Regole e procedure di contrattazione per le azioni finanziate dal Programma Adriatico IPA

Regole e procedure di contrattazione per le azioni finanziate dal

Programma Adriatico IPA

Avv. Francesco CuddemiLegal Expert

Administrative UnitJoint Technical Secretariat

Adriatic IPA CBC Programme Adriatico

Bologna, 16/09/2009 1

Appalti

Per la stipula dei contratti per servizi, opere e forniture, le procedure d'appalto si basano sulle disposizioni di cui al capo 3 della parte 2, titolo IV del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002, al capo 3 della parte 2, titolo III, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 e alla decisione C(2006) 117 della Commissione, del 24 gennaio 2006, sulle norme e procedure applicabili agli appalti di servizi, di forniture e opere finanziati dal bilancio generale delle Comunità europee nel quadro della cooperazione con i paesi terzi (Reg. (EC) COM 718/2007 art. 121)

Per la stipula dei contratti per servizi, opere e forniture, le procedure d'appalto si basano sulle disposizioni di cui al capo 3 della parte 2, titolo IV del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002, al capo 3 della parte 2, titolo III, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 e alla decisione C(2006) 117 della Commissione, del 24 gennaio 2006, sulle norme e procedure applicabili agli appalti di servizi, di forniture e opere finanziati dal bilancio generale delle Comunità europee nel quadro della cooperazione con i paesi terzi (Reg. (EC) COM 718/2007 art. 121)

ServiziServizi

FornitureForniture

LavoriLavori

216/09/09

Sovvenzioni

Nell’ambito del Programma CBC IPA Adriatico, le sovvenzioni sono disciplinate seguendo le regole applicate ai fondi strutturali (ai sensi dell’art. 53 ter (gestione concorrente), Reg. (CE, Euratom) 1605/2002, secondo la disposizione di cui all’art. 98, par. 1, Reg. (CE) 718/2007.

Nell’ambito del Programma CBC IPA Adriatico, le sovvenzioni sono disciplinate seguendo le regole applicate ai fondi strutturali (ai sensi dell’art. 53 ter (gestione concorrente), Reg. (CE, Euratom) 1605/2002, secondo la disposizione di cui all’art. 98, par. 1, Reg. (CE) 718/2007.

316/09/09

Campi di applicazione(art. 116, Reg. (CE, Euratom) 2342/02)

ServiziServiziGli appalti di servizi hanno per oggetto tutte le prestazioni intellettuali e non intellettuali non contemplate dagli appalti di forniture, di lavori e dagli appalti immobiliari. Queste prestazioni sono elencate negli allegati II A e II B della direttiva 2004/18/CE.

Gli appalti di servizi hanno per oggetto tutte le prestazioni intellettuali e non intellettuali non contemplate dagli appalti di forniture, di lavori e dagli appalti immobiliari. Queste prestazioni sono elencate negli allegati II A e II B della direttiva 2004/18/CE.

Gli appalti di forniture hanno per oggetto l'acquisto, la locazione finanziaria, la locazione, l'acquisto a riscatto, con o senza opzione per l'acquisto, di prodotti. Un appalto relativo alla fornitura di prodotti e, a titolo accessorio, a lavori di posa in opera e d’installazione, è considerato un appalto di forniture.

Gli appalti di forniture hanno per oggetto l'acquisto, la locazione finanziaria, la locazione, l'acquisto a riscatto, con o senza opzione per l'acquisto, di prodotti. Un appalto relativo alla fornitura di prodotti e, a titolo accessorio, a lavori di posa in opera e d’installazione, è considerato un appalto di forniture.

Gli appalti di lavori hanno per oggetto l'esecuzione oppure la progettazione e l'esecuzione, congiuntamente, di lavori od opere relativi a una delle attività di cui all'allegato I della direttiva 2004/18/CE, oppure la realizzazione, con qualsiasi mezzo, di un'opera rispondente alle esigenze precisate dall'amministrazione aggiudicatrice. Per «opera» si intende il risultato di un insieme di lavori edili o di genio civile avente una funzione economica o tecnica autonoma.

