Relazione Ambientale - San Martino Buon Albergo...Essa è redatta ai sensi della DgrV n. 3262 del 24...

Elaborato Scala

Comune di San Martino Buon AlbergoProvincia di Verona P.A.T.

Relazione Ambientale

Rapporto Ambientale per la VAS

MARZO 2009

La professionista incaricataDott. Biol.Paola Modena

CollaborazioneDott.Serena Tarocco

Comune di San Martino Buon Albergo Comune di San Martino Buon Albergo Comune di San Martino Buon Albergo Comune di San Martino Buon Albergo -------- Piano di Assetto del TerritorioPiano di Assetto del TerritorioPiano di Assetto del TerritorioPiano di Assetto del Territorio

Relazione Ambientale per la Valutazione Ambientale StrategicaRelazione Ambientale per la Valutazione Ambientale StrategicaRelazione Ambientale per la Valutazione Ambientale StrategicaRelazione Ambientale per la Valutazione Ambientale Strategica

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1

1 INTRODUZIONE 3

1.1 CONTESTUALIZZAZIONE GEOGRAFICA 4

1.2 LA PROCEDURA DI VAS 6

1.2.1 IL RAPPORTO AMBIENTALE 6

1.2.2 LA SINTESI NON TECNICA 6

1.2.3 LA DICHIARAZIONE DI SINTESI 6

1.3 LA SCELTA DEGLI INDICATORI 7

2 LO STATO DELL’AMBIENTE 8

2.1 FONTI DEI DATI 8

2.2 FATTORI CLIMATICI 8

2.3 ARIA 11

2.2.1 QUALITÀ DELL’ARIA 11

2.2.2 EMISSIONI 15

2.4 ACQUA 18

2.4.1 ACQUE SUPERFICIALI 18

2.4.2 ACQUE SOTTERRANEE 26

2.4.3 ACQUE DESTINATE ALL’USO UMANO 28

2.4.4 ACQUEDOTTI E FOGNATURE 29

2.5 SUOLO E SOTTOSUOLO 29

2.5.1 CAVE ATTIVE E DISMESSE 35

2.5.2 DISCARICHE 38

2.5.3 IL RISCHIO INDUSTRIALE 38

2.6 AGENTI FISICI 38

2.6.1 RADIAZIONI NON IONIZZANTI 39

2.6.2 RADIAZIONI IONIZZANTI 42

2.6.3 RUMORE 42

2.6.4 INQUINAMENTO LUMINOSO 44

2.7 BIODIVERSITÀ, FLORA E FAUNA 44

2.7.1 AREE PROTETTE 46

2.7.2 AREE A TUTELA SPECIALE 50

2.7.3 CACCIA 50

2.8 PATRIMONIO CULTURALE, ARCHITETTONICO, ARCHEOLOGICO E PAESAGGISTICO 53

2.8.1 AMBITI PAESAGGISTICI 53

2.8.2 PATRIMONIO ARCHEOLOGICO 54

2.8.3 PATRIMONIO ARCHITETTONICO 54



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2

2.9 POPOLAZIONE 56

2.9.1 CARATTERISTICHE DEMOGRAFICHE ED ANAGRAFICHE 56

2.9.2 ISTRUZIONE 61

2.9.3 SITUAZIONE OCCUPAZIONALE 61

2.9.4 SALUTE E SANITÀ 62

2.10 IL SISTEMA SOCIO-ECONOMICO 64

2.10.1 SISTEMA INSEDIATIVO 64

2.10.2 VIABILITÀ 65

2.10.3 RIFIUTI 66

2.10.4 ENERGIA 70

2.10.5 ATTIVITÀ COMMERCIALI E PRODUTTIVE 73

3 PROBLEMATICHE AMBIENTALI 77

4 ESAME DI COERENZA ED OBIETTIVI DI SOSTENIBILITÀ 78

5 SOGGETTI INTERESSATI ALLE CONSULTAZIONI 83

6 CARTOGRAFIA 84

Allegati:

ALLEGATO 1 – Tavola dei Vincoli, delle attuali destinazioni d’uso e delle

criticità ambientali

ALLEGATO 2 – Tabella degli Indici Stereometrici della Variante al PRG

Vigente



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3

1111 INTRODUZIONEINTRODUZIONEINTRODUZIONEINTRODUZIONE

La presente Relazione ambientale è allegata al documento preliminare

del Piano di Assetto del Territorio (PAT).

Essa è redatta ai sensi della DgrV n. 3262 del 24 ottobre 2006 e degli

indirizzi operativi del 10 gennaio 2007 della Direzione Valutazione progetti

ed investimenti.

Tale relazione contiene gli elementi ritenuti importanti al fine della

caratterizzazione ambientale del contesto. In esso, sulla base del

Documento preliminare, sono calate le strategie di Piano che da tale

contesto sono condizionate.

Si intende con il presente documento fornire gli elementi per utilmente

indirizzare sia il processo di formazione del PAT, sia, in modo più specifico,

orientare il processo di valutazione strategica verso soluzioni compatibili

dal punto di vista ambientale.

La procedura di VAS rientra infatti fra gli strumenti di governo del

territorio intesi a introdurre il requisito della sostenibilità ambientale nelle

trasformazioni territoriali indotte dall’uomo. Tuttavia, a differenza della

procedura di VIA, che basa la sua attività sugli aspetti tecnici progettuali e

secondariamente su quelli politici, questi ultimi risultano prevalenti nel caso

della VAS. Vi è infatti la chiara responsabilità politica legata alle decisioni

contenute nel Piano. Pure la valutazione di sostenibilità di tali scelte è

innegabilmente dotata di un ampio margine di soggettività. Queste ultime a

loro volta derivano dal mandato che gli amministratori hanno ricevuto dai

cittadini.

Come conferire dunque oggettività alle valutazioni di sostenibilità?

Le condizioni che promuovono il corretto e trasparente svolgimento

del processo valutativo possono essere in tal modo riassunte:

� la sinergia con l’elaborazione del Piano

� la larga ed effettiva partecipazione dei cittadini organizzati

alle scelte

� la conformità, non solo formale, agli strumenti di governo

sovraordinati.

Tale ultima condizione è resa possibile, nel caso della Regione Veneto,

dalla copianificazione con l’Ente sovraordinato (oggi la Regione, domani la



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4

Provincia), in un processo dialettico che induce non solo al rispetto delle

norme d’area vasta, ma anche alla visione d’insieme e strategica che

trasformazioni a scala locale possono determinare in ambiti sovracomunali.

L’allargamento della prospettiva urbanistica che da localistica diviene

strategica, pur difficoltoso in quanto d’approccio nuovo, si misura con le

aspettative di una comunità che intende far convergere gli obiettivi generali

di promozione e sviluppo ecocompatibile con le specifiche dinamiche locali.

1.11.11.11.1 CCCCONTESTUALIZZAZIONE GONTESTUALIZZAZIONE GONTESTUALIZZAZIONE GONTESTUALIZZAZIONE GEOGRAFICAEOGRAFICAEOGRAFICAEOGRAFICA

Il territorio del comune di San Martino raccoglie alcuni degli ambiti più

pregevoli del Veronese.

Esso, infatti, comprende una parte collinare, ove permangono caratteri

naturali ed umani in sostanziale equilibrio, con diffusione di colture tipiche

della collina veronese, quali la vite, l’ulivo ed il ciliegio. Il mosaico

ambientale è qui caratterizzato da notevole permanenza di elementi

naturali, quali boschi e praterie.

La porzione meridionale del territorio comunale corrisponde alla

pianura alluvionale atesina solcata – oltre che dall’Adige - da una fitta rete

di corsi d’acqua minori, di canali e di risorgive che danno luogo a pregevoli

paesaggi. Tuttavia, in tale porzione del territorio comunale sono frequenti

elementi detrattori quali insediamenti zootecnici, cave, impianti per

ittiocoltura, che, a fronte di indubbi significati economico-produttivi,

rappresentano fonti importanti di pressione antropica sul delicato sistema

ambientale.

Fra i due ambiti si colloca il nucleo insediativo principale, costituito dal

centro residenziale e da una consistente area produttiva. Il tutto interessato

da importanti linee e nodi infrastrutturali, quali l’Autostrada A4 Torino–

Trieste, la linea ferroviaria Torino–Milano–Venezia–Trieste, la tangenziale

sud di Verona, la SR 11, il casello autostradale di Verona Est.



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5

Fig. 1 – Il contesto geografico del territorio del comune di San Martino Buon Albergo

(Da GoogleEarth).



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6

1.21.21.21.2 LLLLA A A A PPPPROCEDURA DI ROCEDURA DI ROCEDURA DI ROCEDURA DI VASVASVASVAS

1.2.1 1.2.1 1.2.1 1.2.1 IL RAPPORTO AMBIENTAIL RAPPORTO AMBIENTAIL RAPPORTO AMBIENTAIL RAPPORTO AMBIENTALELELELE

Il Rapporto ambientale è un documento elaborato con modalità

interdisciplinari che contiene gli elementi ritenuti importanti al fine della

caratterizzazione territoriale del contesto progettuale. Il documento infatti

indica i temi e le specificità socio-ambientali in cui sono calate le strategie

di Piano ed opera una valutazione degli effetti delle trasformazioni sul

tessuto socio-ambientale locale.

1.21.21.21.2.2.2.2.2 LLLLA A A A SSSSINTESI NON INTESI NON INTESI NON INTESI NON TTTTECNICAECNICAECNICAECNICA

In allegato al Rapporto ambientale si produce una Sintesi, redatta ai

sensi del DL 152/06 e successive modifiche, che evidenzia le principali

problematiche ambientali riguardanti il territorio oggetto di PAT e la

relazione intercorrente con le azioni di Piano.

Scopo di tale documento è quello di rappresentare in forma sintetica e

chiaramente comprensibile anche ad interlocutori non specializzati i

potenziali effetti delle strategie di Piano sullo stato di qualità dei diversi

comparti ambientali.

1.2.1.2.1.2.1.2.3333 LLLLA A A A DDDDICHIARAZIONE DI ICHIARAZIONE DI ICHIARAZIONE DI ICHIARAZIONE DI SSSSINTESIINTESIINTESIINTESI

Ai sensi della Direttiva 2001/42/CE il Rapporto ambientale, al termine

dell’iter di formazione del PAT sarà accompagnato da una Dichiarazione di

Sintesi volta ad esplicitare:

� le modalità di integrazione delle considerazioni ambientali

nel PAT;

� le modalità di integrazione delle analisi e valutazioni del

Rapporto Ambientale nel PAT;



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7

� le modalità di integrazione dei pareri espressi in fase di

concertazione;

� le modalità con cui i risultati delle consultazioni sono stati

integrati nel processo valutativo;

� le ragioni della scelta delle alternative strategiche

considerate;

� le misure da adottarsi in merito al monitoraggio degli

effetti socio-ambientali del Piano.

L’opportunità di tale Dichiarazione risiede nella natura partecipativa,

trasparente e di stretta integrazione nel processo pianificatorio attribuita

dalla normativa comunitaria alla procedura di VAS.

La procedura di VAS, è stata considerata infatti, ai fini della presente

pianificazione, strumento importante sia per l’implementazione di

informazioni e valutazioni ambientali, sia per la gestione del processo

decisionale. Infatti, le è stato attribuito un ruolo utile a rendere trasparenti e

comprensibili le opzioni di trasformazione e le loro potenziali conseguenze,

offrendo ai decisori, ai soggetti interessati ed al pubblico in generale spazi e

strumenti per partecipare in modo informato ed influire in tal modo sul

processo di pianificazione.

1.31.31.31.3 LLLLA SCELTA DEGLI INDICA SCELTA DEGLI INDICA SCELTA DEGLI INDICA SCELTA DEGLI INDICATORIATORIATORIATORI

La descrizione dello stato dell’ambiente viene articolata, nella presente

Relazione, secondo i diversi comparti ambientali con i quali il Piano

potrebbe potenzialmente interferire. Lo stato attuale di ciascun comparto è

illustrato da parametri indicatori di qualità raccolti dalle competenti Autorità

ambientali.

Tra tale set di parametri ed in considerazione delle strategie di azione

del Piano, viene selezionato un numero ristretto di indicatori funzionali alla

attuazione del monitoraggio, i quali devono rispondere ad esigenze di :

� rappresentatività del fenomeno ambientale con cui il Piano

può interferire;



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8

� rappresentatività degli effetti del potenziale impatto del

Piano sul comparto ambientale di riferimento;

� reperibilità del dato aggiornato;

� semplicità nella interpretazione del dato.

2222 LO STATO DELL’AMBIENLO STATO DELL’AMBIENLO STATO DELL’AMBIENLO STATO DELL’AMBIENTETETETE

Lo stato dell’ambiente del comune San Martino Buon Albergo viene di

seguito descritto tramite la caratterizzazione dei diversi comparti

ambientali.

2.12.12.12.1 FFFFONTI DEI DATIONTI DEI DATIONTI DEI DATIONTI DEI DATI

I dati e le informazioni di seguito riportati sono tratti principalmente

dai Rapporti sullo Stato dell’Ambiente pubblicati nel 2004 e nel 2007 ed

elaborati dalla Provincia di Verona con la collaborazione di ARPAV.

Altre fonti consultate vengono citate nel testo.

Al fine di arricchire l’analisi di dati originali ed aggiornati sono state

inoltrate le domande ai relativi Enti competenti. Al momento di chiusura del

presente documento, tuttavia, non sono ancora giunte molte delle

informazioni richieste.

2.22.22.22.2 FFFFATTORI CLIMATICIATTORI CLIMATICIATTORI CLIMATICIATTORI CLIMATICI

Il clima della provincia veronese, pur rientrando nella tipologia

mediterranea, presenta proprie peculiarità dovute principalmente al fatto di

trovarsi in una posizione di transizione climatica. Subisce, infatti, varie

influenze quali l’effetto orografico della catena alpina e la continentalità

dell’area centro-europea che distinguono:



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9

� le caratteristiche termiche e pluviometriche della regione

alpina con clima montano;

� il carattere continentale della pianura veneta, con inverni

rigidi; in quest’ultima regione climatica si differenzia una

subregione a clima più mite: quella lacustre nei pressi del

lago di Garda, ove è presente un clima submediterraneo.

Nelle zone pianeggianti l’elemento determinante, anche ai fini della

diffusione degli inquinanti, è la scarsa circolazione aerea tipica del clima

padano, con frequente ristagno delle masse d’aria specialmente nel periodo

invernale. Si realizzano inoltre forti escursioni termiche che risultano molto

accentuate in estate (anche 20 gradi). Il valore medio annuo delle

precipitazioni è circa 700-800 mm ma si possono verificare variazioni anche

notevoli di tali valori. L’andamento delle precipitazioni risulta crescente

procedendo dalle zone pianeggianti a quelle montuose dei Lessini. Per il

comune di San Martino Buon Albergo si registra infatti un valore medio pari

a 700 mm. L’umidità relativa presenta valori frequentemente elevati durante

la stagione che va dal tardo autunno fino all’inizio della primavera. Si hanno

due direzioni principali di provenienza dei venti: la prima e più significativa

compresa tra ENE e SE e la seconda direzione tra W e WNW.

