (art. 3, commi 27, 28 e 29, legge 24 dicembre 2007, n. 244)

La presente relazione viene redatta dal Segretario Comunale e dal Responsabile del Procedimento Finanziario, previa acquisizione dei dati dei vari servizi ascritti alle Aree presenti nella struttura, ai sensi dell’art. 4 Decreto Legislativo 6 settembre 2011, n. 149, ad oggetto: “Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, a norma degli articoli 2, 17, e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42”successivamente modificato ed integrato dall’art. 1 bis, comma 2, del D.L. 174/2012 convertito in Legge n. 213/2012, che , a seguito delle modifiche introdotte dall’ art. 11 del D.L. 06/03/2014 n. 16, recita:

1. Al fine d garantire il coordinamento della finanza pubblica, il rispetto dell’unità economica e giuridica della Repubblica, il principio di trasparenza delle decisioni di entrata e di spesa, le province e i comuni sono tenuti a redigere una relazione di fine mandato;

2. La relazione di fine mandato, redatta dal responsabile del servizio finanziario o dal segretario generale, e' sottoscritta dal presidente della provincia o dal sindaco non oltre il sessantesimo giorno antecedente la data di scadenza del mandato. Entro e non oltre quindici giorni dopo la sottoscrizione della relazione, essa deve risultare certificata dall'organo di revisione dell'ente locale e, nei tre giorni successivi la relazione e la certificazione devono essere trasmesse dal presidente della provincia o dal sindaco alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti. La relazione di fine mandato e la certificazione sono pubblicate sul sito istituzionale della provincia o del comune da parte del presidente della provincia o del sindaco entro i sette giorni successivi alla data di certificazione effettuata dall'organo di revisione dell'ente locale, con l'indicazione della data di trasmissione alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti.( cosi sostituito dall’art. 11 D.L. 06/03/2014 . 16)

3. In caso di scioglimento anticipato del Consiglio comunale o provinciale, la sottoscrizione della relazione e la certificazione da parte degli organi di controllo interno avvengono entro venti giorni dal provvedimento di indizione delle elezioni e, nei tre giorni successivi la relazione e la certificazione sono trasmesse dal presidente della provincia o dal sindaco alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti. Il rapporto e la relazione di fine legislatura sono pubblicati in fine sul sito istituzionale della provincia o del comune entro e non oltre i sette giorni successivi alla data di certificazione effettuata dall'organo di revisione dell'ente locale, con l'indicazione della data di trasmissione alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti.". ( cosi

sostituito dall’art. 11 D.L. 06/03/2014 . 16)

La relazione di fine mandato contiene la descrizione dettagliata delle principali attività normative e amministrative svolte durante il mandato, con specifico riferimento a:

a) sistemi e esiti dei controlli interni;

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b) eventuali rilievi della Corte dei Conti; c) azioni intraprese per il rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati e stato del percorso di convergenza

verso i fabbisogni standard; d) situazione finanziaria e patrimoniale, anche evidenziando le carenze riscontrate nella gestione degli enti

controllati dal comune o dalla provincia ai sensi dei numeri 1 e 2 del comma primo del’articolo 2359 del codice civile, ed indicando azioni intraprese per porvi rimedio;

e) azioni intraprese per contenere la spesa e stato del percorso di convergenza ai fabbisogni standard, affiancato da indicatori quantitativi e qualitativi relativi agli output dei servizi resi, anche utilizzando come parametro di riferimento realtà rappresentative dell’offerta di prestazioni con il miglior rapporto qualità-costi;

f) quantificazione della misura dell’indebitamento provinciale o comunale. La maggior parte delle tabella, di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art. 161 del Tuel e dai questionari inviati dall’organo di revisione economico finanziario alle Sezioni Regionali di controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell’art. 1, comma 166 e seguenti della legge n. 266 del 2005. Pertanto, i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell’Ente. Per i dati riferiti all’anno 2015, laddove possibile, sono state utilizzate le risultanze contabili provvisorie ( dati pre-consuntivo) in quanto il rendiconto della gestione 2014 non è stato ancora approvato considerato che il termine per la sua approvazione è il 30 aprile 2015)

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PARTE I

DATI GENERALI 1.Dati generali 1.1 Popolazione residente

POPOLAZIONE RESIDENTE AL

31/12/2010 31/12/2011 31/12/2012 31/12/2013 31/12/2014

1214 1190 1135 1140 1122 1.2 Organi Politici

GIUNTA COMUNALE

CARICA NOMINATIVO IN CARICA DAL

Sindaco Gallo Eugenio dal 30/03/2010 Vice- Sindaco con delega del 08/07/2010 inerente ai seguenti rami: Lavori pubblici: piano annuale delle opere pubbliche.

Rapporti con i tecnici in ordine alla progettazione delle opere pubbliche. Poteri di indirizzo e controllo sulla gestione operativa dei lavori pubblici.

Servizi tecnologici. Urbanistica ed Edilizia privata. Manutenzione aree verdi Manutenzioni patrimonio comunale Gestione personale “esterno”

Lanzo Antonio dal 08/04/2010

Assessore con delega del 08/07/2010 inerente ai seguenti rami Trasporti Approvvigionamento idrico ed acquedotti. Ecologia ed Ambiente. Turismo, spettacolo: Manifestazioni civili e

religiose Caccia e pesca. Sanità e Salute dei Cittadini, Igiene Pubblica,

Prevenzione randagismo e Protezione Animali. Parco giochi e cimitero. Usi civici.

Isabella Pasquale dal 08/04/2010

Assessore con delega del 08/07/2010 inerente ai seguenti rami Affari generali- Personale- Servizi Demografici- Leva- Elettorale Scolastici- Sociali- Culturali- Biblioteca-

Scuglia Silvio

dal 08/04/2010 al 30/06/2011

dimesso in data 30/06/2011

Assessore con delega del 08/07/2010 inerente ai seguenti rami Bilancio e programmazione finanziaria. Affari legali. Gestione risorse. Servizio Economato e contabilità generale.

Imposte, tasse, tributi, rette. Statuto e Regolamenti. Pari Opportunità. Fondi POR. Rapporti con enti e società partecipate Attività produttive, commercio, artigianato ed

agricoltura. Ufficio Relazioni con il Pubblico

Cuda Rossella

dal 08/04/2010

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CARICA NOMINATIVO IN CARICA DAL Assessore con delega inerente ai seguenti rami

Affari generali- Personale- Servizi Demografici- Leva- Elettorale Scolastici- Sociali- Culturali- Biblioteca-

Folino Gallo Michele dal 04/07/2011

IL CONSIGLIO COMUNALE DI MARTIRANO LOMBARDO INSEDIATOSI IL 30/03/2010 E’ COMPOSTO DA 12 CONSIGLIERI OLTRE IL SINDACO. Nel corso del quinquennio 2010-2015 si sono avute dimissioni e relative surrogazioni come meglio descritte nel riquadro che segue.

CONSIGLIERI COMUNALI

CARICA COGNOME NOME IN CARICA DAL AL

Sindaco - Presidente

GALLO Eugenio dal 30/03/2010

Consigliere LANZO Antonio dal 31/03/2010 Consigliere ISABELLA Pasquale dal 31/03/2010

Consigliere GALLO Bernardo Dal 31/03/2010 al 03/06/2014 ( dimessosi con atto prot. n. 2042 del 03/06/2014)

Consigliere SCUGLIA Silvio dal 31/03/2010 Consigliere CUDA Rossella dal 31/03/2010 Consigliere FOLINO GALLO Michele dal 31/03/2010

Consigliere ISABELLA Giuseppe Dal 31/03/2010 al 18/03/2013 (dimessosi con atto prot. n 925 del 18/03/2013)

Consigliere CICCO Giuseppe dal 31/03/2010 Consigliere MASTROIANNI Tonino dal 31/03/2010 Consigliere MASTROIANNI Adamo Domenico dal 31/03/2010 Consigliere FOLINO GALLO Giovanni dal 31/03/2010 Consigliere MUTO Pietro Roberto dal 31/03/2010

Consigliere APA Pietro Antonio dal 21/03/2013 a seguito surroga di ISABELLA Giuseppe (delibera C.C.n. 4 del 25/03/2013)

Consigliere CIMINO Michelino

Dal 12/06/2014 al 30/06/2014 a seguito surroga di GALLO BERNARDO (delibera C.C.n. 8 del 12/06/2014) Dimessosi con atto prot. n. 2432 del 30/06/2014

Si precisa che il Consiglio comunale del Comune di Martirano Lombardo dal 30/06/2014 è composto

da n. 12 consiglieri compreso il Sindaco, a seguito delle dimissioni irrevocabili del consigliere comunale Cimino Michelino presentate personalmente in data 30/06/2014 e protocollate al progressivo n. 2432,

stante altresì l’impossibilità di procedere alla relativa surrogazione per il completo scorrimento della lista di appartenenza, la n. 2 “Insieme per Martirano Lombardo” giusta determinazione del quorum del CONSIGLIO COMUNALE, con deliberazione del C.C. n. 14 del 28/07/2014,inoltrata alla

Prefettura di Catanzaro con nota Prot. n. 2861 del 31/07/2014.

1.3 Struttura organizzativa

Al vertice della struttura organizzativa si trova il Segretario Comunale in convenzione con il Comune di San Pietro a Maida dal 01/11/2010 giuste deliberazioni consiliari appresso elencate:

- deliberazione del Comune di San Pietro a Maida di C.C. n. 33 del 29/09/2010

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- deliberazione del Comune di Martirano Lombardo di C.C. n. 21 del 30/09/2010, ( approvazione convenzione per la costituzione di un ufficio unico di segreteria per il periodo 01/11/2010 – 31/10/2011);

- deliberazioni n. 31 del 30/09/2011 adottata dal Comune di San Pietro a Maida e n. 31 del 29/09/2011 adottata

dal Comune Martirano Lombardo, (rinnovo convenzione per il servizio di un ufficio unico di segreteria per la durata di anni 02 (due), dal 01/11/2011 al 31/10/2013)

- deliberazione del Comune di San Pietro a Maida n.17 del 29/10/2013 - deliberazione del Comune di Martirano Lombardo n. 19 del 31/10/2013,

( prosieguo convenzione ufficio unico di segreteria per il periodo 01/11/2013 – 31/10/2015); Il Segretario Comunale provvede ad attuare gli indirizzi e gli obiettivi stabiliti dagli organi di governo dell’Ente: sovraintende alla gestione del Comune e allo svolgimento delle funzioni dei Responsabili di Area, perseguendo livelli ottimali di efficacia ed efficienza; svolge inoltre funzioni di consulenza giuridico-amministrativa per gli organi del Comune. Nell’Ente non vi sono figure dirigenziali. La responsabilità della gestione amministrativa, finanziaria e tecnica dei vari servizi ascritti nelle Aree individuate nell’Ente, è attribuita ad un Responsabile di Area che la esercita mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo. In esecuzione della deliberazione di G.C. n.. 98 del 30/12/2010 ,successivamente integrato con deliberazione di G.C. n. 02 del 09/01/2014, il Comune di Martirano Lombardo è strutturato in n. 02 Aree e l’Ufficio di Staff del Sindaco, cosi composti: - AREA AMMINISTRATIVA-FINANZIARIA

- AREA TECNICA e di VIGILANZA

AREA AMMINISTRATIVA FINANZIARIA all’interno dell’AREA si individuano i seguenti settori: a) SETTORE AMMINISTRATIVO

Responsabile Dott. Folino Gallo Michele –Assessore- (Decreto Sindacale n. 03/2011 del 07/07/2011, in ottemperanza della deliberazione di G.C. n. 56 del 14/06/2010 e L. n. 388/2000 e s.m.i. ) con i seguenti SERVIZI:

Affari generali, personale ,leva,elettorale Scolastici, sociali, culturali, biblioteca

Commercio-attività produttive

b) SETTORE FINANZIARIO Responsabile Avv. CUDA ROSSELLA –Assessore (Decreto Sindacale n. 02/2010 del 14/06/2010, in ottemperanza della deliberazione di G.C. n. 56 del 14/06/2010 e L. n. 388/2000 e s.m.i.) con i seguenti SERVIZI:

Contabilità,bilancio, programmazione finanziaria Tributi, commercio, economato

AREA TECNICA E VIGILANZA Responsabile Area Ing. Eugenio Gallo (Sindaco) In caso di assenza o impedimento ,vice Sindaco Geom. Antonio Lanzo (Delibera G.C. n. 56 del 14/06/2010) all’interno dell’area si individuano i seguenti settori:

a) SETTORE : GESTIONE TERRITORIO- MANUTENZIONE b) SETTORE: TUTELA AMBIENTALE EDILIZIA PRIVATA,LAVORI PUBBLICI,URBANISTICA c) SETTORE: VIGILANZA URBANA E POLIZIA LOCALE

UFFICIO STAFF DEL SINDACO

( Ai sensi dell’art 90 del D.Lgs 267/2000 e art. 18 del Regolamento comunale degli uffici e dei servizi)

Sig. Marasco Claudio dipendente del Comune di Lamezia Terme e comandato presso questo Ente giusta delibera

G.C. n. 46 del 15/04/2010 Dotazione organica dell’Ente

ELENCO RISORSE UMANE AL 01/01/2015 AREA CAT. PROFILO PROF.LE UNITA’ COPERTI VACANTI DIPENDENTI IN SERVIZIO

CATEGORIA ECONOMICA

8

AM

MIN

IST

RA

TIV

A

EC

ON

OM

ICA

E F

INA

NZ

IAR

IA

B

Esecutore amministrativo

01

01

Mercuri Patrizia (posto coperto mediante

stabilizzazione LSU –part. Time 70% - delibera G.C. n.

101/2007 Posizione economica B2

Esecutore Amm.vo

polifunzionale

01

01

Conforto Iera Maria (posto coperto mediante


101/2007) Posizione economica B2

C

IstruttoreAmm.vo –Servizi

demografici

01

01

VACANTE

Istruttore Contabile

01

01

Vento Antonio Posizione economica C2

Istruttore Amministrativo

01

01

Caputo Maurizio Posizione economica C2

Istruttore Amministrativo polivalente

01

01

Lepore Giovanni Battista Posizione economica C3

TE

CN

ICA

MA

NU

TE

NT

IVA

A

Operatore Tecnico

01

01

Gallo Mario Tonino (posto coperto mediante


101/2007) Posizione economica A2

Operatore Tecnico-

manutentivo

01

01

Gallo Pasquale (posto coperto mediante



Operatore Tecnico-

01 01 Baglio Rosalbino (posto coperto mediante



Operatore polifunzionale

01

01

Gallo Luigi Posizione economica A2

Collaboratore professionale polivalente

01 01 Grandinetti Francesco Posizione economica A2

Operatore lavori piccola manutenzione

01 01 Santangelo Orlando Pietro Posizione economica A4

Operatore Tecnico

01 01 Maruca Michelino Posizione economica A4

Operatore Tecnico-Manutentivo

01

01

Roperto Domenico (posto coperto mediante


101/2007) Posizione economica B2

9

B

B

Esecutore

tecnico/amministrativo

01

01 VACANTE ,ma attualmente

coperto dal 01/05/2010 da

Marasco Claudio dipendente

del Comune di Lamezia Terme e comandato presso

questo Ente giusta delibera

G.C. n. 46 del 15/04/2010

Esecutore Tecnico/Amministrativo

01

01

Maruca Fiore (posto coperto mediante

stabilizzazione LSU –100% - delibera G.C. n. 46/2011) Posizione economica B2

Esecutore Amministrativo Posizione economica B4

01

01

Bartolotta Vincenzo Posizione economica B4

Collaboratore Tecnico Posizione economica B6

01 01 Gallo Angelo Francesco Posizione economica B6

C

Istruttore Polizia Municipale

Posizione economica C3

01

01

Cuda Giuseppe Posizione economica C3

TOTALI 19 17 02 TOTALE POSTI A TEMPO PIENO E INDETERMINATO N.: 13 di cui 11 coperti; 2 vacanti TOTALE POSTI A TEMPO INDETERMINATO PARZIALE 70%

N.: 6 di cui 6 coperti; 0 vacanti TOTALE LSU/LPU: N. 03 N. 02-LPU N. 01-LSU TOTALE GENERALE : Unità: n. 19

Coperti: n. 17

Vacanti : n. 02

LSU/LPU n. 03

il personale viene utilizzato come segue: SETTORE AMMINISTRATIVO

Attività operative Responsabile Personale preposto (di ruolo o L.P.U.)

Turismo, Sport e Tempo Libero LEPORE MERCURI Biblioteca MERCURI MERCURI Pubblica Istruzione CAPUTO CAPUTO Protocollo –U.R.P. CAPUTO CARIO Corrispondenza ( cura entrata giornaliera ed uscita)

CAPUTO CHIODO

Attività ausiliarie Ufficio CAPUTO CAPUTO Contratti e segreteria CAPUTO CHIODO Servizi Sociali LEPORE LEPORE Stato Civile LEPORE LEPORE Elettorale LEPORE LEPORE Servizi Amministrativi-cimiteriali LEPORE CONFORTO IERA Anagrafe LEPORE CONFORTO IERA Statistica LEPORE LEPORE Commercio-Attività produttive LEPORE LEPORE Notifiche, Albo pretorio, Leva CUDA CUDA

SETTORE FINANZIARIO

Attività operative Responsabile Personale preposto (di ruolo o L.P.U.)

