Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico...

15
I Regione Calabria Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico annuale 2016 Piano degli Investimenti 2016/2018 Edilizia Sanitaria - Programmi di investimento Stato di attuazione Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art. 25 del D. Lgs 118/2011 defInisce gli investimenti da effettuare nel triennio e le relative modalità di ftnanziamento. Per esso il suddetto decreto non ha previsto uno schema obbligatorio. L'art. 20, comma l, della legge n. 67/88 ha previsto l'esecuzione di un programma pluriennale di interventi in materia di ristrutturazione edilizia, di ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico e di realizzazione di residenze per anziani e soggetti non autosuffIcienti. Tale programma, proseguito,a partire dal 1998, con la seconda fase di investimenti è stato negli anni integrato con altri programmi specifIci su aspetti ritenuti particolarmente importanti per il raggiungimento degli stessi obiettivi posti dall'art. 20 della legge n. 67/88, che costituisce la norma fondamentale in materia. In ambito regionale al 31/12/2014 sono in corso di esecuzione i seguenti programmi di investimento: • Programma art. 20 legge 67/88 - prima e seconda fase; • Programma di interventi urgenti per la prevenzione e la lotta all'AIDS e alle malattie infettive (legge n. 135 del 1990); • Interventi in materia di sicurezza (Legge 450 del 1997); • Programma per la realizzazione di strutture per cure palliative (legge n. 39 del 1999); • Programma di Potenziamento Funzionale e Innovazione Tecnologica - OPCM 3635/2007 Cavalere sui fmanziamenti della seconda fase del Programma art. 20 legge 67/88). • Programma per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari, ai sensi della legge 17 feqbraio 2012, n.9, art. 3-ter e s.m.i.. Programma art. 20 legge 67/88 - Prima fase La Regione Calabria, a valere sulle risorse assegnate dalla deliberazione CIPE del 3 agosto 1990 e ammontanti a € 198.491.945,85 al netto della quota del 5% a carico della regione pari a € 10.401.958,40, ha programmato una serie di interventi su tutto il territorio regionale. Con deliberazione del Consiglio Regionale n.57 del 27/02/1991, infatti, ha dato inizio alla prima fase del programma di interventi prevedendone complessivamente n.141, ripartiti tra ospedali, residenze sanitarie, servizi generali, servizi territoriali, comunità terapeutiche, case famiglia, alloggi protetti e acquisto di tecnologie. 1 A seguito dell'ammissione a fInanziamento dei vari interventi, la Regione ha chiesto ed ottenuto dei mutui con la Cassa Depositi e Prestiti per l'intero importo pari ad € 198.491.945,85 accendendo specifIche linee di mutuo e iscrivendo tale somma nel bilancio regionale sul capitolo di spesa n. 4211212. La quota regionale, invece, iscritta a suo tempo sul capitolo 4211201, è stata già erogata alle Aziende con DGR n. 4609 de122/09/1998.

Transcript of Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico...

Page 1: Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico ...old.regione.calabria.it/sanita/allegati/dca_2016/piano_investimen... · Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art.

I

Regione Calabria

Regione Calabria .. Bilancio PreventivoEconomico annuale 2016

Piano degli Investimenti 2016/2018Edilizia Sanitaria - Programmi di investimento

Stato di attuazione

Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art. 25 del D. Lgs 118/2011 defInisce gli investimenti daeffettuare nel triennio e le relative modalità di ftnanziamento. Per esso il suddetto decreto non ha previsto unoschema obbligatorio.

L'art. 20, comma l, della legge n. 67/88 ha previsto l'esecuzione di un programma pluriennale di interventi inmateria di ristrutturazione edilizia, di ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico e direalizzazione di residenze per anziani e soggetti non autosuffIcienti. Tale programma, proseguito,a partire dal1998, con la seconda fase di investimenti è stato negli anni integrato con altri programmi specifIci su aspettiritenuti particolarmente importanti per il raggiungimento degli stessi obiettivi posti dall'art. 20 della legge n.67/88, che costituisce la norma fondamentale in materia.