Fig. 2 - Le zone di piovosità della provincia di Verona.



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10

La temperatura media annua varia dai circa 9°C, registrati nella

stazione di San Bortolo, ai circa 14°C misurati a Salizzole. In generale il

minor gradiente termico orizzontale viene misurato in pianura dove prevale

un notevole grado di continentalità con inverni rigidi ed estati calde e afose

con circolazione debole dei venti. La fascia relativamente più calda (Fig. 3) si

estende lungo una direttrice da Nord- Ovest a Sud-Est, dove si inserisce

anche il territorio di San Martino, che partendo dal lago di Garda, dove

risultano evidenziati gli effetti mitigatori del lago stesso, arriva fino ad un

nucleo più caldo collocato nella Bassa Veronese.

Fig. 3 - Andamenti delle temperature medie in provincia di Verona.



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11

2.32.32.32.3 AAAARIARIARIARIA

La qualità dell’aria è uno dei principali temi di interesse per le ricadute

sulla salute umana che comporta. Sebbene si tratti di una problematica di

ordine sovracomunale e sovraregionale, tuttavia risulta importante

caratterizzare la situazione di qualità dell’aria dell’ambito territoriale di cui il

comune di San Martino fa parte e valutare le principali fonti di emissione

locali, per una pianificazione che contribuisca anche localmente ad una

riduzione delle emissioni.

2.2.12.2.12.2.12.2.1 QQQQUALITÀ DELLUALITÀ DELLUALITÀ DELLUALITÀ DELL’’’’ARIAARIAARIAARIA

ARPAV, sulla base dei dati rilevati dalla rete di monitoraggio, ha

elaborato un proposta di classificazione dei comuni della provincia sulla

base della densità emissiva ed una individuazione dei comuni di fascia A,

ovvero le aree critiche per la produzione di inquinamento atmosferico nelle

quali applicare piani d’azione ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs.351/99. In

particolare sono stati distinti comuni di fascia A1 agglomerato, A1 provincia

e A2 provincia sulla base delle seguenti soglie emissive:

� < 7 t/a km2 (comuni A2 a bassa densità emissiva)

� > 7 t/a km2 e < 20 t/a km2 (comuni A1 a media densità

emissiva-provincia)

� > 20 t/a km2 (comuni A1 ad alta densità emissiva-

agglomerato)

Come A1 vengono classificati i comuni che sono causa di

inquinamento della qualità dell’aria per se stessi e per i comuni limitrofi,

come A2 quelli che non sono direttamente causa della propria situazione

della qualità dell’aria.

La zonizzazione proposta da ARPAV è stata approvata dal Tavolo

Tecnico Zonale della Provincia di Verona (TTZ) e dal Comitato di Indirizzo e

Sorveglianza (CIS).

La scala di colore riportata in figura è stata determinata sulla base della

percentuale di superamento del limite annuo per le poveri sottili pari a 40

�g/m3



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

12

� non inquinato: concentrazione media annua stimata <

limite annuo

� inquinamento medio: superamento del limite annuo

compreso fra 0 - 20%

� inquinamento elevato: superamento del limite annuo

compreso fra 20% - 50%

� inquinamento elevato: superamento del limite annuo

superiore al 50%



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

13

Fig. 4 - Collocazione del comune di San Martino (nel riquadro blu) nella

zonizzazione provinciale dei livelli di inquinamento atmosferico.

Il comune di San Martino, contermine alla città di Verona ed

attraversato da cruciali vie di comunicazione stradali, rientra tra le aree di



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14

fascia “A1 agglomerato”, ad alta densità emissiva e causa di inquinamento

della qualità dell’aria per se stessi e per i comuni limitrofi (Fig. 4).

La qualità dell’aria a San Martino è controllata da ARPAV mediante una

centralina fissa posta in Via Serena, in prossimità del casello autostradale di

Verona Est (Tab. 1). Sono attualmente rilevati i seguenti parametri: SO2,

NOx,NO2, NO, CO, HCl, BENZENE.

Tab. 1 – Variazioni annuali della qualità dell’aria a San Martino (dati ARPAV)

In merito a tali contaminanti, si può osservare che San Martino

presenta una situazione critica per l’NO2, a conferma degli impatti derivanti

dal traffico veicolare che interessa il territorio comunale (Fig. 5 e Tab. 2).

Fig. 5 – Andamento NO2

CONCENTRAZIONE MEDIA ANNUA NO2

58

4654

63

5755

30

35

40

45

50

55

60

65

70

2000 2001 2002 2003 2004 2005

µg

/mc

Limite per la protezione della Limite per la protezione della Limite per la protezione della Limite per la protezione della salute umana (DM 02/04/02)salute umana (DM 02/04/02)salute umana (DM 02/04/02)salute umana (DM 02/04/02)



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15

Tab. 2 – Valori di alcuni inquinanti misurati nel 2005 da ARPAV

CONCENTRAZIONI MEDIE NELL’ANNO 2005 IN PROVINCIA DI VERONACONCENTRAZIONI MEDIE NELL’ANNO 2005 IN PROVINCIA DI VERONACONCENTRAZIONI MEDIE NELL’ANNO 2005 IN PROVINCIA DI VERONACONCENTRAZIONI MEDIE NELL’ANNO 2005 IN PROVINCIA DI VERONA

POSTAZIONEPOSTAZIONEPOSTAZIONEPOSTAZIONE SOSOSOSO2222

�g/m�g/m�g/m�g/m3333

NONONONO2222


COCOCOCO

mg/mmg/mmg/mmg/m3333

(*)O(*)O(*)O(*)O3333


Bovolone 3 48 0,6

Legnago 2 33 0,5 70

S. Bonifacio 3 44 0,5 72

S. Martino B. A. 2 58 0,5

Villafranca 3 59 0,6

S. Giovanni L. 3 40 0,5

VALORE LIMITEVALORE LIMITEVALORE LIMITEVALORE LIMITE 20202020 50505050 10101010

Per quanto concerne le polveri sottili non si hanno dati misurati

direttamente.

2.2.22.2.22.2.22.2.2 EEEEMISSIONIMISSIONIMISSIONIMISSIONI

Al fine di programmare anche a livello locale efficaci strumenti di

riduzione e contenimento delle emissioni è importante distinguere il

contributo delle diverse attività antropiche all’inquinamento atmosferico.

Nell’analisi condotta da ARPAV si mostra la distribuzione delle emissioni di

PM10 primario secondo le seguenti classi di sorgenti:

� traffico;

� domestico, comprendente anche il settore terziario e

l’agricoltura (escluso il movimento mezzi);

� industria;

� altro, comprendente le emissioni dovute al traffico

ferroviario, aereo, ai mezzi agricoli ed industriali, ai mezzi

di navigazione, al trattamento rifiuti, all’allevamento, alla

fertilizzazione, all’uso di pesticidi, al rogo di sterpaie e

tutte le attività non antropiche quali l’attività fitologica di

piante, arbusti ed erba, fulmini, emissioni spontanee di

gas, ecc..



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16

Le emissioni primarie di ossidi di azoto (NOx) e PM10 dovute alle attività

industriali sono state valutate nel 2000 secondo il rapporto fra l’emissione

media annua per Km2 del singolo comune e l’emissione media annua

provinciale per km2 (pari a 3.9 t/a per km2 per il PM10 e 0.3 t/a per km2 per

gli NOx). Secondo tale parametro, il comune di San Martino risultava al di

sopra della media provinciale per entrambi i contaminanti. (Fig. 6).

Fig. 6 - Distribuzione delle emissioni dovute alle attività industriali nella provincia di

Verona e nel comune di San Martino (riquadro giallo).

Il traffico stradale rappresenta per San Martino una forte criticità per la

presenza di nodi viari e l’attraversamento di strade a valenza sovracomunale

e nazionale con rilevanti flussi di traffico (Fig. 7).



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17

Fig. 7 - Distribuzione delle intensità di traffico giornaliero espresse in veicoli

equivalenti al giorno lungo le principali strade della provincia di Verona.

Tale condizione porta il comune di san Martino a caratterizzarsi con

elevati livelli emissivi da traffico sia per gli NOx che il PM10 (Fig. 8).

Fig. 8 - Distribuzione delle emissioni dovute al traffico nella provincia di Verona e

nel comune di San Martino (riquadro giallo).



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18

2.42.42.42.4 AAAACQUACQUACQUACQUA

2.4.12.4.12.4.12.4.1 AAAACQUE SUPERFICIALICQUE SUPERFICIALICQUE SUPERFICIALICQUE SUPERFICIALI

Il territorio di San Martino Buon Albergo è caratterizzato da un

complesso sistema dI acque superficiali, costituito da corsi d’acqua, dal

sistema di rogge e canali e dall’importante, e vulnerabile, sistema delle

risorgive di terrazzo (Fig. 9).

Fig. 9 – Corte La Mariona, il mulino. (Foto A. Scolari, 2004)

L’area di pianura è percorsa oltre che dal corso dell’Adige, del Fibbio,

dell’Antanello, della Rosella e del canale SAVA, da un fitto reticolo

idrografico legato principalmente alle risorgive.

L’area collinare invece è segnata da vallecole con evidenti tracce di

erosione incanalata ma con portata d’acqua temporanea o assente. Si tratta

di un elemento in relazione, da una parte con la diffusa presenza di rocce

carsificabili, che causano l’infiltrazione delle acque meteoriche e, dall’altra,

con l’evoluzione geologica della Val Marcellise.



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19

Tutti questi elementi sono stati oggetto di uno studio specifico1

condotto nell’anno 2000, il cui esito ha consentito di tracciare un quadro

descrittivo utile anche ad una valutazione qualitativa dello stato di qualità

dei corpi d’acqua (Fig. 10).

Andamento dei principali parametri di qualità delle acque

Azoto Nitrico

(N) mg/lAzoto Ammoniacale

(N_NH4) mg/l

Fosforo

totale (P)

BOD5 a

20 C mg/lC.O.D. mg/l

0

1

2

3

4

5

6

7

Fiume Adige BoscoBuri - Verona

Fiume Adige PontePerez - Zevio

Torrente Fibbio GiareErizzo - Caldiero

Fig. 10 – Qualità delle acque superficiali

Da tali analisi, e da successivi rilievi, sono emersi i seguenti risultati.

Fiume AdigeFiume AdigeFiume AdigeFiume Adige

Il corso d’acqua si caratterizza per uno stato ecologico di complessiva

cattiva qualità.

Ciò è testimoniato dai bassi valori dell’IBE registrati nella stazione più

prossima a monte del tratto di competenza comunale, ed ubicata a valle del

nucleo insediativo del comune di Verona (classe V-IV, fiume da molto a

fortemente inquinato). Lo stato ambientale, dato da alcuni parametri

significativi. Di seguito si riportano i dati più recenti riferibili alle stazioni di

Bosco Buri (a monte del tratto comunale di San Martino) e Ponte Perez, in

comune di Zevio, a valle.

1 Modena P., Zangheri P., 2000. Analisi naturalistico ambientale relativa al territorio

comunale, nell’ambito delle analisi e valutazioni propedeutiche alla redazione della

Variante Generale al Piano Regolatore. Comune di San Martino Buon Albergo,

Provincia di Verona



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20

Tab. 3 – Stato ambientale del Fiume Adige

Stazione

CLASSE

MACRO-

DESCR.

IBE CLASSE

IBE

STATO

ECOLOGICO

2005

STATO

AMBIENTALE

2005

Adige Bosco

Buri 2 3/4 V-IV 5 PESSIMO

Adige Ponte

Perez 2 2

Lo stato di qualità ambientale è dato da un insieme di parametri

chimici, microbiologici e biologici. Per l’Adige tale stato è definito pessimo a

Bosco Buri (ordine di classificazione: elevato; buono; sufficiente; scadente;

pessimo). I parametri che penalizzano maggiormente la qualità idrica

risultano essere quelli microbiologici. In particolare i valori elevati di

Escherichia coli testimoniano la presenza di contaminazione fecale. ARPAV

(2004) (Fig. 11 e 12) riferisce di una situazione complessiva del fiume nel

territorio provinciale in cui si rileva un netto peggioramento della qualità

nelle stazione a valle della città di Verona.

Andamento del parametro Escherichia coli

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Escherichia coli ufc/100 ml

Fiume AdigeBosco Buri -Verona

Fiume AdigePonte Perez -Zevio

Torrente FibbioGiare Erizzo -Caldiero

Fig. 11 – Variazioni concentrazione di E. coli



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21

ESCHERICHIA COLI

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2000 2001 2002 2003 2004 2005

UF

C/1

00 m

l

ADIGE Bosco Buri

ADIGE Ponte Perez

FIBBIO Giare Erizzo

Fig. 12 – Variazioni E. coli nelle stazioni in Adige e nel Fibbio

Il quadro qualitativo, quindi restituisce una situazione di generale

criticità, legata sostanzialmente a fonti esterne al territorio comunale.

Tab. 4 – Stato ambientale del Fiume Fibbio

Stazione CLASSE

MACRO-DESCR. IBE

CLASSE

IBE

STATO

ECOLOGICO

2005

STATO

AMBIENTALE

2005

Fibbio Giare Erizzo 2 7/8 III-II 3 SUFFICIENTE

AntanelloAntanelloAntanelloAntanello

Il Fiume Antanello ha origine da una risorgiva in Comune di Verona

(loc. “i Molini” a San Michele Extra) e dopo circa 12 km si immette nel canale

ex SAVA a valle dello sbarramento idroelettrico di Zevio. Esso riceve il

contributo della Fossa Rosella, a sua volta alimentata dalle acque sorgive

della zona di Montorio veronese. L’origine motiva le caratteristiche

idrologiche del corso d’acqua, caratterizzato da una relativa costanza di

portata. Il percorso fluviale si sviluppa interamente in ambito planiziale

agricolo.



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22

L’Antanello è monitorato dal punto di vista chimico e biologico da

ARPAV.

Per quanto concerne la qualità biologica si hanno i seguenti dati:

Tab. 5 – Stato ambientale del Fiume Antanello

Stazione IBE

2003-2006 CLASSE IBE

Antanello Zevio 7/8 III-II

Da un ambiente con sintomi di inquinamento, si è andati verso una

situazione di moderata alterazione.

Sono state effettuate inoltre campagne occasionali di rilievo qualitativo

mediante applicazione dell’Indice di Funzionalità Fluviale (Modena e

Tarocco, 2000; ARPAV, 2004). Pur riferendosi tali indagini a stazioni diverse,

si conferma il quadro di uno stato qualitativo variabile dal buono al

sufficiente.

Il fiume è penalizzato soprattutto dalla scarsa dotazione vegetazionale

delle sue rive, quasi ovunque a limitatissima distanza dalle colture, con

negativi effetti sulla qualità ecosistemica e chimico-biologica delle acque.