Tributi BARTOLOTTA BARTOLOTTA Economato VENTO VENTO

10

Gestione personale MERCURI MERCURI Contabilità- bilancio Impegni e liquidazioni di competenza-aggiornamento inventario beni patrimoniali

VENTO VENTO – MERCURI

AREA TECNICA E VIGILANZA

Attività operative Responsabile Personale preposto ( di ruolo o L.P.U)

Vigilanza Urbana e Polizia Locale CUDA G MARUCA F. Ambiente MARUCA F. MARUCA F. Urbanistica MARUCA F. MARUCA F. Edilizia Privata MARUCA F. MARUCA F. Protezione Civile MARUCAF. MARUCA F. Lavori Pubblici MARUCA F. MARUCA F. Patrimonio MARUCA F. MARUCA F. Manutenzione -spazzamento strade-Raccolta RSU GALLO A.

coordinatore personale esterno

1)Baglio Rosalbino

2)Gallo Luigi 3)Gallo Mario Tonino 4)Gallo Pasquale 5)Grandinetti Francesco 6)Maruca Michelino 7)Roperto Domenico 8)Santangelo Orlando Pietro

Presso l’Ente sono altresì utilizzati:

CARIO CARMELINA Operatore Polifunzionale A1

Amministrativa Finanziaria

LPU- Integrata al 85%

CHIODO NUNZIA Operatore Polifunzionale A1 Amministrativa

Finanziaria LPU-

Integrata al 85%

BURGO ANTONIO Operatore Polifunzionale B1 Amministrativa

Finanziaria LSU (ex art. 7)

Senza integr. 56%

Precisazioni: Il personale LSU/LPU sopra generalizzato è stato utilizzato sino al 30/12/2014 .con decorrenza 31/12/2014 i predetti lavoratori sono stati contrattualizzati a tempo determinato uno a tempo parziale per 26 ore settimanali, di cui all’art. 1 comma 207 L. n° 147/2013( legge di stabilità 2014 e decreto dell’08/10/2014 adottato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, con a totale carico del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali e della Regione Calabria giusta deliberazione di G.C. n. 116 del 22/12/2014 e relativi atti esecutivi. 1.4 Condizione giuridica dell’Ente Durante il mandato l’Ente non è stato commissariato ai sensi degli articoli 141 e 143 del TUEL. 1.5 Condizione finanziaria dell’Ente

Non ha dichiarato il dissesto finanziario, nel periodo del mandato, ai sensi dell'art. 244 del TUEL, Non ha dichiarato il pre dissesto finanziario ai sensi dell'art. 243-bis.

Non ha dichiarato fatto ricorso al fondo di rotazione di cui all'art. 243-ter, 243-quinques del TUEL e/o del contributo di cui all'art. 3 bis del D.L. n. 174/2012, convertito nella legge n. 213/2012.

1.6 Situazione di contesto interno/esterno

SERVIZIO TECNICO MANUTENTIVO

Organico afferente all’Are Tecnica : Sig. Maruca Fiore, dipendente Categoria B2 – esecutore Tecnico, di ruolo dal 01/05/2008 ( con contratto a Tempo Parziale 70% sino al 30/06/2011; con contratto a Tempo Pieno dal 01-07-2011, giusta delibera G.C. n° 46/2011 adottata

11

a seguito del collocamento a riposo del Dipendente Spena Luigi, con la quale si è proceduto all’approvazione del nuovo programma triennale del fabbisogno del personale 2011/2013) a cui sono affidati l’istruzione di tutti gli atti afferenti l’area tecnica; Sig. Gallo Angelo Francesco dipendente di ruolo -Posizione economica B6- Collaboratore Tecnico a cui sono affidati i compiti di coordinamento dei servizi di gestione tecnico-manutenitiva del territorio tramite gli operatori facenti parte dell’Area Tecnica- Sig.ri: Gallo Mario Tonino (posto coperto mediante stabilizzazione LSU –part. Time 70% - delibera G.C. n. 101/2007- assorbito con deliberazione di G.C. n°83 del 29/12/2011) Posizione economica A2-Operatore Tecnico Gallo Pasquale (posto coperto mediante stabilizzazione LSU –part. Time 70% - delibera G.C. n. 101/2007) Posizione economica A2-Operatore Tecnico-Manutentivo- Baglio Rosalbino (posto coperto mediante stabilizzazione LSU –part. Time 70% - delibera G.C. n. 101/2007, assorbito con deliberazione di G.C. n°83 del 29/12/2011) Posizione economica A2 Gallo Luigi Posizione economica A2-Operatore Tecnico- Grandinetti Francesco Posizione economica A2- Collaboratore professionale polivalente Santangelo Orlando Pietro Posizione economica A4-operatore lavori piccola manutenzione- Maruca Michelino Posizione economica A4-operatore tecnico Roperto Domenico (posto coperto mediante stabilizzazione LSU –part. Time 70% - delibera G.C. n. 101/2007- assorbito con deliberazione di G.C. n°83 del 29/12/2011) Posizione economica B2-operatore tecnico manutentivo Ai quali sono affidati gli interventi tecnico-manutentivi del territorio, servizi cimiteriali ( dalla manutenzione e cura degli spazi verdi alla gestione delle procedure di polizia mortuaria) manutenzione delle strade e aree verdi comunali L’Area suddetta si è avvalsa altresi delle seguenti unità:

- N. 1 agrotecnico utilizzato dal 03/03/2014 al 02/09/2014 avviato dal Centro per l’Impiego di Lamezia Terme con il progetto “ On The Job” in ottemperanza al Decreto Dirigenziale Regione Calabria n. 9319 del 26/03/2013;

- N. 1 geometra utilizzato dal 09/10/2014 e per la durata di anni uno avviato dal Centro per l’Impiego di Lamezia Terme con il progetto “INMOBILITÀ” ai sensi dell’art. 7 D.Lgs. 468/97 solo per gli appartenenti al bacino della mobilità;

L’Area tecnica consta di molteplici servizi afferenti i seguenti settori: Lavori Pubblici, Edilizia Provata, Urbanistica, Gestione tecnico - manutentiva del territorio, servizi cimiteriali, Ambiente, catasto - topografia-cartografica, Edilizia Residenziale, Lavori Pubblici, Censimenti. DESCRIZIONE DEI SERVIZI E MODALITA’ DI GESTIONE: Settore Lavori Pubblici ai sensi del D.lgs 163/2006 e s,m.i.

Istruzione degli atti dalla fase dell’idea progettuale, sino alla redazione del certificato di regolare esecuzione, comprensivo dell’approvazione del progetto, della redazione del bando di gara, del disciplinare di gara ecc….,

predisposizione delle procedure atte alla richiesta di finanziamenti pubblici con idonea conoscenza delle normative vigenti in continua evoluzione e dei sistemi informatici, per un adeguato livello di qualità del servizio

definizione appalti e contratti OO.PP. redazione del Programma triennale opere pubbliche; redazione,pubblicazione bandi di gara per lavori pubblici e relativa assegnazione.

GESTIONE:

procedura aperta ai sensi del D.Lgs 163/2006 procedura negoziata previa gara informale ai sensi dell’art. 57, comma 6 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i.; trattativa privata diretta, art. 125 del D.lgs 163/2006 e s.m.i. e relativo Regolamento sul ricorso alle spese

in economia per l’esecuzione di lavori e l’acquisizione di beni e servizi ( C.C. n. 22 del 30/09/2010) Quantificazione atti Anno 2010

1 Approvazione di progetti preliminari, definitivi ed esecutivi

Totale n.2

2 Redazione di progetti preliminari Totale n. 3 Redazione di progetti definitivi ed esecutivi Totale n.

Quantificazione atti Anno 2011

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1 Approvazione di progetti preliminari, definitivi ed esecutivi

Totale n.4

2 Redazione di progetti preliminari Totale n.4 3 Redazione di progetti definitivi ed esecutivi Totale n. 4 Direzione Lavori Totale n.

Quantificazione atti Anno 2012 1 Approvazione di progetti preliminari, definitivi

ed esecutivi Totale n.3

2 Redazione di progetti preliminari Totale n. 1 3 Redazione di progetti definitivi ed esecutivi Totale n.



2 Redazione di progetti preliminari Totale n. 3 Redazione di progetti definitivi ed esecutivi Totale n.



2 Redazione di progetti preliminari Totale n. 3 Redazione di progetti definitivi ed esecutivi Totale n. 4 Approvazione di progetti esecutivi Totale n. I LL.PP. appaltati e/o in corso di realizzazione N LL.PP.

Denominazione

GESTIONE

Tipologia di

procedimento

IMPRESA

APPALTATRICE

Denominazione

INIZIO

-FINE

LAVO

RI

Anno

1 Impianto illuminazione rurale

Procedura aperta CO-GEMAN DI LAMEZIA TERME

08/07/2014 14/12/2014

2 Piano di caratterizzazione ex discarica comunale sita in località Piano del Melo

Procedura aperta ATI: GEOCONSOL GEOLAB FELSILAB San Pietro in Guarano (Cs)

13/10/2014 31/01/2015

3 PISL sistemi turistici Valorizzazione località Bombarda

Procedura aperta ATI:GEV NEW EVOLUTION Srl di Martirano Lombardo Angoli Legno Edilizia

08/09/2014 03/09/2015

4 PISL- realizzazione di un centro servizi per la terza età e per l’intermediazione culturale

Procedura aperta ARDENTE GIOVANNI E FIGLI

28/07/2014 28/02/2015

Istruttoria di pratiche edilizie e paesaggistiche e rilascio di autorizzazioni varie, in

materia di urbanistica ed edilizia privata: concessioni edilizie, denuncia inizio attività , autorizzazioni per opere di manutenzione ordinaria, straordinaria e per edilizia

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cimiteriale, ristrutturazione per opere cimiteriali, segnalazione certificata di inizio attività, certificati di destinazione urbanistica, attuazione piani di recupero, autorizzazione per piani di lottizzazione;

Istruttoria di provvedimenti volti a rimuovere pericoli per l’incolumità pubblica e privata ( ordinanze di messa in sicurezza e demolizione di opere abusive, accertamenti tecnici per verificare lo stato dei luoghi ed eventuali opere provvisionali, ordinanze sopralluoghi per definire la conformità di edifici e strade)

Quantificazione atti Anno 2010 1 Permessi a costruire Totale n. 2 2 DIA/SCIA Totale n. 17 3 Certificasti di destinazione urbanistica Totale n. 32 4 Contratti di acqua potabile Totale n. 4 5 Ordinanze di demolizione Totale n. 6 Ordinanze di messa in sicurezza Totale n.

Quantificazione atti Anno 2011 1 Permessi a costruire Totale n. 2 DIA/SCIA Totale n. 19 3 Certificasti di destinazione urbanistica Totale n. 34 4 Contratti di acqua potabile Totale n.4 5 Ordinanze di demolizione Totale n. 6 Ordinanze di messa in sicurezza Totale n.

Quantificazione atti Anno 2012 1 Permessi a costruire Totale n.1 2 DIA/SCIA Totale n. 8 3 Certificasti di destinazione urbanistica Totale n. 31 4 Contratti di acqua potabile Totale n.3 5 Ordinanze di demolizione Totale n. 4 6 Ordinanze di messa in sicurezza Totale n.

Quantificazione atti Anno 2013 1 Permessi a costruire Totale n.2 2 DIA/SCIA Totale n.14 3 Certificasti di destinazione urbanistica Totale n. 32 4 Contratti di acqua potabile Totale n.2 5 Ordinanze di demolizione Totale n. 1 6 Ordinanze di messa in sicurezza Totale n.

Quantificazione atti Anno 2014 1 Permessi a costruire Totale n.1 2 DIA/SCIA Totale n. 4 3 Certificasti di destinazione urbanistica Totale n. 29

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4 Contratti di acqua potabile Totale n.3 5 Ordinanze di demolizione Totale n. 6 Ordinanze di messa in sicurezza Totale n. 1

Piano strutturale Comunale

Delibera di C.C. n. 24 del 30/06/2011

Settore gestione tecnico-manutentiva del territorio e servizi cimiteriali

Manutenzione rete idrica e fognaria. Il servizio consiste nell’individuazione delle perdite e/o interruzioni di erogazione, e successive riparazioni della rete idrica e fognaria del centro urbano e degli acquedotti rurali del comune.

Manutenzione e riparazione strutture ed edifici. Il servizio contempla tutte le operazioni di manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici comunali.

Realizzazione di lavori di saldatura, carpenteria e forgiatura. Il servizio contempla operazioni di limatura, molatura, tornitura, fresatura e assemblaggio tramite saldatura delle parti che compongono un manufatto.

Funzionamento dell’illuminazione pubblica Funzionamento e manutenzione automezzi Controllo serbatoi comunali Controllo pronto interventi per R.I. e R.F. Manutenzione e pulizia dell’area cimiteriale Redazione contratti per concessione aree e loculi cimiteriali

Settore Gestione Patrimonio Immobiliare Particolare importanza ha avuto nel quinquennio 2010/2015 la ripresa della problematica afferente gli usi civici e la relativa affrancazione, problematica già avviata alla fine degli anni 90 ma poi non proseguita, anche per mancanza di normativa Regionale a riguardo. A seguito del riordino delle funzioni amministrative statuito con legge 12 agosto 2002 n° 34 e con legge n° 18 del 21 agosto 2007, la Regione Calabria, ha disciplinato l’esercizio delle funzioni relative agli usi civici e alle terre collettive appartenenti alle popolazioni residenti, di cui alla legge n° 1766/1927 ed al R.D. n° 332/1928, delegandone la gestione amministrativa ai Comuni. In ossequio alle disposizioni della legge sopra indicata e di tutta la normativa vigente riguardante la materia, il Comune di Martirano Lombardo (CZ) ha ritenuto di dover procedere alla verifica delle situazioni di fatto che interessano le terre gravate da uso civico e delle altre posizioni che da tale patrimonio sono derivate al fine di provvedere all’adozione dei dovuti provvedimenti. All’uopo, con Deliberazione G.C. n° 68 del 24/10/2011 si è provveduto ad affidare allo Studio Associato Darcais, con sede in Lamezia Terme, l’incarico di effettuare una ricognizione delle situazioni inerenti il demanio di uso civico esistenti sul territorio Comunale, volto anche alla ricerca delle terre allo diate e gravate dall’onere di pagamento del canone a favore del comune previo

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aggiornamento, tenuto conto dell’ubicazione degli immobili interessati e di ogni elemento tecnico inerente. L’adeguamento dei coefficienti è stato effettuato con deliberazione G.C. n° 77 del 07/10/2013, distinguendo tra:

- canoni per le enfiteusi su fondo agricolo, periodicamente aggiornato mediante l’applicazione di coefficienti di maggiorazione idonei a mantenere adeguata, con ragionevole approssimazione, la corrispondenza all’ effettiva realtà economica (vedi Corte Costituzionale, sentenza n. 406 del 7.4.1988, sentenza n. 143 del 23.5.1997 e sentenza n. 160 del 20.5.2008);

- canoni per le enfiteusi su fondo edificabile, applicando al valore dell’ area considerata

edificabile un equo saggio rendimento, per esempio valore ICI, (Consiglio di Stato, parere n. 661 del 9.6.1998, Ministero delle Finanze, nota del 26.10.2000).

In considerazione di quanto sopra descritto, si è reso necessario modulare l’entità del censo imposto sui terreni, tenuto conto anche del principio per cui il canone deve mantenersi adeguato all’effettiva realtà economica del terreno. Il capitale di affranco è stato determinato, in applicazione dell’articolo 1 della legge n° 607 del 22 luglio 1966, in ragione di 15 volte l’ammontare del predetto canone; Con la stessa deliberazione giuntale, sono state determinate le modalità di registrazione e la trascrizione, legge n° 692 del 01.12.1981, le spese di istruttoria delle domande di affrancazione, sono a carico dell’affrancante, nella misura di: - € 100,00 qualora il capitale non superi € 500,00; - € 200,00 qualora il capitale non superi € 2.000,00; - € 300,00 qualora il capitale non superi € 5.000,00; - € 500,00 qualora il capitale sia superiore a € 5.000,00 In ottemperanza alla perizia di stima redatta dello Studio Associato Darcais incaricato, acquisita in data 30/09/2013 ritenuto di praticare una riduzione del 50% per le aree agricole e a variata destinazione urbanistica con esclusione di quelle già edificate, e sono stati stabiliti i canoni annui sui terreni già gravati da usi civici, in base alla perizia di stima succitata, si determinano come di seguito:

FOGLIO DI MAPPA

n. COMUNE DI APPARTENENZA

DEL TERRENO TIPOLOGIA AREA CANONE

ANNUO/ETTARO

19 – 20 – 21 – 24 – 25 – 26 –

27 – 28 – 31 – 32 – 33 –34 –

35 – 36 Martirano Lombardo Aree Agricole € 47,23

25 – 27 – 31 – 32 – 33 – 35 –

36 Martirano Lombardo Aree a Variata

Destinazione

Urbanistica € 141,69

19 – 20 – 21 – 24 – 25 – 26 – 27 – 28 – 31 – 32 – 33 – 34 –

35 – 36 Martirano Lombardo Aree Edificate € 566,76

Si è stabilito altresì, di destinare le risorse derivanti dall’affrancazione e dalle risorse dei canoni di che trattasi, alla valorizzazione del patrimonio immobiliare dell’Ente nonché al miglioramento del demanio stradale e comunque in opere permanenti a favore della collettività dando all’uopo indirizzo ai Responsabili dell’Area Finanziaria e dell’Area Tecnica in tal senso per gli adempimenti di rispettiva competenza; Con determina del 21/11/2013 n° 85 Reg. Gen. n° 168, si è proceduto all’ approvazione della lista di carico dei canoni gravanti su terreni già appartenenti al demanio di uso civico dell’ente.