In ambito regionale al 31/12/2014 sono in corso di esecuzione i seguenti programmi di investimento:

• Programma art. 20 legge 67/88 - prima e seconda fase;

• Programma di interventi urgenti per la prevenzione e la lotta all'AIDS e alle malattie infettive (legge n.135 del 1990);

• Interventi in materia di sicurezza (Legge 450 del 1997);

• Programma per la realizzazione di strutture per cure palliative (legge n. 39 del 1999);

• Programma di Potenziamento Funzionale e Innovazione Tecnologica - OPCM 3635/2007 Cavalere suifmanziamenti della seconda fase del Programma art. 20 legge 67/88).

• Programma per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari, ai sensi della legge 17 feqbraio 2012,n.9, art. 3-ter e s.m.i..

Programma art. 20 legge 67/88 - Prima fase

La Regione Calabria, a valere sulle risorse assegnate dalla deliberazione CIPE del 3 agosto 1990 e ammontanti a €198.491.945,85 al netto della quota del 5% a carico della regione pari a € 10.401.958,40, ha programmato unaserie di interventi su tutto il territorio regionale.

Con deliberazione del Consiglio Regionale n.57 del 27/02/1991, infatti, ha dato inizio alla prima fase delprogramma di interventi prevedendone complessivamente n.141, ripartiti tra ospedali, residenze sanitarie, servizigenerali, servizi territoriali, comunità terapeutiche, case famiglia, alloggi protetti e acquisto di tecnologie.

1

A seguito dell'ammissione a fInanziamento dei vari interventi, la Regione ha chiesto ed ottenuto dei mutui con laCassa Depositi e Prestiti per l'intero importo pari ad € 198.491.945,85 accendendo specifIche linee di mutuo eiscrivendo tale somma nel bilancio regionale sul capitolo di spesa n. 4211212. La quota regionale, invece, iscritta

a suo tempo sul capitolo 4211201, è stata già erogata alle Aziende con DGR n. 4609 de122/09/1998.

Page 2: Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico ...old.regione.calabria.it/sanita/allegati/dca_2016/piano_investimen... · Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art.

Regione Calabria

Per tre interventi dell'ASP di Vibo Valentia il finanziamento complessivo pari a € 2.747.550,70 è stato revocato eriassegnato, con Ordinanza n.29 del Commissario delegato per l'emergenza socio-economica-sanitaria nellaRegione Calabria (OPCM n.3635/2007), per realizzare un programma di azioni per la messa in sicurezzadell'Ospedale ]azzolino di Vibo Valentia. Mentre sempre nell'ASP di Vibo Valentia la somma pari a €

6.557.453,25, assegnata per l'intervento di ristrutturazione ed ampliamento del PO di Vibo Valentia, è stataridestinata per la realizzazione del nuovo Ospedale di Vibo.

.Il programma ad oggi non risulta del tutto completato, pertanto, la Regione al fine di ri-finalizzare le sommederivanti da economie di interventi già conclusi, sospesi o che non si intendono più realizzare, dopo ayeracquisito tutte le delibere ricognitive delle Aziende, ha trasmesso alla CDP, al Ministero della Salute e al J\1EFuna proposta di rimodulazione delle economie/risorse disponibili.

Nel trienn102016-2018 si pone inoltre l'obiettivo di:

• concludere gli interventi ancora in corso;

• valutare per ciascun intervento ultimato che non risulti in esercizio una rifinalizzazione ad attivitàsanitaria diversa da quella originaria; .

Programma art. 20 legge 67/88 - Seconda fase

Accordo di programma stralcio del 2004

Nel dicembre 2004 è stato sottoscritto con i Ministeri della Salute e dell'Economia, rAccordo di programmastralcio concernente interventi prioritari in materia di razionalizzazione della rete ospedaliera, riqualificazionedelle dotazioni tecnologiche, adeguamento delle strutture e delle tecnologie alla normativa vigente per unimporto complessivo di € 64.301.646,72,di cui € 61.086.564,38quale 95% a carico dello Stato (Capitolo di speseregionale n. 61060118) ed € 3.215.082,34quale 5% a carico della Regione (Capitolo di spesa regionale 61060120).L'accordo prevedeva la realizzazione di nO8 interventi.

• Completamento e potenziamento tecnologico del DEA nel presidio ospedaliero di Castrovillari:i lavori risultano ultimati.