Le risorgiveLe risorgiveLe risorgiveLe risorgive

Le risorgive si trovano lungo una ristretta fascia ("fascia dei fontanili")

in tutta la Pianura Padana; si tratta per lo più di escavazioni artificiali, create

secoli or sono, che captano e convogliano le acque emergenti naturalmente

dal terreno.

Da esse si originano vari corsi d'acqua come il Sile, il Bacchiglione, il

Tergola, il Tartaro, il Menago e, in territorio di San Martino, l’Antanello.

Le risorgive presenti nel territorio comunale sono definite “risorgive di

terrazzo” e derivano dall’intersezione della superficie freatica con il terrazzo

fluviale che borda l’antico conoide dell’Adige.

Le risorgive, analogamente ad una “presa” di una sorgente, funzionano

come “troppo pieno” del sistema idrogeologico che le alimenta.



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23

La conservazione degli ecosistemi legati alle risorgive dipende quindi

dal mantenimento dell’equilibrio del sistema idrogeologico posto a monte.

Negli ultimi anni, per l'aumentato emungimento dalle falde idriche e

per i numerosi interventi sul territorio in varie aree della Pianura Padana, si è

avuta in molti casi una completa estinzione delle risorgive o una

diminuzione delle portate, e spesso l'inquinamento delle loro acque.

Sarebbe quindi necessario che la portata e l’assetto qualitativo delle

risorgive fosse oggetto di misure periodiche e sistematiche al fine di avere

costantemente sotto controllo la “salute” del sistema idrogeologico stesso

per poter intraprendere, se necessario, adeguate azioni correttive.

Le acque di risorgiva presentano originariamente caratteristiche di

acque limpide di buona qualità, temperatura media di 12-13 °C costante nel

tempo e portata anch’essa pressoché costante nel tempo. Queste

caratteristiche derivano dal lungo percorso sotterraneo delle acque, e sono

pure il motivo per cui le aree di risorgiva hanno rappresentato, nel passato,

aree di primo insediamento nella Pianura Padana.

Tutte queste caratteristiche favoriscono il formarsi di piccoli ambienti

acquatici di alto pregio, con comunità vegetali ed animali abbondanti e ben

diversificate. Nonostante le dimensioni assai ridotte le risorgive spesso

presentano caratteri vegetazionali e faunistici di notevole interesse

naturalistico e scientifico che ne giustificano una attenta salvaguardia;

questo senza contare le preziose informazioni sulla qualità delle acque di

falda che una azione di monitoraggio (biologico oltre che chimico) potrebbe

fornire.

La notevole bellezza di questi piccoli geotopi-biotopi diventa, in

aggiunta all'importanza scientifica, un elemento decisivo in sede

pianificatoria, soprattutto se si considera la generale povertà paesaggistica

dei territori di pianura.

Pertanto, la salvaguardia, che dovrebbe basarsi su uno specifico

progetto di valorizzazione, è quanto mai auspicabile visto che tali ambienti

sono ormai quasi scomparsi, o tanto degradati da pressioni antropiche

dirette ed indirette da rendere difficile un loro possibile utilizzo in una

pianificazione di tutela naturalistica. Esistono nel Veneto varie iniziative



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24

volte a salvaguardare le risorgive (ad. es. Palude di Onara2, sorgenti del

Tergola, sorgenti del Bacchiglione3...).

Il sistema delle risorgive di San Martino è di grande interesse

naturalistico-ambientale. Infatti si tratta di risorgenze particolari, di

terrazzo fluviale, originate alla base del grande terrazzo dell’Adige (Fig. 13).

Esse sono in continuità con l’analogo sistema ubicato in Comune di Verona.

Fig. 13 – Le risorgive di San Martino (da Modena, Tarocco e Zangheri, 2000)

Nel corso di un’indagine commissionata dall’Amministrazione

provinciale di Verona (Modena, Tarocco e Zangheri, 2000) su tutte le

risorgive del territorio provinciale, queste di San Martino sono state

classificate, mediante l’applicazione di un indice ambientale specifico

(Benfatti, Modena, Tarocco, Zangheri, 2002) Indice di Funzionalità della

Risorgiva nel modo seguente (Tab. 3).

2 Sulla Palude di Onara, sito la cui tutela è stata promossa anche dalla UE, la

Provincia di Padova ha fatto elevati investimenti. 3 Sulle sorgenti del Bacchiglione, ubicate nei pressi dei pozzi dell’acquedotto

AMAG esiste un’area su cui esistono particolari condizioni di tutela e

valorizzazione (è possibile effettuare anche visite guidate con scuole).



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25

Tab. 6 - Giudizio qualitativo delle risorgive del territorio comunale

Misure per il controllo e la qualità delle acqueMisure per il controllo e la qualità delle acqueMisure per il controllo e la qualità delle acqueMisure per il controllo e la qualità delle acque

Nell’ambito del "Piano globale di interventi di ripristino e

riqualificazione ambientale delle aree estrattive del Comune di San Martino

Buon Albergo" si erano selezionati alcuni punti di prelievo che potevano

servire per un monitoraggio quali-quantitativo delle acque sotterranee del

Comune. Va ricordato che l’area di San Martino Buon Albergo ricade quasi

completamente al di fuori di preesistenti reti di monitoraggio.

i pozzi selezionati, nel dicembre 1999, si è eseguita con il solo uso di

strumentazioni di campagna - anche allo scopo di verifica dei punti prescelti

nei due anni precedenti - una campagna di misura dei seguenti parametri:

� Livello

� Temperatura

� Conducibilità elettrica

� Ferro

� Ammoniaca

� Nitrati

L’analisi effettuata ha evidenziato che il comune di San Martino ricade

in una zona dove le risorse idriche sotterranee e superficiali sono

caratterizzate da buoni requisiti di qualità e quantità.

Le falde presenti possono soddisfare le necessità di

approvvigionamenti locali sia di tipo industriale, sia agricolo, sia potabile,

tuttavia le risorse idriche presentano elevati gradi vulnerabilità nei confronti

dell’inquinamento.

E’ necessario pertanto attuare interventi relativi alla regolamentazione

degli scarichi nel suolo e ai monitoraggi.



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26

2.4.22.4.22.4.22.4.2 AAAACQUE SOTTERRANEECQUE SOTTERRANEECQUE SOTTERRANEECQUE SOTTERRANEE

Per quanto concerne i caratteri e la profondità della falda freatica,

procedendo da Nord a Sud si può osservare che:

� l’alta Val Marcellise presenta profondità di falda comprese

tra 8 e 16 metri; va osservato però che i punti di misura

sono tutti vicini ai versanti e possono quindi interessare

acquiferi in roccia e detriti di falda. Nella zona vicina

all’asse della valle è possibile che la falda presenti

profondità maggiori o sia assente;

� la bassa Val Marcellise viene indicata con falda a profondità

maggiore di 16 metri. Un pozzo perforato fino ad oltre

cento metri verso il centro della valle è risultato asciutto. Va

però osservato che i materiali fini (argille e limi)

caratterizzanti tale area contengono sorgenti di origine non

precisata e falde sospese. Ad esempio in un sondaggio

(Zangheri, 2007) si è riscontrata una falda a 95 cm di

profondità che dopo mezz’ora si è stabilizzata a 70 cm dal

p.c.; inoltre persone residenti in quest’area da lungo

periodo affermano che l’area un tempo aveva una maggiore

quantità di acqua nel sottosuolo. Questo dato farebbe

pensare ad un collegamento tra i sedimenti fini qui

localizzati ed altri complessi acquiferi4;

� spostandosi dalla Val Marcellise all’area di pianura

sottostante fino all’orlo del terrazzo tra l’antico conoide

dell’Adige e l’attuale piano di divagazione dell’Adige si

trova una vasta zona ove la falda si localizza ad una

profondità compresa tra 4 e 8 metri. Alcune aree limitate,

hanno falda a profondità maggiore di 8 metri (a nord della

Corte Bonettone) mentre varie aree che sono state soggette

ad escavazione hanno la falda a profondità inferiore ai 4

metri;

4 La questione potrebbe essere probabilmente risolta con il monitoraggio, per

un paio di anni, di alcuni parametri chimico-fisico-idroeologici delle sorgenti della

Val Marcellise.



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27

� il terrazzo che separa l’antico conoide dell’Adige dal piano

di divagazione dell’Adige, fa affiorare la falda freatica nelle

risorgive.

� la presenza del terrazzo quindi porta ad un improvvisa

variazione della soggiacenza della falda che in una fascia

subito a valle è subaffiorante;

� spostandosi ulteriormente a Sud la falda gradualmente

torna ad avere soggiacenza maggiore, superando

nuovamente i 4 metri di profondità dal piano campagna ai

margini meridionali del comune.

La Tavola idrogeologica riporta anche l’ubicazione dei pozzi ad uso

acquedottistico.

Si hanno tre pozzi ubicati nell’area industriale e un pozzo in località

Ferrazze (in territorio comunale di Verona). Vengono inoltre indicati i pozzi

AGSM posti in comune di Verona non lontano dai confini comunali.

Vengono altresì delineate, come previsto dalla normativa, le fasce di

rispetto di tali pozzi.

Si ricorda che la normativa vigente (recentemente rivista dall’art. 21 del

D.L. 152/99) prevede che in assenza dell’individuazione delle singole zone

di rispetto, la medesima ha un’estensione di 200 metri di raggio dal punto

di captazione o di derivazione. Lo stesso D.L. 152/99 prevede che l’Ente

competente alla delimitazione delle fasce di rispetto sia la Regione (su

proposta dell’Autorità d’ambito).

Relativamente alla situazione dei punti di prelievo acquedottistico del

comune, anche allo scopo di prevenire emergenze idriche, va sottolineato

che l’attuale delimitazione della fascia di rispetto non risponde al “criterio

idrogeologico” e non è adatta a fornire adeguata protezione ai punti di

prelievo e per di più penalizza inutilmente alcune aree prive di connessione

idrogeologica con i punti di prelievo stesso.

E’ pertanto necessario, come intervento a breve periodo, delimitare la

fascia di rispetto su criteri idrogeologici; la gestione di tale fascia dovrà però

tenere conto delle numerose attività preesistenti

L’attuale posizione dei pozzi e, in parte, le caratteristiche costruttive in

rapporto al modello idrogeologico, non sono adeguate a garantire un

adeguato livello di sicurezza alle opere di presa.

Occorre, quindi, come intervento nel medio periodo rivedere

interamente il sistema di approvvigionamento idrico del comune, sulla base



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di una individuazione delle condizioni idrogeologiche ottimali di ubicazione,

diversificazione e realizzazione dei punti di presa

Va inoltre segnalato che non è attiva una rete di monitoraggio quali-

quantitativa e/o di allarme relativa al campo pozzi acquedottistici di San

Martino.

Esistono inoltre alcuni altri elementi di criticità, quali:

� esistono molti pozzi per acqua; ma quelli di cui si hanno in

modo preciso le caratteristiche (stratigrafie, ubicazione

filtri....) sono concentrati solamente su alcune aree. In

particolare, nella parte sud del comune, peraltro

parzialmente non servita da acquedotto, i dati disponibili

sono limitati;

� nel comune di San Martino Buon Albergo, come in quasi

tutta la Pianura Veneta i valori dei parametri idrogeologici

(permeabilità, porosità, parametri idrodispersivi, velocità

efficace...), elemento base di qualsiasi modellazione della

falda, non sono noti neppure sui pozzi ad uso

acquedottistico!

� a tutt’oggi non si dispone di un bilancio idrogeologico degli

acquiferi del Veronese;

� i dati preesistenti per quanto riguarda la piezometria delle

falde freatiche e confinate, sono limitati;

� la qualità delle acque di falda è scarsamente nota, anche se

esistono numerose analisi chimiche che però sono

disuniformi nel metodo, nei tempi di realizzazione e nei

criteri di campionamento; dati raccolti con continuità

esistono solo sui pozzi ad uso acquedottistico.

2.4.32.4.32.4.32.4.3 AAAACQUE DESTINATE ALLCQUE DESTINATE ALLCQUE DESTINATE ALLCQUE DESTINATE ALL’’’’USO UMANOUSO UMANOUSO UMANOUSO UMANO

I dati qualitativi relativi alle acque ad uso umano non sono ancora

pervenuti al momento della chiusura del presente documento.

In merito ai consumi idrici, il dato più recente e verosimile si riferisce

all’anno 2005 quando è stato calcolato un consumo medio pro capite annuo



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29

di circa 100 l. Tuttavia tale dato, ricavato sulla base dell'acqua erogata (=

fatturata), pari a 1.344.800 mc., comprende anche le forniture alle aziende,

il cui fabbisogno è evidentemente notevole.

Considerando che tale consumo è comunque basso rispetto ai valori di

riferimento5, e tenendo conto del dato “misto”, si può concludere che la

popolazione locale è sostanzialmente “virtuosa” per tale aspetto.

Vi è comunque da rilevare la presenza di numerosi pozzi di

attingimento privati, i cui dati di prelievo non sono al momento disponibili.

2.4.2.4.2.4.2.4.4444 AAAACQUEDOTTI E FOGNATURCQUEDOTTI E FOGNATURCQUEDOTTI E FOGNATURCQUEDOTTI E FOGNATUREEEE

Il sistema di collettamento e depurazione comunale si avvale di una

rete fognaria atta a servire circa il 90 % della popolazione e di un depuratore

autorizzato per 14600 abitanti equivalenti, oggetto di attuali lavori di

ampliamento per il raggiungimento di una capacità di depurazione pari a

20000 ab eq..

2.52.52.52.5 SSSSUOLO E SOTTOSUOLOUOLO E SOTTOSUOLOUOLO E SOTTOSUOLOUOLO E SOTTOSUOLO

Nell’ambito della redazione del Documento preliminare per il progetto

di PAT è stata avviata l’indagine geologica ed idrogeologica (dott. geol.

Pietro Zangheri).

La relazione geologica di progetto individua per l’intero territorio

comunale la compatibilità geologica, con riferimento ai contenuti richiesti

dalla carta della fragilità (Tavola n. 2 del PAT).

Come recepito dalle indicazioni della Regione Veneto, è stata effettuata

una suddivisione del territorio in tre classi di compatibilità geologica per le

trasformazioni:

� Area idonea

5 si pensi che i consumi abitante/giorno per il Comune di Verona al 2005 sono 203;

per quello di Udine allo stesso anno sono 274



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30

� Area idonea a condizione

� Area non idonea

Nella definizione della compatibilità si è tenuto conto degli elementi di

rischio geologico e delle differenti penalità geologiche messe in evidenza

dalle cartografie geologiche di analisi (carta geomorfologica, carta

geolitologica, carta idrogeologica). Si sono inoltre considerate le necessità di

salvaguardia del patrimonio geologico ed idrogeologico (risorgive, qualità

delle acque sotterranee, geositi, geomorfologia del territorio…).

