BILANCIO DI PREVISIONE 2015RELAZIONE DELL'ASSESSORE AL BILANCIO, ALESSANDRA MARCHI

L’obiettivo di questa amministrazione sarebbe stato per il 2015 arrivare ad approvare il bilancio di previsione con qualche mese di anticipo rispetto la scadenza fissata per legge, ma la chiusura di questo bilancio di previsione 2015 è risultata particolarmente complessa , principalmente per due ordini di motivi.

• Il primo motivo, e sicuramente il piu’ rilevante, riguarda i continui e ingenti tagli che lo stato ha effettuato agli enti locali – che si aggiungono a quelli già applicati negli scorsi anni – e che spesso vengono comunicati tardivamente e quindi impongono revisioni continue nelle voci di entrata e di spesa. Il tutto rende complicato non solo la chiusura del bilancio, ma soprattutto la possibilità di mantenere i propri investimenti o intraprenderne di nuovi. In particolare sul bilancio 2015 sono stati applicati tagli per circa 900.000 euro, di cui esattamente euro 506.242,96 alla voce Fondo di solidarità comunale ed euro 384.711,41 (tagli fondo stata imu tasi che il dl 78/2015 ha rifinanziato in misura inferiore all'anno precedente, ma includendo nello stesso anche il contributo imu terreni agricoli) nella voce dei trasferimenti correnti dello Stato.

I tagli sono stati considerati in funzione delle comunicazioni fatte ad oggi dal ministero, ma potrebbero ancora essere soggette a qualche variazione.

• Il secondo motivo invece attiene alle nuove regole di contabilità applicate nella redazione del bilancio di previsione che impongono agli enti la creazione di un un “ fondo crediti di dubbia esigibilità”, da alimentare annualmente e da utilizzare a copertura di crediti per i quali non è certa la riscossione integrale. Sul bilancio 2015 il fondo crediti è stato calcolato in euro 120.000 che sarà da adeguare in corso d'anno sulla base dell'andamento delle riscossioni delle entrate di dubbia esigibilita'.

Quindi l’insieme di questi due fattori ha comportato sul bilancio 2015 minori risorse disponibili per piu’ di 1.000.000 di euro e questo ovviamente influenza negativamente la capacità di spesa.

Nel bilancio 2015 appaiono anche due nuove voci in entrata : Il fondo pluriennale vincolato parte correne per euro 145.509,23 ( € 75.935,88 afferenti il salario accessorio dei dipendenti e per € 69.573,35 spese legali per cause ancora in corso) che si riferisce a risorse impegnate nel 2014 ma che a seguito del riaccertamento straordinario dei residui sono state reimputate al 2015 e il fondo pluriennale vincolato spesa in conto

capitale per euro 1.527.002,09 (progetto messa a norma EXPO, bonifica area EXPO, asfaltature, telecamere, municipio lotto) che finanzia le spese d'investimento impegnate nel 2014 ma reimputate al 2015 a seguito dell'operazione di riaccertamento straordinario.

Al bilancio 2015 è stato applicato parte dell'avanzo 2014 disponibile per 271.328,12 utilizzato per il finaziamento di spese in conto capitale rientranti nel piano degli investimenti.

Complessivamente le entrate e le spese 2015 ammontano ad euro 16.613.682,73.

Nonostante quindi le minori risorse disponibili, nel bilancio 2015 ci si è voluti impegnare con un’importante manovra fiscale, già approvata in occasione di precedenti consigli comunali, che ha avuto come obiettivo la riduzione delle aliquote Tasi abbassandole dal 3,3 per mille al 3,2 e l’obiettivo di riequilibrare la tassazione in funzione della capacità contributiva dei contribuenti attraverso l’inserimento di detrazioni legate al reddito del nucleo famigliare e della rendita dell’immobile oggetto di tassazioni.

Sempre ai fini tasi è stata inserita per il 2015 la detrazione per i figli a carico, mentre ai fini irpef è stata inserita, per la prima volta, una soglia di esenzione per redditi inferiori a 10.000 euro. Tutto questo con l’obiettivo di procedere verso una graduale e congrua riduzione della pressione fiscale e sempre compatibilmente con le necessità di copertura del bilancio. E’ opportuno ricordare che agire al ribasso sulle aliquote o prevedere soglie di esenzione implica necessariamente riduzioni di gettito e quindi di risorse disponibili.

