REGULA Il catalogo degli schemi di regolamento tipo del CELVA

Il catalogo degli schemi di regolamento tipo del CELVA Versione del 08/04/2014

Il catalogo degli schemi di regolamento tipo del CELVA

GLI OBIETTIVI

Il CELVA, con la definizione del catalogo di schemi di regolamento tipo, si è posto i seguenti obiettivi:

1. razionalizzare il numero complessivo di regolamenti adottati da ciascun ente, per ridurre la frammentarietà delle adozioni da parte

dei Comuni, indicando una selezione minima di regolamenti, comprendente quelli obbligatori per legge;

2. predisporre nuovi schemi di regolamento tipo a favore degli enti soci, al fine di favorire l’omogeneità territoriale;

3. garantire l’aggiornamento periodico degli schemi di regolamento tipo, in base ad adeguamenti normativi.

I RISULTATI ATTESI

RAZIONALIZZARE il numero dei regolamenti adottati dagli enti locali

UNIFORMARE gli strumenti regolamentari adottati dagli enti locali

RIDURRE I COSTI di consulenza a carico degli enti locali

FORNIRE UN SUPPORTO COMPLETO agli enti nell’adozione dei regolamenti


LA DESCRIZIONE QUALITATIVA DEL CATALOGO

Il catalogo di schemi di regolamento tipo del CELVA è composto da un pacchetto definito di schemi di regolamenti tipo, aggiornato e in

linea con il disposto normativo, che soddisfa le seguenti caratteristiche:

1. NUMEROSITA’

- il catalogo contiene gli schemi dei regolamenti ritenuti obbligatori per legge

- il catalogo offre gli schemi necessari per l’organizzazione e la gestione di funzioni e servizi comunali

- il catalogo contiene documenti scelti e condivisi tra CELVA e l’Associazione regionale dei Segretari degli enti locali (ARSEL)

2. QUALITA’

- il catalogo contiene documenti validati e condivisi dai gruppi operativi di lavoro appositamente designati

- il catalogo propone gli schemi approvati, a livello politico, dal Consiglio di Amministrazione del CELVA

- il catalogo propone gli schemi condivisi, a livello tecnico, dal Consiglio direttivo dell’ARSEL

3. AFFIDABILITA’

- il catalogo propone gli schemi costantemente aggiornati alla normativa vigente

4. COSTI

- il catalogo è a disposizione di tutti gli enti soci del CELVA

Il catalogo è oggetto di revisione periodica, in quanto tiene conto dell’aggiornamento periodico dei documenti disponibili e dell’inserimento

di nuovi schemi di regolamento tipo predisposti dal CELVA.


IL CATALOGO SUDDIVISO PER AREE TEMATICHE

Area tributi e patrimonio

N. 1 – Schema di regolamento tipo generale delle entrate comunali

Lo schema disciplina in via generale le entrate comunali, siano esse tributarie o non tributarie, con esclusione dei trasferimenti erariali e

regionali, al fine di determinare tariffe, aliquote e canoni, nonché disciplinare le attività relative al versamento, all’accertamento ed alla

riscossione dei tributi e delle altre entrate dell’ente.

N. 2 – Schema di regolamento tipo per l’applicazione dell’imposta municipale propria (IMU)

Lo schema disciplina, in ambito comunale, le modalità di applicazione dell’imposta municipale propria (IMU), la nuova imposta che

sostituisce sia l’IRPEF sui redditi fondiari delle seconde case, sia l'ICI.

Insieme agli schemi di regolamento tipo n. 3 e n. 4, compone la disciplina dei diversi tributi costituenti l’imposta unica comunale (IUC).

N. 3 – Schema di regolamento tipo per l'applicazione del tributo comunale sui rifiuti (TARI/TARES)

Lo schema disciplina, in ambito comunale, le modalità di applicazione del tributo comunale sui rifiuti (TARI) e subentra al tributo comunale

sui rifiuti e sui servizi (TARES), che a sua volta ha sostituito TARSU, TIA 1 e TIA 2 con decorrenza dal 1° gennaio 2013.