Alla valutazione delle condizioni di compatibilità è strettamente

correlata la definizione anche normativa (vedi NTA del progetto di PAT) delle

condizioni di idoneità.

La carta geomorfologica rappresenta l’assetto territoriale risultante da

processi geomorfologici sia naturali sia antropici.

Data la varietà di ambienti geologici presenti nel territorio comunale e

la notevole presenza di impatto antropico, le morfologie sono estremamente

diversificate ed in rapida evoluzione, per effetto principalmente dell’azione

dell’uomo.

Si ritrovano in particolare forme legate alla dinamica di versante, alla

dinamica fluviale, ai processi carsici e ai processi antropici.

Relativamente agli ambienti geomorfologici è possibile distinguere nel

territorio cinque aree nettamente distinte

1) la fascia collinarefascia collinarefascia collinarefascia collinare dove si hanno forme carsiche, forme fluviali e

forme legate alla dinamica di versante. Da notare che i versanti

della Val Marcellise, salvo limitati tratti (Bosco della Fratta, altre

aree boscate) sono caratterizzati da terrazzamenti agrari,

generalmente in buono stato di conservazione. Si tratta di forme,

diffusissime in tutta la collina veronese, nate per aumentare le

superfici utilizzabili dall’agricoltura. Esse rivestono un importante

ruolo anche per la difesa del suolo e quindi ne va promossa la

conservazione;

2) la Val MarcelliseVal MarcelliseVal MarcelliseVal Marcellise che rappresenta un esempio di paleovalle, di

profondità anche di oltre 100 metri, colmata da sedimenti fini.

Questo accumulo è legato allo sbarramento della valle, nell’epoca

post-glaciale, da parte del conoide dell’Adige. Da un punto di vista

geomorfologico il risultato di questa evoluzione è la presenza di

un’ampia area depressa nella parte terminale della Valle (subito a

Nord dell’abitato di San Martino e di Casette Marcellise). Tale area è



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31

caratterizzata da litotipi a bassa permeabilità e quindi con

potenziale tendenza al ristagno

3) il paleoalveo del Fibbiopaleoalveo del Fibbiopaleoalveo del Fibbiopaleoalveo del Fibbio 6666

4) il conoide dell’Adige fluvioglacialeconoide dell’Adige fluvioglacialeconoide dell’Adige fluvioglacialeconoide dell’Adige fluvioglaciale, contraddistinto da forme di

fluvioglaciali e di origine antropica. E’ l’area dove si sono

concentrati gli insediamenti residenziali e produttivi, le

infrastrutture e l’attività estrattiva. In quest’area gli elementi

morfologici principali sono rappresentati da forme antropiche:

rilevati stradali e ferroviari e cave

5) il piano di divagazione dell’Adigepiano di divagazione dell’Adigepiano di divagazione dell’Adigepiano di divagazione dell’Adige, contraddistinto da forme di

origine fluviale. E’ l’area, posta a sud del terrazzo, in cui l’Adige ha

divagato ed eroso i suoi preesistenti depositi fluvioglaciali.

Molto netto è il passaggio da un ambiente geomorfologico ad un altro.

Tali passaggi sono individuabili anche da parte di un osservatore non

esperto in quanto coincidono con nette variazioni del paesaggio.

Dall’ambiente geomorfologico della collina si passa a quello della

pianura con un limite segnato solo da modesti depositi colluviali-eluviali ed

assenza di forme di accumulo quali conoidi.

Segnato da terrazzi di limitata altezza (1-2 m), oggi difficilmente

determinabili per effetto dell’antropizzazione, risulta il passaggio tra la Val

Marcellise ed il conoide dell’Adige fluvioglaciale (all’altezza dell’abitato di

San Martino Buon Albergo).

All’interno del conoide dell’Adige si distingue una limitata fascia legata

all’azione del Fibbio.

Infine il terrazzo fluviale, alto 8 metri circa, segna nettamente il

passaggio tra il conoide dell’Adige ed il piano di divagazione di

quest’ultimo. Alla base del terrazzo si ha l’affioramento della falda in

copiose risorgive.

Altri elementi che hanno segnato profondamente il paesaggio sono

rappresentati dalle cave, presenti numerose nell’area di pianura.

La Carta geolitologica riporta:

� le ubicazioni delle stratigrafie e delle altre prove

geognostiche

6 Il termine risulta piuttosto improprio ma essendo utilizzato in precedenti

lavori sul comune di San Martino è stato mantenuto.



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32

� la litologia.

Le formazioni geologiche, come previsto dal DGR 615/96, sono state

raggruppate in funzione della litologia, dello stato di aggregazione, del

grado di alterazione e del conseguente comportamento meccanico che le

singole unità assumono nei confronti degli interventi insediativi e

infrastrutturali che il nuovo strumento urbanistico introduce.

I vari litotipi individuati sono stati inoltre riclassificati sulla base delle

classi di permeabilità previste dalla normativa

Sulla base della correlazione tra classe litologica e classe di

permeabilità si è realizzata una carta derivata (“carta della permeabilità dei

suoli non urbanizzati”) .

Si rileva la notevole variabilità della permeabilità dei suoli presenti nel

territorio comunale.

Tale condizione si accompagna a situazioni di notevole vulnerabilità

all’inquinamento per le acque sotterranee, come si evince dalla figura

seguente.



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33

Fig. 14– Carta della vulnerabilità (Zangheri, 2007)



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34

I dati idrogeologici sono sintetizzati dalla Carta idrogeologica che

riporta:

� l’idrografia di superficie

� l’area interessata dalle risorgive

� le aree esondate o potenzialmente esondabili o a sgrondo

difficoltoso

� le opere di difesa (arginature)

� i punti d’acqua misurati o di cui si avevano dati preesistenti

� la profondità della falda freatica dal piano campagna

(soggiacenza) in piena normale

� altri elementi in rapporto con le acque superficiali e

sotterranee.

Fig.15 – Estratti della Carta idrogeologica

I dati esistenti sono stati confrontati in particolare con la Carta

geomorfologica. Infatti vi è una netta correlazione tra elementi

geomorfologici (depressioni, terrazzi fluviali, rilevati, arginature…),

dinamica geomorfologica ed aree inondabili.

E’ stato effettuato anche il confronto con i dati riportati nella carta

geolitologica, per quanto riguarda la permeabilità dei terreni.



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35

Le aree a maggiore probabilità di allagamento coincidono con le

principali depressioni morfologiche:

� la leggera depressione in cui scorre il Fibbio

� la depressione posta allo sbocco della Val Marcellise

� alcune depressioni nella parte sud del comune dove alcuni

elementi antropici accentuano il carattere di interclusione di

alcune aree già naturalmente depresse

� depressioni artificiali create dall’attività di cava.

Va notato che la situazione di rischio è spesso aumentata dalla

coincidenza di tali aree con terreni a bassa permeabilità, condizione che

ostacola ulteriormente il drenaggio delle acque.

In generale, in queste aree sono sconsigliati interventi di nuova

urbanizzazione, e/o che diminuiscano la permeabilità dei suoli.

2.5.2.5.2.5.2.5.1111 CCCCAVE ATTIVE E DISMESSAVE ATTIVE E DISMESSAVE ATTIVE E DISMESSAVE ATTIVE E DISMESSEEEE

In riferimento al territorio comunale sono state schedate, nel “Piano

globale di interventi di ripristino e riqualificazione ambientale delle aree

estrattive”, (Modena e Zangheri, 1997), 19 cave tutte localizzate sull’unità

geomorfologica del conoide dell’Adige, dove sono presenti altre vecchie e

piccole cave, riportate, in genere, a piano campagna. Si tratta per lo più di

cave coltivate prima dell’entrata in vigore della Legge Regionale 36/75, la

prima legge che nel Veneto ha regolamentato il settore.

Per ciascuna cava il lavoro citato riporta in schede i dati amministrativi

ed ambientali.

Nel grafico seguente è riportato lo stato aggiornato delle 19 cave

considerate.



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36

Situazione delle cave

Abbandonate

57%

Dismesse

11%

Estinte

21%

Non attive

11%

Attive

0%

Fig. 16 - Situazione autorizzativa delle cave (da Zangheri, 2007)

Nel complesso l’area escavata al 1987, come risulta dai rilievi effettuati

dal Geom. Masè per il comune di San Martino, è di 98.67.05 ha.

Successivamente a tale data, l’area ulteriormente oggetto di

escavazione è stata stimata in altri 10.00.00 ha.

Il volume risulta pari a circa 10.000.000 di metri cubi che, a titolo

rappresentativo, corrispondono ad un’unica cava di area pari a 50 ettari e

profonda 20 metri. Il valore è sicuramente approssimato ma, probabilmente,

vicino a quello reale in quanto deriva dall’incrocio di numerose

informazioni.

Complessivamente si tratta di un volume non particolarmente ingente

a cui però corrispondono situazioni di degrado elevato.

Da un punto di vista normativo l’unico ampliamento7 di ancora

possibile autorizzazione è presso la cava Guainetta (ditta S.E.G.A.).

7 Si ricorda che a norma della L.R. 44/82 nel Comune di San Martino Buon

Albergo è vietata l’apertura di nuove cave (art. 44).

Si ricorda inoltre che San Martino Buon Albergo è compreso nel mai approvato Piano

Regionale per l’Attività di Cava (1984) nell’insieme estrattivo di ghiaia e sabbia di

completamento G2, insieme ai comuni di Zevio, San Giovanni Lupatoto, Buttapietra

e Verona (settore Sud).



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37

Da un punto di vista geologico-tecnico, l’area potenzialmente sede di

attività estrattiva corrisponde all’unità geomorfologica dell’ “Antico conoide

dell’Adige”. Infatti, al di fuori di quest’area non si trova “risorsa mineraria”.

E’ evidente come in tale ambito si siano concentrate tutte le attività ad

“alto consumo di territorio”: l’abitato di San Martino e alcune frazioni oramai

collegate al capoluogo, la zona industriale, l’autostrada ed il casello di

Verona Est, la ferrovia, la complanare, un ampio centro commerciale. Le aree

agricole, pur riuscendo a conservare vari elementi di pregio, sono ormai

molto limitate.

In pratica, nella zona dell’ “antico conoide dell’Adige” l’unica area

rimasta agricola, di una certa ampiezza, si localizza a Sud della autostrada

A4 e della complanare, tra l’ex cava Campalto, San Domenico e Ca’

dell’Aglio. Questo unico lembo ancora integro, presenta elementi di pregio

da conservare e valorizzare e non in grado di sopportare l’impatto di

ulteriore attività estrattiva.

Per quanto concerne gli interventi di ricomposizione ambientale, si può

rilevare che, in genere, essa è quella prevista dai progetti allegati alle

domande di coltivazione. Fa eccezione la cava n.6 (Pignate) dove sono stati

costruiti 6 capannoni avicoli, la cava n. 10 (case Nuove) non ricomposta ed

in stato di notevole degrado nonostante i termini di ricomposizione scaduti

da anni e la cava n. 16 (Corte Bollettone) trasformata in discarica 2A, non

più attiva.

Il grafico seguente mostra la distribuzione delle diverse destinazioni

d’uso delle cave ricomposte.

Destinazione d'uso

Area in stato

d'abbondono

6%

Industriale-zootecnico

17%

Agricola

22%

Pesca sportiva

32%Area sportiva

6%

In ricomposizione

11%

Discarica attiva

6%

Fig. 17 - Destinazioni d’uso delle cave ricomposte.



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38

2.5.2.5.2.5.2.5.2222 DDDDISCARICHEISCARICHEISCARICHEISCARICHE

L'unica discarica autorizzata presente nel territorio di S. Martino Buon

Albergo risulta quella della ditta Progeco Ambiente S.p.a. in loc. Cà Vecchia,

autorizzata con Determinazione n. 4723 del 25.08.2005 della Provincia di

Verona

Si tratta di ex cava di prestito per la costruzione dell’autostrada A4

(1957-58), utilizzata in seguito come discarica incontrollata di vari tipi di

rifiuti (anche tossico-nocivi), in totale vi dovrebbero essere stati stoccati

circa 50.000 m3 di rifiuti.

E’ attualmente in atto una discarica 2B per rifiuti speciali non tossico

nocivi, con contestuale bonifica dell’area interna all’ex cava, autorizzata con

DGRV n. 4177 del 25.11.97, con varianti approvate con DGRV n. 3561 del

16.10.99.

2.5.2.5.2.5.2.5.3333 IIIIL RISCL RISCL RISCL RISCHIO INDUSTRIAHIO INDUSTRIAHIO INDUSTRIAHIO INDUSTRIALELELELE

L’unica industria a rischio di Incidente Rilevante ai sensi del DL 334/99

presente sul territorio comunale è la SOL per la produzione e/o deposito di

gas tecnici. La ditta, ubicata nella zona industriale del comune, si è dotata di

registrazione EMAS nel 2000.

2.62.62.62.6 AAAAGENTI FISICIGENTI FISICIGENTI FISICIGENTI FISICI

Gli agenti fisici comprendono tutti quei fatturi di natura fisica in grado

di interferire con la qualità ambientale e conseguentemente con la salute ed

il benessere delle popolazioni.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

39

2.6.12.6.12.6.12.6.1 RRRRADIAZIONI NON IONIZZADIAZIONI NON IONIZZADIAZIONI NON IONIZZADIAZIONI NON IONIZZANTIANTIANTIANTI

Le principali fonti di inquinamento elettromagnetico sono

rappresentate dalle stazioni radiobase (SRB) destinate alla telefonia mobile

per i campi elettromagnetici ad alta frequenza e gli elettrodotti per i campi a

bassa frequenza ed alta tensione. Nonostante non vi sia ancora univocità di

risultati sulla correlazione tra l’inquinamento elettromagnetico (in

particolare prodotto alle alte frequenze) e l’alterazione dello stato di salute

della popolazione esposta, numerose ricerche riportano evidenze di

associazione tra i due fenomeni. In ogni caso, la progressiva intensificazione

e distribuzione degli impianti di telefonia mobile e di elettrodotti pone tale

problematica all’attenzione degli studi medici, epidemiologici ed ecologici

riguardanti i fattori potenzialmente condizionanti lo stato di salute umana e

degli ecosistemi (Ministero dell’Ambiente, 2001; IARC, 2001) (Fig. 18)

Fig. 18 - Distribuzione e numero delle SRB installate.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

40

Per quanto riguarda le stazioni radiobase, ARPAV basa il monitoraggio

delle emissioni elettromagnetiche su valutazioni preventive del campo

elettrico generato dagli impianti secondo le caratteristiche localizzative,

tipologiche e tecniche fornite dai gestori degli impianti stessi. Le valutazioni

vengono condotte considerando gli impianti sempre attivi alla loro massima

potenza e non tengono in considerazione gli effetti di smorzamento del

campo elettromagnetico dovuto alla presenza di edifici.

Secondo tale metodo si stima che la maggioranza della popolazione

della provincia (il 95%) è esposto a valori inferiori a 2 V/m, nonostante

l'elevata densità di impianti SRB per unità di superficie (Fig. 19).

elettrico in V/m

Fig. 19 - Esposizione della popolazione alle diverse classi di campo elettrico in V/m.