• Presidio ospedaliero di Rossano - dipartimento di emergenza ed urgenza: con legge regionale n. 9del 6 aprile 2011 sono state autorizzate le procedure per la messa a disposizione, ai sensi dell'articolo 4,comma 1, dell'Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3635/2007, del finanziamentoresiduo complessivo, al fine di garantire la necessaria ulteriore copertura f11lanziariaderivante daimaggiori costi riferibili alla costruzione dei quattro presidi ospedalieri previsti dall'Accordo diprogramma integrativo del 13 dicembre 2007 per il settore degli investimenti sanitari. L'intervento,pertanto, è stato revocato e il corrispondente importo a carico dello Stato, con decreto ministeriale del23/02/2012, è stato ammesso a finanziamento quale somma aggiuntiv~per la realizzazione del "NuovoOspedale della Sibaritide".

• Realizzazione dell'impianto di climatizzazione dell'edificio degenze del nuovo ospedale civiledi Lamezia Terme: i lavori risultano in corso di esecuzione.

2

• Acquisto di un apparecchio di risonanza magnetica nucleare per il nuovo ospedale civile diLamezia Terme: l'apparecchiatura è stata acquistata ed è in esercizio.

Page 3: Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico ...old.regione.calabria.it/sanita/allegati/dca_2016/piano_investimen... · Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art.

Regione Calabria

• Rifunzionalizzazione del nuovo presidio ospedali ero di Lamezia T erme - realizzazione di nuoviambulatori e collegamento piastra degenza: devono essere effettuate le operazioni di collaudo.

• Ristrutturazione e messa a norma del presidio ospedaliero di Locri: l'ASP di Reggio Calabria hastabilito, a seguito di gravi inadempienze della società appaltatrice, di procedere alla risoluzione delcontratto in danno. Successivamente sono stati predisposti i nuovi elaborati progettuali, redatti dalgruppo di progettisti interni all'amministrazione dell'ASP, aggiornati alle sopraggiunte esigenze sanitarieed in coerenza con quanto stabilito dal piano di rientro. La rimodulazione dell'intervento è in fase diapprovaz10ne.

• Ospedale "Annunziata" di Cosenza dipartimento di emergenza e accettazionecompletamento: l'intervento risulta essere ultimato.

• Completamento gruppo operatorio, acquisto arredi ed attrezzature e rifacimento delle centralielettriche, messa a norma e riqualificazione degli OO.RR. di Reggio Calabria: i lavori sonoultimati.

Accordo di programma integrativo del 2007 (Quattro nuovi Ospedali)

Si fa presente che' la competenza delle attività inerenti il Programma di costruzione dei quattro nuovi ospedali è

affidato al Dipartimento Infrastrutture e Lavori Pubblici della regione Calabria (Decreto del Predsidente dellaGiunta Regionale n. 2 del 07/01/2013) che ha comunicato il seguente stato di attuazione aggiornato a novembre2015.

NUOVO OSPEDALE DI VIBO VALENTIA

Le previsioni di progetto

Nell'ambito del Progetto preliminare posto a base di gara, si prevede che la nuova struttura sanitaria abbiauna dotazione di 350 posti letto, oltre a 42 pl tecnici, per un totale di 392 pl.

Il quadro economico del progetto prevede un complessivo impegno di spesa pari ad€ 143.965.197,29 (€ 100.000.000,00 di risorse pubbliche ed € 43.965.197,29 di risorse private).

Stato di attuazione delle procedure realizzative

,. Il progetto preliminare del nuovo Ospedale di Vibo Valentia è stato approvato con OrdinanzaCommissariale (Commissario Delegato ai sensi dell'OPCM 3635/2007) nel mese di maggio del 2011 ed èstato posto a base di una gara di concessione di realizzazione dell'opera e gestione dei servizi non sanitari.L'approvazione dell'aggiudicazione definitiva della concessione è stata disposta ilel mese di dicembre del2013, al concorrente RTI Guerrato S.p.a. (Capogruppo Mandataria) - Costr.ni Procopio S.r.L (Mandante) -Carchella S.p.a. (Mandante), con il vincolo di costituire una Società di progetto.Il contratto di concessione è stato sottoscritto nel mese di settembre del 201.4 tra la Regione Calabria,l'A.S.P. di Vibo Valentia e la Società "Vibo Hospital Service S.p.A.".L'avvio delle attività progettuaIi è stato disposto dal RCP (Ing. Domenico Pallaria) nel mese di marzo del2015, previa sottoscrizione del "Protorollo di InteJ'[1per la tNtela della legalità nel.rettore degli appalti di lallorip/tbblici -NttOllOOjpedale di ViboValmtid', presso la Prefettura di Vibo Valentia.Nel mese di giugno del 2015, è stata indetta la Conferenza di Servizi per l'esame del progetto preliminareaggiornato del Nuovo Ospedale, adeguato alle nuove esigenze sanitarie e funzionali, in considerazione delpiano di riordino delle reti ospedaliera, territoriale e di emergenza-urgenza del sen'izio sanitario regionale; laConferenza si è conclusa nel mese di luglio del 2015.