Gli appalti di lavori hanno per oggetto l'esecuzione oppure la progettazione e l'esecuzione, congiuntamente, di lavori od opere relativi a una delle attività di cui all'allegato I della direttiva 2004/18/CE, oppure la realizzazione, con qualsiasi mezzo, di un'opera rispondente alle esigenze precisate dall'amministrazione aggiudicatrice. Per «opera» si intende il risultato di un insieme di lavori edili o di genio civile avente una funzione economica o tecnica autonoma.

FornitureForniture

LavoriLavori

416/09/09

Appalti di studi e di assistenza tecnica

(art. 236, Reg. (CE, Euratom) 2342/02)

Gli appalti di servizi comprendono gli appalti di studi e di assistenza tecnica.Si tratta di un appalto di studi quando il contratto concluso tra il prestatore di servizi e l'amministrazione aggiudicatrice riguarda, tra l'altro, gli studi attinenti all'individuazione e alla preparazione dei progetti, gli studi di fattibilità, gli studi economici e di mercato, gli studi tecnici, le valutazioni ed i controlli.Si tratta di un appalto di assistenza tecnica quando il prestatore di servizi è incaricato di esercitare una funzione consultiva, oppure è chiamato ad assumere la direzione o la supervisione di un progetto o a mettere a disposizione gli esperti precisati nell'appalto.

Gli appalti di servizi comprendono gli appalti di studi e di assistenza tecnica.Si tratta di un appalto di studi quando il contratto concluso tra il prestatore di servizi e l'amministrazione aggiudicatrice riguarda, tra l'altro, gli studi attinenti all'individuazione e alla preparazione dei progetti, gli studi di fattibilità, gli studi economici e di mercato, gli studi tecnici, le valutazioni ed i controlli.Si tratta di un appalto di assistenza tecnica quando il prestatore di servizi è incaricato di esercitare una funzione consultiva, oppure è chiamato ad assumere la direzione o la supervisione di un progetto o a mettere a disposizione gli esperti precisati nell'appalto.

516/09/09

CHI DEVE APPLICARLE?

Gli organismi di diritto pubblico nazionale o persone giuridiche o fisiche che sono beneficiari di una sovvenzione per l’attuazione di un’azione esterna

Gli organismi di diritto pubblico nazionale che effettuano spese nell’ambito della gestione concorrente

(art. 167, par. 1, lett. b e c), Reg. (CE, Euratom) 1605/02, DG Politica Regionale parere del 29/05/2009 sulla disapplicazione del par. II.8 della Decisione della Commissione n. 2034/2007.

N.B. Per effetto dell’art. 121 del Reg. (CE) 718/2007, la disposizione di cui all’art. 238, par. 1, del Reg. (CE, Euratom) 2342/2002 è disapplicata alla disciplina del Programma CBC IPA Adriatico, così come la disposizione di cui all’art. 237, par. 1, del Reg. (CE, Euratom) 2342/2002 è da applicarsi alla gestione concorrente, specificatamente prevista dall’art. 98, par. 1, del Reg. (CE) 718/2002, per i programmi IPA transfrontalieri tra paesi membri e paesi terzi).

Gli organismi di diritto pubblico nazionale o persone giuridiche o fisiche che sono beneficiari di una sovvenzione per l’attuazione di un’azione esterna

Gli organismi di diritto pubblico nazionale che effettuano spese nell’ambito della gestione concorrente

(art. 167, par. 1, lett. b e c), Reg. (CE, Euratom) 1605/02, DG Politica Regionale parere del 29/05/2009 sulla disapplicazione del par. II.8 della Decisione della Commissione n. 2034/2007.

N.B. Per effetto dell’art. 121 del Reg. (CE) 718/2007, la disposizione di cui all’art. 238, par. 1, del Reg. (CE, Euratom) 2342/2002 è disapplicata alla disciplina del Programma CBC IPA Adriatico, così come la disposizione di cui all’art. 237, par. 1, del Reg. (CE, Euratom) 2342/2002 è da applicarsi alla gestione concorrente, specificatamente prevista dall’art. 98, par. 1, del Reg. (CE) 718/2002, per i programmi IPA transfrontalieri tra paesi membri e paesi terzi).