N. 4 – Schema di regolamento tipo per l'applicazione del tributo comunale sui servizi indivisibili (TASI)

Lo schema disciplina, in ambito comunale, le modalità di applicazione del tributo comunale sui servizi indivisibili (TASI).



N. 5 – Schema di regolamento tipo per l'attuazione dell'imposta di soggiorno

Lo schema disciplina, in ambito comunale, le modalità di attuazione dell’imposta di soggiorno, in attuazione della deliberazione di Giunta

regionale del 21 dicembre 2012, n. 2479 e della deliberazione di Giunta regionale del 20 dicembre 2013, n. 2122.

N. 6 – Schema di regolamento tipo per l'applicazione del sistema sanzionatorio

Lo schema disciplina, in ambito comunale, le modalità di applicazione del sistema sanzionatorio, stabilendo le disposizioni regolamentarie

sulle sanzioni amministrative in ambito tributario.

N. 7 – Schema di regolamento tipo degli strumenti deflattivi del contenzioso tributario

Lo schema disciplina, in ambito comunale, gli strumenti deflattivi del contenzioso tributario, per cercare un componimento bonario o, ove

necessario, intraprendere la strada del contenzioso tributario.

N. 8 – Schema di regolamento tipo per l'applicazione dell'imposta municipale secondaria

Lo schema disciplina, in ambito comunale, con un’unica imposta semplificata, che presumibilmente verrà istituita nel corso dei prossimi

anni, una serie di altre imposte oggi esistenti (imposta comunale sulla pubblicità, TOSAP/COSAP, …).

N. 9 – Schema di regolamento tipo per la disciplina dell'assegnazione e dell'utilizzo degli apparati di telefonia mobile

Lo schema disciplina le modalità di assegnazione e di utilizzo degli apparati di telefonia mobile per gli enti locali.

N. 10 – Schema di regolamento tipo per la gestione dell'autoparco comunale

Lo schema disciplina le modalità di gestione dell'autoparco comunale.


Area contabilità e bilancio

N. 11 – Schema di regolamento tipo comunale di contabilità

Lo schema disciplina in via generale l’ordinamento finanziario e contabile dell’ente locale, ai sensi di quanto disposto dal regolamento regionale 3 febbraio 1999, n. 1.

N. 12 – Schema di regolamento tipo per la disciplina del servizio di economato e dell'attività degli agenti contabili e dei

consegnatari dei beni mobili

Lo schema disciplina il servizio di economato e l’attività degli agenti contabili e dei consegnatari dei beni mobili.

Area attività produttive

N. 13 – Schema di regolamento tipo per l’esercizio dell’attività di acconciatore

Lo schema disciplina, in ambito comunale, le modalità di esercizio dell’attività di acconciatore, ai sensi della legge regionale 7 maggio

2012, n. 14.

N. 14 – Schema di regolamento tipo per l'esercizio dell'attività di estetista

Lo schema disciplina, in ambito comunale, le modalità di esercizio dell’attività di estetista, ai sensi della legge regionale 20 agosto 1993, n.

63.


N. 15 – Schema di regolamento tipo per la disciplina dei servizi pubblici di trasporto non di linea e di trasporto atipico

Lo schema disciplina, in ambito comunale, l'esercizio dei servizi pubblici di trasporto non di linea e di trasporto atipico, tenendo conto delle

vigenti disposizioni del Codice della strada e delle direttive in materia emanate dalla Regione autonoma Valle d’Aosta.

N. 16 – Schema di regolamento tipo in materia di commercio su aree pubbliche

Lo schema disciplina, in ambito comunale, l’attività di vendita di merci al dettaglio e la somministrazione di alimenti e bevande effettuate

su aree private e pubbliche, comprese quelle demaniali, attrezzate o meno, coperte o scoperte, delle quali l’ente abbia la disponibilità.