,.

,.

3

Page 4: Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico ...old.regione.calabria.it/sanita/allegati/dca_2016/piano_investimen... · Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art.

Regione Calabria

•• Nel mese di agosto del 2015, il Responsabile del Procedimento ha approvato il progetto preliminareaggiornato, rielaborato dal Concessionario sulla base delle indicazioni del Concedente ed ha procedutoall'approvazione del Quadro Economico aggiornato.Ad oggi, sono in fase di sviluppo iprogetti complementari all'opera principale:./ il progetto degli interventi di sistemazione idrogeologica, necessari per la mitigazione del rischio del

Torrente Calzone;./ il progetto delle opere stradali indispensabili ad assicurare l'accesso in sicurezza all'area ospedaliera;./ il progetto di adduzione idrica e di collettamento' fognario, a serv1zio del Nuovo Ospedale.

••

NUOVO OSPEDALE DELLA SIBARITIDE

Le previsioni diprogetto

Nell'ambito del Progetto preliminare posto a base di gara, si prevede che la nuova struttura sanitaria abbiauna dotazione di 334 posti letto, oltre a 42 pl tecnici, per un totale di 376 pI. .

Il quadro economico del progetto prevede un complessivo impegno di spesa pari ad€ 143.921.997,42 (€ 102.710.928,33 di risorse pubbliche ed € 41.211.069,09 di risorse private).

Stato di attuatione delleprocedure realizzative

•• Il progetto preliminare del nuovo Ospedale della Sibaritide è stato approvato con OrdinanzaCommissariale (Commissario Delegato ai sensi dell'OPCM 3635/2007) nel mese di maggio del 2011 ed èstato posto a base di una gara di concessione di realizzazione dell'opera e gestione dei servizi non sanitari.L'approvazione dell'aggiudicazione definitiva della concessione è stata disposta nel mese di dicembre del2013, al concorrente RTI Tecnis S.p.a. (Capogruppo Mandataria) - Cogiatech S.r.l. (11andante), con il

'.

••

vincolo di costituire apposita Società di progetto.•• Il contratto di concessione è stato sottoscritto nel mese di settembre del 2014 tra la Regione Calabria,

l'A.S.P. di Cosenza e la Società "Ospedale della Sibaritide Società Consortile per Azioni".Si è in attesa che la Prefettuta di Cosenza comunichi la data per la sottoscrizione del "Protocollo di Intesaper la tutela della legalità nel settore degli appalti di lavori pubblici - Nuovo Ospedale dellaSibaritide", tra la Regione Calabria, l'ASP di Cosenza, il Concessionario e la Prefettura di Cosenza, per ilformale a'vvio della progettazione definitiva.

••

NUOVO OSPEDALE DELLA PIANA DI GIOIA TAURO

Le previsioni di ~tJrogetto

Nell'ambito del Progetto preliminare posto a base di gara, si prevede che la nuova struttuta sanitaria abbiauna dotazione di 314 posti letto, oltre a 38 pI tecnici, per un totale di 352 pI.

Il quadro economico del progetto prevede un complessivo impegno di spesa pari ad€ 150.:133.542,61 (€100.952.735,67 di risorse pubbliche ed €'49.180.806,94 di risorse private).

{,.Y'"

4

Page 5: Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico ...old.regione.calabria.it/sanita/allegati/dca_2016/piano_investimen... · Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art.