616/09/09

Adriatic Sea

Bosnia and Herzegovina

Montenegro

Serbia

Greece

Albania

Croatia

Slovenia

Italy

Eligible Programme Area

Territorial derogation

Phasing Out

Le disposizioni ex Reg. (CE, Euratom) 2342/2002, si applicano all'intera area del programma transfrontaliero, sia sul territorio degli Stati membri

che su quello dei paesi beneficiari (art. 121, par. 1, comma 2, Reg. (CE) 718/07)

Aree eligibiliAree eligibili

Aree in deroga (20%)

Aree in deroga (20%)

Serbia (Phasing out

- 2012)

Serbia (Phasing out

- 2012)

Casi eccezionaliCasi eccezionali

716/09/09

MODI PER DEFINIRE L’OPERATORE(art. 116, par. 6, Reg. (CE, Euratom) 2342/02)

Imprenditore

Imprenditore

Persona fisica o giuridica o un ente pubblico o un raggruppamento di tali persone e/o enti che offra al mercato la realizzazione di lavori e/o di opere

Persona fisica o giuridica o un ente pubblico o un raggruppamento di tali persone e/o enti che offra al mercato la realizzazione di lavori e/o di opere

Persona fisica o giuridica o un ente pubblico o un raggruppamento di tali persone e/o enti che offra al mercato la fornitura di prodotti

Persona fisica o giuridica o un ente pubblico o un raggruppamento di tali persone e/o enti che offra al mercato la fornitura di prodotti

Persona fisica o giuridica o un ente pubblico o un raggruppamento di tali persone e/o enti che offra al mercato la prestazione di un servizio

Persona fisica o giuridica o un ente pubblico o un raggruppamento di tali persone e/o enti che offra al mercato la prestazione di un servizio

FornitoreFornitore

Prestatore di servizi

Prestatore di servizi

OfferenteOfferente

CandidatoCandidato

Operatore economico che ha presentato un’offerta

Operatore economico che ha presentato un’offerta

Operatore economico che ha chiesto di partecipare a una procedura ristretta, a un dialogo competitivo o a una procedura negoziata

Operatore economico che ha chiesto di partecipare a una procedura ristretta, a un dialogo competitivo o a una procedura negoziata

816/09/09

COME POSSONO ESSERE LE PROCEDURE DI SELEZIONE DEL

CONTRAENTE?(art. 122, par. 1 e 2, Reg. (CE, Euratom) 2342/02)

apertaaperta Ogni operatore economico interessato può presentare un’offerta

Ogni operatore economico interessato può presentare un’offerta

Tutti gli operatori economici possono chiedere di partecipare, ma soltanto i candidati che soddisfano i criteri di selezione e che sono invitati contemporaneamente e per iscritto dalle amministrazioni aggiudicatrici possono presentare un’offerta

Tutti gli operatori economici possono chiedere di partecipare, ma soltanto i candidati che soddisfano i criteri di selezione e che sono invitati contemporaneamente e per iscritto dalle amministrazioni aggiudicatrici possono presentare un’offerta

ristrettaristretta

negoziatanegoziata

Le amministrazioni aggiudicatrici consultano i candidati di loro scelta, conformi ai criteri di selezione fissati e pattuiscono con uno o più di loro le condizioni dell’appalto

Le amministrazioni aggiudicatrici consultano i candidati di loro scelta, conformi ai criteri di selezione fissati e pattuiscono con uno o più di loro le condizioni dell’appalto

916/09/09

LE PRINCIPALI PROCEDURE PER L’OTTENIMENTO DI SERVIZI

(art. 241-242, Reg. (CE, Euratom) 2342/02)

≥ € 200.000≥ € 200.000

Procedura internazionale ristretta: partecipano solamente i candidati (da 4 a 8, o meno in casi particolari) che soddisfano i criteri di selezione, con un’offerta. Il bando di selezione dei candidati deve essere pubblicato almeno nella GUCE e su Internet (sito EuropAid, sito Programma, sito Progetto). L’elenco dei candidati prescelti deve essere pubblicato sul sito internet della CE.(sito EuropAid, sito Programma, sito Progetto)

Procedura internazionale ristretta: partecipano solamente i candidati (da 4 a 8, o meno in casi particolari) che soddisfano i criteri di selezione, con un’offerta. Il bando di selezione dei candidati deve essere pubblicato almeno nella GUCE e su Internet (sito EuropAid, sito Programma, sito Progetto). L’elenco dei candidati prescelti deve essere pubblicato sul sito internet della CE.(sito EuropAid, sito Programma, sito Progetto)

Procedura negoziata concorrenziale o competitiva, se è impossibile o infruttuoso il ricorso ad un contratto quadro già esistente. La procedura negoziata non è aperta ma limitata ad almeno 3 offerenti a scelta da un elenco dell’amministrazione aggiudicatrice e senza pubblicazione dell’avviso.