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Le pratiche di affrancazione definite ad oggi sono n° 23 per l’anno 2014 ed 1 per l’anno in corso 2015. Settore Ambiente

Istruttoria atti per la gestione dei servizi di raccolta differenziata ed indifferenziata dei R.S.U. . Il servizio è gestito in forma associata con i Comuni di Conflenti e Motta Santa Lucia ENTE CAPOFILA :CONFLENTI giusta Delibera C.C. n. 31 del 20/12/2012 ad oggetto”D.Lgs n. 95/2012, convertito in legge n. 135/2012, -Art. 19 lettera “ f” –Gestione in forma associata funzione per : l'organizzazione e la gestione dei servizi di

raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi

tributi” Istruttoria atti per la gestione del depuratore comunale Istruttoria di provvedimenti volti alla tutela del decoro e dell’igiene urbana nonché alla

salvaguardia del territorio ( ordinanze di risanamento e pulizia, di mantenimento dei terreni e regimentazione delle acque meteoriche, di igiene urbana e in materia di R.S.U.)

Redazione annuale del modello Unico di Dichiarazione ambientale, ai sensi della L. n. 70/1994, attraverso il quale devono essere denunciati i rifiuti prodotti dalle attività economiche, trasportati, intermediati, smaltiti, avviati al recupero e i rifiuti raccolti dal Comune , nell’anno precedente la dichiarazione.

Verde Pubblico

• Manutenzione, sistemazione e ricostruzione delle strade interpoderali e delle aree verdi comunali. Il servizio di manutenzione delle aree verdi prevede tutte quelle attività necessarie per mantenere in efficienza tali aree pubbliche, sia sotto il profilo tecnico agronomico, che sotto il profilo della sicurezza, della funzionalità, dell’igiene, della fruizione e del decoro estetico. La manutenzione del verde pubblico viene espletata attraverso lavorazioni routinarie, reputate fabbisogni essenziali e perciò ricomprese negli interventi di manutenzione ordinaria e interventi manutentivi finalizzati alla conservazione del patrimonio arboreo e atti a garantire la fruibilità in sicurezza delle aree e suolo pubblico. Manutenzione ordinaria: lo sfalcio dell’erba, la potatura di siepi - arbusti - cespugli, il diserbo, il taglio e la triturazione della vegetazione spontanea di banchine e fossati adiacenti a strade, l’asportazione delle foglie dai tappeti erbosi nei parchi e giardini pubblici, la scerbatura manuale nelle aiuole fiorite. Manutenzione straordinaria: attività di potatura, spalcatura, taglio rami pericolosi o che ostruiscono la visibilità o viabilità stradale, abbattimento piante malate o morte o pericolose per l’incolumità pubblica, messa a dimora di nuove essenze arboree.

Catasto, Topografia e Cartografia:

L’Ente ha attivato il Sister, solo visione dei dati Catastali. Detto servizio dal 01/01/2015 è gestito in forma associata ex art. 30 D.Lgs. 207/00 tra i Comuni di Martirano Lombardo, Motta S. Lucia, San Mango d’Aquino, Conflenti e Martirano; ENTE capofila Motta Santa Lucia delibera C.C: n° 9 del 26/06/2014.

Settore Edilizia Residenziale, ai sensi delle L.R. n° 32/1996 e L. n° 457/78: • Redazione del bando di concorso per la formazione della graduatoria degli aspiranti all’assegnazione

in locazione semplice di alloggi di E.R.P. di proprietà dell’A.T.E.R.P. e di alloggi recuperati dall’Amministrazione Comunale di proprietà della stessa (L.R. n° 32/96 e L. n° 457/78).

• Istruttoria delle domande e formazione delle graduatorie. • Istruttoria di provvedimenti sindacali di assegnazione/subentro/annullamento/decadenza degli alloggi

di E.R.P.

Settore Censimenti:

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- Censimento permanente delle auto di servizio delle pubbliche amministrazioni. - Censimento Eventi culturali condotto dall’assessorato alla cultura della regione Calabria Osservatorio

sulla qualità e le politiche sociali della Provincia di Catanzaro rivelazione annua curata dall’Assessorato alle politiche sociali della provincia di Catanzaro.

- Rilevazione annua obbligatoria spesa sociale dei comuni singoli o associati curata dal MEF Ragioneria generale dello Stato.

- Sistema Informativo Nazionale sui Servizi Sociali (SINA) Rilevazione trimestrale obbligatoria richiesta dalla regione Calabria e curata dalla Fondazione “Calabria Etica”.

• Istruttoria e Redazione risultati di Censimenti a vari livelli nazionale e regionale: - Indagine sullo stato degli affidamenti del servizio gestione rifiuti urbani – Regione

Calabria, ai sensi della L.R. 458/13 in attuazione delle disposizioni normative D.L. 138/2011, D.L. 95/2012, D.L. 179/2012.

- Censimento delle acque per uso civile – ISTAT, Servizio “Stato dell’ambiente”, U.O. “Risorse idriche e clima”.

- Censimento Patrimonio della P.A., ai sensi della L. 191/2009: Rilevazione dei beni immobili e delle partecipazioni – M.E.F., Dipartimento del Tesoro, Direzione VIII: Valorizzazione dell’attivo e del patrimonio pubblico.

- Determinazione Fabbisogni Standard, ai sensi del D.Lgs. n° 216/2010: Funzioni riguardanti viabilità e trasporti, gestione del territorio e dell’ambiente - SOSE - IFEL.

- Censimento impiantistica strutture sportive pubbliche – Regione Calabria, ai sensi della L.R. n° 28/2012 “Norme in materia di sport nella Regione Calabria”.

- Rilevazione delle Centrali di Committenza – Ministero Infrastrutture e Trasporti, Servizio Contratti Pubblici – Osservatori regionali dei contratti pubblici – ITACA.

- Rilevazione dei prezzi relativi a beni e servizi per le P.A. – M.E.F. Dipartimento dell’Amministrazione Generale del Personale e dei Servizi, Direzione Centrale dei Servizi del Tesoro.

- Censimento permanente delle auto di servizio, Ministero per la pubblica amministrazione e la semplificazione, Dipartimento della Funzione Pubblica.

- 15° Censimento della popolazione e delle abitazioni – ISTAT. - 9° Censimento Industria e Servizi. Rilevazione delle istituzioni pubbliche – ISTAT.

Altri servizi in carico all’area tecnica e non annoverati nella descrizione precedente sono di seguito elencati: • Redazione ed approvazione vari regolamenti comunali (, Regolamento per l’alienazione beni

immobili comunali, Regolamento per la ripartizione fondo comunale per la redazione di progetti, , Regolamento del decoro urbano, ecc.)

• Istruttoria rideterminazione dei canoni livellari dei terreni comunali. • Trasmissione sia telematica che cartacea a vari Enti dati comunali (Autorità vigilanza lavori

pubblici, Agenzia delle entrate, Camera di Commercio, Istat) • Funzioni di Presidenza delle Commissioni di gare o componente di pertinenza di alcuni servizi

dell’Ente e sono stati curati la predisposizione dei bandi di gara nel rispetto del nuovo codice degli appalti D.Lgs. 163/06 per l’Area Tecnica.

• Istruttoria degli atti necessari per richiedere ed ottenere il nulla osta dai vari Enti interessati (Regione Calabria, Ministero Istruzione, ecc.) per la devoluzione di residui di mutui in giacenza presso la Cassa Depositi e Prestiti di Roma.

• Predisposizione della documentazione necessaria per ottenere l’autorizzazione allo scarico dell’impianto di depurazione comunale rilasciato dall’Amministrazione Provinciale di Catanzaro con determinazione n° 3924 del 23/10/2014

SERVIZIO FINANZIARIO E DI RAGIONERIA Rag. Vento Antonio –Istruttore Contabile –Posizione economica C2 Sig.ra Mercuri Patrizia (posto coperto mediante stabilizzazione LSU –part. Time 70% - delibera G.C. n. 101/2007 Posizione economica B2

SERVIZIO TRIBUTI L’attività che senza dubbio ha richiesto maggior impegno è stata lo studio e l’applicazione della TARES nel 2013 e della successiva IUC nelle tre componenti:TASI, TARI e IMU nel 2014 e l’impatto che la stessa avrebbe avuto sulla cittadinanza e sulle utenze non domestiche. Sono state studiate e sviluppate soluzioni diverse ed alternative al fine di

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non aumentare in modo pesante la pressione fiscale sulle famiglie e sulle attività imprenditoriali che già si trovavano in difficoltà. L’Amministrazione Comunale ha optato per quest’ultima soluzione mantenendo inalterato il prelievo sia sulle utenze domestiche che su quelle non domestiche.

SERVIZIO AFFARI GENERALI Nell’ambito della ristrutturazione informatica dell’Ente ( hardware e software ) sono stati istituiti dei corsi formativi ed informativi per la P.A. - Anno 2010, che ha interessato la partecipazione di tutti i dipendenti pubblici dell’Ente nonché un la partecipazione di dipendenti di altri Enti. Nell’anno 2013 è stato pubblicato il bando straordinario e successivamente redatte le graduatorie per l’assegnazione di alloggio di edilizia residenziale pubblica di cui alla legge regionale n. 32 del 25.11.1996. Progetto ”Hot Spot Wi-Fi” E’ stata realizzata una rete internet wi-fi denominata Hot Spot Wi-Fi ed offerta in modo gratuita alla popolazione tramite la realizzazione di una rete dedicata internet 7 mega per la copertura del servizio internet del centro abitato e n.3 ponti ripetitori tali da servire una copertura più ampia possibile del Centro Urbano. Cofinanziata dalla “comunità dei monti Reventino- Tiriolo-Mancuso. PSR Calabria 2007/2013 - Anno di realizzazione 2012 - Distaccamento Volontari Vigili del Fuoco Nell’anno 2014 l’Ente ha ricevuto il Decreto da parte del Ministero degli Interni per la Istituzione di un distaccamento di volontari dei vigili del fuoco. Nell’anno 2015 sono state raccolte le richieste di adesione dei volontari e sono tuttora in corso le procedure per le nomine del personale preposto da adibire alla sede distaccata di Martirano Lombardo. Ristrutturazione Archivio Storico Nell’ambito di un progetto specifico nell’ anno 2010 riguardante la istituzione e la ristrutturazione dell’archivio storico comunale, l’Ente tramite una gara ha messo in vendita la massa cartacea ritenuta da macero al migliore offerente vendendo, tra l’altro, 55 ql di carta bianca da riciclare.

SERVIZIO DI AMMINISTRAZIONE GENERALE Le numerose innovazioni introdotte dalla legislazione in materia di organizzazione dell’Ente locale hanno comportato una radicale ridefinizione delle competenze del Servizio, che da settore con mansioni specifiche di segreteria e protocollo, è diventato sempre più un centro di coordinamento dell’attività gestionale dei vari Servizi con funzioni di controllo ed impulso, nonché di collegamento con l’attività politico amministrativa del Sindaco e degli Assessori Comunali. Detto servizio pur in presenza di un incremento delle competenze assegnate, ha comunque registrato un contenimento della spesa del personale in quanto la responsabilità dell’Area Amministrativa affari legali, organi istituzionali, personale, albo pretorio on-line, servizi demografici ed elettorale è stata affidata ai Responsabili di Area di cui alla deliberazione di G.C.N°56/2010 ( componenti dell’organo esecutivo ). Con particolare riferimento ai servizi legali sono state definite diverse transazioni. Questi i dati:

TIPOLOGIA ANNO

2010

ANNO

2011

ANNO

2012

ANNO

2013

ANNO

2014

ANNO

2015

VERTENZE DEFINITE 6 7 6 4 6 /

TRANSAZIONI 1 / / / / /

PRATICHE AVVIATE 1 / 3 4 1 /

CONSULENZA

LEGALE 2 / / / / /

Il servizio di amministrazione generale, specie nell’ultimo periodo ha dovuto ottemperare agli adempimenti in materia di anticorruzione, trasparenza amministrativa ed informatizzazione (quest’ultimo dal 01 Gennaio 2015), con l’adozione dei relativi piani triennali, di cui alle sotto indicate deliberazioni giuntali:

G.C. n. 21 del 27.01.2014 ad oggetto “Approvazione programma triennale per la trasparenza e l’integrità triennio 2014/2016”, aggiornata con deliberazione G.C. N. 09 DEL 29/01/2015 per il triennio 2015/2017

G.C. n 27 del 30.01.2014 ad oggetto “Piano Triennale 2014/2016 della prevenzione della corruzione (L. 190/2012 e s.m.i.) – Approvazione”. aggiornata con deliberazione G.C. N. 08 DEL 29/01/2015

G.C. n° 14 del 12/02/2015 ad oggetto “Approvazione piano di informatizzazione delle procedure per la presentazione di istanze, dichiarazioni e segnalazioni (art. 24 comma 3/bis D.L. n° 90/2014, convertito in Legge n° 114/2014).

Inoltre sempre nel 2015 è stato aggiornato il piano triennale 2015/2017 delle azioni positive per le pari opportunità ai sensi dell’art. 48 D.Lgs. n° 198/2006

Cura atti afferenti la gestione in forma associata funzioni fondamentali

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in attuazione di quanto previsto dal D.L. 31.05.2010 n. 78, convertito in Legge 30.07.2010 n. 122, successivamente modificato dall’art. 16, commi 22 e 24, del D.L. 13.08.2011 n. 138, convertito in Legge n. 148/2011, nonché art. 19 D.Lgs 95/2012 convertito in legge n. 135/2012, per come modificato ed integrato dall’art. 1, comma 530 della L. n. 147/2013 ( Legge di Stabilità 2014 ) , sono state approvate e sottoscritte le relative convenzioni , con i Comuni limitrofi per la gestione associata delle funzioni fondamentali ,giuste deliberazioni consiliari sotto elencate: lett. “ a ” “Organizzazione generale dell’amministrazione, gestione finanziaria e contabile e controllo”, tra i comuni di: Martirano Lombardo, San Mango D’Aquino e Conflenti; Ente Capofila: Comune di Conflenti, deliberazione C.C.: n° 31 del 27/12/2014; lett. “ c ” funzione: “catasto, ad eccezione delle funzioni mantenute allo Stato dalla normativa vigente”; tra i comuni di: Martirano Lombardo, Motta S. Lucia, Conflenti, Martirano e S. Mango d’Aquino; ente capofila: Comune di Motta S. Lucia; deliberazione C.C.: n° 09 del 26/06/2014; lett. “ d ” “la pianificazione urbanistica ed edilizia di ambito comunale nonché la partecipazione alla pianificazione territoriale di livello sovra comunale”, tra i comuni di: Martirano Lombardo, San Mango D’Aquino e Conflenti; Ente Capofila: Comune di San Mango d’Aquino, deliberazione C.C.: n° 31 del 27/12/2014; lett. “ e ” funzione: “attività, in ambito Comunale, di pianificazione di protezione civile e di coordinamento dei primi soccorsi”; tra i comuni di: Martirano Lombardo, Conflenti, Martirano, Motta S. Lucia e S. Mango d’Aquino; ente capofila: Comune di Martirano Lombardo; deliberazione C.C.: n° 10 del 26/06/2014; lett. “ f ” funzione: “organizzazione e la gestione dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi”; tra i comuni di: Conflenti, Martirano Lombardo, Motta S. Lucia e San Mango d’Aquino; ente capofila: Comune di Conflenti; deliberazione C.C.: n° 48 del 27/12/2012, integrata con successiva deliberazione del C.C. n. 11 del 26/06/2014. lett. “ g ” funzione: “progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali ed erogazione delle relative prestazioni ai cittadini, secondo quanto previsto dall’articolo 118, comma 4 della Costituzione”; tra i comuni di: Martirano Lombardo, Conflenti, San Mango d’Aquino, Motta S. Lucia e Martirano; ente capofila: Comune di Martirano Lombardo; deliberazione C.C.: n° 29 del 20/12/2012, integrata con successiva deliberazione C.C. n. 05 del 24/04/2014; lett. “ h” funzione: “edilizia ( per la parte non attribuita alla competenza delle provincie), organizzazione e gestione dei servizi scolastici”; tra i comuni di: Martirano, Martirano Lombardo, Motta S. Lucia e Conflenti; ente capofila: Comune di Martirano; deliberazione C.C.: n° 12 del 26/06/2014; lett. “ i” funzione: “Polizia Municipale e Polizia Amministrativa locale”; tra i comuni di: Martirano, Martirano Lombardo e Conflenti; ente capofila: Comune di Martirano; deliberazione C.C.: n° 30 del 21/12/2012; lett. l bis) “servizi in materia di statistica”, tra i comuni di: Martirano Lombardo, San Mango D’Aquino e Conflenti; Ente Capofila: Comune di Martirano Lombardo, deliberazione C.C.: n° 31 del 27/12/2014;

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Vi è da evidenziare che: tra i Comuni di Conflenti (CZ), Falerna (CZ), Gizzeria (CZ), Martirano (CZ), Martirano Lombardo (CZ), Nocera Terinese (CZ),Motta Santa Lucia (CZ), San Mango d'Aquino (CZ) è stata istituita l’Unione dei Comuni denominata “Monti Ma.Re. – da Temesa a Terina”, il cui atto costitutivo è stato stipulato in data 11/12/2014; Tuttavia l’avvio operativo dell’Unione predetta comporta una serie di attività propedeutiche al conferimento delle funzioni a tale nuovo Ente, per le quali si ipotizza un lavoro impegnativo che non potrà concretizzarsi nel breve termine, stante peraltro la molteplicità degli adempimenti cui gli Enti sono tenuti, sicchè non è ipotizzabile alla data odierna il conferimento delle funzioni fondamentali all’Unione Monti Ma.Re entro la scadenza del mandato politico. SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA’ PRODUTTIVE (SUAP) Nello spirito associazionistico, tra gli Enti sono stato istituito lo Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) Associato Basso Savuto tra i comuni di Martirano Lombardo, Conflenti, Martirano e Motta Santa Lucia E San Mango d’Aquino, con Ente Capofila Martirano Lombardo, il cui Protocollo d’Intesa per la gestione in forma associata è stato approvato con deliberazione di C.C. n° 32 del 20/12/2012, per come modificata ed integrata dalla delibera di C.C. n° 09 del 30/04/2013; delibera di C.C. n° 10 del 30/04/2013, integrata dalla Delibera di C.C. n° 06 del 24/04/2014

TIPOLOGIA

ANNO

2013 (anno di istituzione

dello sportello 1

Novembre)

ANNO 2014

ANNO 2015 (fino alla data del 28

Febbraio 2015)

APERTURA NUOVE

ATTIVITA’ 1 5 2

CESSAZIONE

ATTIVITA’ 1 1 1

ALTRE PRATICHE

PROCESSATE 0 3 0

PRATICHE NEGATIVE 0 1 0

TOTALE PRATICHE 2 10 3

Anno 2013 Sono state inserite e processate n° 2 pratiche Anno 2014 Sono state inserite e processate n° 10 pratiche

Anno 2015 Sono state inserite e processate n° 10 pratiche

SERVIZIO SOCIO – ASSISTENZIALE

Situazione di contesto interno/esterno Nel quinquennio di mandato il Comune di Martirano Lombardo ha portato a compimento l’obiettivo di una rete di servizi nel settore sociale in grado di offrire migliori risposte ai bisogni della cittadinanza, e in particolar modo, alle fasce sociali più bisognose avvalendosi delle risorse assegnate al comune dalla Regione Calabria per il del sociosanitario con il comune di Soveria Mannelli- Ente Capofila di cui Martirano Lombardo fa parte. Inoltre, sono state ricercate forme di intervento e modalità gestionali compatibili con le risorse a disposizione. Le criticità che maggiormente sono emerse nel quinquennio di mandato sostanzialmente sono sorte per due motivazioni:

1) Il trasferimento di compiti dallo Stato ai Comuni; esempio il rilascio dei bonus gas ed energia elettrica, senza poter prevedere un aumento del personale e il trasferimento di risorse economiche necessarie.