Nel 2006 ARPAV registrava in comune di San Martino una densità di 2-

4 SRB attive ogni 10 km2, ad oggi dalla cartografia messa a disposizione da

ARPAV si possono riconoscere almeno 7 SRB.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

41

Fig. 20 – Distribuzione delle SRB attive.

Nel territorio comunale si evidenzia un intenso passaggio di linee

elettriche ad alta tensione, in particolare in corrispondenza delle principali

vie di comunicazione stradali e ferroviarie. Si rileva inoltre la presenza di

due impianti di media tensione (220 kV) e due di bassa tensione (132 kV)

che attraversano il comune con direzione Est-Ovest e di un’ulteriore linea a

bassa tensione nella zona collinare.

Fig. 21– Distribuzione delle linee elettriche ad alta tensione.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

42

2.6.22.6.22.6.22.6.2 RRRRADIAZIONI IONIZZANTIADIAZIONI IONIZZANTIADIAZIONI IONIZZANTIADIAZIONI IONIZZANTI

Nel territorio del comune di San Martino non si riconoscono fonti

naturali di particolare entità di radon radioattivo.

2.6.32.6.32.6.32.6.3 RRRRUMOREUMOREUMOREUMORE

I sistemi di trasporto contribuiscono considerevolmente al rumore

ambientale e spesso essi costituiscono la sorgente predominante di

inquinamento acustico. Nell’ambito delle tre modalità di trasporto (strada,

ferrovia, aerea) il traffico stradale è sicuramente la sorgente di rumore più

diffusa sul territorio.

E’ stata condotta da ARPAV un’analisi modellistica su base provinciale

della distribuzione della rete stradale in funzione delle emissioni sonore. La

criticità acustica è determinata dall’insieme di edifici esposti a potenziali e

prefissati livelli di emissione stradale. La criticità acustica alta è determinata

dalla presenza di strade che presentano livelli di emissione diurni superiori a

67 dBA o notturni superiori a 61 dBA. La criticità acustica bassa è legata alla

assenza di arterie stradali con valori di immissione diurni >65 dBA e

notturni > 61 dBA.

In provincia di Verona il 4% dei comuni presenta livelli di criticità alti

nel periodo diurno ed il 7% nel periodo notturno (Fig. 22).

Fig. 22- Esposizione al rumore da traffico veicolare della popolazione della provincia

di Verona.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

43

L’amministrazione comunale di San Martino ha provveduto alla

acquisizione del nuovo “Piano di Classificazione Acustica” del territorio

comunale.

Tale Piano distingue diverse aree omogenee:

Tab. 7 – Zonizzazione acustica comunale

CLASSE

(L. 447/95) DESCRIZIONE DELL'AREA

VALORE DI

ATTENZIONE

LAeq (dB) DIURNO

VALORE DI

ATTENZIONE

LAeq (dB) NOTTURNO

Tenuta Musella

Zone per l'istruzione I

Verde attrezzato

60 45

II Centro storico 65 50

Residenziale III

Riqualificazione tessuti produttivi 70 55

Zone varie

Aree di riqualificazione urbana IV

Impianti tecnologici

75 60

Aree produttive

Zone produzione a direzione commerciale di espansione

Aree artigianali industriali di completamento

Aree artigianali industriali di espansione

Aree di riqualificazione

Aree di riqualificazione tessuto produttivo

Impianti industriali

V

Attività agro-industriali

80 65

VI Aree grandi strutture di vendita 80 75

Le più recenti misurazioni condotte da ARPAV per mezzo di una

stazione posizionata in P.zza del Popolo (centro storico) dal 6 febbraio 2002

al 25 marzo 2002 mostrano un marcato superamento dei limiti di

attenzione diurni a causa dell’intenso traffico veicolare di attraversamento in

prossimità del punto di misurazione:



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

44

Tab. 8 – Misurazioni rumore in centro storico

CLASSE

(L. 447/95) DENSITÀ DI

POPOLAZIONE

ATTIVITÀ

COMMERCIALI

E TERZIARIE

ATTIVITÀ

PRODUTTIVE

ED

INDUSTRIALI

TIPO DI

TRAFFICO LUOGO

LAeq (dB) MEDIO DIURNO

LAeq (dB) MEDIO

NOTTURNO

III BASSA LIMITATA LIMITATA INTENSO P.za del Popolo

73 70

2.6.42.6.42.6.42.6.4 IIIINQUINAMENTO LUMINOSONQUINAMENTO LUMINOSONQUINAMENTO LUMINOSONQUINAMENTO LUMINOSO

Per quanto concerne l’inquinamento luminoso, il Comune di San

Martino Buon Albergo, come tutti i comuni della provincia di Verona, non ha

ancora adottato il Piano di illuminazione pubblica ai sensi della legge

regionale n. 22 del 27/06/1997 – Norme per la prevenzione

dell’inquinamento luminoso. Ciò è anche dovuto alla mancanza delle linee

guida regionali previste dalla legge citata.

In ogni caso il Comune gestisce l’illuminazione pubblica rispettandone

i requisiti di legge.

2.72.72.72.7 BBBBIODIVERSITÀIODIVERSITÀIODIVERSITÀIODIVERSITÀ, , , , FLORA E FAUNAFLORA E FAUNAFLORA E FAUNAFLORA E FAUNA

Nel complesso, il territorio di San Martino comprende ampi spazi dotati

di buoni valori naturalistici. Si tratta in particolare delle dorsali collinari ove

sono insediate formazioni prative e boschive naturali e seminaturali. Tali

formazioni sono sovente incluse in agromosaici, in cui prevalgono le colture

tipiche collinari della vite e dell’ulivo. Quest’ultima coltura testimonia delle

caratteristiche particolarmente miti del clima (submediterraneo) del contesto

collinare veronese.

Risultano localmente più degradati gli ambiti di pianura, ove i caratteri

intensivi della maggior parte delle coltivazioni appaiono scarsamente



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

45

mitigati da elementi di miglioramento e diversificazione ambientale, quali

nuclei boscati, siepi, filari (Fig. 23).

L’intero territorio è segnato in modo marcato dal nucleo insediativo e

produttivo centrale e dall’importante rete infrastrutturale. Tali ultimi aspetti

rappresentano indubbiamente i maggiori elementi di carico antropico per

l’ambito comunale.

Fig. 23 – Articolazione dei sistemi ambientali (da CAIRE, 2007)

Gli elementi di valore naturalistico corrispondono a specie vegetali ed

animali che per rarità o specifici caratteri di rappresentatività meritano

particolari azioni di tutela. La loro rilevanza non deriva unicamente da valori



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

46

intrinseci, ma anche – e soprattutto – dal loro legame con siti o ambiti

particolari, di cui risulta di conseguenza utile la conservazione.

Nel territorio di San Martino sono state segnalate varie specie di flora e

fauna di particolare interesse naturalistico:

La concentrazione di elementi di valore naturalistico nella Tenuta

Musella è da attribuire indubbiamente alle azioni di tutela cui l’ambito è

sottoposto, ma probabilmente anche al fatto che si tratta di un sito

particolarmente studiato, molto più di altri in territorio comunale di analoga

potenziale rilevanza.

2.7.12.7.12.7.12.7.1 AAAAREE PROTETTEREE PROTETTEREE PROTETTEREE PROTETTE

In comune di San Martino si colloca parte del SIC IT3210042 “Fiume

Adige tra Verona Est e Badia Polesine”.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

47

Fig. 24 – Localizzazione del SIC IT3210042 in relazione al comune di San Martino.

Tale sito è stato individuato per la presenza lungo il corso del fiume

degli habitat di interesse comunitario di seguito elencati:

� 3260 Fiumi delle pianure e montani con vegetazione del

Ranunculion fluitantis e Callitricho-Batrachion;

� 92A0 92A0 Foreste a galleria di Salix alba e Populus alba;

� 6430 Bordure planiziali, montane e alpine di megaforbie

igrofile;

� 3220 Fiumi alpini con vegetazione riparia erbacea;

� 91E0* Foreste alluvionali di Alnus glutinosa e Fraxinus

excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae).

Tali habitat risultano particolarmente importanti, quali zone di rifugio

e riproduzione per specie ornitiche di rilevante interesse naturalistico e

sottoposte a tutela ai sensi dell’All. I della Direttiva Europea “Uccelli” 79/409

CE:



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

48

Si registra inoltre la potenziale presenza delle seguenti specie di uccelli

non elencate nell’All. I della Direttiva Europea “Uccelli” 79/409 CE e di pesci:

La Rete EcologicaLa Rete EcologicaLa Rete EcologicaLa Rete Ecologica

La particolare conformazione e geomorfologia del territorio comunale

e la ricchezza del sistema idrografico superficiale e sotterraneo,

permettono, inoltre di individuare numerosi elementi di interesse

naturalistico e funzionali alla realizzazione di una rete ecologica locale

ecologicamente efficace.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

49

Fig. 25 – Estratto dalla rete ecologica provinciale per il PTCP.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

50

Sulla base della recente elaborazione dello schema direttore della rete

ecologica provinciale nell’ambito della formazione del PTCP (Modena P,

Tarocco S., Triberti P., Zanetti A. 2008), l’intera area collinare del comune

rientra nella fascia tampone (buffer zone) corrispondente all’ambito dei prati

aridi che attraversa l’intera provincia da Est ad Ovest e che vede in San

Martino la sede di alcune praterie particolarmente estese ed antiche (Fig.

26).

La zona corrispondente alla Tenuta Musella, la parte del Bosco della

Fratta di competenza comunale e gli ambiti a maggior densità di risorgive

lungo l’antico terrazzo alluvionale dell’Adige risultano, invece, isole ad alta

naturalità (stepping stones), ovvero aree in cui è segnalata la presenza di

specie animali e vegetali di particolare interesse naturalistico, ma inserite in

una matrice territoriale antropizzata ed ostile alla loro diffusione. Tali aree

rappresentano dei fondamentali punti di appoggio per lo sviluppo della rete

ecologica.

Il fitto sistema idrografico superficiale permette, infine, di individuare

numerosi corsi d’acqua con la funzione di corridoi biologici per il

collegamento in senso Nord-Sud ed Est-Ovest dei diversi elementi di rete: il

fiume Fibbio, il fiume Antanello, il fiume Adige.

2.7.22.7.22.7.22.7.2 AAAAREE A TUTELA SPECIALREE A TUTELA SPECIALREE A TUTELA SPECIALREE A TUTELA SPECIALEEEE

Nel territorio comunale di San Martino non si trovano aree a tutela

speciale

2.7.32.7.32.7.32.7.3 CCCCACCIAACCIAACCIAACCIA

Il comune di San Martino rientra nell’Ambito Territoriale di Caccia n° 2,

con i comuni di Cazzano di Tramigna, Colognola ai Colli, Grezzana, Illasi,

Lavagno, Mezzane di Sotto, Montecchia di Crosara, Monteforte d’Alpone,

Roncà, S. Giovanni Ilarione, Soave, Tregnago, Vestenanova.

L’ATC 2 ha una Superficie Agricolo Silvo Pastorale pari a circa 31’300

ha ed il più alto numero di cacciatori iscritti di tutta la provincia. Tale



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

51

condizione produce una densità netta di cacciatori di 1 ogni 8.1 ha, a fronte

di un rapporto teorico previsto di 1 ogni 9.8 ha.

Tab. 9 - Cacciatori attualmente iscritti negli ATC e relativi indici di densità rispetto

alla superficie S.A.S.P di cui al P.F.V.P. del 1994.

L’ATC 2 si trova ad insistere su zone a forte tasso di antropizzazione.

Nella città di Verona, così come nei centri pedecollinari (Soave, San

Martino Buon Albergo, Colognola ai Colli etc.), si ha una notevole presenza

di superfici non usufruibili venatoriamente (in quanto soggette a vincoli di

protezione di varia natura) ed un’incidenza non trascurabile di territori

asserviti ad aziende faunistico-venatorie ed agri-turistico-venatorie che

incidono sensibilmente sull’indice di densità venatoria.

Un dato importante riguarda la mobilità dei cacciatori tra Ambiti

Territoriali di Caccia e Comprensori Alpini.

Nell’ATC 2 si riscontra una elevata migrazione dei cacciatori residenti

verso il vicino ATC 4 “Adige”, soprattutto a causa del basso indice di densità

venatoria (che si traduce, inversamente, in un alto affollamento nel

territorio).



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

52

Tab. 10 - Mobilità dei cacciatori residenti in ATC o C.A.

A.T.C

. 1

A.T.C

. 2

A.T.C

. 3

A.T.C

. 4

A.T.C

. 5

A.T.C

. 6

C.A.

BALDO

C.A.

LESSINIA

“Emigrazione”

di cacciatori

residenti in un

comune

dell’ATC che

vanno in altri

ATC o C.A.

373 292 256 357 112 155 154 464

“Immigrazione”

di cacciatori

residenti in

comuni fuori

ATC che vanno

in altri ATC o

C.A.

556 298 329 646 364 147 77 73

Differenza -183 - 6 -73 -289 -252 8 77 391

A.T.C. N.1 Garda, A.T.C. N.2 Colli, A.T.C. N.3 Mincio, A.T.C. N.4 Adige, A.T.C. N.5

Tartaro, A.T.C. N.6 Valli Grandi

Sul territorio comunale insiste inoltre (secondo il vigente Piano

Faunistico Venatorio Regionale) l’oasi di protezione della fauna selvatica

della Musella (Fig. 26).



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

53

Fig. 26 - Oasi di Protezione della Musella

2.82.82.82.8 PPPPATRIMONIO CULTURALEATRIMONIO CULTURALEATRIMONIO CULTURALEATRIMONIO CULTURALE, , , , ARCHITETTONICOARCHITETTONICOARCHITETTONICOARCHITETTONICO, , , , ARCHEOLOGICO ARCHEOLOGICO ARCHEOLOGICO ARCHEOLOGICO

E PAESAGGISTICOE PAESAGGISTICOE PAESAGGISTICOE PAESAGGISTICO

2.8.12.8.12.8.12.8.1 AAAAMBITI PAESAGGISTICIMBITI PAESAGGISTICIMBITI PAESAGGISTICIMBITI PAESAGGISTICI

Il territorio del Comune di San Martino raccoglie alcuni degli ambiti più

pregevoli del Veronese.