Dato quindi che le risorse in entrata sono difficilmente influenzabili, se non ovviamnete con un aumento delle tasse (ipotesi che non vuole essere presa in considerazione) , al fine di garantire lo stesso livello e qualità di servizi erogati ci si è concentrati sul contenimento della spesa, partendo dalle spese di funzionamento dell’ente, ad esempio nonostante tre pensionamenti non sono state previste ad oggi nuove assunzioni di personale nel 2015; sono invece state effettuate riduzioni di circa 30.000 di spesa per la voce “spese per acquisto di beni, prestazioni di servizi, e utilizzo di beni di terzi” , e 120.000 euro di riduzioni di spesa derivanti dal passaggio della gestione delle spese di riscaldamento del palazzetto dal comune alla società che gestisce l’impianto.

Riduzioni di spesa per il 2015 sono previste anche nella voce “interssi passivi e oneri finanziari diversi” derivanti dal fatto che anche per quest’anno ci si è avvalsi della facoltà, concessa agli enti terremotati, di utilizzare la sospensione nel pagamento della rata dei mutui contratti con la cassa depositi e prestiti .

Parte delle rate non pagate verranno poi utilizzate per estinguere mutui contratti con altri istituti al fine di ridurre progressivamente l’indebitamento dell’ente e ridurre la quota degli interessi passivi pagati annualmente. Nel dettaglio sono previsti pagamenti per euro 853.000 per quote capitale di mutui (di cui 304.000 per estinzioni anticipate) e di complessivi euro 75.950 per interessi .

Per quanto riguarda invece i singoli settori di intervento :

per il SETTORE CULTURA: per l’anno 2015 sono state confermate le tradizionali iniziative quali la stagione teatrale, il premio Ostiglia Arnoldo Mondadori, il chinechildren International film festival . Nel corso del 2015 si sono intraprese collaborazioni con le associazioni locali per eventi di intrattenimento e momenti di educazione.

Sono state intensificate le proposte culturali e di promozione turistica delle riserve naturali Paludi di Ostiglia e isola Boschina.

Nel corso del 2015 si stanno concretizzando interventi previsti nel bando di regione lombardia che puntano alla maggior conoscibilità turistica del nostro paese. Tra le varie ristrutturazione dell’ ultimo piano di Palazzo Foglia,la catalogazione di fondi, acquisti di materiale museale, attività di comunicazione e promozione del territorio attraverso la realizzazione di materiale illustrativo come pieghevoli, video gadget.

Per il settore PUBBLICA ISTRUZIONE: anche per l’anno scolastico 2014/2015 abbiamo confermato il supporto all'attività scolastica approvando il piano per il diritto allo studio che per i progetti prevede risorse per complessivi euro 79.163,00.

Per il settore SERVIZI SOCIALI: La riduzione delle risorse disponibili non consente, in un momento di crisi economica così accentuato, di far fronte a tutte le esigenze e richieste che sono ogni giorno piu’ numerose. Nonostante questo ci si è impegnati nel corso del 2015 a mantenere inalterati gli stanziamenti e a sostenere e implementare il servizio civico, già approvato da questo consiglio, la cui partenza è prevista dopo l’approvazione di questo bilancio. E’ stata rinnovato inoltre il servizio di trasporto Uninvest spa (mobilità sostenibile) oltre a confermare i sostegni alle situazioni di disagio economico e sociale.

Per le ATTIVITA’ ECONOMICHE: per incentivare l’insediamento di attività economiche sono stati stanziati 15.000 a sostegno di iniziative nuove . La cifra stanziata è esigua ma può essere un primo e piccolo segnale per incentivare la partenza e lo sviluppo di piccole realtà locali.

Per i LAVORI PUBBLICI E URBANISTICA: le riduzioni delle risorse e i vincoli stringenti del patto di stabilità ci impongono di non inserire in bilancio progetti irrealizzabili, ma di concentrarsi su progetti che siano concretamente fattibili. Per tanto i progetti inseriti nel programma delle

opere pubbliche sono l’intrevento del secondo lotto del municipio per un importo di 1.660.000 finanziato con contributo regionale, intervento di adeguamento della scuola secondaria di primo grado per un importo di 1.356.000 finanziata con 1.085.000 con contributo regionale e 271.000 di avanzo di amministrazione, il progetto risulta ammissibile già dal 2015 risulta essere al 54 posto della graduatoria su 960 progetti presentati e attualmente siamo in attesa del finanziamento regionale. In caso di alienazione di immobili ( i due terreni in area produttiva e uno in zona residenziale) si procederà alla sistemazione di strade e marciapiedi.

Sono stati rispettati nella redazione del bilancio tutti i vincoli imposti dalla legge ed è stato rispettato il patto di stabilità.