Procedura negoziata concorrenziale o competitiva, se è impossibile o infruttuoso il ricorso ad un contratto quadro già esistente. La procedura negoziata non è aperta ma limitata ad almeno 3 offerenti a scelta da un elenco dell’amministrazione aggiudicatrice e senza pubblicazione dell’avviso.

< € 200.000 > € 10.000

< € 200.000 > € 10.000

≤ € 10.000≤ € 10.000Procedura negoziata in base ad un’unica offerta, limitata ad un candidato, scelto da un elenco dell’amministrazione aggiudicatrice senza pubblicazione dell’avviso e che risponde ai requisiti del bando

Procedura negoziata in base ad un’unica offerta, limitata ad un candidato, scelto da un elenco dell’amministrazione aggiudicatrice senza pubblicazione dell’avviso e che risponde ai requisiti del bando

1016/09/09

LE PRINCIPALI PROCEDURE PER LA SELEZIONE DEI FORNITORI DI PRODOTTI


≥ € 150.000≥ € 150.000 Procedura aperta internazionale: lI bando di selezione degli offerenti deve essere pubblicato almeno nella GUCE e su Internet (sito EuropAid, sito Programma, sito Progetto)

Procedura aperta internazionale: lI bando di selezione degli offerenti deve essere pubblicato almeno nella GUCE e su Internet (sito EuropAid, sito Programma, sito Progetto)

Procedura negoziata concorrenziale o competitiva: La procedura negoziata non è aperta ma limitata ad almeno 3 offerenti a scelta da un elenco dell’amministrazione aggiudicatrice e senza pubblicazione dell’avviso.


< € 150.000 ≥ € 60.000

< € 150.000 ≥ € 60.000



< € 60.000 ≥ € 10.000

< € 60.000 ≥ € 10.000

Procedura aperta locale: lI bando di selezione degli offerenti deve essere pubblicato almeno nella GUCE dello Stato beneficiario o con qualsiasi mezzo di comunicazione equivalente per le gare d’appalto locali

Procedura aperta locale: lI bando di selezione degli offerenti deve essere pubblicato almeno nella GUCE dello Stato beneficiario o con qualsiasi mezzo di comunicazione equivalente per le gare d’appalto locali

1116/09/09

LE PRINCIPALI PROCEDURE PER L’AFFIDAMENTO DEI LAVORI


IN LINEA DI PRINCIPIO. Procedura aperta internazionale: si applica la stessa procedura prevista per le fornitureIN LINEA ECCEZIONALE. Procedura internazionale ristretta: tenuto conto della particolarità dei lavori e previo accordo con l’AdG del Programma, si applica la stessa procedura indicata per i servizi.In entrambi i casi, il bando di selezione dei candidati deve essere pubblicato almeno nella GUCE e su Internet (sito EuropAid, sito Programma, sito Progetto)

IN LINEA DI PRINCIPIO. Procedura aperta internazionale: si applica la stessa procedura prevista per le fornitureIN LINEA ECCEZIONALE. Procedura internazionale ristretta: tenuto conto della particolarità dei lavori e previo accordo con l’AdG del Programma, si applica la stessa procedura indicata per i servizi.In entrambi i casi, il bando di selezione dei candidati deve essere pubblicato almeno nella GUCE e su Internet (sito EuropAid, sito Programma, sito Progetto)



< € 5.000.000 ≥ € 300.000

< € 5.000.000 ≥ € 300.000



< € 300.000 ≥ € 10.000

< € 300.000 ≥ € 10.000

Procedura aperta locale: a differenza della medesima procedura indicata per le forniture, qui iI bando di selezione degli offerenti deve essere pubblicato almeno nella GUCE e su Internet (sito EuropAid, sito Programma, sito Progetto)

Procedura aperta locale: a differenza della medesima procedura indicata per le forniture, qui iI bando di selezione degli offerenti deve essere pubblicato almeno nella GUCE e su Internet (sito EuropAid, sito Programma, sito Progetto)