Regione Calabria

Stato di attua?jone delle ~brocedure realizzative

• Il progetto preliminare del nuovo Ospedale della Piana di Gioia Tauro è stato approvato con OrdinanzaCommissariale (Commissario Delegato ai sensi dell'OPCM 3635/2007) nel mese di luglio del 2011 ed èstato posto a base di una gara di concessione di realizzazione dell'opera e gestione dei servizi n011 sanitari.L'approvazione dell'aggiudicazione definitiva della concessione è stata disposta nel mese di giugno del2014, al concorrente KI1 Tecnis S.p.a. (Capogruppo Mandataria) - Cogip S.p.a. (Mandante) - Sintech S.p.a.(Mandante), con il vincolo di costituire apposita Società di progetto.Il contratto di concessione è stato sottoscritto nel mese di marzo del 2015 tra la Regione Calabria, 1'1\.S.P.di Reggio Calabria e la Società "Ospedale della Piana di Gioia Tauro Società Consortile a responsabilitàLimitata" .

Si è in attesa che la Prefettura di Reggio Calabria comunichi la data per la sottoscrizione del "Protocollo diIntesa per la tutela della legalità nel settore degli appalti di lavori pubblici - Nuovo Ospedale dellaPiana di Gioia Tauro", tra la Regione Calabria, l'i\SP di Reggio Calabria, il Concessionario e la Prefetturadi Reggio Calabria.

NUOVO OSPEDALEDI CATANZARO

Premesse

L'Accordo di Programma sottoscritto dal Ministero della Salute e dalla Regione Calabria, in data 13dicembre 2007, ha previsto che la realizzazione del Nuovo Ospedale di Catanzaro fosse subordinata:

all'accorpamento tra l'Azienda Ospedaliera "Pugliese-Ciaccio" e l'Azienda Universitaria "Mater Domini", alfIne di conseguite un'organica offerta sanitaria ed economie di gestione;alla contiguità fIsica tra il plesso universitario, realizzato in località Germaneto di Catanzaro (contradaPugliese), e la realizzanda nuova struttura ospedaliera.Sussiste l'urgenza di assicurare alla collettività una struttura ospedaliera a Catanzaro pienamente operativa

per lo svolgin1cnto delle funzioni di protezione civile, in caso di evento sismico. Nella situazione attuale divulnerabilità delle strutture, l'Ospedale Pugliese (che da un confronto costi-benefIci è impossibile adeguare allenorme sismiche ed antincendio vigenti, nonché agli attuali standard sanitari di funzionalità ed effIcienza),costituisce un grave defIcit di sistema: ad oggi si rischia che la principale struttura ospedaliera del comprensoriocatanzarese, in caso di violento sisma; non solo non possa svolgere funzioni eli supporto per il superamento

dell' emergenza, ma che sia, essa stessa, una delle emergenze più gravi da iisolvere.

S fafo di attua:rjone delle ~brocedure realizzative

E' di.sponibile uno studio di fattibilità, elaborato ed approvato dall'Ing. Fabrizio Colcetasa, SoggettoAttuatore per la realizzazione del Nuovo Ospedale, nella fase di gestione Commissariale (Commissario Delegatoai sensi dell'OPCM 3635/2007). La localizzazione del presidio ospedaliero è prevista in località Germaneto.

Nel mese di giugno 2015, sono stati avviati i lavori della Comm~ssione paritetica, istituita dal Commissarioad Acta per l'attuazione del Piano di rientro, allo scopo di favorire il processo di integrazione tra AziendaOspedaliera "Pugliese-Ciacclo" e l'Azienda Universitaria "l'vfater Domini", attualmente in corso.

5

Page 6: Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico ...old.regione.calabria.it/sanita/allegati/dca_2016/piano_investimen... · Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art.

Regione Calabria

Programma per la prevenzione e la lotta all'AIDS e alle malattie infettive (legge n. 135/1990)

La legge 135/90 ha autorizzato l'attuazione degli interventi concernenti la costruzione e la ristrutturazione deireparti di ricovero per malattie infettive comprensivi delle attrezzature e degli arredi e l'istituzione o ilpotenziamento dei laboràtori di virologia, microbiologia ed immunologia degli ospedali.