2) L’aggravarsi della situazione sociale delle famiglie a causa della crisi economica che ha caratterizzato sempre più questo quinquennio. Famiglie che per la ricerca di lavoro o di aiuto economico hanno presidiato il servizio per avere una risposta concreta e soddisfacente.

Si sono affrontate le criticità di cui sopra cercando di ottimizzare le risorse sia economiche che umane per dare un’adeguata risposta e tamponare la situazione di difficoltà delle famiglie. Nel corso del quinquennio si sono altresì realizzati i seguenti progetti utilizzando le varie leggi e le varie forme di utilizzo del Personale per come preposto.

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PROGETTI:

1. “Riscopriamo i Beni Storici,Culturali e Ambientale di Martirano Lombardo” progetto del Servizio Civile Nazionale Anno 2009/2010 –utilizzo di n. 8 unità per mesi 12;

2. Progetto “Pegasus” - Rete della solidarietà del Reventino” in collaborazione con la Regione Calabria Legge regionale 23/2003 - Anno 2010/11 - Assistenza Anziani - Modalità di svolgimento:

Area Anziani: 11 destinatari Area persone non autosufficienti: (fornitura pasti caldi) 3 unità Area disabili: 5 unità Area minori: 2 unità Area minori-socializzazione: 52 unità Area famiglie sostegno economico: 4 unità Area famiglie borse lavoro: 19 unità Area donne in difficoltà: 2 unità

Per una spesa complessiva di euro 32.073,72

3. Progetto per l’utilizzo di lavoratori percettori di ammortizzatori sociali in deroga Manifestazione di interesse prevista dal POR FSE 2007/2013 Legge 236/2003- Anno 2012 – n. 6 unità lavorative, percettori di ammortizzatori sociali in deroga per un periodo di utilizzo di mesi 6

4. Progetto “Attivo/ 2013”per l’utilizzo di lavoratori percettori di ammortizzatori sociali in deroga

Manifestazione di interesse prevista dal POR FSE 2007/2013- Legge 236/2003 - Anno 2013 n.1 unità lavorativa, percettore di ammortizzatore sociale in deroga per un periodo di mesi 6 (dal 25.05.2013 al 22.11.2013)

5. Progetto “InMobilità”

Utilizzazione di personale posto in mobilita D. lgs. 468/1997 art.7 - Anno 2014 – n. 3 unità lavorative poste in mobilità ordinaria/straordinaria per un utilizzo di mesi 12 (dal 09.10.2014 );

6. Progetto “Insieme con gli anziani” PSR 2007/2013 - Realizzazione di un centro di incontro e aggregazione per la terza età e miglioramento nei servizi di trasporto. È stato istituito un servizio di collegamento con navetta tra Martirano Lombardo centro e le frazioni (2 corse settimanali) destinate al trasporto di anziani e/o di persone bisognose;

7. Progetto “Insieme”

Avvio di operatori volontari e donne in difficoltà per assistenza domiciliare anziani. Legge regionale 23/2003 Anno 2015 Modalità di svolgimento: Area Anziani Area persone non autosufficienti Area disabili 5 unità Area minori-socializzazione Area donne in difficoltà

8. Attività ludico- culturali finanziate dal cinque per mille

Sono state promosse delle attività ludico-culturali per la comunità e finanziate per intero con gli incassi ricevuti dalle donazioni del 5 per mille- Anno 2011/12 - Per un totale di spesa di circa euro 10.450,00

- RILIEVO CASA PISANI - PROTEZIONE CIVILE - CALL CENTER - GITA A ROMA - TELETHON

Per quel che concerne il lavoro e/o aiuto economico sono stati attivati i seguenti progetti:

1) Servizio Civico “ordinario”:

Per servizio civico s’intende l’impiego di soggetti riconosciuti sprovvisti di adeguati mezzi e che siano privi di occupazione i quali possono essere chiamati dall’Amministrazione Comunale a svolgere attività di servizio civico ordinario.

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Gli utenti sono impiegati dall’Amministrazione Comunale per svolgere servizi d’utilità collettiva nei seguenti settori:

Servizi di vigilanza, manutenzione e salvaguardia di parchi e giardini; Servizi di custodia, vigilanza e manutenzione, pulizia, apertura e chiusura di strutture

pubbliche (palestre, mostre, biblioteche, servizi per l’infanzia e per i giovani, etc.); Accompagnamento negli autobus; Attività atte a rimuovere situazioni di svantaggio in cui versano alcune categorie di utenti

(diversamente abili, minori, anziani, etc.); Servizio di piccole manutenzioni domestiche e degli edifici pubblici; Servizio accoglienza nelle scuole; Servizio occasionale di manutenzione rete idrica, fognaria e stradale.

In questo settore dal 2010 sono state inserite le seguenti unità:

TIPOLOGIA Dall’ 01/01/2010

a dicembre 2010 Anno 2011 Anno 2012 Anno 2013 Anno 2014

Servizio Civico

Ordinario

21 unità 0 0 0 0

2) Progetto “TAXI VERDE ONLUS”:

E’ un servizio taxi per fasce deboli della popolazione (anziani e disabili) con la finalità, prettamente solidaristica, di offrire in prevalenza un servizio di mobilità e di trasporto gratuito da Martirano Lombardo per Lamezia Terme e ritorno, presso Ospedale e Asp ecc, a persone in condizione di inabilità e particolarmente svantaggiate, gestito direttamente da volontari.

Detto servizio è stato sperimentato a livello gratuito per mesi 2 nell’anno 2010 con l’associazione Taxi Verde Onlus da Lamezia Terme. La sperimentazione gratuita era finalizzata a stipulare successivamente in base al grado di soddisfazione del servizio una convenzione con la medesima Associazione per proseguire il servizio relativo; Il servizio sperimentale ha collegato Martirano Lombardo Centro e le relative frazioni con il Centro di Lamezia Terme si inquadra in interventi nel settore sociale a beneficio delle fasce più deboli ed è stato effettuato dal 15/10/2010 al 15/12/2010. Successivamente l’Ente ha stipulato con la stessa Onlus una convenzione per il trasporto degli anziani alle terme di Caronte; Il servizio è stato effettuato dal 30/08/2013 al 14/09/2013.

3) Sportello URP (Ufficio Relazioni con il Pubblico): ascolta, assiste il cittadino e lo aiuta ad orientarsi

sui servizi di tutta l’Amministrazione; cura la redazione della guida ai servizi al cittadino. I servizi offerti dall’URP sono: Servizio emigrazione: riguarda la gestione delle pratiche di prima sistemazione a rientro

dall’estero;

Sportello INPS:convenzionato con l’INPS territoriale di Lamezia Terme: l’Amministrazione Comunale di Martirano Lombardo si è impegnata sul fronte dell’innovazione tecnologica, intesa quale strumento per fornire ai cittadini e ad imprese servizi sempre più adeguati. È fondamentale la creazione di servizi on-line al fine di rendere più semplice e rapida ogni interazione di cittadini e imprese con la P.A. L’INPS ha realizzato sul proprio portale un’apposita sezione dedicata ai Comuni, attraverso la quale vengono messi a disposizione specifici servizi volto da un lato a realizzare forme di collaborazione con gli Enti locali, dall’altro ad attivare presso i Comuni sportelli INPS che consentano all’utente di utilizzare gli uffici comunali, sicuramente più vicini, senza dover rivolgersi alla sede INPS territorialmente competente;

Sportello SGATE: per la gestione di pratiche inerenti a bonus per la corrente elettrica e gas a famiglie con basso reddito o con un nucleo familiare avente almeno un portatore di handicap.

4) Avvio raccolta differenziata indumenti, accessori e scarpe attraverso appositi contenitori gialli

allocati su punti strategici nel nostro territorio comunale, mediante convenzione con l’Associazione Nazionale Privi della Vista ed Ipovedenti ANPVI ONLUS.

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5) Richiesta alla cittadinanza di devolvere il 5% dell’ IRPEF anno d’imposta 2010 a favore del

Comune di Martirano Lombardo per finalità d’interesse sociale.

6) Contributo Piano Regionale di interventi e servizi socio-assistenziali in favore delle famiglie

calabresi con figli a carico in numero pari o superiore a quattro e con un reddito ISEE non superiore a € 10.000,00, per il pagamento di utenze domestiche o altri servizi.

SETTORE SCOLASTICO, CULTURALE, SPORT E TEMPO LIBERO L’Amministrazione Comunale ha posto particolare attenzione nell’organizzazione di iniziative di carattere ludico-ricreativo, al fine di incentivare l’aggregazione di tutte le fasce d’età della popolazione residente e di accrescere il senso di appartenenza dei singoli alla comunità. Numerosi eventi e manifestazioni sono stati organizzati con il coinvolgimento attivo delle realtà locali quali associazioni, parrocchia, gruppi di volontariato, etc. L’Amministrazione Comunale, nei cinque anni di mandato amministrativo, ha organizzato, anche in collaborazione con le associazioni locali, numerose manifestazioni, al fine di valorizzare e promuovere il territorio comunale, con particolare riferimento alle ricchezze culturali, alla ricerca ed alla riscoperta delle tradizioni. Per il settore scuola si sono riscontrate delle difficoltà, il conseguente minor trasferimento di fondi per il Piano Diritto allo Studio ha comportato molto lavoro nell’affinamento delle esigenze della scuola per garantire lo svolgimento del Piano dell’Offerta Formativa previsto dalla stessa. Ha comportato molta dispersione di energie il recupero di quanto non riscosso per i pasti della mensa scolastica. Si è però ottenuto il risultato di quasi azzerare il fenomeno dell’evasione tributaria. Settore scolastico Nell’ambito del settore scolastico sono state organizzate dall’Ente ed in collaborazione delle famiglie degli alunni delle scuole primarie e secondarie di Martirano Lombardo dei campi Estivi sulla Costa Tirrenica più comunemente denominate Colonie Estive, riservate agli alunni delle scuole per una durata di giorni 15.I campi estivi sono stati organizzati nelle annualità 2010-2011-2013, mentre per le annualità mancanti non si è raggiunto il numero minimo previsto dai rispettivi bandi per la realizzazione delle stesse. Settore cultura, sport e tempo libero Nel settore cultura, la fattiva collaborazione con le Associazioni presenti sul territorio e i gruppi di volontariato hanno consentito di raggiungere gli obiettivi prefissati, collaborazione volta essenzialmente alla realizzazione di eventi volti alla diffusione dell’arte e della cultura. In tal senso, l’Amministrazione Comunale ha anche formalmente sostenute iniziative ritenute degne di lode, attraverso la concessione del patrocinio gratuito (mostre di quadri, mostre fotografiche). Tra le principali iniziative realizzate nel corso di questi anni si rammentano: Per settore Sport e Tempo Libero, la promozione sportiva e le manifestazioni tradizionali sono state mantenute a fronte di minori disponibilità finanziarie, ciò è stato consentito grazie alle associazioni del territorio che hanno realizzato con il Comune piacevoli iniziative che hanno intrattenuto i Martiranesi. Nel settore dell’istruzione sono state realizzate le seguenti iniziative:

Mensa e trasporto scolastici Circa 101 alunni giornalmente usufruiscono del servizio mensa, mentre si utilizzano 2 scuolabus per circa 57 alunni per il servizio trasporti. Per poterne usufruire bisogna compilare delle domande redatte su appositi modelli forniti dall’Ufficio Servizi Scolastici e presentate al Protocollo del Comune,

1) Nell’anno 2013 l’Ente ha istituito altresì, il servizio termale presso le terme di Caronte (Cz) e riservato agli anziani e/o a persone bisognose.

2) Progetto di sensibilizzazione sociale concernente la possibilità per i cittadini di fare annotare volontariamente sulla propria carta d’identità la dicitura “Donatore di organi e tessuti”: si tratta di un’iniziativa volta a promuovere il prolungamento della vita o la restituzione della salute con la pratica del trapianto di organi o di tessuti da donatori compatibili a persone affette da patologie anche gravi. L’obiettivo è dare speranza e prospettive di vita, anche con campagne di sensibilizzazione portate avanti dall’AIDO e dalle altre Associazioni operanti sul territorio nazionale, ai cittadini italiani che li rendono disponibili a proporsi come donatori, come da atto di indirizzo al Sindaco ed alla Giunta Comunale espresso dal Consiglio Comunale con deliberazione n° 18 del 30/06/2011, a seguito della quale dovrà essere stipulata convenzione con l’ASP di Catanzaro - Ambito di Lamezia Terme, per cui l’Ente ha già inoltrato lettera con nota del 13/09/2011

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ATTIVITA’ DESTINATE ALLA VALORIZZAZIONE DEL TERRITORIO NELL’AMBITO CULTURALE

Durante tutto il mandato l'Amministrazione si è posta come obiettivo quello della valorizzazione e sviluppo del territorio . Sono stati erogati contributi ad associazioni locali per l'organizzazione di eventi a carattere culturali, sagre e feste patronali, in particolar modo:

FERRAGOSTO MARTIRANESE Occupa gran parte del mese di Agosto con concerti musicali, giochi popolari, serate danzanti. Inoltre, ampio spazio sarà dato a convegni e iniziative inerenti la cultura della protezione civile e la prevenzione delle calamità naturali per contribuire ad aumentare il grado di consapevolezza dei nostri concittadini.

SAGRA DELLA PATATA La sagra della patata è una manifestazione gastronomica organizzata esclusivamente dagli abitanti della frazione Pietrebianche e dedicata al delizioso tubero. Ingrediente fondamentale della cucina locale, viene preparata seguendo ricette tradizionali molto semplici di evidente matrice contadina. Il successo della sagra è di anno in anno cresciuto fino a diventare un evento cui partecipano numerosi turisti e abitanti dei paesi limitrofi. SAGRA DELLA FRAGOLINA DI BOSCO Oltre che dal punto di vista puramente naturalistico, la grande pineta di pini larici di località Bombarda e i castagneti di S. Nicola, offrono un sottobosco ricco, tra l’altro, di dolci, profumate e saporite fragoline selvatiche che maturano nei mesi di Giugno e Luglio quando le temperature sono più miti e il paesaggio si colora di toni caldi e accesi. Sono l’ingrediente principale della “Sagra della fragolina di bosco” (gelato, torte, liquori, ovviamente realizzati con le fragoline raccolte dai nostri giovani) che si tiene nello scenario meraviglioso del Viale dei tigli il 16 Agosto e vede una grande partecipazione popolare. SAGRA DEGLI ANTICHI SAPORI La manifestazione, che si tiene nel mese di agosto in località San Nicola, attraverso l’offerta di prodotti locali, intende promuovere le tradizioni e le pietanze tipiche della zona principalmente legate alla montagna, alla pastorizia, all’agricoltura, offrendo a tutta la cittadinanza la degustazione di prodotti tipici (salumi, formaggi, vino, crespelle, dolci) da gustare nel più assoluto rispetto della genuinità. La degustazione dei prodotti oltre che permettere la diffusione della nostra cultura tende a favorire la commercializzazione di tali prodotti naturali o trasformati. Si vuole, altresì, avvicinare il mondo giovanile alla preparazione, trasformazione e conservazione dei prodotti gastronomici nella prospettiva di possibili future attività imprenditoriali . FESTA DELLA MONTAGNA La manifestazione, da tenere nella località “ Bombarda” nella prima quindicina di settembre, tende essenzialmente a valorizzare l’area attrezzata (centro ricreativo e sportivo). Sullo sfondo di un paesaggio incantevole, adatto all’esplorazione naturalistica, si vogliono far conoscere prodotti gastronomici ricchi di specialità e leccornie, coinvolgendo gli abitanti della frazione montana di Pietrebianche, depositari della più autentica tradizione gastronomica tipica locale. FESTIVITA’ RELIGIOSE Fortissima è, a Martirano Lombardo, la tradizione religiosa. Infatti, nei periodi pasquale e natalizio, da sempre si tramandano riti, manifestazioni e rappresentazioni di grande partecipazione popolare. Durante le suddette feste, molto sentite dalla popolazione, oltre all’aspetto religioso viene dato risalto anche all’aspetto civile e come ormai da tradizione si provvede ad abbellire la Chiesa Madre e le vie cittadine; si procede alla consegna di doni agli alunni delle scuole; si allietano le giornate con l’esibizione di bande musicali e le serate con concerti, rappresentazioni teatrali e fuochi pirotecnici.