≥ € 5.000.000≥ € 5.000.000

1216/09/09

LA PROCEDURA NEGOZIATA IN BASE AD UN’UNICA OFFERTA, PREVIO CONSENSO

PRELIMINARE DELL’AdG DEL PROGRAMMA(Parte II, Titolo II, Capo III, Reg. (CE, Euratom) 2342/2002

NEL CASO DEI SERVIZI (art. 242)NEL CASO DEI SERVIZI (art. 242)

NEL CASO DEI LAVORI (art. 246)NEL CASO DEI LAVORI (art. 246)

NEL CASO DELLE FORNITURE (art. 244)NEL CASO DELLE FORNITURE (art. 244)

1316/09/09

ALTRE PROCEDURE PER LA SELEZIONE DEL CONTRAENTE

(Parte I, Titolo V, Capo I, Sezione III, Reg. (CE, Euratom) 2342/2002)

CONCORSO (art. 125), per l’esecuzione di un servizio o di opereCONCORSO (art. 125), per l’esecuzione di un servizio o di opere

DIALOGO COMPETITIVO (art. 125 ter), nel caso dell’esecuzione di servizi o lavori di particolare complessità

DIALOGO COMPETITIVO (art. 125 ter), nel caso dell’esecuzione di servizi o lavori di particolare complessità

SISTEMA DINAMICO DI ACQUISIZIONE (art. 125 bis), nell’acquisto di forniture, anche tramite ASTE ELETTRONICHE, ex art. 138 bis

SISTEMA DINAMICO DI ACQUISIZIONE (art. 125 bis), nell’acquisto di forniture, anche tramite ASTE ELETTRONICHE, ex art. 138 bis

CONTRATTO QUADRO (art. 117), per l’esecuzione di un servizio, con ricorso eventuale ad ASTE ELETTRONICHE, ex art. 138 bis,

per l’assegnazione dei contratti specifici

CONTRATTO QUADRO (art. 117), per l’esecuzione di un servizio, con ricorso eventuale ad ASTE ELETTRONICHE, ex art. 138 bis,

per l’assegnazione dei contratti specifici

1416/09/09

APPALTI MISTI E APPALTI DISTINTI

Nel caso di appalti che riguardano contemporaneamente la prestazione di servizi e/o la fornitura di beni e/o l’esecuzione di lavori, l’amministrazione aggiudicatrice, previo accordo con l’AdG del Programma, determina le soglie e le procedure pertinenti sulla base dell’oggetto predominante del bando, valutato in base al valore relativo di ogni componente e dell’importanza operativa che viene rivestita da ogni componente dell’appalto (art. 248, Reg. (CE,

Euratom) 2342/2002).

Non si può fissare artificiosamente un valore stimato di un appalto, al fine di sottrarlo alla procedura originariamente per esso prevista. Se risulta opportuno, l’appalto può essere frazionato per lotti distinti (art. 154-156, Reg. (CE,

Euratom) 2342/2002).

Nel caso di appalti che riguardano contemporaneamente la prestazione di servizi e/o la fornitura di beni e/o l’esecuzione di lavori, l’amministrazione aggiudicatrice, previo accordo con l’AdG del Programma, determina le soglie e le procedure pertinenti sulla base dell’oggetto predominante del bando, valutato in base al valore relativo di ogni componente e dell’importanza operativa che viene rivestita da ogni componente dell’appalto (art. 248, Reg. (CE,

Euratom) 2342/2002).

Non si può fissare artificiosamente un valore stimato di un appalto, al fine di sottrarlo alla procedura originariamente per esso prevista. Se risulta opportuno, l’appalto può essere frazionato per lotti distinti (art. 154-156, Reg. (CE,

Euratom) 2342/2002). 1516/09/09

LA PREINFORMAZIONE(art. 157, Reg. (CE, Euratom) 2342/2002

Per gli appalti che riguardano l’affidamento di:

1. Servizi per un valore ≥ 750.000 Euro

2. Forniture per un valore ≥ 750.000 Euro

3. Lavori per un valore ≥ 5.278.000 Euro

L’avviso di preinformazione sull’importo totale previsto, e sulle caratteristiche essenziali dell’appalto, deve essere reso noto agli operatori interessati, al più presto possibile, nelle medesime forme di pubblicità previste per il bando

Per gli appalti che riguardano l’affidamento di:

1. Servizi per un valore ≥ 750.000 Euro

2. Forniture per un valore ≥ 750.000 Euro

3. Lavori per un valore ≥ 5.278.000 Euro

L’avviso di preinformazione sull’importo totale previsto, e sulle caratteristiche essenziali dell’appalto, deve essere reso noto agli operatori interessati, al più presto possibile, nelle medesime forme di pubblicità previste per il bando

1616/09/09

QUALI SONO I DOCUMENTI PERLA GARA O IL NEGOZIATO?