Il CIPE con deliberazione del 21/12/1993 ha approvato il programma degli interventi assegnando alla RegioneCalabria l'importo complessivo di € 35.025.860,88 che decurtato delle anticipazioni ed accantonamenti,corrisponde all'importo netto di € 32.931.496,66, successivamente ridotto a € 28.251.230,52 (Capitolo di spesaregionale n. 61060114) dalla delibera CIPE del 26/06/1997 per come riprogrammato dalla Regione Calabria(DGR nO282 rettificata dalla DGR nO3752 e DDGGRR del 31 luglio 1996 nO4491,4492,4493 e 4494).

Gli interventi approvati e finanziati erano in origine n. 5 e riguardavano le Aziende Ospedaliere di Cosenza,Reggio Calabria e Catanzaro e le.ex Aziende Sanitarie di Vibo Valentia e di Lamezia Terme.

A seguito di ulteriorerideftnizione del programma da parte della Regione Calabria, gli interventi sono diventatiquattro in quanto la quota di finanziamento residua relativa all'intervento di Vibo Valentia è stata destinata allarealizzazione del Nuovo Ospedale della stessa città.

Per quanto riguarda lo stato di attuazione dei 4 interventi si rappresenta quanto segue:

• Intervento presso l'AO Annunziata di Cosenza: con delibera del Direttore Generale dell'AO Annunziatadi Cosenza del 23/11/2009 n. 993 è stato approvato Ìo stato finale dei lavori. L'intervento risulta essere ineserclzlO;

• Intervento presso l'AO Pugliese Ciaccio di Catanzaro: l'intervento è stato ultimato in data 08/01/2003e regolarmente collaudato. La struttura è in esercizio.

• Intervento presso l'AO Bianchi-Melacrino-Morelli di Reggio Calabria: l'AO ha comunicato chel'intervento è ancora bloccato a causa di un contenzioso con la ditta appaltatrice. L'Aziepda ha manifestato lavolontà di rivedere il progetto e indire una nuova gara.

• Intervento presso il FO di Lamezia Terme: l'intervento non è stato mal avviato. L'Azienda hacomunicato di essere in possesso di un nuovo progetto che, in sostanza, riguarda la realizzazione di attivitàconnesse alla lotta all'AIDS già comprese nel progetto originario,.

La Regione nel triennio 2016-2018 si pone l'obiettivo di riavviare/riprogrammare gli interventi non realizzati.

Interventi in materia di sicurezza (Legge 450/1997)

Con delibera CIPE n. 53 del 1998, sono stati assegnati alla Regione Calabria € 6.235.184,14 (Capitolo di spesaregionale n. 61060115), al netto della quota del 5% a carico della stessa Regione, per la realizzazione di interventinecessari ad adeguare le strutture e le tecnologie sanitarie alla normativa vigente in materia di sicurezza.

Con decreto del :Ministero della Salute del 30 ottobre 2000 sono stati ammessi a finanziamento n° 7 interventi;oggi tutti ultimati ed in esercizio, fatta eccezione per l'intervento relativo all'AO Annunziata di Cosenza, in parterealizzato ed in parte rimodulato con decreto :M:inisterialedel 30/03/2009 in due sottoprogetti denominati"Fornitura e posa in opera di un gruppo di continuità per il P.O. Mariano Santo di Cosenza" ed "Adeguamentoimpianto elettrico del P.O. Mariano Santo di Cosenza", i cui lavori sono in corso di esecuzione.

6

Page 7: Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico ...old.regione.calabria.it/sanita/allegati/dca_2016/piano_investimen... · Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art.

Regione Calabria

Programma nazionale per la realizzazione di strutture per cure palliative (legge n. 39 del 1999)

Con decreto del :Ministero della Sanità del 28/09/1999 è stato approvato il programma nazionale per larealizzazione di strutture per le cure palliative e contestualmente è stata assegnata alla Regione Calabria per glianni 1998-1999 la quota di € 3.662.397,78 (Capitolo di spesa regionale n. 4211214).