FESTE PATRONALI

31 GENNAIO : San Giovanni Bosco (Co-patrono)

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Manifestazione rivolta prevalentemente ai giovani che si identificano nei valori propri del Santo. Processione nelle vie cittadine. 16 LUGLIO: Madonna del Carmine ( Patrono) Manifestazione ad alto valore religioso, radicata nella tradizione del paese, molto sentita specialmente dalle persone anziane che mantiene e richiama la memoria spirituale e culturale dei nostri Padri fondatori. Tende, tra l’altro, a far conoscere ai più giovani e far rivivere ai meno giovani l’originale valore della festa in una atmosfera paesana e di ricerca storica. La funzione religiosa culmina con la solenne processione per le vie del centro abitato nonché nelle frazioni di Pietre Bianche e San Nicola (la domenica precedente il 16 luglio) a cui partecipa emotivamente la popolazione del luogo ed i numerosi turisti presenti

- SERVIZIO VIGILANZA - POLIZIA LOCALE L’Ufficio di Polizia Municipale attualmente è composto di 1 Agente, che svolge altresì le funzioni di messo notificatore nonché responsabile delle pubblicazioni all’albro pretorio online. A fronte di quanto disposto dalla legge Regionale n° 24 del 17.04.1990 “Norme sull’ordinamento della Polizia Municipale”, la quale stabilisce all’art. 7, comma 1°, lettera h, che “ la dotazione organica della Polizia Municipale dovrà prevedere, di norma, un addetto ogni 700 abitanti”, la P.M. è sottodimensionata, in quanto, essendo la popolazione complessiva del Comune di 1120 abitanti, la dotazione organica dovrebbe essere di almeno 2 Agenti di Polizia Municipale. A tale riguardo vi è da evidenziare che con deliberazione di C.C. n 30 del 20/12/2012 è stato avviato il servizio di Polizia Municipale e Locale associata con i Comuni Martirano e Conflenti con Martirano Comune Capofila. Ad inizio 2015 il comune di Conflenti si è estromesso dalla gestione associata Attualmente tale gestione ha dato scarsi risultati di efficienza, per i quali si stanno evidenziando i punti di criticità attraverso la redazione di un piano congiunto che possa comportare il superamento delle difficoltà registrate presenti, peraltro, in ogni cambiamento. Nel quinquennio 2010/2015 la Polizia Municipale ha svolto le attività che seguono.

ATTIVITA’ INFORMATIVA – ACCERTAMENTI

n. 342 accertamenti Anagrafici (Cancellazioni-iscrizioni-cambio abitazioni). 0 richieste accertamenti per rientro temporaneo dei cittadini iscritti all’AIRE. 0 Espletamento pratiche per richiesta contributo di prima sistemazione di cui alla legge regionale n°

05/81;

0 richieste di occupazione di suolo pubblico temporanee e relativi sopralluoghi. 0 rilascio e rinnovo permessi temporanei in deroga agli obblighi divieti e limitazioni alla

circolazione stradale,. 20 rilascio o rinnovo contrassegni per la circ. e sosta dei veicoli a serv. delle persone invalide. 10 accertamenti relativamente alle Cessioni di fabbricato ed alle Comunicazioni di Ospitalità e

trasmissione alle autorità preposte con trascrizione nei registri specifici. 0 Censimento abitazioni extracomunitari sul territorio Comunale.

0 Espletamento autentiche e deleghe di atti a cittadini presso la propria

abitazione, impossi-bilitati e non deambulanti per motivi di salute.

0 accertamenti per richieste di cittadini che si dedicano direttamente alla manuale lavorazione della terra.

0 accertamenti per iscrizione, cancellazione e variazione imprese artigiane. 4 Accertamenti e rapporti alloggi E.R.P. di proprietà ATERP di Catanzaro

relativamente agli alloggi liberi ed a quelli occupati 4 accertamenti e sopralluoghi per riacquisizione alloggi E.R.P. di proprietà

dell’ATERP di Catanzaro. 0 Pratiche complete di assistenza alloggiativa di alloggio E.R.P. di proprietà

ATERP di Catanzaro riacquisite e consegnate alla disponibilità del Comune. 0 comunicazione Notizie di Reato per occupazione abusiva di alloggio E.R.P.

di proprietà ATERP di Catanzaro. 0 accertamenti per la verifica dell’obbligo scolastico in collaborazione con

l’Istituto Comprensivo di Martirano

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0 accertamenti nuclei familiari extracomunitari e comunitari per la verifica dei figli in età scolastica

2 Interventi su segnalazioni particolari (buche, rumori molesti, autoveicoli, cani, discordie tra vicinato, ecc.) non quantificabili.

SERVIZIO VIABILITA’ CENTRO ABITATO E CONTRADE

Il Servizio di viabilità e controllo giornaliero è stato svolto prevalentemente nelle aree circostanti il plesso scolastico nei giorni di scuola (200), relativamente all’entrata e all’uscita per un totale di circa 2000 ore.

Dal 2012 con la gestione associata del servizio P.M. l’unico Agente di polizia Municipale di questo Comune ha operato unitamente all’Agente di P.M. del Comune di Martirano per il controllo sul territorio dei 3 Comuni associati (Martirano Lombardo, Martirano e Conflenti) il servizio ha comunque presentato diverse criticità per la vastità del territorio dei comuni interesatti oltre che le difficoltà geomorfologiche e le esiguità delle unità impegnate, tanto che ad oggi non si può affermare che gli enti interessati abbiano conseguito in concreto risparmi nella gestione della funzione detta.

INFORTUNISTICA STRADALE E RICHIESTE RISARCIMENTO DANNI AL COMUNE

N. 2 sinistri stradali non rilevati in quanto non è stato chiesto tempestivamente l’intervento della P.M., per i sinistri suddetti vi sono state 2 richieste di risarcimento danni per le quali il Comune è stato citato in

giudizio davanti al Giudice di Pace. L’Ente si è opposto mediante difesa tecnica. Contestando la propria responsabilità. Una vertenza si è definita

con la vittoria dell’Ente e la soccombenza di parte attoria la quale per altro è stata condannata alla rifusione delle spese di Giudizio, per cui l’Ente si sta attivando per il relativo recupero coattivo. L’altra vertenza è ancora in corso.

NOTIFICAZIONI ATTI

N. 56 notifiche effettuate di atti provenienti anche da altri Enti.

PUBBLICA SICUREZZA

N. 3 Trattamenti Sanitari Obbligatori con esecuzione presso la struttura ospedaliera e relativo inoltro (a mano) della pratica presso l’ufficio notifiche del comune di Lamezia Terme per la notifica entro le 48 ore al Giudice tutelare presso il Tribunale di Lamezia Terme;

N. 5 interventi per incendi con relative richieste di intervento al numero verde Regionale, ai Vigili del Fuoco e Guardie Forestali, monitoraggio e successivo intervento sul posto fino allo spegnimento dell’ incendio.

N. 50 servizi di ordine pubblico e viabilità. A ciò si aggiunge la partecipazione alle sedute dei Consigli Comunali. ATTIVITA’ DI POLIZIA GIUDIZIARIA Deleghe d’indagine art. 370 C.P.P. NESSUNA POLIZIA COMMERCIALE

Controllo mercato comunale n° ( 110 ), sistemazione dei commercianti “ spuntisti “ con assegnazione del posteggio libero.

N. 10 controlli venditori ambulanti itineranti nel centro abitato. MANIFESTAZIONI E SPETTACOLI

N. 60 manifestazioni e spettacoli, culturali, religiosi e politici. N. 8 manifestazioni, gare podistiche, gare ciclistiche, motoraduni e autoraduni, con predisposizione delle

autorizzazioni necessarie per il regolare svolgimento, predisposizione ordinanze e regolamentazione del traffico.

CONTROLLO DEL TERRITORIO

10.000 Km percorsi per servizio con autovettura della Polizia Municipale Servizio settimanale di controllo del territorio frazioni loc. Pietrebianche, Bombarda (specie nel periodo estivo)

San Nicola, Passeri, Praticello, Giuli e Fiumarella. Servizio di ricognizione e controllo autovetture abbandonate nel centro urbano e nelle contrade N 20. Servizio di ricognizione e controllo terreni da pulire nel centro abitato. N. 20 Servizio controllo del territorio strade comunali di campagna in occasione di eventi atmosferici molto

intensi (specie per eventi nevosi durante l’inverno). N. 10 controlli del territorio del centro abitato e delle campagne relativamente all’uso corretto dell’acqua

potabile, a volte anche con l’intervento dell’idraulico comunale.

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Servizio di controllo ambientale relativo all’abbandono di materiale ingombranti e/o inquinante con relativi servizi fotografici;

Servizio di controllo edilizio settimanale, in alcuni casi per verifiche in collaborazione del Responsabile dell’Ufficio tecnico;

L’UFFICIO HA INOLTRE ISTRUITO I SEGUENTI PROCEDIMENTI procedm

Predisposizione di N. 50 ordinanze e successiva verifica. Pubblicazione delle deliberazioni di C.C., G.C., determinazioni e ordinanze di competenza della P.M. all’albo

pretorio on-line del Comune. Verifica anagrafe canina con relativa interlocuzione con l’ASP di Catanzaro servizio veterinario di Lamezia

Terme e con la società D&D di Dattilo Marianna titolare del canile convenzionato con il Comune, per la custodia dei cani randagi rinvenuti nel territorio comunale.

N. 21 richieste e interventi effettuati di servizio di cattura cani randagi, da parte del personale dell’ASP di Catanzaro, nel centro urbano e nelle frazioni, con la presenza di un componente dell’Ufficio di Polizia Municipale.

Controllo pubbliche affissioni sul territorio Comunale. Predisposizione regolamento per la concessione dei passi carrabili (approvato) e gara per l’assegnazione della

ditta per il servizio di presa in carico e custodia dei veicoli soggetti a rimozione forzata, per n° 3 volte la gara è andata deserta.

Rapporti con il pubblico in ufficio e fuori durante l’ordinario servizio di vigilanza. SERVIZIO DEMOGRAFICO Nel quinquennio sono state effettuate cinque consultazioni elettorali, senza assunzione di nuovo personale. Con l’obbligo di rilascio della residenza in tempo reale il servizio si è organizzato al meglio per assolvere il nuovo compito.

2. Parametri obiettivi per l’accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario Nell’esercizio 2013 (ultimo rendiconto approvato), i parametri di deficitarietà strutturale di cui al D.M. 18/02/2013, non rispettati erano: n° 2 codice 50020 n° 3 codice 50030 n° 4 codice 50040 n° 6 codice 50060

28

PARTE II

DESCRIZIONE ATTIVITA’ NORMATIVA E AMMINISTRATIVA SVOLTA DURANTE IL MANDATO

1. Attività normativa Durante il mandato del Sindaco Dott. Eugenio Gallo , sono stati adottati e/o modificati i seguenti Regolamenti:

ANNO 2010 1.Regolamento sul funzionamento del Nucleo di Valutazione interno. (Approvato con deliberazione di G.C. n. 93 del 30/12 /2010).

2.Regolamento di pronta reperibilità. (Approvato con deliberazione di G.C. n. 74 del 8.6.2010). 3. Regolamento per la realizzazione di interventi di miglioramento del decoro urbano in rapporto pubblico-privato.

(Approvato con deliberazione di c.c. n. 26 del 29.11.2010).

4. Definizione criteri generali incarichi di collaborazione esterna (Approvato con deliberazione di C.C.n. 27 del 29/11/2010

5.Regolamento O.I.V. art. 14 D.Lgs n. 150/2009 delibera di G.C. n. 93 del 30/12/2010 poi abrogato con delibera di G.C. n. 01 del 9/1/2014

6. Regolamento Comunale acquisizione in economia beni servizi e lavori (Approvato con delibera di G.C. n. 22 del 30/9/2010 )

7.Nuovo regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi adeguato al D.lgs n. 150/2009 (Approvato con delibera G.C. n. 987 del 30/12/2010)

ANNO 2011 1.Regolamento conferimenti incarichi di collaborazione ad esperti esterni con contratto di lavoro autonomo (Approvato con deliberazione di delibera di G.C. n. 08 del 20/01/2011

2.Regolamento disciplina albo pretorio on-line (Approvato con deliberazione di delibera di C.C. n. 01 del 17/01/2011 3.Regolamento per il ritiro a domicilio dei rifiuti ingombranti, dei beni durevoli di consumo ad uso domestico e dei rifiuti vegetali (approvato con Deliberazione di C.C. n. 29 del 29/09/2011) 4.Regolamento comunale spese di rappresentanza ( Approvato con deliberazione di C.C. n. 22 del 30/6/2011) 5.Regolamento servizio prenotazioni e consegne a domicilio certificati anagrafici (Approvato con deliberazione di C.C. n. 19 del 30/6/2011) 6.Regolamento comunale istituzione conferenza dei capigruppo consiliari ( art. 20 comma 4 lett. C) - statuto comunale (Approvato con deliberazione di C.C. n.04 del 28/03/2011 ) 7.Regolamento per la disciplina generale dell’entrate comunali (Approvato con deliberazione di C.C. 05 del 28/03/2011 8.Regolamento comunale per il servizio economato – (Approvato con deliberazione di C.C. n. 07 del 28/03/2011 9.Regolamento comunale per il servizio di contabilità (Approvato con deliberazione di C.C. n. 06 del 28/03/2011 10.Istituzione consulta giovanile – art. 32 statuto comunale C.C. n. 16 del 5/5/2011 11.Modifiche ed integrazioni regolamento comunale per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche di cui alla delibera C.C. n. 18/94 deliberazione C.C. n. 25 del 27/7/2011 12.Parziale modifica ed integrazione al regolamento tarsu. Riduzione tariffe a valere dal ruolo anno 2011 a seguito raccolta differenziata. Sperimentazione. Delibera di C.C. n. 42 del 28/12/2011

ANNO 2012 1.Regolamento per la disciplina dell’Imposta Municipale Propria “I.M.U.” (Approvato con deliberazione di C.C. n. 21 del 28/09/2012 )

2.Regolamento addizionale comunale irpef

(Approvato con deliberazione di C.C. n. 6 del 23/04/2012)

3.Regolamento per la raccolta differenziata dei rifiuti

29


4.Regolamento per il servizio di noleggio con conducente


5.Regolamento in materia di attività amministrativa e di esercizio del diritto di accesso ai documenti

amministrativi


6.Modifiche ed integrazioni allo statuto comunale

(Approvato con deliberazione di c.c. n. 13 del 28/6/2012)

7.Regolamento per il funzionamento del consiglio comunale


8.regolamento per la disciplina di specifiche responsabilità art. 17 comma 2 lett. F

C.C.N.L.1499 e s.m.i.

(Approvato con deliberazione di G.C. n. 24 del 22/3/2012)

9.Regolamento per l’istituzione ed il funzionamento del comitato unico di garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere dei lavoratori e la tutela contro le discriminazioni

(Approvato con deliberazione di G.C. n. 36 del 2/4/2012)

ANNO 2013

1.Regolamento Comunale per la disciplina dei controlli interni. (Art. 147 del TUEL 267/2000,

modificato dal D.L. 174/2012, convertito in Legge 7 dicembre 2012, n. 213).

(Approvato con deliberazione di C.C. n. 1 del 10.01.2013).

2.Regolamento per l’istituzione e l’applicazione del Tributo Comunale sui Rifiuti e sui Servizi – TARES.

(Approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 25 del 28/11/2013).