N. 17 – Schema di regolamento tipo per la disciplina dei dehors

Lo schema disciplina, in ambito comunale, la realizzazione di strutture temporanee sia sul suolo pubblico sia sul suolo privato, in

conformità alle disposizioni normative e regolamentari vigenti, con particolare riferimento all’occupazione del suolo pubblico.

N. 18 – Schema di regolamento tipo per l'esercizio della somministrazione di alimenti e bevande

Lo schema disciplina l'esercizio della somministrazione di alimenti e bevande, nelle forme previste dalle norme nazionali e regionali.

N. 19 – Schema di regolamento tipo sul commercio al dettaglio e per medie e grandi strutture di vendita

Lo schema disciplina, in ambito comunale, il commercio al dettaglio e per medie e grandi strutture di vendita, nelle forme previste dalle

norme nazionali e regionali


Area servizi tecnici

N. 20 – Schema di regolamento edilizio comunale tipo

Lo schema disciplina, in ambito comunale, gli aspetti edilizio-urbanistici, ai sensi della deliberazione di Giunta regionale 12 aprile 2013, n.

629, ed escluse le prescrizioni derivanti dalla normativa di settore.

Area polizia locale

N. 21 – Schema di regolamento tipo generale per il comando/servizio di polizia locale

Lo schema disciplina in via generale le modalità di gestione del comando/servizio di polizia locale.

N. 22 – Schema di regolamento tipo di polizia mortuaria

Lo schema disciplina, in ambito comunale, i servizi di polizia mortuaria e le norme di comportamento all'interno dei cimiteri e dei locali

annessi.

N. 23 – Schema di regolamento tipo per la disciplina della videosorveglianza

Lo schema disciplina, in ambito comunale, il trattamento dei dati personali, effettuato mediante l'attivazione di un impianto di

videosorveglianza nel territorio comunale e gestito ed utilizzato dal Corpo di polizia locale, con particolare riferimento alla riservatezza e

all'identità personale, per lo svolgimento delle funzioni istituzionali.


Area servizi sociali

N. 24 – Schema di regolamento tipo per la disciplina dei servizi socio-educativi per la prima infanzia

Lo schema disciplina, in ambito comunale, il sistema dei servizi socio educativi per la prima infanzia.

N. 25 – Schema di regolamento tipo per la disciplina dei servizi socio-educativi per gli anziani

Lo schema disciplina, in ambito comunale, il sistema dei servizi socio-educativi per gli anziani.

Area gestione del personale

N. 26 – Schema di regolamento tipo sull'ordinamento degli uffici e dei servizi

Lo schema disciplina l’ordinamento degli uffici e dei servizi, ai sensi della legge regionale 7 dicembre 1998, n. 54 “Sistema delle autonomie

in Valle d'Aosta”.


Area affari istituzionali e generali

N. 27 – Schema di regolamento tipo per l'uso del gonfalone e dello stemma comunale

Lo schema disciplina, in ambito comunale, l’uso del gonfalone e dello stemma comunale, in osservanza all’art. 16, comma 3, della legge

regionale 7 dicembre 1998, n. 54 “Sistema delle autonomie in Valle d'Aosta”.

N. 28 – Schema di regolamento tipo per il funzionamento interno del Consiglio comunale

Lo schema disciplina, in ambito comunale, il funzionamento interno del Consiglio comunale, ai sensi della legge regionale 7 dicembre

1998, n. 54 “Sistema delle autonomie in Valle d'Aosta”.

N. 29 – Schema di regolamento tipo dei contratti pubblici relativi agli affidamenti di beni, servizi e lavori

Lo schema disciplina le modalità di gestione dei contratti pubblici relativi agli affidamenti di beni, servizi e lavori, ai sensi del Codice dei

contratti pubblici e del Regolamento di attuazione del Codice dei contratti pubblici, oltre che ai sensi della legge regionale 7 dicembre

1998, n. 54 “Sistema delle autonomie in Valle d'Aosta”.