Documenti dell’Appalto

In via generale: L’invito a presentare un’offerta o a negoziare o a partecipare al dialogo

competitivo; Il capitolato d’oneri o nel caso del dialogo competitivo, un documento

descrittivo delle necessità ed esigenze dell’amministrazione aggiudicatrice, redatto secondo le specifiche tecniche di cui all’art. 131, par. 1 e 2;

Il modello del contratto; L’indirizzo internet dove è possibile consultare tali documenti. Circa i contenuti di tali documenti, si rimanda all’art. 130 del Reg. (CE, Euratom) 2342/2002In via speciale: Per l’appalto di servizi, si rimanda all’art. 249, 2° paragrafo; Per l’appalto di forniture, si rimanda all’art. 249, 3° paragrafo; Per l’appalto di lavori, si rimanda all’art. 249, 4° paragrafo.La Commissione Europea mette a disposizione tutti i modelli di documenti da utilizzare nell’appalto. Si possono scaricare dal sito internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm

1716/09/09

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm


COSA CHIEDERE AGLI OFFERENTI?Art. 241, 243 e 245, Reg. (CE, Euratom) 2342/2002

Offerta tecnica

Offerta tecnica

Offerta finanziaria

Offerta finanziaria

Compilate nella lingua del

bando (e/o in inglese)

Compilate nella lingua del

bando (e/o in inglese)

“da non aprire prima della seduta

d’apertura delle offerte”

“da non aprire prima della seduta

d’apertura delle offerte”

Trasmesse entro i termini di scadenza del

ricevimento delle offerte indicate nell’avviso

dell’appalto

Trasmesse entro i termini di scadenza del

ricevimento delle offerte indicate nell’avviso

dell’appalto

Nel caso di appalti di servizi il criterio di

assegnazione è quello dell’offerta “economicamente

più vantaggiosa”, sul criterio di

ripartizione 80/20

Nel caso di appalti di servizi il criterio di

assegnazione è quello dell’offerta “economicamente

più vantaggiosa”, sul criterio di

ripartizione 80/20

Nel caso di appalti di forniture senza

assistenza, il criterio di assegnazione è quello del

“prezzo più basso”, nel caso di assistenza post-

vendita, l’offerta “economicamente più

vantaggiosa”, sul criterio di ripartizione 80/20

Nel caso di appalti di forniture senza

assistenza, il criterio di assegnazione è quello del

“prezzo più basso”, nel caso di assistenza post-

vendita, l’offerta “economicamente più

vantaggiosa”, sul criterio di ripartizione 80/20

Nel caso di appalti di lavori, una volta

valutata la capacità tecnica degli ultimi anni (3-5), il criterio di assegnazione è quello del “prezzo

più basso”

Nel caso di appalti di lavori, una volta

valutata la capacità tecnica degli ultimi anni (3-5), il criterio di assegnazione è quello del “prezzo

più basso”

1816/09/09

I TEMPI DELLE PROCEDURE DI SELEZIONE DEL CONTRAENTE

(art. 251, Reg. (CE, Euratom) 2342/02)