3.Regolamento disciplinante il funzionamento dell’isola ecologica (Approvato con deliberazione di C.C. n. 27 del 28/11/2013)

4.Regolamento unico disciplinante la funzione del servizio di polizia municipale e polizia

amministrativa locale tra i comuni di Martirano Lombardo, Martirano e Conflenti


ANNO 2014 1.Regolamento per la disciplina delle incompatibilità, cumulo di impieghi ed incarichi al personale dipendente - Art. 53 D.Lgs. n. 165/2001 e ss.mm.ii. - Legge 190/2012. (Approvato con deliberazione di G.C. n. 22 del 27/01/2014) 2.Regolamento per l’applicazione dell’imposta unica comunale ( I.U.C.) componente l’imposta municipale propria (I.M.U.), tassa servizi indivisibili (TA.S.I.) e tassa rifiuti ( TA.RI.) (Approvato con deliberazione di C.C. n. 16 del 08/9/2014) Regolamento comunale dei lavori, servizi e forniture in economia( art. 125 D.Lgs 163/2006) (Approvato con deliberazione di C.C..n. 29 del 28/11/2014) 3.Approvazione regolamento per la disciplina del nucleo di di valutazione – G.C. n. 01 del 09/01/2014 4.Modifica ed integrazione regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi G.C. n. 2 del 09/01/2014 5.Approvazione regolamento comunale per la disciplina dell’accesso al pubblico impiego e procedure concorsuali – ottemperanza deliberazione di C.C. n.02/2014 (Approvato con deliberazione di G.C. n 03 del 09/01/2014) 6.Regolamento di disciplina per la misurazione e la valutazione della performance (Approvato con deliberazione di G.C. n. 29 del 6/2/2014

Anno 2015 È in corso di approvazione il nuovo regolamento di contabilità in ottemperanza al D.Lgs n. 118 del 26/3/2011 ( bilancio armonizzato)

1. Attività tributaria.

L’attività che senza dubbio ha richiesto maggior impegno è stata lo studio e l’applicazione della TARES nel 2013 nonché la TARI e la TASI nel 2014 è consegenzielmente l’impatto che i nuovi tributi hanno avuto sulla cittadinanza e sulle utenze non domestiche. Sono state studiate e sviluppate soluzioni diverse ed alternative al fine di non aumentare in modo pesante la pressione fiscale sulle attività imprenditoriali che già si trovavano in periodi di difficoltà. Sempre con riferimento al servizio tributi, il recupero dell’evasione e dell’elusione dei tributi Comunali, permane un obiettivo fondamentale da perseguire al fine di garantire una effettiva equità fiscale, oltre ad essere un forte segnale di legalità e di giustizia sociale nei confronti di chi si comporta correttamente dinnanzi agli obblighi tributari.

30

All’uopo, nel quinquennio di riferimento l’amministrazione si è impegnata ad implementare i controlli incrociati tra i vari servizi e l’ufficio tributi al fine di procedere al recupero dei tributi pregressi (ici, tarsu, canoni servizio idrico fognario e depurazione), dovuti dai contribuenti. 2.1. Politica tributaria locale. Per ogni anno di riferimento

2.1.1. ICI/IMU: indicare le tre principali aliquote applicate (abitazione principale e relativa detrazione, altri immobili e fabbricati rurali strumentali, solo per IMU). Il pieno vigore dell’IMU era stato previsto dal D.Lgs 23/2011, il c.d. Federalismo Municipale. Tale decreto prevedeva però l’avvicendamento solo a partire dal 2014. Ad anticiparne l’alternanza invece è stato il decreto Salva-Italia, ossia il 201/2011 convertito poi nella Legge 214/2011. Il decreto Salva-Italia ha decretato, appunto, l’entrata in vigore dell’IMU dal primo gennaio 2012, A livello nazionale, dall'applicazione dell 'IMU si ricavano (salvo modifiche legislative future):

3.8 miliardi dall'IMU sulla prima casa 18 miliardi dall'IMU su seconde e terze case, negozi, laboratori artigianali ed industriali, per un totale di 21.8

miliardi di euro di cui: 9 miliardi allo Stato; 12.8 miliardi ai Comuni.

Aliquote

ICI/IMU

Altri immobili 7 7 7,6 7,6 7,6

Fabbricati rurali e strumentali (solo IMU) 10,6 10,6 0

2014

6 6 4 4

2010 2011 2012 2013

Aliquota abitazione principale

200,00+50 AFIGLIO

200,00+50 AFIGLIO

Detrazione abitazione principale103,29 103,29

200,00+50 AFIGLIO

4

2.1.2. Addizionale Irpef: aliquota massima applicata, fascia di esenzione ed eventuale differenziazione:

Aliquote addizionale Irpef 2010 2011 2012 2013 2014

Differenziazione aliquoteNO NO NO NO NO

0,4 0,4 0,4 0,4Aliquota massima

0,4

Fascia esenzione

2.1.3. Prelievi sui rifiuti: indicare il tasso di copertura e il costo pro-capite:

PRELIEVO SUI RIFIUTI 2010 2011 2012 20132014-pre-

consuntivo

Costo del servizio procapite50,76 52,60 57,98 95,795 93,34

Tipologia prelievoTARSU

Copertura95,29 97,42 81,94

TARSU TARSU TARES TARI

100 100

31

3. Attività amministrativa

3.1. Deliberazioni di Giunta Comunale e di Consiglio Comunale e Determinazioni del Responsabile di Servizio

adottate dal 30 Marzo 2010 al 31 Dicembre 2014.

TIPOLOGIA Dal 30 Marzo

2010 2011 2012 2013 2014

Deliberazioni di Giunta Comunale 65 83 76 96 122

Deliberazioni di Consiglio Comunale 27 42 34 27 31

Determinazioni 136 221 173 198 235

1.2. Attività rogatoria nell’Ente

Nel quinquennio in oggetto sono stati stipulati i seguenti contratti, distinti per anno:

TIPOLOGIA Dal 30 Marzo 2010 2011 2012 2013 2014

Contratti in forma pubblica amministrativa

14 11 7 6 10

3.3. Sistema ed esiti dei controlli interni Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 1 del 10.01.2013 è stato approvato il “Regolamento per la disciplina del sistema dei controlli interni”, relativo a organizzazione, strumenti e modalità di funzionamento del sistema dei controlli interni, in attuazione dell’articolo 3, D.L. n 174/2012, convertito con Legge n. 213/2012. Attraverso tale Regolamento, il sistema dei controlli interni è stato articolato nel seguente modo:

TIPOLOGIA DESCRIZIONE SOGGETTI COINVOLTI

CONTROLLO DI

GESTIONE

E’ finalizzato a verificare l'efficacia, l'efficienza e l'economicità dell'azione amministrativa, al fine di ottimizzare, anche mediante tempestivi interventi correttivi, il rapporto tra obiettivi e azioni realizzate, nonché tra risorse impiegate e risultati.

Responsabili di Servizio, Segretario Comunale, Responsabile del Servizio Finanziario.

CONTROLLO DI

REGOLARITA’ AMMINISTRATIVA

E CONTABILE

E’ finalizzato a garantire la legittimità, regolarità e correttezza dell’azione amministrativa, e la regolarità contabile degli atti dell’ente.

Responsabile del Servizio Finanziario, Segretario Comunale.

CONTROLLO SUGLI

EQUILIBRI

DI BILANCIO

E’ finalizzato a garantire il costante controllo degli equilibri finanziari della gestione di competenza, della gestione dei residui e della gestione di cassa, anche ai fini della realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica

Responsabile del Servizio Finanziario.

E’ inoltre prevista la valutazione dell'adeguatezza delle scelte compiute in sede di attuazione dei piani, dei programmi e degli altri strumenti di determinazione dell'indirizzo politico, in termini di congruenza tra i risultati conseguiti e gli obiettivi predefiniti. Le suddette attività di controllo sono integrate dai controlli di competenza dell’Organo di Revisione contabile, secondo la disciplina recata dal TUEL e dal Regolamento di Contabilità, e dal Nucleo di Valutazione, secondo la disciplina recata dal Regolamento sull’Organizzazione degli Uffici e dei Servizi. Il controllo di regolarità amministrativa è esercitato sia in fase preventiva, sia in fase successiva all’adozione dell’atto. Il controllo di regolarità amministrativa in fase preventiva sulle proposte di deliberazioni del Consiglio e della Giunta che non siano meri atti di indirizzo è esercitato dal Responsabile di Servizio attraverso il rilascio del parere di regolarità tecnica di cui all’articolo 49 del TUEL con il quale il medesimo garantisce la regolarità e la correttezza della proposta di deliberazione da adottare e del procedimento a questa presupposto.

32

Il controllo di regolarità amministrativa in fase preventiva su ogni altro atto amministrativo è svolto da ciascun Responsabile del Servizio attraverso la stessa sottoscrizione dell’atto. Il controllo di regolarità amministrativa successiva riguarda le determinazioni di impegno, contratti, concessioni, autorizzazioni e atti deliberativi con cadenza trimestrale, attraverso la stesura di un verbale sottoposto all’approvazione della Giunta. Entro il mese di febbraio dell’anno successivo il Segretario Comunale redige una relazione sull’attività di controllo dell’anno precedente. L’attività di controllo relativa agli anni 2013/ 2014 ha registrato solo alcuni rilievi di irregolarità ed illegittimità che il Responsabile dell’area competente debitamente informato ha proceduto a rettificare in autotutela. Vi è da evidenziare che l’accurato controllo preventivo a cura di ogni responsabile di area o di concerto tra i vari responsabili fa si che possano essere scongiurati rilievi di una certa entità in sede di controllo successivo.

3.3.1. Controllo di gestione

PERSONALE

Nell’ambito del controllo di gestione l’attività amministrativa del quinquennio 2010/2015 ha riguardato, altresì, la razionalizzazione della dotazione organica dell’Ente in ossequio ai vincoli di spesa in materia di personale e vincoli assunzionali previsti per legge, tenuto conto tuttavia della necessità di assicurare l’efficienza, l’efficacia e l’economicità dei servizi e dei compiti istituzionali. Vi è da evidenziare che l’Ente al fine di garantire i servizi essenziali si è avvalso oltre che di personale di ruolo, anche di lavoratori L.S.U. (n° 1 unità) e L.P.U. (n° 2 unità), utilizzati nei settori scolastici ed amministrativi. Poiché obiettivo primario dell’Amministrazione Comunale nel programma di mandato era quello di creare, ove possibile, condizioni di lavoro stabile, onde ridurre la precarietà che attanaglia in particolar modo i giovani, ci si è avvalsi delle opportunità date dalla Legge n° 147/2013 (Lçegge di Stabilità 2014) , dal Ministero dell’Interno che a l’uopo ha emanato il Decreto 18/10/2014 e dalla Regione Calabria per la stabilizzazione di lavoratori L.S.U./L.P.U., All’uopo dl 31/12/2014 le 3 unità su indicate sono state assunte con contratto a tempo determinato e parziale (26 ore Settimanali), con oneri a totale carico del Ministero del Lavoro e della Regione Calabria. Alla scadenza dei contratti flessibili in argomento l’Ente in base alle normative vigenti in materia di spesa del personale e vincoli assunzionali, potrà valutare se assumere o meno le predette unità con contratto a tempo indeterminato. In ogni modo si rappresenta che la gestione del personale è avvenuta nel rispetto delle norme vigenti, ottemperando agli adempimenti richiesti, quali: la ricognizione del fabbisogno, il piano delle assunzioni e la rideterminazione della Dotazione Organica. Tutte le decisioni messe in atto sono state concertate con le Organizzazioni Sindacali e sottoscritte dal Revisore dei Conti, che ha accertato il contenimento/riduzione della spesa.

3.3.2. Controllo strategico

Nel Comune di Martirano Lombardo non è disciplinata tale tipologia di controllo in quanto è previsto solo per i Comuni con popolazione superiore a 100.000 abitanti, in fase di prima applicazione, a 50.000 abitanti per il 2014 e a 15.000 abitanti a decorrere dal 2015.

3.3.3. Valutazione delle performance

Il Piano Triennale della Performance per il triennio 2014/2016, pur non essendo obbligatorio per l’Ente, è stato approvato con Deliberazione di G.C. n° 59 del 15/05/2014. Il suddetto Piano ha introdotto dal 2014 una nuova modalità di valutazione rispetto agli obiettivi strategici ed individuali utilizzando una nuova scheda di valutazione individuale. Dette schede costituiscono, a valere dall’anno 2014 lo strumento di valutazione per il riconoscimento del salario accessorio e della eventuale indennità di posizione e di risultato per le Posizione Organizzative (P.O.), il tutto meglio dettagliato nel regolamento di disciplina della misurazione della performance, approvato con delibera G.C. n° 29 del 06/02/2014. Si precisa tuttavia che dal 2010 nel Comune di Martirano Lombardo non vi sono posizioni organizzative in quanto la responsabilità delle aree e dei servizi è stata affidata agli organi dell’esecutivo giusta deliberazione di G,C. n° 56/2010, avente valenza regolamentare adottata, ai sensi dell’art. 29 Legge 448/2001 (Legge Finanziaria 2002). Negli anni precedenti, al 2014 la valutazione del personale, è stata operata dai Responsabili dei servizi sulla base degli obiettivi assegnati dal’Amministrazione Comunale in sede di approvazione del bilancio di previsione e sulla base di schede di valutazione che calcolavano il grado di coinvolgimento del personale, la professionalità, la capacità e l’impegno dimostrato nell’eseguire i compiti assegnati, tenuto conto delle risorse destinate alla produttività nel fondo per il miglioramento dei servizi riferito a ciascun anno .

3.3.4. Controllo sulle società partecipate/controllate

Nel Comune di Martirano Lombardo non è disciplinata tale tipologia di controllo in quanto le disposizioni dell’art 147 - quater del TUEL si applicano, in fase di prima applicazione, agli enti locali con popolazione superiore a 100.000

33

abitanti, per l'anno 2014 agli enti locali con popolazione superiore a 50.000 abitanti e, a decorrere dall'anno 2015, agli Enti locali con popolazione superiore a 15.000 abitanti. Entro il 31 marzo 2015 verrà adottato il provvedimento di ricognizione delle Partecipate in ottemperanza alle disposizioni di cui all’art. 1 commi 609-613 della L. 190/2014 ( L. di Stabilità 2015).

PARTE III

SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL’ENTE

3.1 Sintesi dei dati finanziari a consuntivo del bilancio dell'ente:

ENTRATE

(IN EURO)

ENTRATE CORRENTI 1134625,27 1045419,95 1081032,16 1095053,85 1192768,32

TITOLO 4

ENTRATE DA ALIENAZIONI E TRASFERIMENTI DI CAPITALE

TITOLO 5

ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONI DI PRESTITI

TOTALE 1809850,01 1185394,18 4957613,40 1224872,34 1598365,88

352867,8723140,00 18058,90 362600,48 109671,38

52729,69

2010 2011 2012 2013

2014-PRE-

CONSUNTIV

O

652084,74 121915,33 3513980,76 20147,11

SPESE

(IN EURO)

TITOLO 1

SPESE CORRENTI *TITOLO 2

SPESE IN CONTO CAPITALE

TITOLO 3

RIMBORSI DI PRESTITI

TOTALE 1.783.332,59 1.172.170,53 4.943.935,68 1.207.429,29 1.558.808,58

2014-PRE-

CONSUNTIV

O

1041815,72 958616,11 989991,7 992011,97 1075815,97

2010 2011 2012 2013

302729,69

66292,13 91639,09 219963,22 165270,21 180262,92

675224,74 121915,33 3733980,76 50147,11

PARTITE DI GIRO

(IN EURO)

TITOLO 6

ENTRATE DA SERVIZI PERCONTO DI TERZI

TITOLO 4

SPESE PER SERVIZI PER CONTO DI TERZI

106667,57

2010 2011 2012 2013

106667,57127662,14 131957,22 113310,50 87658,83

2014-PRE-

CONSUNTIV

O

127662,14 131957,22 113310,50 87668,83

34

3.2 Equilibrio parte corrente del bilancio consultivo relativo agli anni del mandato

2010

Totale titoli (I+II*III) delle

entrate 1134625,27

Spese titolo I1041815,72

Rimborsi prestiti parte del titolo III 66292,13

Saldo di parte corrente 26.517,42

EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE

2011 2012 20132014-PRE-

CONSUNTIVO

1045419,95 1081032,16 1095053,85 1192768,32

958616,11 989991,7 992011,97 1075815,97

91639,09 219963,22 165270,21 180262,92

- 4.835,25 - 128.922,76 - 62.228,33 - 63.310,57

2014-PRE-

CONSUNTIVO

Entrate titolo IV52729,69

Entrate titolo V** 352867,87

Totale titoli (IV+V) 405597,56

Spese titolo II 2702100,00

Differenza di parte capitale102867,87

Entrate correnti destinate ad investimenti

Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa in conto capitale [eventuale]

SALDO DI PARTE CAPITALE102867,870,00 18058,90 142600,48 79671,38

0,00

1406500,00 3295837,27 3502945,00 50147,11

0,00 18058,90 142600,48 79671,38

23140,00 18058,90 362600,48 109671,38

675224,74 139974,23 3876581,24 129818,49

EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE

2010 2011 2012 2013

652084,74 121915,33 3513980,76 20147,11

** Esclusa categoria I "Anticipazione di cassa".

35

2010

Riscossioni (+) 990440,269

Pagamenti (-) 1025743,51

Differenza -35303,25

Residui attivi (+) 947071,89

Residui passivi (-) 885239,44

Differenza 61832,45

Avanzo (+) o Disavanzo (-) 26529,2

2011


Pagamenti (-) 988200,55




Differenza 63343,22


2012


Pagamenti (-) 989258,89

Differenza 749,83



Differenza 12927,89


2013


Pagamenti (-) 751949,57

Differenza 203813,94





36

2014 PRE-CONSUNTIVO


Pagamenti (-) 819024,11

Differenza 100375,17





3.3. Gestione di competenza. Quadro Riassuntivo.*

*Ripetere per ogni anno del mandato.