Esso, infatti, comprende una parte collinareparte collinareparte collinareparte collinare, ove permangono caratteri

naturali ed umani in sostanziale equilibrio, con diffusione di colture tipiche

della collina veronese, quali la vite, l’ulivo ed il ciliegio. Il mosaico

ambientale è qui caratterizzato da notevole permanenza di elementi

naturali, quali boschi e praterie.


pianura alluvionale atesinapianura alluvionale atesinapianura alluvionale atesinapianura alluvionale atesina solcata – oltre che dall’Adige - da una fitta rete



elementi detrattori, quali insediamenti zootecnici, cave, impianti per



ambientale.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

54

Fra i due ambiti si colloca il nucleo insediativo principalenucleo insediativo principalenucleo insediativo principalenucleo insediativo principale, costituito dal

centro residenziale e da una consistente area produttiva. Il tutto interessato

da importanti linee e nodi infrastrutturali, quali l’ Autostrada A4 Torino–

Trieste, la linea ferroviaria Torino–Milano–Venezia–Trieste, la tangenziale

sud di Verona, la SR 11, il casello autostradale di Verona Est.

2.8.22.8.22.8.22.8.2 PPPPATRIMONIO AATRIMONIO AATRIMONIO AATRIMONIO ARCHEOLOGICORCHEOLOGICORCHEOLOGICORCHEOLOGICO

Il patrimonio archeologico del territorio di San Martino si compone di

numerose testimonianze, ascrivibili a tipologie ed epoche diverse. Partendo

infatti dai ritrovamenti della “Paluj di San Martino” ai piedi del colle di San

Briccio, ove si rinvennero selci di tipologia campignana8, si ebbero ulteriori

reperti testimoniali sulle dorsali, ad esempio sul Monte del Drago, sul Monte

Alto, a Ca’ Montalto……

Anche nella Tenuta Musella, presso “Le scalette” si operarono ricerche

con esiti positivi.

L’insieme dei reperti giustificò l’attribuzione di grande importanza

preistorica a tutto il territorio di San Martino. Esso, verso la fine del

neolitico, era probabilmente disseminato di villaggi che per motivi di

sicurezza sorsero prevalentemente sulle colline: un villaggio si trovava sul

Monte Tesoro e restò abitato quasi ininterrottamente sino all’età romana.

Reperti di epoca romana provengono da Mambrotta (vasellame), ed

anche dalla valle di Marcellise ove numerose sono le iscrizioni dell’epoca.

2.8.2.8.2.8.2.8.3333 PPPPATRIMONIO ARCHITETTOATRIMONIO ARCHITETTOATRIMONIO ARCHITETTOATRIMONIO ARCHITETTONICONICONICONICO

Il territorio di San Martino contiene numerosi elementi significativi del

paesaggio di interesse architettonico, sia storico che recente:

� le Ville Venete catalogate dall’Istituto Regionale Veneto,

quali Villa Guaina-Albertini e Villa D’Acquarone detta “La

8 (Solinas A., 1998. Evoluzione del paesaggio nella preistoria. In San Martino Buon

Albergo. Una comunità tra collina e pianura. A cura di M.Pasa. Comune di San

Martino Buon Albergo. Biblioteca comunale



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

55

Musella”, come l’omonima tenuta, nel Capoluogo San

Martino Buon Albergo e le altre dislocate nella vallata di

Marcellise: Villa Manara e Villa Orti Manara-Zamboni

Montanari in località Mezzavilla, Villa Terreno-Orti Manara

in località Terreno, Villa Peruzzi detta “La Sogara” in località

Sogara, Villa Zamboni-Montanari detta “La Nobile” in

località San Rocco;

� gli edifici di valore storico-architettonico, culturale e

testimoniale ed i relativi spazi inedificati di carattere

pertinenziale, tra cui si può annoverare Villa Girasole,

esempio di architettura modernista-futurista dei primi anni

trenta del secolo scorso, futuro centro di ricerca di energie

rinnovabili sostenuto dal Comune di San Martino Buon

Albergo, attraverso la Fondazione “Il Girasole”, dalle

Università la Normale di Pisa ed il Politecnico di Milano,

dall’Imprenditoria di settore;

� i parchi ed i giardini di interesse storico architettonico,

quali il parco della Tenuta Musella;

� il sistema insediativo rurale con le numerose corti rurali

sparse sul territorio;

� l’insediamento di archeologia industriale dei Magazzini

Citterio;

� le testimonianze di architettura popolare legate al sistema

storico di regimazione delle acque, finalizzato anche

all’impiego della forza idraulica nelle attività produttive

(molini, magli etc.), come il molino della Cengia nella

Tenuta Musella ed il molino Le Pignate nella pianura

centro-meridionale nei pressi del Fibbio;

� le sistemazioni agrarie tradizionali (terrazzamenti).



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

56

2.92.92.92.9 PPPPOPOLAZIONEOPOLAZIONEOPOLAZIONEOPOLAZIONE

2.9.12.9.12.9.12.9.1 CCCCARATTERISTICHE DEMOGARATTERISTICHE DEMOGARATTERISTICHE DEMOGARATTERISTICHE DEMOGRAFICHE ED ANAGRAFICRAFICHE ED ANAGRAFICRAFICHE ED ANAGRAFICRAFICHE ED ANAGRAFICHEHEHEHE

Ad oggi la popolazione di San Martino conta oltre 13.000 unità.

Dalla fine dell’800 essa è in sostanziale crescita. Tale andamento

numerico è spiegabile in modi diversi in riferimento ai vari momenti storici.

Come riferisce Antonio Pasetto (in Pasa, 1998), negli ultimi decenni del XIX

secolo gli incrementi numerici furono determinati prevalentemente dalla

presenza dell’importante linea ferroviaria Milano-Venezia; nei primi decenni

del ‘900 dallo sviluppo industriale, fenomeno che, con la creazione di una

nuova area produttiva negli anni ‘70, determinò l’ulteriore crescita della

popolazione residente.

Dagli anni più recenti l’incremento avviene ad un ritmo inferiore,

determinato da varie cause. Infatti, negli anni dal 1961 al 1964,

l’incremento dei cittadini di San Martino è stato determinato

prevalentemente dal flusso migratorio proveniente soprattutto dalla Lessinia

e dal Sud d’Italia. Tra il 1965 ed il 1969 è stato invece più importante il

saldo naturale (eccedenza - o deficit - di nascite rispetto alle morti). Tra il

1970 ed il 1978 il flusso migratorio è tornato a costituire fattore di

incremento principale (Pasetto A., l.c.). In ogni caso, dal 1999 la

popolazione di San Martino tende costantemente a crescere, anche se a

ritmi inferiori negli ultimi anni (Fig.29).

I motivi di tale incremento tendenziale della popolazione sono vari: il

potere attrattivo delle zone produttive, a loro volta favorite dalla vicinanza al

grande asse e snodo infrastrutturale, ma anche, soprattutto per i cittadini

provenienti da altri comuni, in specie Verona, il richiamo esercitato dalle

ampie zone aperte, ricche di verde, ove è ancora relativamente facile

reperire abitazioni a costi non elevati.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

57

Andamento del saldo naturale Comune di San Martino Buon Albergo

-1

50

44

24

37

16

40

49

44

13

-10

0

10

20

30

40

50

60

1991 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

anno

Fig. 27 – Andamento del saldo naturale dal 1991

Andamento della popolazione Comune di San Martino buon Albergo

13098 13109 13128 1313913231 13253

13378

1318913256 13283

12000

12200

12400

12600

12800

13000

13200

13400

13600

1991 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

anno

Fig. 28- Variazioni numeriche della popolazione residente

L’esame della distribuzione degli individui per classi di età, consente di

rilevare come la popolazione sia costituita prevalentemente da persone nate



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

58

fra gli anni 1937 e 1976, con buona rappresentanza delle classi più giovani,

di nati dopo il 1990 (Fig. 29).

Distribuzione di popolazione - Anno 2007

0

50

100

150

200

250

300

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

e più

età

ab

Fig. 29 - Distribuzione della popolazione nel 2005

Questo andamento è conforme a quello riscontrabile nella popolazione

italiana ed, in generale, nella maggioranza dei paesi occidentali: la

popolazione tende progressivamente ad “invecchiare”, a causa sia della

scarsa natalità, sia della maggiore longevità.

Tale situazione è parzialmente mitigata dall’afflusso (Fig. 30) della

popolazione straniera, per lo più di provenienza extracomunitaria, che pare

contribuire in modo sostanziale all’incremento della popolazione giovanile,

anche grazie ai ricongiungimenti familiari.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

59

Andamento della popolazione straniera Comune di San Martino Buon Albergo

3.203.78

4.52

5.36

6.61

8.28

5.83

3.113.393.03

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

9.00

1991 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

anno

%

Fig. 30– Andamento percentuale della popolazione straniera a San Martino

Dalla lettura della Figura 31 si può osservare come la popolazione di

San Martino risulti particolarmente dinamica e soggetta a notevoli

movimenti migratori di cittadini italiani e stranieri.

Movimenti della popolazione Comune di San Martino Buon Albergo

398 445 409 422471

513 551 695 771

492 478 414 362551

461 578 615 564

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

anno

Emigrati

Immigrati

Fig. 31 - Variazioni numeriche del flusso di immigrazione e di emigrazione



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

60

Dagli anni ’90 fino al 2002 al fenomeno dell’immigrazione

contribuiscono fortemente cittadini extracomunitari, determinando notevoli

mutamenti nella dinamica demografica e soprattutto nella sua prevedibile

evoluzione temporale. Dal 2003 le dinamiche sono più variabili, a

testimonianza dei mutamenti socio-territoriali locali.

Per quanto concerne la distribuzione della popolazione residente, essa,

fino agli anni ’50, era distribuita in modo sostanzialmente omogeneo in

tutto il territorio comunale, anche se con una maggiore concentrazione nel

capoluogo.

Negli anni più recenti, tale distribuzione è mutata radicalmente, con il

progressivo abbandono delle frazioni e dei centri minori e la concomitante

ulteriore concentrazione nel centro storico principale (Fig. 32).

Distribuzione della popolazione nelle frazioni Comune di San Martino Buon Albergo

4384

1466

856

3461

459

615

973

1069

Borgo

Case Nuove

Casette

Centro

Ferrazze

Mambrotta

Marcellise

Sant'Antonio

Fig. 32 – Distribuzione della popolazione nei principali centri abitati del comune.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

61

2.9.22.9.22.9.22.9.2 IIIISTRUZIONESTRUZIONESTRUZIONESTRUZIONE

Nel territorio comunale è presente una struttura a funzione di asilo

nido pubblico e tre asili nido privati. Esistono poi due strutture di Baby

parking funzionanti ad ore o solo per alcuni giorni alla settImana.

Le scuole materne sono invece cinque, di cui una privata, distribuite

nei diversi centri abitati del comune, Gambaro, Rodari, S. Lucia e S.

Antonio Sacro Cuore.

Nel capoluogo è ubicato infine l’Istituto Comprensivo Barbarani che

comprende scuole elementari e scuole medie inferiori. Da questo dipendono

due scuole elementari decentrate: Todaro e Salvo d'Acquisto.

2.9.32.9.32.9.32.9.3 SSSSITUAZIONE OCCUPAZIONITUAZIONE OCCUPAZIONITUAZIONE OCCUPAZIONITUAZIONE OCCUPAZIONALEALEALEALE

Il Veneto si colloca nel gruppo delle regioni italiane caratterizzate

principalmente da un più alto livello di occupazione (superiore al 65%) tra

l'altro in crescita anche negli ultimi anni; se si considera il tasso di

occupazione nel 2006, si posiziona quinto nella classifica nazionale nel

tentativo di perseguire l’obiettivo europeo del 70% di occupazione.

Nell’ambito lavorativo, si evidenzia che la popolazione di San Martino

gode di un buon livello occupazionale (Fig. 33).

La maggior parte della popolazione è occupata nel settore terziario,

segue il settore industriale, mentre si nota un costante decremento

occupazionale nel settore agricolo, settore che fino agli anni ’50 costituiva

al contrario il maggior ambito lavorativo.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

62

Occupazione lavorativa Comune di San Martino Buon Albergo

DISOCCUPATI

3%

IN CERCA DI

OCCUPAZIONE

3%

OCCUPATI

94%

Fig. 33 - Distribuzione percentuale dell’occupazione/disoccupazione

2.9.42.9.42.9.42.9.4 SSSSALUTE E SANITÀALUTE E SANITÀALUTE E SANITÀALUTE E SANITÀ

Il Comune di San Martino fa parte dell’ULSS 20, ed in particolare del III

distretto con i comuni di Grezzana, Cerro V.se, Rovere v.se, Bosco

Chiesanuova ed Erbezzo, e con la 6°, 7° e 8° circoscrizione del comune di

Verona.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

63

Fig. 34 – Organizzazione territoriale dell’ULSS 20.

Nella sede di San Martino, oltre alle attività amministrative, sono

disponibili i servizi di: assistenza all’estero, prestazioni integrative per

particolari categorie di cittadini, forniture protesiche agli invalidi, visite

specialistiche, vaccinazioni, e visite per certificazioni, assistenza ostetrica di

base e ginecologica, assistenza domiciliare ed inserimento in residenze

protette.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

64

2.102.102.102.10 IIIIL SISTEMA SOCIOL SISTEMA SOCIOL SISTEMA SOCIOL SISTEMA SOCIO----ECONOMICOECONOMICOECONOMICOECONOMICO

L’evoluzione storica del territorio comunale ha visto mutamenti radicali

– e rapidissimi dagli anni 60 – delle dinamiche socio-ambientali.

In un quadro in un certo senso paradigmatico per molte realtà del

nordest d’Italia, si è avuto il passaggio da un’economia prettamente

agricola, quale quella esistente fino agli anni ’50, ad una crescente

industrializzazione, caratterizzante gli anni ’70, seguita dall’odierna forte

terziarizzazione, con oltre il 50% della popolazione attiva occupata nel

settore corrispondente.

2.10.12.10.12.10.12.10.1 SSSSISTEMA INSEDIATIVOISTEMA INSEDIATIVOISTEMA INSEDIATIVOISTEMA INSEDIATIVO

Il territorio comunale di San Martino nasce come aggregazione di realtà

tra loro diverse. Nel 1904 con Regio Decreto del 22 agosto viene accorpato

al comune di San Martino Buon Albergo l'abitato del Ponte del Cristo oltre il

Fibbio e nel 1927 vengono definitivamente tracciati gli attuali confini

comunali.

Al fine di costituire il nuovo comune di San Martino vengono emanati

due importati decreti: uno che rettifica i confini con il comune di Verona con

la cessione a San Martino Buon Albergo dei nuclei di Sant'Antonio e di

terreni a nord e a sud della Statale 11, in precedenza facenti parte del

soppresso comune di San Michele, e di Ferrazze con il Monte dei Santi, già

facente parte del soppresso comune di Montorio; ed uno che sopprime il

comune di Marcellise annettendo il suo territorio alla giurisdizione di San

Martino Buon Albergo che da allora si estende su una superficie di 3.486

ettari.