N. 30 – Schema di regolamento tipo sul procedimento amministrativo e sul diritto di accesso

Lo schema disciplina, in ambito comunale, il procedimento amministrativo e l’accesso ai documenti amministrativi, in attuazione della

legge regionale 6 agosto 2007, n. 19 “Nuove disposizioni in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti

amministrativi” e della legge regionale 7 dicembre 1998, n. 54 “Sistema delle autonomie in Valle d'Aosta”.


N. 31 – Schema di regolamento tipo per il servizio di notificazione degli atti

Lo schema disciplina le modalità di svolgimento del servizio di notificazione degli atti adottati dall’ente locale e da tutte le altre

Amministrazioni pubbliche che, avvalendosi della facoltà concessa dalla legge, ne facciano richiesta, in attuazione dell’articolo 35, comma

1, e dell’art. 53, comma 3, della legge regionale 7 dicembre 1998, n. 54 “Sistema delle autonomie in Valle d'Aosta”.

N. 32 – Schema di regolamento tipo per la presentazione di istanze e dichiarazioni per via telematica

Lo schema disciplina definisce le modalità per la presentazione di istanze e dichiarazioni per via telematica alle amministrazioni locali,

contestualmente all’avvio dei servizi online del progetto RIVA People, ovvero le modalità di trasmissione e di scambio dei documenti

informatici, le registrazioni di protocollo e le comunicazioni inerenti al procedimento amministrativo.

N. 33 – Schema di regolamento tipo per l'accesso ai servizi telematici

Lo schema disciplina le modalità di accesso ai servizi online, in particolare rispetto al progetto regionale RIVA People.

N. 34 – Schema di regolamento tipo per la gestione dell'albo pretorio online

Lo schema disciplina le modalità per l’istituzione, l’organizzazione e la gestione dell’albo pretorio online, alla luce delle novità introdotte

dalla legge 18 giugno 2009, n. 69 "Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di

processo civile".

N. 35 – Schema di regolamento tipo per l’organizzazione del distaccamento comunale dei vigili del fuoco volontari

Lo schema disciplina, in ambito comunale, le modalità di organizzazione del distaccamento comunale dei vigili del fuoco volontari, ai sensi

della legge regionale 10 novembre 2009, n. 37.


N. 36 – Schema di regolamento tipo per la disciplina delle spese di rappresentanza e delle missioni degli amministratori

Lo schema disciplina le modalità di svolgimento delle missioni e delle trasferte istituzionali degli amministratori, nonché la gestione delle

spese di rappresentanza.

N. 37 – Schema di regolamento tipo per la concessione di contributi, sovvenzioni, sussidi ed ausili finanziari e per l’attribuzione

di vantaggi di qualunque genere a persone, enti pubblici e privati, comprese le associazioni

Lo schema disciplina, in ambito comunale, i criteri e le modalità per la concessione a persone, gruppi, enti pubblici e privati e alle

associazioni di contributi, sovvenzioni, sussidi, ausili finanziari e/o attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere.

N. 38 – Schema di regolamento tipo per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari

Lo schema disciplina i criteri e le modalità per il trattamento dei dati di carattere sensibile o giudiziario, attraverso la definizione della

tipologia dei dati trattabili e le operazioni eseguibili.


L’ELENCO DEGLI SCHEMI DI REGOLAMENTO TIPO A DISPOSIZIONE DEGLI ENTI

Il CELVA mette a disposizione degli enti locali un catalogo definito di schemi di regolamenti tipo, che sono disponibili sul sito www.celva.it

nella sezione dedicata a "REGULA schemi di regolamento”, in apposite pagine pubblicate per ciascun regolamento.

Il catalogo degli schemi di regolamento tipo CELVA è oggetto di revisione periodica, in quanto tiene conto dell’aggiornamento periodico dei

documenti disponibili e dell’inserimento di nuovi schemi di regolamento tipo predisposti dal CELVA, secondo un proprio piano di attività.

Alla data del 8 aprile 2014, sono a disposizione degli enti un totale di 18 schemi di regolamento tipo.