Procedura ristretta

internazionale

Procedura ristretta

internazionale

appalti di servizi: minimo 30 giorni per selezionare i candidati e minimo 50 giorni per ricevere le offerte

appalti di lavori: minimo 30 giorni per selezionare i candidati e minimo 50 giorni per ricevere le offerte

appalti di servizi: minimo 30 giorni per selezionare i candidati e minimo 50 giorni per ricevere le offerte

appalti di lavori: minimo 30 giorni per selezionare i candidati e minimo 50 giorni per ricevere le offerte

appalti di forniture: minimo 60 giorni per ricevere le offerte

appalti di lavori: minimo 90 giorni per ricevere le offerte



Procedura aperta

internazionale

Procedura aperta

internazionale

Procedura aperta locale

Procedura aperta locale





Procedura negoziata

concorrenziale

Procedura negoziata

concorrenziale minimo 30 giorni per ricevere le offerte

minimo 30 giorni per ricevere le offerte

Procedura dinamica

d’acquisizione

Procedura dinamica

d’acquisizione

per ogni appalto specifico: minimo 15 giorni per ricevere le offerte indicative

valutazione delle offerte indicative: massimo 15 giorni

per ogni appalto specifico: minimo 15 giorni per ricevere le offerte indicative

valutazione delle offerte indicative: massimo 15 giorni

1916/09/09

DURATA DELL’OFFERTA DEL CONTRAENTE(art. 251, Reg. (CE, Euratom) 2342/02)

SERVIZISERVIZI 90 giorni dalla scadenza del termine per

il ricevimento delle offerte;

15 giorni dal giorno di chiusura del ricevimento delle offerte indicative, nel caso di un sistema dinamico;

eventuali altri 40 giorni, ma solo in casi eccezionali e prima che scade la validità dell’offerta;

60 giorni dal giorno in cui è stata notificata la notizia dell’assegnazione dell’appalto.

90 giorni dalla scadenza del termine per il ricevimento delle offerte;

15 giorni dal giorno di chiusura del ricevimento delle offerte indicative, nel caso di un sistema dinamico;

eventuali altri 40 giorni, ma solo in casi eccezionali e prima che scade la validità dell’offerta;

60 giorni dal giorno in cui è stata notificata la notizia dell’assegnazione dell’appalto.

FORNITUREFORNITURE

LAVORILAVORI

2016/09/09

REGOLE COMUNI SUI TEMPI(art. 251, Reg. (CE, Euratom) 2342/2002

Gli offerenti possono, non oltre 21 giorni prima che scade il termine per la presentazione delle offerte, fare domande scritte. L’amministrazione risponde non oltre 11 giorni prima che scade il termine per le offerte (non applicabile nel caso di un sistema dinamico).

In casi di urgenza, e previa autorizzazione dell’AdG del Programma, possono essere autorizzati altri termini.

I tempi fissati devono essere sufficientemente lunghi affinché gli interessati dispongono di un termine ragionevole ed adeguato per preparare e depositare le offerte.

I termini devono intendersi fissati in giorni di calendario.

Gli offerenti possono, non oltre 21 giorni prima che scade il termine per la presentazione delle offerte, fare domande scritte. L’amministrazione risponde non oltre 11 giorni prima che scade il termine per le offerte (non applicabile nel caso di un sistema dinamico).

In casi di urgenza, e previa autorizzazione dell’AdG del Programma, possono essere autorizzati altri termini.

I tempi fissati devono essere sufficientemente lunghi affinché gli interessati dispongono di un termine ragionevole ed adeguato per preparare e depositare le offerte.

I termini devono intendersi fissati in giorni di calendario.

2116/09/09

GARANZIE PER L’AMM. AGGIUDICATRICE(art. 251, Reg. (CE, Euratom) 2342/2002

Garanzia di offerta

Sono costituite in Euro e secondo le modalità indicate dall’art. 150

Può essere richiesta in caso di appalto di forniture o di lavori: Importo del 1-2% del valore globale (o, del lotto)

dell’appalto È trattenuta in caso di successivo ritiro dell’offerta È liberata al momento dell’aggiudicazione

dell’appalto

Garanzia di prefinanziamento

Può essere richiesta se il prefinanziamento è > 150.000 €: No, nel caso in cui l’operatore sia un organismo

pubblico È liberata man mano che l’importo del

prefinanziamento viene detratto dai pagamenti intermedi o dal pagamento del saldo