La direttrice viaria principale resta quella che attraversa l'area centrale

del territorio comunale ed è costituita dall'antica Via Postumia, ora Strada

provinciale 11, e dalla linea ferroviaria Milano-Verona-Venezia, mentre la

Lavagnesca a nord e la Porcilana a sud segnano una costante flessione nei

loro flussi di traffico e vanno incontro ad una irreversibile crisi. Ciò si

traduce in una crescente importanza del centro capoluogo che è venuto

estendendosi sulla statale, inglobando gradualmente nel tessuto urbano le

antiche corti Drago, Serena-Morando e Guajna e raggiungendo il nucleo di



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

65

Sant'Antonio ad ovest e quello di Paglia ad est. Si tratta peraltro di sviluppi

lineari e di scarsa profondità che finiscono per strutturare l'abitato in una

ristretta fascia in cui la piazza del capoluogo assume crescente centralità.

In epoca più recente hanno assunto un’importante rilevanza, per la

densità di popolazione e la rete di servizi sviluppati altri centri abitati

compresi nel territorio comunale quale il Borgo della Vittoria e Case Nuove.

Mentre mantiene la propria originaria caratteristica di edificazione diffusa a

carattere prevalentemente rurale la località Mambrotta.

2.10.22.10.22.10.22.10.2 VVVVIABILITÀIABILITÀIABILITÀIABILITÀ

Il territorio del comune di San Martino Buon Albergo costituisce un

ambito di collegamento tra la contermine città di Verona e l’area provinciale

e regionale ad Est. Tale collocazione, ha visto sviluppare in San Martino un

importante nodo infrastrutturale di connessione Est-Ovest con il passaggio

della SR 11 Verona-Vicenza, dell’autostrada A4 e del relativo casello, la

tangenziale Sud ed il suo snodo di collegamento con la Valpantena, la linea

ferroviaria Milano-Venezia e la futura linea ad Alta Velocità/Alta Capacità

(Fig. 35).



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

66

Fig. 35 – La viabilità inerente il comune di San Martino

2.10.2.10.2.10.2.10.3333 RRRRIFIUTIIFIUTIIFIUTIIFIUTI

Nell'ambito dell'intera regione Veneto la produzione complessiva di

Rifiuti Solidi Urbani (RSU) è aumentata nel tempo con 484 kg/abitanti nel

2004, tuttavia è parimenti aumentata la percentuale di raccolta differenziata

(%RD), che ha raggiunto nel 2004 il 45% (Fig. 36).



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

67

Fig. 36 - Andamento della produzione di RSU e della %RD in regione Veneto.

Anche nella provincia di Verona si delinea un tendenziale aumento

della produzione pro capite di RSU che ha raggiunto nel 2004 491

kg/abitante ed un aumento della %RD, che già nel 2002 ha superato

l’obiettivo del 35% indicato dal DL 22/97 per il 2003, anche se permane al di

sotto del valore medio regIonale (Fig. 37).



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

68

Fig. 37 - Andamento della produzione di RSU e della %RD in provincia di Verona.

Il Comune di San Martino ha da anni avviato la raccolta differenziata

dei RSURSURSURSU con ottimi risultati (57% al 2006), ben superiori agli obiettivi di

legge imposti dal DL 22/97 e alla media regionale, sebbene si registri un

leggero aumento nella produzione di rifiuti indifferenziati (Fig. 38). Alla

quota di raccolta differenziata rappresentata nei grafici si deve inoltre

aggiungere l’attività di compostaggio domestico praticata da circa 400

famiglie ed iniziata nel 1998.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

69

Fig. 38- Andamento della produzione di RSU pro capite.

Fig. 39 – Andamento della produzione complessiva di RSU.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

70

La produzione complessiva di rifiuti, che comunque si attesta al di

sotto della media regionale, oscilla attorno ai 400 kg/ab. Il notevole

aumento registrato nell’anno 2004 è in realtà dovuto ad uno scorretto

inserimento tra gli RSU dei rifiuti inerti prodotti dai lavori eseguiti nel

cimitero comunale (circa 800.000 kg), i quali rientrano invece tra i rifiuti

speciali.

Fig. 40– Andamento della % di RD.

2.10.2.10.2.10.2.10.4444 EEEENERGIANERGIANERGIANERGIA

Nella provincia di Verona, come a livello nazionale, i consumi di

energia elettrica sono in costante aumento, principalmente a causa del

continuo incremento di pratiche ed impianti “energivori” come i

condizionatori (Fig. 41).



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

71

Fig. 41- Andamento dei consumi elettrici in provincia di Verona.

Allo stesso modo sono in continuo aumento i consumi di gas metano

negli ultimi anni, soprattutto a causa di una sempre maggiore

urbanizzazione e conseguente allaccio delle residenze e del settore terziario

alla rete pubblica di distribuzione, oltre che all'incremento di automobili

alimentate a gas (Fig. 42).

Fig. 42 - Andamento dei consumi di gas metano in provincia di Verona.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

72

Per i consumi energetici elettrici si sono potuti utilizzare i dati forniti

da un solo gestore (ENEL), in quanto l’altro (ITALCOGIM) si è reso

indisponibile a fornirli.

Tali dati, tuttavia, forniscono un quadro abbastanza significativo dei

consumi energetici elettrici (Tab. 11).

Tab. 11 – Consumi di energia elettrica disaggregati in tipologie di utenze (ENEL)

UtenzeUtenzeUtenzeUtenze 2002200220022002 2003200320032003 2004200420042004 2005200520052005

kWhkWhkWhkWh kWhkWhkWhkWh kWhkWhkWhkWh kWhkWhkWhkWh

Acquedotti 2.050.685 1.985.868 2.042.151 2.186.803

Agricoltura 2.902.571 3.389.491 2.812.317 2.930.488

Alberghi e Ristoranti 2.686.434 2.885.037 2.842.225 3.588.800

Alimentari 57.054.886 59.914.717 61.240.051 65.155.674

Altre Industrie 24.416 2.071.828 2.155.790 2.209.590

Altri servizi vendibili 2.805.240 2.889.580 3.721.574 4.810.868

Cartarie 4.159.264 4.380.692 4.053.228 4.132.134

Chimiche 59.967.281 57.365.797 58.458.917 57.424.438

Commercio 5.728.366 6.327.704 6.479.335 11.444.714

Comunicazioni 300.139 292.847 390.443 304.516

Costruzioni 311.063 599.005 596.164 794.441

Credito e

Assicurazioni 530.982 600.776 698.392 502.325

Illuminazione

Pubblica 978.632 1.075.565 1.153.161 1.225.017

Lav. Plastica e

Gomma 355.360 369.464 469.638 494.110

Legno e Mobilio 367.883 435.382 323.582 479.014

Materiali da

Costruzione 2.572.830 2.619.228 2.085.805 2.092.962

Meccaniche 4.997.193 5.019.599 4.999.706 4.967.719

Metalli non ferrosi 80.000 72.720 105.320 87.922

Mezzi di trasporto 4.444.159 4.362.096 4.245.943 4.213.780



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

73

Prodotti energetici 17.674 18.571 25.923 17.280

Servizi Gen. Abit. 1.453.611 1.602.323 1.490.158 1.541.353

Servizi non vendibili 3.048.540 1.390.960 1.150.275 1.353.285

Siderurgiche 5.620 5.993 1.365

Tessili, Abbigl. e

Calzature 5.721.905 3.944.345 3.428.215 3.596.670

Trasporti 779.510 808.155 1.202.541 1.373.105

Usi Domestici 12.544.571 13.060.139 14.030.186 12.885.775

TOTALETOTALETOTALETOTALE 175.888.815175.888.815175.888.815175.888.815 177.487.882177.487.882177.487.882177.487.882 180.202.405180.202.405180.202.405180.202.405 189.812.783189.812.783189.812.783189.812.783

I consumi del settore produttivo industriale sono largamente superiori

rispetto a tutti gli altri. Fra questi, inoltre, sono i settori alimentare e

chimico che richiedono i maggiori quantitativi di energia.

2.10.2.10.2.10.2.10.5555 AAAATTIVITÀ COMMERCIALI TTIVITÀ COMMERCIALI TTIVITÀ COMMERCIALI TTIVITÀ COMMERCIALI E PRODUTTIVEE PRODUTTIVEE PRODUTTIVEE PRODUTTIVE

Nel 1951 la situazione urbanistica di San Martino è ancora

caratterizzata dal sostanziale mantenimento della fisionomia ambientale

originaria.

La popolazione residente nel 1951 sul territorio comunale risulta

essere di 6.895 abitanti con una densità media di 197,79 abitanti/Kmq e,

pur privilegiando il centro capoluogo, appare distribuita in modo

sostanzialmente omogeneo. La comunità trova nell’agricoltura il fulcro delle

proprie attività. A parte la presenza di piccole e medie proprietà locali specie

nell'area collinare, l’attività rimane basata sulla lavorenzia e sulle grandi

proprietà strutturate a corti, specie nel settore centrale e meridionale.

Del resto il fenomeno trova puntuale conferma se si passa all'analisi

della popolazione attiva (Fig. 43) nel 1951, quando gli occupati nel settore

primario sono 2.725, pari al 39,5%:



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

74

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

PRIMARIO INDUSTRIA TERZIARIO

POPOLAZIONE ATTIVA NEL 1951

Fig. 43 - Distribuzione degli occupati nel 1951

La tipologia delle coltivazioni resta fondamentalmente quella

tradizionale, con prevalenza dei seminativi arborati lungo le pendici

collinari, specie nell'area della Musella ed in quella del monte di San Briccio;

queste iniziano peraltro a lasciare sempre più spazio a coltivazioni

specializzate viticole ed olivicole, con larga diffusione di prati irrigui nelle

aree servite dalle acque del Fibbio e dalle fosse da esso derivate. Va rilevata

la diffusione di frutteti specializzati, specie nelle zone di pianura.

Nella zona di Ferrazze vengono sviluppandosi attività di cava

alimentate dalla presenza di ricchi giacimenti di ghiaia particolarmente

ambiti da un’attività che nella ricostruzione post-bellica di Verona ha

trovato crescente mercato.

Permangono vasti ambiti naturali e seminaturali, prevalentemente nella

fascia collinare.

Tra il 1955 ed il 1994 il territorio comunale di San Martino è

interessato da eventi in grado di modificarne radicalmente la realtà.

Un ruolo centrale ha la costruzione della zona industriale a sud della

linea ferroviaria Milano-Venezia in un terreno compreso tra la località Cà

Nove e la strada comunale Cà dell'Aglio. Ciò proprio mentre dalla Lessinia e

dalle zone dell'alta collina veronese si mettono in moto considerevoli flussi

migratori e la massiccia diffusione della meccanizzazione in agricoltura

determina una crescente disoccupazione o quantomeno sottoccupazione nel

settore primario. Il 28 giugno 1959 viene inaugurata l'area industriale che

dai 219.000 mq iniziali viene in breve estesa ad 800.000.

Massiccia è la trasformazione nei settori occupazionali (Fig. 44 e 45),

per i quali si assiste:



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

75

� ad una forte contrazione del settore primario in cui nel

1951 trovava lavoro ben il 39,4% della popolazione attiva

contro il 5,1% del 1991;

� ad una iniziale massiccia affermazione del secondario negli

anni 1961-71 cui peraltro corrisponde una successiva

contrazione: vi trova occupazione il 35,1% della

popolazione attiva nel 1951, ben il 53,2% nel 1961 e il

60,2% nel 1971 ma solo il 55% nel 1981 ed il 43,1% nel

1991;

� ad una attuale forte terziarizzazione: nel settore trovava

occupazione il 25,5% della popolazione attiva nel 1951, il

26,9% nel 1971 ma ben il 38,4% nel 981 e il 51,8% del

1991.

DISTRIBUZIONE DEGLI OCCUPATI NEL 1951

SETTORE

TERZIARIO

25,5%

SETTORE

SECONDARIO

35,1%

SETTORE

PRIMARIO

39,4%

Fig. 44- Distribuzione degli occupati nel 1951



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76

DISTRIBUZIONE DEGLI OCCUPATI NEL 1991

SETTORE

TERZIARIO

52%SETTORE

SECONDARIO

43%

SETTORE

PRIMARIO

5%

Fig. 45 - Distribuzione occupati nel 1951 e nel 1991

Sul piano urbanistico questo andamento ha portato:

� per il centro capoluogo ad un considerevole e continuo

incremento demografico

� per Marcellise e per Mambrotta ad una costante flessione

� nel caso di Ferrazze ad una considerevole flessione nel

periodo 1951-1971 e ad una nuova ripresa in relazione alla

costruzione del nuovo centro residenziale nell'area dell'ex

oleificio.

La drastica riduzione degli occupati nell'agricoltura e lo spostamento

dalle corti - dove ancora nel 1951 viveva la stragrande maggioranza della

popolazione sammarinese - ai centri del capoluogo ed in subordine a quelli

di Marcellise e delle altre frazioni, ha comportato l'abbandono dei modelli di

vita tradizionali ed una cancellazione spesso drastica della memoria storica

cui ha contribuito una notevolissima immigrazione da altri centri della

provincia e/o da altre zone d'Italia.



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77

3 3 3 3 PROBLEMATICHE AMBIENPROBLEMATICHE AMBIENPROBLEMATICHE AMBIENPROBLEMATICHE AMBIENTALITALITALITALI

La situazione ecologico-ambientale del territorio comunale di San

martino Buon Albergo risente fortemente della sua collocazione geografica.

Il nucleo insediativo principale, costituito dal centro residenziale e da

una consistente area produttiva si colloca, come precedentemente descritto,

in corrispondenza di importanti linee e nodi infrastrutturali, quali l’

Autostrada A4 Torino–Trieste, la linea ferroviaria Torino–Milano–Venezia–

Trieste, la tangenziale sud di Verona, la SR 11, il casello autostradale di

Verona Est.

La porzione settentrionale del territorio, in area collinare, conserva,

oltre a connotati di notevole pregio paesaggistico, elementi colturali tipici

della collina veronese, che rappresentano fonti importanti di reddito locale.


pianura alluvionale atesina solcata – oltre che dall’Adige - da una fitta rete



elementi detrattori, quali insediamenti zootecnici, cave, impianti per



ambientale.

Tale situazione territoriale complessiva porta con sé tutta una serie di

effetti ambientali significativi, molti dei quali critici.

Far questi si annovera la situazione inerente la qualità dell’aria

atmosferica, per cui si evidenzia per San Martino una situazione critica per

l’NO2, e PM10 a conferma degli impatti derivanti dal traffico veicolare che

interessa il territorio comunale.

Nel medesimo territorio si evidenzia altresì un intenso passaggio di

linee elettriche ad alta tensione, in particolare in corrispondenza delle

principali vie di comunicazione stradali e ferroviarie. Si rileva inoltre la

presenza di due impianti di media tensione (220 kV) e due di bassa tensione

(132 kV) che attraversano il comune con direzione Est-Ovest e di

un’ulteriore linea a bassa tensione nella zona collinare.

Per quanto concerne le acque superficiali, il Fiume Adige si

caratterizza per uno stato ecologico di complessiva cattiva qualità.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

78

Ciò è testimoniato dai bassi valori dell’IBE registrati nella stazione più

prossima - a monte - del tratto di competenza comunale, ed ubicata a valle

del nucleo insediativo del comune di Verona (classe V-IV, fiume da molto a

fortemente inquinato).