Area tributi e patrimonio

1 Regolamento generale delle entrate comunali previsto nel 2015/2016

2 Regolamento per l'applicazione dell'imposta municipale propria (IMU) disponibile sul sito CELVA

3 Regolamento per l'applicazione del tributo comunale sui rifiuti (TARI/TARES) disponibile sul sito CELVA

4 Regolamento per l'applicazione del tributo comunale sui servizi indivisibili (TASI) disponibile sul sito CELVA

5 Regolamento per l'attuazione dell'imposta di soggiorno disponibile sul sito CELVA

6 Regolamento per l'applicazione del sistema sanzionatorio previsto nel 2015/2016

7 Regolamento degli strumenti deflattivi del contenzioso tributario previsto nel 2015/2016

8 Regolamento per l'applicazione dell'imposta municipale secondaria previsto nel 2015/2016

9 Regolamento per la disciplina dell'assegnazione e dell'utilizzo degli apparati di telefonia mobile disponibile sul sito CELVA

10 Regolamento per la gestione dell'autoparco comunale previsto nel 2015/2016

http://www.celva.it/

http://www.celva.it/datapagec.asp?id=742&l=1






Area contabilità e bilancio

11 Regolamento comunale di contabilità previsto nel 2015/2016

12 Regolamento per la disciplina del servizio di economato e dell'attività degli agenti contabili e dei consegnatari dei beni mobili

previsto nel 2014

Area attività produttive

13 Regolamento per l'esercizio dell'attività di acconciatore disponibile sul sito CELVA

14 Regolamento per l'esercizio dell'attività di estetista disponibile sul sito CELVA

15 Regolamento per la disciplina dei servizi pubblici di trasporto non di linea e di trasporto atipico disponibile sul sito CELVA

16 Regolamento in materia di commercio su aree pubbliche previsto nel 2014

17 Regolamento per la disciplina dei dehors previsto nel 2015/2016

18 Regolamento per l'esercizio della somministrazione di alimenti e bevande previsto nel 2015/2016

19 Regolamento sul commercio al dettaglio e per medie e grandi strutture di vendita previsto nel 2015/2016

Area servizi tecnici

20 Regolamento edilizio comunale disponibile sul sito CELVA

Area polizia locale

21 Regolamento generale per il comando/servizio di polizia locale previsto nel 2015/2016

22 Regolamento di polizia mortuaria previsto nel 2014

23 Regolamento per la disciplina della videosorveglianza disponibile sul sito CELVA







Area servizi sociali

24 Regolamento per la disciplina dei servizi socio-educativi per la prima infanzia previsto nel 2015/2016

25 Regolamento per la disciplina dei servizi socio-educativi per gli anziani previsto nel 2015/2016

Area gestione del personale

26 Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi (l.r. 54/1998) previsto nel 2015/2016

Area affari istituzionali e generali

27 Regolamento per l'uso del gonfalone e dello stemma comunale (l.r. 54/1998) disponibile sul sito CELVA

28 Regolamento per il funzionamento interno del Consiglio comunale (l.r. 54/1998) previsto nel 2015/2016

29 Regolamento dei contratti pubblici relativi agli affidamenti di beni, servizi e lavori (l.r. 54/1998) disponibile sul sito CELVA

30 Regolamento sul procedimento amministrativo e sul diritto di accesso (l.r. 54/1998) previsto nel 2015/2016

31 Regolamento per la disciplina del servizio di notificazione degli atti (l.r. 54/1998) disponibile sul sito CELVA

32 Regolamento per la presentazione di istanze e dichiarazioni per via telematica disponibile sul sito CELVA

33 Regolamento per l'accesso ai servizi telematici disponibile sul sito CELVA

34 Regolamento per la gestione dell'albo pretorio online disponibile sul sito CELVA

35 Regolamento di organizzazione del distaccamento comunale dei vigili del fuoco volontari disponibile sul sito CELVA

36 Regolamento per la disciplina delle spese di rappresentanza e delle missioni degli amministratori previsto nel 2015/2016