Risultato di amministrazione di

cui:2010 2011 2012 2013

2014-pre-

consuntivo

Vincolato 0,00 0,00 13645,00 15472,79 20386,85

Per spese in conto capitale

Per fondo ammortamento

Non vincolato 26529,20 13223,65 32,72 1970,26 19170,45

Totale 26529,20 13223,65 13677,72 17443,05 39557,30

3.4. Risultati della gestione: fondo di cassa e risultato di amministrazione

Descrizione 2010 2011 2012 20132014-pre-

consuntivo

Fondo cassa al 31 dicembre 163673,80 0,00 0,00 205325,81 206274,69

Totale residui attivi finali 1524935,90 1455733,19 4768134,64 4720073,24 4976345,48

Totale residui passivi finali 1684691,53 1430611,71 4747597,93 4884594,14 5102257,96

Risultato di amministrazione 3918,17 25121,48 20536,71 40804,91 80362,21

Utilizzo anticipazione di cassa NO SI SI NO NO

3.5. Utilizzo avanzo di amministrazione:

37

2010 2011 2012 20132014-pre-

consuntivo

Reinvestimento quote accantonate per ammortamento

Finanziamento debiti fuori bilancio

Salvaguard ia equilibri di bilancio

Spese correnti non ripetitive ( fondo svalutazioni crediti) 13645 15472,79

Spese correnti in sede di assestamento

Spese di investimento

Estinzione anticipata di prestiti

Totale - - - 13.645,00 15.472,79 4. Gestione dei residui. Totale residui di inizio e fine mandato *Ripetere la tabella per l'ultimo anno del mandato. 2010

186.001,32 270.511,08 84.512,22 22.981,39

59.432,53 24.232,64

247.529,69 163.017,47 22.983,85

694.493,82 678.047,12 225.883,51 - 53.066,45

176.282,60 116.850,07 174.276,02 291.126,09 200.515,24

246.145,30 40.312,62

624.980,67 399.097,16 295.396,66

26.474,79 85.275,43 81.940,64 -

418.913,35 172.768,05 619.486,49 792.254,54 459.225,97

1.524.935,90 1.228.270,75 557.027,67 - 93.379,07

11.712,75 5.722,23 3.058,22 -

1.134.891,68 577.864,01 947.071,89

5.722,23 2.664,01 9.048,74

85.275,43 3.334,79 23.140,00

Titolo 4 In conto capitale

Titolo 5 Accensione di prestiti

Titolo 6 Servizi perconto terziTotale titoli

1+2+3+4+5+6

Titolo 2 Contributi e trasferimenti

Titolo 3 Extratributarie

Parziale titoli 1+2+3

38

RESIDUI

PASSIVI

a b c d e=(a+c-d) f=(e-b) g h=(f+g)

Titolo 1 -Spese correnti

592.288,44 239.896,89 12.542,58 579.745,86 339.848,97 225.786,36 565.635,33

Titolo 2 -Spese in conto capitale

877.453,35 386.820,06 40.339,67 837.113,68 450.293,62 652.381,26 1.102.674,88

Titolo 3

Rimborso di prestiti

Titolo 4 -Spese per servizi per conto di terzi

10.880,47 1.570,47 - 10.880,47 9.309,50 7.071,82 16.381,32

Totale titoli 1+2+3+4

1.480.622,26 628.287,42 - 52.882,25 1.427.740,01 799.452,09 885.239,44 1.684.691,53

Totale residui di fine

gestione

- - - - - -

Minori Riaccertati Da riportare

Residui proveniente

dalla gestione di competenzaPrimo anno del

mandato

Iniziali Pagati Maggio

ri

2014

Titolo 5 Accensione di prestiti

Titolo 6 Servizi perconto terziTotale titoli

1+2+3+4+5+6

679,24 12.468,21

250.000,00 250.000,00 250.000,00

Titolo 2 Contributi e trasferimenti

Titolo 3 Extratributarie

Parziale titoli 1+2+3

Titolo 4 In conto capitale

4.976.345,48 4.720.073,24 529.361,93 - - 4.720.073,24 4.190.711,31 785.634,17

5.199,30

500.000,00 250.000,00

13.147,45 5.199,30 4.520,06

486.236,27 1.212.840,33

3.542.132,86 328.704,85 3.542.132,86 3.213.428,01 36.929,69 3.250.357,70

922.741,08 196.137,02 - - 922.741,08 726.604,06

46.632,39 183.342,83

506.694,34 62.782,35 506.694,34 443.911,99 300.744,17 744.656,16

196.081,78 59.371,34 - 196.081,78 136.710,44

39

RESIDUI

PASSIVI

a b c d e=(a+c-d) f=(e-b) g h=(f+g)

Titolo 1 -Spese correnti

693.551,97 306.822,87 693.551,97 386.729,10 433.321,98 820.051,08

Titolo 2 -Spese in conto capitale

4.102.716,62 319.850,40 4.102.716,62 3.782.866,22 301.551,69 4.084.417,91

Titolo 3

Rimborso di prestiti

Titolo 4 -Spese per servizi per conto di terzi

8.654,17 8.654,17 8.654,17 8.710,50 17.364,67

Totale titoli 1+2+3+4

4.884.594,14 628.788,22 - - 4.884.594,14 4.255.805,92 846.452,04 5.102.257,96

Impegnati Da riportare

Residui proveniente

dalla gestione di competenza anno del mandato

Iniziali Pagati Maggio

ri

Totale residui di fine

gestione

79.671,38 2.114,95 79.671,38 77.556,43 102.867,87 180.424,30

Minori

4.1. Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza.

40

RESIDUIEsercizi

precedenti2009 2010 2011 2012 2013 Totale

ATTIVI

Titolo I

di cui Tarsu 23.554,19 6.084,99 8.642,73 2.973,24 10.726,70 43.764,83 95.746,68

Titolo II 97.020,67 1.549,37 7.294,17 16.692,78 73.524,79 196.081,78

Titolo IIII 47.249,75 5.914,38 115.550,68 50.202,93 125.348,84 162.427,76 506.694,34

di cui Tia

di cui per

sanzioni

codice

TitoloIV 36.339,63 54.866,85 50.430,26 36.525,71 3.349.133,96 14.786,45 3.542.082,86

Titolo V 220000.00 30000.00 250.000,00

Titolo VI 368,20 4.839,10 5.207,30

Totale 204.164,24 66.866,22 176.173,04 97.364,25 3.501.902,28 299.342,93 4.595.812,96

PASSIVI

Titolo I 33.268,17 11.460,11 41.609,57 56.942,16 134.377,31 415.894,65 693.551,97

Titolo II 255.378,73 57.673,92 51.496,07 47.871,64 3.642.786,95 47.509,31 4.102.716,62

Titolo IIII 79.671,38 79.671,38

TitoloIV 2.706,89 5.175,20 636,13 62,74 73,21 8.654,17

Totale 291.353,79 74.309,23 93.741,77 104.876,54 3.777.164,26 543.148,55 4.884.594,14

4.2. Rapporto tra competenza e residui

2010 2011 2012 20132014-pre-

consuntivo

Percentuale tra residui attivi titoli I e III e totale accertamenti entrate correnti titoli I e III 57,44% 55,05% 15,39% 41,87% 40,00%

5. Patto di Stabilità interno. Indicare la posizione dell'ente negli anni del periodo del mandato rispetto agli adempimenti del patto di stabilità interno; indicare "S" se è stato soggetto al patto; "NS" se non è stato soggetto; indicare "E" se è stato escluso dal patto per disposizioni di legge :

2010 2011 2012 2013 2014

NS NS NS S S

5.1. Indicare in quali anni l'ente è risultato eventualmente inadempiente al patto di stabilità interno: L’ente ha raggiunto l’obiettivo assegnato per l’anno 2013, rispettando il patto nel 2013, primo anno in cui è stato tenuto al rispetto dei vincoli imposti per gli enti con popolazione compresa tra 1.000 e 5.000 abitanti. 5.2. Se l'ente non ha rispettato il patto di stabilità interno indicare le sanzioni a cui è stato soggetto: Non ricorre la fattispecie

6. Indebitamento:

41

6.1. Evoluzione indebitamento dell'ente: indicare le entrate derivanti da accensioni di prestiti (Tit. V ctg. 2-4). (Questionario Corte dei Conti-Bilancio di previsione)

2010 2011 2012 20132014-PRE-

CONSUNTIV

O

Popolazione residente

Rapporto tra residuo debito e popolazione residente 785,1288468 757,593652 888,8726 844,1962096 780,693248

Residuo debito finale 953.146,42 879.566,23 1.022.203,49 966.604,66 899.209,61

1.214 1.161 1.150 1.145 1.139

6.2. Rispetto del limite di indebitamento. Indicare la percentuale di indebitamento sulle entrate correnti di ciascun anno, ai sensi dell'art. 204 del TUEL:

2010 2011 2012 20132014-PRE-

CONSUNTIV

OIncidenza percentuale attuale degli interessi passivi sulle entrate correnti (art. 204 4,064,33 3,91 3,65 4,49 6.3. Utilizzo strumenti di finanza derivata: L'ente non ha in corso contratti relativi a strumenti derivati.

6.4 Rilevazione flussi: Negativo

7. Conto del patrimonio in sintesi. Indicare i dati relativi al primo anno di mandato ed all'ultimo, ai sensi dell'art. 230 del TUEL: ANNO 2010

Attivo 31/12/2010Variazioni da conto

finanziario

Variazioni da

altre cause31/12/2011

Immobilizzazioni immateriali 3.081,140

Immobilizzazioni materiali 5.673,326 276.237,000 -119.406 5.750,57

Immobilizzazioni finanziarie 15.264,000

Totale immobilizzazioni 5.691.671,000 276.237,000 -202.663 5.765.245,00

Rimanenze

Crediti 1.556.555,000 5.329,000 -68.326 1.493.558,00

Altre attività finanziarie

Disponibilità liquide 163.674,000 -163.674,000

Totale attivo circolante 1.720.229,000 -158.345,000 -68.326 1.493.558,00

Ratei e risconti

Totale dell'attivo 7.411.900,000 117.892 -270.989 7.258.803

Conti d'ordine 1.102.675 -168.953 -1.513 932.209

Passivo

Patrimonio netto 4.774.061,000 294.727,000 -236.078,000 4.832.710,000

Conferimenti 115.915,000 115.915,000

Debiti di finanziamento 953.146,000 -73.580,000 879.566,000

Debiti di funzionamento 565.635,000 -25.464,000 -80.999,000 459.172,000

Debiti per anticipazione di cassa 18.059,000 18.059,000

Altri debiti 1.102.675,000 -216.554,000 46.088,000 932.209,000

Totale debiti 2.637.838,000 -292.749,000 -34.911,000 2.310.178,000

Ratei e risconti

Totale del passivo 7.411.899,000 117.893,000 -270.989,000 7.258.803,000

Conti d'ordine 1.102.675,000 -168.953,000 -1.513,000 932.209,000

42

ANNO 2013

Attivo 31/12/2012Variazioni da conto

finanziario

Variazioni da

altre cause31/12/2013

Immobilizzazioni immateriali 6.058.831 -196.537 5.932.557

Immobilizzazioni materiali 70.263 70.263

Immobilizzazioni finanziarie 14.638 -1.492 13.146

Totale immobilizzazioni 6.073.469 70.263 -198.029 5.945.703

Rimanenze

Crediti 4.807.256 -27.071 -19.234 4.760.951

Altre attività finanziarie

Disponibilità liquide 205.326 205.326

Totale attivo circolante 4.807.256 178.255 -19.234 4.966.277

Ratei e risconti

Totale dell'attivo 10.880.725 248.518 -217.263 10.911.980

Conti d'ordine 4.128.864 -22.873 -3.274 4.102.717

Passivo

Patrimonio netto 1.488.431 185.126 -140.211 1.533.346

Conferimenti 3.622.492 3.053 -98.108 3.527.437

Debiti di finanziamento 1.022.204 -55.599 966.605

Debiti di funzionamento 463.798 247.632 -17.879 693.551

Debiti per anticipazione di cassa 142.660 -62.929 79.671

Altri debiti 4.141.199 -3.683 -26.147 4.111.369

Totale debiti 5.769.861 125.422 -44.026 5.851.196

Ratei e risconti

Totale del passivo 10.880.784 313.601 -282.345 10.911.980

Conti d'ordine 4.128.864 -22.873 -3.274 4.102.771

Il rendiconto relativo all’anno 2014 non è stato ancora approvato, verrà approvato entro il 30 Aprile 2015. * Ripetere la tabella. Il primo anno è l'ultimo rendiconto approvato alla data delle elezioni e l'ultimo anno è riferito all'ultimo rendiconto approvato

7.2 Conto economico in sintesi. Riportare quadro 8 quienquies del certificato al conto consuntivo 2009

NON TENUTO

7.3. Riconoscimento debiti fuori bilancio. Quadro 10 e 10 bis del certificato al conto consuntivo

(Indicare se esistono debiti fuori bilancio ancora da riconoscere. ln caso di risposta affermativa indicare il valore). Alla data del 31/12/2013 non esistono debiti fuori bilancio da riconoscere 8. Spesa per il personale. 8.1 Andamento della spesa del personale durante il periodo del mandato:

2010 2011 2012 20132014-pre-

consuntivo

Importo limite di spesa (art. 1, c. 557 e 562 della L. 296/2006)*

484674,1 484674,1 484674,1 429997,44 385110,89

Rispetto del limiteSI SI SI SI SI

Incidenza delle spese di

personale sulle spese

correnti

41,39% 36,61% 36,69% 38,82% 35,02%

385110,89 376889,63

Importo spesa di personale calcolata ai sensi dell’art. 1, c. 557 e 562 della L. 296/2006 431257,77 432230,84 429997,44

*linee Guida al rendiconto della Corte dei Conti.

43

8.2. Spesa del personale pro-capite.

2010 2011 2012 20132014-pre-

consuntivo

338,11 335,91

Spesa personale Abitanti

355,24 363,22 378,85 * Spesa di personale da considerare: intervento 01 + intervento 03 + IRAP 8.3. Rapporto abitanti dipendenti.

2010 2011 2012 20132014-PRE-

CONSUNTIV

O

67 66,00Abitanti Dipendenti

63,89 66,11 66,76 8.4. Indicare se nel periodo considerato per i rapporti di lavoro flessibile instaurati dall'amministrazione sono

stati rispettati i limiti di spesa previsti dalla normativa vigente.

L’articolo 9, comma 28, del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, come da ultimo modificato dall’articolo 4-ter, comma 12, del decreto legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito con modificazioni dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, prevede che a decorrere dall'anno 2011, le amministrazioni dello Stato, anche quelle ad ordinamento autonomo, possono avvalersi di personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel limite del 50 per cento della spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009. Per le medesime amministrazioni la spesa per personale relativa a contratti di formazione-lavoro, ad altri rapporti formativi, alla somministrazione di lavoro, nonché al lavoro accessorio di cui all'articolo 70, comma 1, lettera d) del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni ed integrazioni, non può essere superiore al 50 per cento di quella sostenuta per le rispettive finalità nell'anno 2009. Orbene, da una disamina delle risultanze del rendiconto dell’ esercizio 2009 è risultato che la spesa impegnata per forme flessibili di lavoro a carico dei bilanci degli esercizi di riferimento, e successivi risultano essere pari a Euro 0,00. In questo caso sarebbe operato il divieto assoluto di avvalersi di forme flessibili di lavoro; pur tuttavia l’amministrazione nel 2010, per straordinarie e necessarie esigenze di servizio afferenti l’area dei servizi scolastici, ha posto in essere un rapporto di lavoro flessibile per mesi 6 per un autista scuolabus, stante l’inesistenzxa di figure analoghe nella dotazione organica, con la società di lavoro interinale G. Group di Reggio Calabria, avvalendosi del parere n° 29/2010 reso dalla corte dei conti Lombardia, secondo la quale “nei casi in cui la spesa impegnata per forme

flessibili di lavoro negli anni di riferimento è pari a 0, è comunque possibile ricorrere a personale con forme flessibili

di lavoro nei limiti ritenuti strettamente necessari alle esigenze dell’Ente”.

8.5. Indicare la spesa sostenuta nel periodo di riferimento della relazione per tali tipologie contrattuali: la spesa sostenuta per il rapporto di lavoro flessibile di cui al punto che precede, posto in essere dall’amministrazione Comunale nell’anno 2010, per straordinarie e necessarie esigenze di servizio afferenti l’area dei servizi scolastici e nello specifico il trasporto degli alunni della scuola primaria e secondaria di primo grado è stata di circa € 7.333,00.

8.6. Indicare se i limiti assunzionali di cui ai precedenti punti siano stati rispettati dalle aziende speciali e dalle

Istituzioni: non sussiste la fattispecie. 8.7. Fondo risorse decentrate. (Indicare se l'ente ha provveduto a ridurre la consistenza del fondo delle risorse per la contrattazione decentrata)

Al lordo delle

progressioni

economiche e

dell'indennità di

comparto

2010 2011 2012 2013 2014

Fondo risorsedecentrate

30.932,0031.614,64 31.614,64 30.932,00 30.932,00

8.8. Indicare se l'ente ha adottato provvedimenti ai sensi dell'art. 6 bis del D.Lgs 165/2001 e dell'art. 3, comma 30

della legge 244/2007(esternalizzazioni)

Non sono stati adottati provvedimenti in merito.

44

PARTE IV

Rilievi degli organismi esterni di controllo.

1. Rilievi della Corte dei Conti. Attività di controllo: indicare se l'ente è stato oggetto di deliberazioni, pareri, relazioni, sentenze in relazione a rilievi effettuati per gravi irregolarità contabili in seguito ai controlli di cui ai commi 166-168 dell'art. 1 della Legge 266/2005. Se la risposta è affermativa riportarne in sintesi il contenuto; Nel corso del quinquennio, oggetto di relazione, la Corte dei Conti ha sottoposto a controllo i seguenti atti:

- Bilancio preventivo 2010; - Bilancio di previsione 2011.