Anche il fiume Fibbio è oggetto di attenzione in merito alla sua qualità

ecologica. Dai dati raccolti si evidenzia infatti uno scadimento qualitativo del

corso d’acqua nel tratto comunale.

Nel corso di un’indagine commissionata dall’Amministrazione

provinciale di Verona (Modena, Tarocco e Zangheri, 2000) su tutte le

risorgive del territorio provinciale, quelle di San Martino sono state

classificate, mediante l’applicazione di un indice ambientale specifico

(Benfatti, Modena, Tarocco, Zangheri, 2002) Indice di Funzionalità della Indice di Funzionalità della Indice di Funzionalità della Indice di Funzionalità della

RisorgivaRisorgivaRisorgivaRisorgiva, con valori che vanno da buono a scarso, a testimonianza di una

situazione di particolare sensibilità ecologica.

Un’altra criticità del territorio comunale è data dall’intensa attività

estrattiva passata che ha lasciato ben 19 aree estrattive. Tali siti

costituiscono una fonte di elevata vulnerabilità ambientale che occorre

attentamente monitorare.

Occorre inoltre evidenziare, e tenere in debito conto nel processo di

pianificazione, la elevata vulnerabilità idrogeologica di vaste aree del

territorio comunale.

4444 ESAME DI COERENZA EDESAME DI COERENZA EDESAME DI COERENZA EDESAME DI COERENZA ED OBIETTIVI DI SOSTEN OBIETTIVI DI SOSTEN OBIETTIVI DI SOSTEN OBIETTIVI DI SOSTENIBILITÀIBILITÀIBILITÀIBILITÀ

Ai fini dello svolgimento di un corretto processo valutativo è di seguito

riportato l’insieme degli obiettivi strategici così come condivisi con il

pianificatore e riportati nel Documento preliminare di PAT.

Tali obiettivi sono riferibili alle criticità ed opportunità

precedentemente esaminate e sono con essi coerenti.

Il Piano di Assetto del Territorio del Comune di San Martino Buon

Albergo attuerà politiche e promuoverà azioni per uno sviluppo sostenibile

nel ragionevole equilibrio dei principi di:

� ordinato sviluppo del territorio, dei tessuti urbani e del

sistema produttivo;



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

79

� compatibilità dei processi di trasformazione del suolo con

la sicurezza e la tutela dell’integrità fisica e con l’identità

culturale del territorio;

� miglioramento della qualità della vita e della salubrità degli

insediamenti;

� riduzione della pressione degli insediamenti sui sistemi

naturali e ambientali, anche attraverso opportuni interventi

di mitigazione degli impatti;

� miglioramento della qualità ambientale, architettonica e

sociale del territorio anche come necessaria compensazione

a fronte dell’utilizzo di nuovo territorio per funzioni

urbane;

� consumo di nuovo territorio solo quando non sussistano

alternative alla sostituzione dei tessuti insediativi esistenti,

ovvero dalla loro riorganizzazione e riqualificazione;

� miglioramento del bilancio energetico del territorio e del

suo patrimonio edilizio.

Fra gli elementi conoscitivi del PAT si annovera lo studio del Sistema

Idrogeologico caratterizzante il territorio del comune.

Tale quadro conoscitivo è funzionale ai seguenti pone obiettivi di

tutela e difesa del suolo del PAT che:

� per la sicurezza sismica del territorio comunale di San

Martino Buon Albergo recepirà la classificazione dello

stesso in classe 3 secondo l’O.P.C.M. 3519/2006;

� individuerà le aree a rischio di dissesto idrogeologico; in

particolare le aree di pericolosità idraulica individuate nel

Comune di San Martino Buon Albergo dal Piano Stralcio per

l’Assetto Idrogeologico del Fiume Adige (PAI), afferenti al

torrente Fibbio e interessanti l’abitato posto a monte e a

valle della linea ferroviaria, confermando la Normativa del

Piano stesso;

� individuerà e tutelerà zone caratterizzate da una elevata

sensibilità per la coesistenza di delicatissimi equilibri di

natura idrogeologica, biologica ed antropica quali sono le



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

80

risorgive che costituiscono geotopi e biotopi di alto pregio

naturalistico ed ambientale;

� individuerà le aree del territorio comunale, indicate

nell’Antico Conoide dell’Adige, oggetto dell’attività

estrattiva (cave); disciplinerà la riqualificazione delle cave

dismesse per la salvaguardia e la tutela degli equilibri

idrogeologico, geomorfologico ed ambientale-naturalistico

che si sono instaurati con la sospensione dell’attività

estrattiva, ed indicherà azioni di tutela del territorio aperto

ed azioni di mitigazione ambientale a salvaguardia

dell’elevato valore naturalistico-ambientale;

� individuerà i principali corsi d’acqua che attraversano il

territorio comunale (i fiumi Adige, Fibbio, Antanello, il

torrente Rosella, il progno Marcellise, il canale Sava),e gli

interventi di protezione e riqualificazione ambientale a loro

funzionali;

� definirà i criteri per ripristinare l’equilibrio ecologico del

sistema idrografico;

� individuerà le aree a rischio esondazione, ristagno idrico

e/o con deflusso difficoltoso, e gli interventi in queste aree

al fine di prevenire le problematiche in questione ed evitare

la impermeabilizzazione dei suoli;

� individuerà i caratteri e la profondità della falda freatica

sull’intero territorio comunale ed i gradi di vulnerabilità

delle risorse idriche;

� individuerà l’ubicazione dei pozzi ad uso acquedottistico a

fini di tutela sulla base della normativa vigente;

� individuerà le aree a salvaguardia delle risorse idriche

destinate al consumo umano;

� individuerà a fini di tutela le eventuali sorgenti presenti sul

territorio comunale;

Il PAT individuerà le aree di valore naturalistico ed ambientale, con

obiettivi generali di tutela e valorizzazione.



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81

Tra queste esso identificherà gli ambiti delle unità di paesaggio

agrario, gli elementi significativi del paesaggio di interesse storico-culturale

e, nel rispetto delle risorse agro-produttive esistenti, assicurando:

� la salvaguardia delle attività agro-silvane sostenibili per

l’ambiente e dei valori antropologici, archeologici, storici e

architettonici presenti nel territorio;

� la valorizzazione e l’integrazione delle risorse presenti nel

territorio, anche con la definizione di un sistema continuo

di aree “protette” necessarie alla conservazione della

biodiversità, delle specie animali e vegetali, dei biotopi,

delle associazioni vegetali in quest’area dell’Est Veronese

caratterizzata da un ambiente paesaggistico e naturalistico

variegato, formato dal contesto naturalistico-ambientale

della Tenuta Musella, dall’area collinare nord-orientale con

le zone boscate della Val Marcellise, dalla pianura centro-

meridionale a vocazione agricola e ricca di corsi d’acqua,

come i fiumi Fibbio ed Antanello ed il torrente Rosella, e

dall’area golenale del fiume Adige a sud, impreziosita dalle

risorgive nel tratto tra il Fibbio e la località Campalto;

� la salvaguardia ed il recupero dell’ecosistema con la

ricostituzione dei processi naturali e la ricomposizione

degli equilibri idraulici ed idrogeologici e di quelli ecologici.

� la preservazione e la qualificazione del Sito di Interesse

Comunitario (SIC IT3210042 Fiume Adige tra Verona Est e

Badia Polesine) nel rispetto delle Direttive e norme

comunitarie, nazionali e regionali;

Il PAT recepirà gli elementi significativi del paesaggio di interesse

storico ed integrerà il proprio quadro conoscitivo con i sistemi e gli immobili

da tutelare, specificando la disciplina per il loro recupero e la loro

valorizzazione

Il PAT all’interno del SISTEMA INSEDIATIVOSISTEMA INSEDIATIVOSISTEMA INSEDIATIVOSISTEMA INSEDIATIVO del Comune di San Martino

Buon Albergo ed al suo interno:

� individuerà gli insediamenti esistenti, promuovendo il

miglioramento della funzionalità e della qualità della vita

all’interno delle aree urbane, definendo gli interventi di



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82

riqualificazione e di riconversione residenziale per le aree

della zona produttiva dismesse e/o degradate,;

� stabilirà il dimensionamento delle nuove previsioni per

A.T.O. e per ciascuna realtà specifica, con riferimento ai

fabbisogni locali, in adiacenza e ad ispessimento delle aree

urbane consolidate del Capoluogo di San Martino Buon

Albergo e delle frazioni di Ferrazze, Marcellise e

Mambrotta;

� definirà gli standard urbanistici, le infrastrutture ed i servizi

necessari agli insediamenti esistenti e di nuova previsione,

precisando gli standard di qualità urbana e quelli di qualità

ecologico-ambientale;

� definirà gli standard abitativi e funzionali che, nel rispetto

delle dotazioni minime di legge, determinino condizioni di

vita decorose e coerenti con l’evoluzione storica degli

insediamenti.

Il PAT valuterà la consistenza e l’assetto delle ATTIVITA’ PRODUTTIVEATTIVITA’ PRODUTTIVEATTIVITA’ PRODUTTIVEATTIVITA’ PRODUTTIVE,

del secondario e del terziario, facenti parti del Sistema Insediativo del

Comune di San Martino Buon Albergo, col fine di:

� individuare le attività economiche, produttive e

commerciali, presenti nel territorio e prevederne il

consolidamento assieme ai necessari processi di

riqualificazione urbanistica per migliorare la funzionalità

complessiva degli ambiti specializzati e garantire la

dotazione di aree per servizi, opere ed infrastrutture

eventualmente carenti;

� individuare aree degradate e/o di attività dismesse da

assoggettare ad interventi di ristrutturazione urbanistica ed

edilizia;

� definire i criteri ed i limiti per il riconoscimento delle

attività produttive in zona impropria, precisando la

disciplina per le attività da confermare e potenziare e per le

attività da delocalizzare, assieme ai criteri per il recupero

degli edifici industriali non compatibili con la zona,



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83

inutilizzati in seguito al trasferimento o alla cessazione

dell’attività.

Per le infrastrutture a scala sovra comunale e comunale il PAT recepirà

le previsioni di pianificazione sovraordinata e definirà:

� la connessione alla rete di infrastrutture e di servizi per la

mobilità di maggiore rilevanza, avendo riguardo anche ai

servizi di trasporto in sede propria, al sistema dei

parcheggi di scambio e di interconnessione ed agli spazi

per l’interscambio tra le diverse modalità di trasporto

urbano o extraurbano;

� le opere necessarie per assicurare la sostenibilità

ambientale e paesaggistica e la funzionalità rispetto al

sistema insediativo ed al sistema produttivo, individuando,

ove necessario, fasce di ambientazione al fine di mitigare o

compensare gli impatti sul territorio circostante e

sull’ambiente;

� il sistema della viabilità locale e della mobilità ciclabile e

pedonale, i collegamenti con la viabilità sovracomunale;

� le prestazioni che le infrastrutture viarie locali debbono

possedere in termini di sicurezza, geometria, sezione,

capacità di carico, la definizione dei livelli di funzionalità,

accessibilità, fruibilità del sistema insediativo, per gli

obiettivi di qualità urbana ed ecologico-ambientale definiti;

� le fasce di rispetto delle infrastrutture per la mobilità locale

ed il perimetro del “Centro Abitato” ai fini dell’applicazione

dei rispetti stradali.

5555 SOGGETTI INTERESSATISOGGETTI INTERESSATISOGGETTI INTERESSATISOGGETTI INTERESSATI ALLE CONSULTAZIONI ALLE CONSULTAZIONI ALLE CONSULTAZIONI ALLE CONSULTAZIONI

Ai sensi della Direttiva 42/2001/CE il processo partecipativo,

fondamentale nella procedura di VAS, deve coinvolgere anche le Autorità

che, “per le loro specifiche competenze ambientali, possono essere

interessate agli effetti sull’ambiente dovuti all’applicazione del Piano”.



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84

L’iter partecipativo del presente processo si avvarrà pertanto degli

apporti e contributi dei seguenti soggetti:

• ARPAV

• ULSS 20

• SOPRINTENDENZA AI BENI ARCHITETTONICI ED AMBIENTALI DEL

VENETO

• GENIO CIVILE

• CONSORZIO DI BONIFICA ZERPANO – ADIGE – GUA’

• AGSM

• ACQUE VERONESI

• PROVINCIA DI VERONA

• RETE FERROVIARIA ITALIANA

• AZIENDA REGIONALE FORESTE

• CORPO FORESTALE DELLO STATO

• ORDINI PROFESSIONALI:

• DEGLI INGEGNERI

• DEGLI ARCHITETTI

• DEI BIOLOGI

• DEGLI AGRONOMI E FORESTALI

• DEI GEOMETRI

• COLLEGIO DEI COSTRUTTORI

• CONFINDUSTRIA

• CONFCOMMERCIO

• ITALIA NOSTRA

• LEGA AMBIENTE

• WWF

• LIPU

6666 CARTOGRAFIACARTOGRAFIACARTOGRAFIACARTOGRAFIA

Si evidenziano di seguito le informazioni acquisibili mediante la mappa

rappresentante i vincoli ambientali presenti sul territorio comunale e

l’estratto del PRG vigente. Tale analisi consente di contestualizzare le



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problematiche ambientali precedentemente descritte e sintetizzate nella

cartografia allegata (TAV 1).

Le informazioni acquisite ed elaborate per il quadro conoscitivo sono

ampiamente coerenti con l’assetto territoriale del comune di San Martino

Buon Albergo.

Come emerge infatti anche dalla lettura della tavola del vigente PRG

allegata alla presente relazione, il sistema ambientale locale è

profondamente caratterizzato dalla presenza del nodo infrastrutturale lungo

la direttrice padana. Tale presenza porta con sé, oltre ad innegabili

opportunità socio-economiche, anche notevoli pressioni antropiche

determinate dall’occupazione di suolo e dalla sua impermeabilizzazione, dal

traffico motorizzato e dalle sue implicazioni ambientali (contaminazione

dell’aria, rumore, congestione….) e dalla progressiva estensione delle aree

produttive favorite dalla facilità dei collegamenti stradali e ferroviari.

Oltre a ciò, ed in collegamento funzionale con il nodo infrastrutturale

citato, il territorio comunale è interessato dalla presenza di numerose linee

elettriche ad alta, media e bassa tensione che penalizzano le situazioni di

insediamento umano nell’area comunale.

Il fitto sistema idrografico, infine, che costituisce un elemento

fortemente caratterizzante il territorio del comune di San Martino, è

attualmente in una situazione di generalizzata criticità, soprattutto per fonti

inquinanti diffuse ed in gran parte esterne al territorio comunale.

Questi principali elementi di criticità e la loro contestualizzazione

costituiscono punti di partenza fondamentali per la valutazione delle azioni

di Piano e della loro sostenibilità sociale ed ambientale.

Relazione Ambientale - San Martino Buon Albergo...Essa è redatta ai sensi della DgrV n. 3262 del 24...

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