37 Regolamento per la concessione di contributi, sovvenzioni, sussidi ed ausili finanziari e per l’attribuzione di vantaggi di qualunque genere a persone, enti pubblici e privati, comprese le associazioni

disponibile sul sito CELVA

38 Regolamento per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari previsto nel 2015/2016










IL PIANO DI ATTIVITÀ PER LO SVILUPPO DEL PRODOTTO REGULA

Il piano di attività per lo sviluppo del prodotto REGULA propone un pacchetto di schemi di regolamento che saranno predisposti o

revisionati secondo una tempistica concordata.

In data 4 dicembre 2012, il Consiglio di Amministrazione del CELVA ha approvato il piano di attività per il periodo 2012/2015 e, in data 8

aprile 2014, ha approvato l’aggiornamento del piano per l’anno 2014.

In caso di necessità sopravvenuta, sarà garantito l’aggiornamento periodico degli schemi già presenti nel catalogo o la nuova

predisposizione di schemi di interesse collettivo.

ANNO 2012

5 nuovi schemi di regolamento tipo predisposti

2 schemi di regolamento tipo del catalogo aggiornati

ANNO 2013

4 nuovi schemi di regolamento tipo predisposti

6 schemi di regolamento tipo del catalogo aggiornati

ANNO 2014

5 nuovi schemi di regolamento tipo da predisporre

8 schemi di regolamento tipo del catalogo da aggiornare


PREDISPOSIZIONE NUOVI SCHEMI DI REGOLAMENTO TIPO

N. Titolo 2012 2013 2014

I sem II sem I sem II sem I sem II sem

2 Regolamento per l'applicazione dell'imposta municipale propria (IMU)

3 Regolamento per l'applicazione del tributo comunale sui rifiuti (TARI/TARES)

4 Regolamento per l'applicazione del tributo comunale sui servizi indivisibili (TASI)

5 Regolamento per l'attuazione dell'imposta di soggiorno

12 Regolamento per la disciplina del servizio di economato e dell'attività degli agenti contabili e dei consegnatari dei beni mobili

13 Regolamento per l'esercizio dell'attività di acconciatore

14 Regolamento per l'esercizio dell'attività di estetista

15 Regolamento per la disciplina dei servizi pubblici di trasporto non di linea e di trasporto atipico

16 Regolamento in materia di commercio su aree pubbliche

20 Regolamento edilizio comunale

22 Regolamento di polizia mortuaria

23 Regolamento per la disciplina della videosorveglianza

29 Regolamento dei contratti pubblici relativi agli affidamenti di beni, servizi e lavori (l.r. 54/1998)

37 Regolamento per la concessione di contributi, sovvenzioni, sussidi ed ausili finanziari e per l’attribuzione di vantaggi di qualunque genere a persone, enti pubblici e privati, comprese le associazioni


AGGIORNAMENTO SCHEMI DI REGOLAMENTO TIPO PRESENTI NEL CATALOGO

N. Titolo 2012 2013 2014

I sem II sem I sem II sem I sem II sem

2 Regolamento per l'applicazione dell'imposta municipale propria (IMU)

3 Regolamento per l'applicazione del tributo comunale sui rifiuti (TARES/TARI)

4 Regolamenti per l'applicazione del tributo comunale sui servizi indivisibili (TASI)

5 Regolamento per l'attuazione dell'imposta di soggiorno

13 Regolamento per l'esercizio dell'attività di acconciatore

14 Regolamento per l'esercizio dell'attività di estetista

27 Regolamento per l'uso del gonfalone e dello stemma comunale (l.r. 54/1998)

29 Regolamento dei contratti pubblici relativi agli affidamenti di beni, servizi e lavori (l.r. 54/1998)

31 Regolamento per la disciplina del servizio di notificazione degli atti (l.r. 54/1998)

34 Regolamento per la gestione dell'albo pretorio online

35 Regolamento di organizzazione del distaccamento comunale dei vigili del fuoco volontari

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