Garanzia di corretta esecuzione

Può essere richiesta: appalto di lavori > 345.000 € appalto di forniture > 150.000 € 5-10% del valore totale (o, del lotto) dell’appalto; È trattenuta in caso di non corretta esecuzione

contrattuale È liberata al momento del collaudo definitivo

2216/09/09

LA VALUTAZIONEParte I, Titolo V, Capo I, Sezione III, e art. 252 del

Reg. (CE, Euratom) 2342/2002

Il procedimento di valutazione

Il Comitato di valutazione: è composto da un numero dispari,

di almeno 3 membri devono vantare competenze

tecniche ed amministrative necessarie per pronunciarsi validamente sulle offerte

L’Amministrazione aggiudicatrice: informa e riceve dall’AdG l’accordo

sul risultato del vaglio delle offerte e della proposta di aggiudicazione dell’appalto

l’AdG può prendere parte come osservatore all’apertura e all’analisi delle offerte, ricevendone copia di queste

al termine della procedura di selezione, riceve un copia del contratto concluso

Criteri di selezione, art. 135Criteri di selezione, art. 135

Capacità economica e finanziaria, art. 136Capacità economica e finanziaria, art. 136

Capacità tecnica e professionale, art. 137Capacità tecnica e professionale, art. 137

Modalità e criteri d’attribuzione, art. 138Modalità e criteri d’attribuzione, art. 138

Offerte anormalmente basse, art. 139, par. 1°

Offerte anormalmente basse, art. 139, par. 1°

Risultato della valutazione, art. 147Risultato della valutazione, art. 147

Informazioni dei candidati e offerenti, art. 149

Informazioni dei candidati e offerenti, art. 149

Prove in materia di accesso agli appalti, art. 159

Prove in materia di accesso agli appalti, art. 159

Eliminazione delle offerte, art. 252, par. 3°Eliminazione delle offerte, art. 252, par. 3°

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ALTRE DISPOSIZIONI SULL’APPALTOParte I, Titolo V, Capo I, Sezione III

Reg. (CE, Euratom) 2342/2002

Revisione dei prezzi, art. 132Revisione dei prezzi, art. 132

Attività illecite comportanti l’esclusione, art. 133Attività illecite comportanti l’esclusione, art. 133

Applicazione dei criteri di esclusione e durata dell’esclusione, art. 133 bis

Applicazione dei criteri di esclusione e durata dell’esclusione, art. 133 bis

Mezzi di prova dei candidati ed offerenti, art. 134Mezzi di prova dei candidati ed offerenti, art. 134

Base di dati centrale, art. 134 bisBase di dati centrale, art. 134 bis

Firma del contratto, art. 149 bisFirma del contratto, art. 149 bis

Sospensioni in caso di errori o irregolarità, art. 153Sospensioni in caso di errori o irregolarità, art. 153

Sanzioni amministrative e finanziarie, art. 134 terSanzioni amministrative e finanziarie, art. 134 ter

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PER CONCLUDERE

L’esecuzione del contratto non può avere inizio prima che lo stesso sia firmato

Sulla base dei principi di trasparenza e di sana gestione finanziaria nell’uso dei fondi comunitari, è necessario promuovere una leale competizione nel mercato, evitando eventuali conflitti di interesse

I beneficiari finali, in caso di ricorso a terzi per l’esecuzione delle attività progettuali, devono applicare le regole del ‘public procurement’, previste per le azioni di cooperazione esterne dell’Unione

Il valore dell’appalto va stimato secondo i criteri fissati dalla normativa comunitaria applicabile

I tempi necessari per le procedure d’appalto devono essere quelli minimi e massimi previsti dalle norme relative alla specifica procedura applicata

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Dove trovare le regole da applicare?

(art. 121, par. 1, comma 1, Reg. (CE) 718/07)

Decisione della Commissione 117/2006, sostituita dalla Decisione 2034/2007 (sezioni II.2-II.7): regole e procedure sugli appalti per le azioni di cooperazione con paesi terzi, finanziate dal bilancio comunitario

Regolamento (EC, Euratom) 2342/2002, Parte II, Titolo III, Capo III (artt. 235-252): modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002

Regolamento (EC, Euratom) 1605/2002, Parte II, Titolo IV (artt. 162-170): regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee

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Per un maggior approfondimento riguardante le procedure contrattuali da

applicare alle azioni di cooperazione esterna della Commissione Europea, si

suggerisce di consultare la PRAG, ovvero, la Guida pratica predisposta dai

servizi della Commissione Europea per tali procedure

UNA GUIDA UTILE


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Grazie per

l’attenzione

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Regole e procedure di contrattazione per le azioni finanziate dal Programma Adriatico IPA

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