Da tale controllo sono scaturiti dei rilievi ai quali l’ente ha fornito i dovuti chiarimenti e le conseguenti determinazioni; Attività giurisdizionale: indicare se l'ente è stato oggetto di sentenze. Se la risposta è affermativa, riportare in sintesi il contenuto. 2. Rilievi dell'Organo di revisione: L’Ente non è stato oggetto di rilievi di gravi irregolarità contabili da parte dell’organo di revisione.

45

PARTE V

AZIONI INTRAPRESE PER CONTENERE LA SPESA

NEI VARI SERVIZI In ottemperanza a quanto disposto dall’art. 6, commi da 7 a 10, e commi da 10 a 14, del D.L. n. 78/2010, convertito in legge n. 122/2010, l’Ente ha ridotto le spese correnti relativamente alle seguenti tipologie di spesa:

Studi e consulenze; Relazioni pubbliche, convegni, mostre, rappresentanza; (azzerata dal 2012); Missioni Amministratori, personale dipendente; (azzerata dal 2012) Formazione personale dipendente; Acquisto, manutenzione, noleggio autovetture;

In ottemperanza alla Legge 24/12/2007 n. 244 (Legge Finanziaria 2008), che prevede alcune rilevanti disposizioni dirette al contenimento e alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche amministrazioni, sono state attivate dall’Ente i piani triennali per l’individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione dell'utilizzo:

a) delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell'automazione d'ufficio;

b) delle autovetture di servizio, attraverso il ricorso, previa verifica di fattibilità, a mezzi alternativi di trasporto, anche cumulativo;

c) dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali;

Sistematicamente dal 2010 al 2015 sono stati approvati i Piani triennali di contenimento delle spese di cui alla legge 244/2007 s.m.i., giuste deliberazioni di seguito indicate: G.C. n° 43 del 15/04/2010

G.C. n° 17 del 21/02/2011 G.C. n° 8 del 23/01/2012

G.C. n° 48 del 17/06/2013 G.C. n° 26 del 30/01/2014 G.C. n° 4 del 16/01/2015

Dalle rendicontazioni delle spese finalizzate alla razionalizzazione dell’utilizzo della telefonia mobile, parco macchine ed apparecchiature informatiche (art. 2, comma 594, L. 244/2007) nonché spese di rappresentanza (art. 16, comma 26, D.L. 138/2011, convertito in L. 148/2011), effettuate annualmente, emerge che sono stati conseguiti risparmi, come meglio specificato negli atti afferenti e precisamente: G.C. n° 17 del 21/02/2011 (anno 2010) G.C. n° 08 del 23/01/2012 (anno 2011) G.C. n° 04 del 17/01/2013 (anno 2012) G.C. n° 25 del 30/01/2014 (anno 2013) G.C. n° 03 del 16/01/2015 (anno 2014) Alla pagina che segue viene riportata la rendicontazione 2014 per come estrapolata dalla deliberazione giuntale n. 3/2015 su richiamata.

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PIANO TRIENNALE DI CONTENIMENTO SPESE

(ART. 2, COMMA 594, L. 244/2007) RENDICONTAZIONE 2014

PIANO TRIENNALE DI CONTENIMENTO DELLE SPESE ( ART. 2 COMMA 594 e seguenti, LEGGE 244/2007) R E N D I C O N T O 2014

Misure finalizzate alla razionalizzazione dell’utilizzo delle autovetture di servizio attraverso il ricorso, previa verifica di fattibilità a mezzi alternativi di trasporto, anche cumulativi

Servizio Automezzo

Targa

Acquisto beni Int. 2 Carburanti – pneumatici –

Prestazioni di servizi Int. 3 Assicurazioni – tassa proprietà- Manutenzione

ordinaria

Cap. Previsione

2014 Rendiconto

2014 Cap. Previsione 2014 Rendiconto 2014

Servizi vari

Autovettura FIAT Panda

DJ092HC

532 813 1574 1399 1460

Carburante 22.139,10

Pneumatici 2.414,00

Carburante 22.139,10

Pneumatici 2.414,00

813/1 84

1574/1 1509 1509 1741 1742

Assicurazioni 6.995,00

Tassa Proprietà

1.587,49

Manutenzione 9.641,96

Assicurazioni 6.995,00

Tassa proprietà

1.587,49

Manutenzione 9.641,96

Autocarro Iveco CD834VB FIAT Ducato CD943ZT

Viabilità Motoagricola

Comaco Pantera ADA945

Terna AEP820

Pubbl. Illum

Autoscala Iveco BZ578883

Vigili urbani Autovettura FIAT

Panda AD006FY

Servizi sociali Mercedes EK660FN

scuolabus Mercedes BW850LJ

Iveco AX323DL

TOTALI 24.553,10 24.553,10 18.224,45 18.224,45

CONFRONTO CON IL 2013

Nel corso del 2013 le spese relative ai suddetti automezzi sono state complessivamente pari ad Euro 35.615,41 così distinte:

-Assicurazioni € 6.721,96 -Tassa proprietà € 1.587,49 -Carburanti € 18.170,00 Pneumatici € 2.414,00 -Manutenzione € 6.721,96

L’incremento della spesa complessiva per il parco macchina registrata nel 2014 ( tot. € ) rispetto al 2013 scaturisce da 2 circostanze:

a) Il parco macchine di cui è dotato l’Ente è composto da autovetture vecchie che necessitano di continua manutenzione , Le autovetture di servizio e tutti gli altri autoveicoli sono utilizzati per la gestione delle varie attività e una loro contrazione potrebbe causare problemi alla funzionalità dei servizi. L’Ente nel corso del 2014 non è stato in grado di procedere alla sostituzione degli autoveicoli absoleti, in particolare gli scuolabus, per mancanze di risorse proprie o contributi da parte di altri Enti.

Peraltro, la manutenzione operata ha riguardato interventi straordinari necessari resesi necessari per garantire l’incolumità dei trasportati, interventi non occorsi invece nel precedente anno

b) L’incremento della spesa afferente il carburante è ascrivibile prevalentemente all’utilizzo degli scuolabus ed è scaturito da un aumento di chilometri percorsi giornalmente dagli stessi dovuto alla articolazione dell’orario scolastico programmato dalla direzione dell’istituto comprensivo, che ha diversificato l’orario di uscita della scuola primaria e della scuola secondaria di primo grado per cui gli scuolabus in alcuni giorni della settimana sono stati impegnati per tre corse e in altri per due.

Visto

F.to Il Responsabile Area Tecnica F.to Il Responsabile Servizi Scolastici

Ing. Eugenio Gallo – Sindaco Dott. Michele Folino Gallo

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Misure finalizzate alla razionalizzazione dell’utilizzo di beni IMMOBILI ad uso abitativo e di servizio

Capitolo Descrizione

(garage – scuola – magazzino – ambulatorio - abitazione)

Titolo di utilizzo (locazione/concessione in uso)

Previsione 2014

Rendiconto 2014

Motivazione scarto

(disdetta)

1744 Guardia Medica Locazione 2.400,00 2.400,00

T O T A L E 2.400,00 2.400,00


Misure finalizzate alla razionalizzazione delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell’automazione d’ufficio

Unità Organizzativa Servizi DOTAZIONE STRUMENTALI

Inizio anno N° Fine anno N°

Affari generali, risorse umane, staff segreteria e direzione

Segreteria Sindaco Notebook stampante

1 1

Notebook stampante

1 1

Segreteria Computer Stampante

2 2

Computer Stampante

2 2

Anagrafe/Stato Civile/Elettorale

Computer Stampante

3 4

Computer Stampante

3 4

Protocollo Servizi alla persona

Computer Stampante

1 0

Computer Stampante

1 0

Personale Computer Stampante

1 1

Computer Stampante

1 1

Centralino/Fax Computer Stampante

1 1

Computer Stampante

1 1

Economico – Finanziaria

Ragioneria Computer Stampante

2 2

Computer Stampante

2 2

Entrate tributarie e patrimoniali

Tributi Computer Stampante

1 1

Computer Stampante

1 1

Tecnico (lavori pubblici -privati-

Urbanistica) - Territorio)

Tecnico

Manutentivo

Computer Stampante Computer Stampante

2 2 1 1

Computer Stampante Computer Stampante

2 2 1 1

P.M.

Vigili Urbani Computer Stampante

1 0

Computer Stampante

1 0

T O T AL E 31 31

Inizio anno N° Fine anno N° SERVER IN DOTAZIONE 2 2 FOTOCOPIATORI 1 1 T O T A L E 3 3

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SPESE DI GESTIONE

Capitolo Descrizione Previsione 2014 Rendiconto 2014

82 Cartucce stampanti

Acquisto fotocopiatore 400,00 734,56

400,00 734,56

94 Assistenza tecnica

Ripristino rete internet Carta

250,00 2.015,44 467,85

250,00 2.015,44 467,85

94/1

Cartucce Etichette per stampante Acquisto fotocopiatore

Cancelleria

16,39 0

272,01 82,48

16.39 0

272,01 82,48

94/2

Cartucce Toner Carta

Acquisto fotocopiatore

0 0

179,12 300,00

0 0

179,12 300,00

T O T A L E 4.717,45 4.717,45

Nel corso 2014 si sono resi necessari due tipologie di spese straordinarie di seguito indicate: a) l’acquisto di un nuovo hardware (server) necessario per la ristrutturazione della rete aziendale,essendo quello

in dotazione absoleto b) l’ acquisto di un nuovo fotocopiatore, tramite consip, al servizio di tutti gli uffici.

Tali spese straordinarie hanno comportato un incremento della spesa per la strumentazione informatica come da confronto con l’anno precedente sotto riportato:

CONFRONTO CON IL 2013

Nel corso del 2013 le spese relative alla gestione dei suddetti

servizi sono state complessivamente pari ad Euro 1.131,95 così distinte:

Toner € 117,96 –

Carta € 100,00 –

Etichette € 100,00 –

Cartucce € 563,99 -

Manutenzione € 250,00

Visto: I Responsabili dell’Area Amministrativa-Tecnico Finanziaria F. to Dott. Folino Gallo Michele F.to Dott.sa Cuda Rossella ________________________________ _________________________________

PIANO TRIENNALE DI CONTENIMENTO DELLE SPESE ( ART. 2 COMMA 594e seguenti, LEGGE 244/2007) R E N D I C O N T O 2014

Misure finalizzate all’utilizzo di apparecchiature di telefonia mobile Il Comune dispone a fine anno 2014 di: -n.01 SIM VODAFONE con contratto aziendale CONSIP MOBILE 5 -n.06 SIM ricaricabili WIND

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Dette SIM sono in uso degli Amministratori (Sindaco e n°04 Assessori) e n°02 in uso al personale dipendente che, per esigenze di servizio, deve assicurare la costante e pronta reperibilità. La costante ricerca delle migliori condizioni economiche sui contratti di telefonia nonché un sistema di controllo approfondito sui consumi delle varie SIM ha garantito negli ultimi anni una riduzione delle spese per come appresso specificato

Capitolo Descrizione

2013 Previsione 2014 Rendiconto 2014

94 Telefonia Mobile

(cellulari) 1.100,00 700,00 720,00

ELENCO CELLULARI IN USO

N° TELEFONO OPERATORE CONSEGNATARIO SERVIZIO

320 4307645 VODAFONE Gallo Eugenio SINDACO

328 9880720 WIND Lanzo Antonio Assessore

335 5454423 WIND Cuda Rossella Assessore

335 5454442 WIND Isabella Pasquale Assessore

340 5031336 WIND Folino Gallo Michele Assessore

320 4307654 WIND Gallo Angelo Francesco Servizi manutenzione

320 4307651

WIND

Cuda Giuseppe

Polizia municipale

Grazie alla progressiva implementazione dell’informatica, che ha permesso la trasmissione in formato elettronico di statistiche e documentazioni richieste dai vari enti, sono stati conseguiti risparmi nei costi di cancelleria e, segnatamente, è notevolmente diminuito il consumo di carta ed inchiostro per stampanti e fotocopiatrici. Per lo stesso motivo il più limitato utilizzo delle apparecchiature citate sopra ha consentito una diminuzione dei costi di manutenzione. L’introduzione del protocollo informatico ha prodotto una riduzione dei costi per il materiale cartaceo, ma nel contempo ha aumentato i tempi di elaborazione per l'assommarsi di ulteriori incombenze materiali, come la scannerizzazione dei documenti in arrivo e partenza. Da tempo è stato, inoltre, avviato un processo di razionalizzazione della carta con l'invio di comunicazioni, atti e documenti amministrativi tramite posta elettronica con risparmi altresì di spese postali. A ciò si aggiunge il divieto all’uso del fax per le comunicazioni tra le P.A. introdotto dalla L. 98/2013 (c.d.“decreto del Fare”) che ha consentito e consente pertanto l’implementazione dell’uso di e-mail o posta certificata. Dal 2013 è stato avviata l’implementazione dell’utilizzo delle comunicazioni telematiche tra gli uffici allo scopo di razionalizzare ulteriormente l’uso della carta stampata. Peraltro, gli stessi uffici sono stati istruiti di visionare il sito istituzionale per gli atti interessati o interessanti i servizi di competenza, sempre con lo stesso obiettivo di ridurre il consumo di carta. Sono stati eliminati gli abbonamenti cartacei a riviste specializzate dei vari settori e sono stati ridotti quelli telematici. Per la cancelleria si sono tagliati drasticamente gli acquisti mediante l’utilizzo di contenitori e cartelline già usati e dismessi. Per quanto concerne l’acquisto di beni si è proceduto tramite CONSIP o in alternativa mediante procedure negoziate al fine di conseguire offerte economiche più vantaggiose nei vari servizi. Riguardo i provvedimenti e le comunicazioni afferente il servizio tributi le spese postali sono state ridotte consistentemente sostituendoli, ove possibile con l’impiego dei messi comunali all’uopo designati; la corrispondenza con imprese è avvenuta ed avviene prevalentemente tramite PEC. E’ stata dismessa la fotocopiatrice di proprietà dell’Ente, che ormai obsoleta avrebbe comportato elevati costi di manutenzione, e acquistata una nuova tramite Consip.

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PARTE VI ORGANISMI CONTROLLATI

1. Organismi controllati: (descrivere, in sintesi, le azioni poste in essere ai sensi dell'art. 4 del D.L. n. 95/2012, convertito nella legge n.

135/2012).

Si richiama la deliberazione di C.C. n. 39 del 28/12/2011, ad oggetto “Ricognizione delle partecipazioni del Comune a Consorzi o altre forme partecipate - Verifica dei presupposti per il loro mantenimento ai sensi dell’art. 3 della legge 244 del 24/12/2007 e s.m.i” nonché in ultimo la determinazione n. 60 del 17/04/2014 ad oggetto “Adempimenti di cui alla Legge n° 296 del 27.12.2006 (Legge finanziaria 2007 art.1 commi 587 e 735) e s.m.i. - Comunicazioni al Dipartimento della Funzione Pubblica dei consorzi e società partecipate dagli enti locali e pubblicazione compensi amministratori - Aggiornamento dati al 31/12/2013”. Questo Comune aderisce alle seguenti Società e Consorzi: 01) MULTISERVIZI S.P.A. Società a totale capitale sociale pubblico Sede sociale Lamezia Terme – Via Della Vittoria Capitale Sociale Euro 2.513.443,95 Quota di partecipazione 0,25 % Finalità (sintesi statuto) Erogazione servizi pubblici Scadenza 31/12/2030

02) LAMEZIA EUROPA S.p.A. Società mista costituita nel 1997 Sede sociale Lamezia Terme - Area Industriale ex SIR Capitale Sociale Euro 3,5 milioni Quota di partecipazione 0,05 % Finalità (sintesi statuto) Promozione attività per rilancio sviluppo produttivo delle aree dismesse

ex Sir di Lamezia Terme attraverso l’attivazione di risorse private e finanziamenti regionali nazionali e comunitari ed una mirata politica di marketing territoriale.

Scadenza 31/12/2020

03) GAL MONTI REVENTINO Società Consortile a.r.l. Sede sociale Soveria Mannelli (CZ) Capitale Sociale € 54.500,00 Quota di partecipazione 3,67 % Finalità (sintesi statuto) Promozione e sviluppo strategie rurali Scadenza 31/12/2050

04) REVENTINO SERVIZI S.p.A. Sede sociale Soveria Mannelli (CZ) Capitale Sociale € 250.000,00 Quota di partecipazione 0,04 % Finalità ( sintesi statuto) Gestione associata servizi pubblici Scadenza 31/12/2030 La Società Lamezia Multiservizi S.P.A. (a totale partecipazione pubblica costituita da più Comuni per una popolazione superiore a 30.000 abitanti) è erogatrice di servizi pubblici e partecipata dal Comune di Martirano Lombardo nella misura dello 0,25 %. Ai sensi dell’art. 4, comma 3, del D.L. n. 95/2012, convertito in L. n. 135/2012, non si applicano pertanto alla fattispecie le disposizioni di cui al comma 1 della stessa legge. La predetta Società ha adempiuto agli obblighi di cui all’art. 4, commi 4 e 5, della suddetta normativa, per quanto concerne la composizione dei Consigli di Amministrazione. 1.1 - Le società di cui all'articolo 18, comma 2 bis, del D.L. 112 del 2008, controllate dall'Ente locale hanno

rispettato i vincoli di spesa di cui all'articolo 76, comma 7, del D.L.112 del 2008?

SI - Dall’ultimo bilancio (2012) della Lamezia Multiservizi S.P.A. risulta un decremento delle spese di personale, per stipendi e salari, pari ad € 220,006.

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