Con deliberazione della Giunta Regionale n. 466 del 07/08/2000, è stato approvato il Programma regionale perla realizzazione dei centri residenziali di cure palliative-hopice, all'interno· della rete di assistenza ai malatiterminali, comprendente i requisiti specifici strutturali, tecnologici ed organizzativi necessari alla realizzazionedegli stessi nel rispetto del DPCM 20/01/2000. Con successivo decreto del 28/03/2001 il :Ministero della Sanitàha approvato il piano regionale ed ha ammesso a finanziamento n. 2 interventi riguatdanti la riconversione di unaparte dell'ospedale di Cassano (ex ASL n. 3 di Rossano) e la realizzazione di una nuova struttura residenziale inReggio Calabria (exASL n. 11 di Reggio Calabria) per un importo complessivo di € 1.859.244,84.

La restante quota pari a € 1.803.152,94, a valere sulla somma di € 3.662.397,78 assegnata con decreto delMinistero della Sanità del 28/09/1999, e l'ulteriore finanziamento assegnato con Decreto :Ministeriale del05/09/2001 per gli anni 2000-2001 pari a € 2.049.312,81 (Capitolo di spesa regionale n. 4211214), hanno fatto sìche la quota utilizzabile dalla Regione Calabria per il completamento del Programma ammonti a complessivi €3.852.465,75'.

In conseguenza del decreto ministeriale del 05/09/2001 le Aziende Sanitarie di Cosenza, Locri, Palmi,Catanzaro, Vibo Valentia hanno presentato, a completamento del programma regionale, gli studi di fattibilità perla realizzazione di strutture residenziali per le cure palliative per un ammontare complessivo pari alla quotadisponibile ossia ad € 3.852.465,75.

Con Decreto :Ministeriale 11/10/2002 sono stati approvati progetti presentati dalla Regione Calabria acompletamento del Programma.

Per quanto riguarda lo stato di attuazione degli interventi si rappresenta quanto segue:

Hospice di Cassano: l'intervento risulta ultimato ed in esercizio.

Hospice di Reggio Calabria:l'intervento risulta ultimato ed in esercizio.

Hospice di Siderno: taleintervento risulta essere ultimato per la parte relativa ai lavori. Per quanto riguardainvece gli arredi, previsti nel progetto ammesso a finanziamento, deve essere attivata la procedura diaggiudicazione. Tuttavia, al fine di poter attivare tale struttura, necessitano ulteriori lavori riguardanti la parteimpiantistica e il tetto.

Hospice di Tropea: i lavori, dopo un periodo di sospensione, sono oggi ripresi e sono in corso di ultimazionerelativamente a quanto previsto nel progetto iniziale. Occorre segnalare, tuttavia, che le somme stanziate nonsono sufficienti a rendere la struttura utilizzabile in quanto sono necessari ulteriori lavori non previsti nelprogetto iniziale. Anche gli atredi, non compresi nel progetto ammesso a finanziamento, dovranno essereacquistati con somme non contemplate nel finanziamento.

Hospice di Melicucco: i lavori risultano ultimati in data 30/01/2010 relativamente a quanto previsto nelprogetto iniziale. Per quanto riguarda invece gli arredi, previsti nel progetto ammesso a fmanziamento, deveessere attivata la procedura di aggiudicazione. Tuttavia al fine di poter attivare tale struttura necessitano ulteriori

lavori e risorse.

7

Page 8: Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico ...old.regione.calabria.it/sanita/allegati/dca_2016/piano_investimen... · Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art.

Regione Calabria

Hospice di Catanzaro: l'intervento risulta sospeso

Hospice di Cosenza: l'intervento risulta sospeso

Il Commissario ad acta per l'attuazione del piano di rientro con DCA n. 77 ?el 6 luglio 2015, ha approvato la"Rete regionale di cure palliative ed Hospicen e nel contempo riprogrammato i posti letto sul territorio regionale.

Programma di Potenziamento Funzionale e Innovazione Tecnologica (OPCM 3635/2007)

Il Programma di Potenziamento Funzionale e Innovazione Tecnologica è stato predisposto dal Commissariodelegato per l'emergenza socio-economico-sanitaria di cui all'Ordinanza del Presidente del Consiglio dei :Ministrin. 3635 del 21 dicembre 2007.

Con l'ordinanza n. 27 del 05 dicembre 2012, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile ha stabilito ilsubentro della Regione Calabria nelle iniziative finalizzate al definitivo superamento della situazione di criticitàsocio-economico-sanitaria nel territorio regionale, al fine di consentite la prosecuzione degli interventi in regimeordinario.

A seguito dell~ sopracitata ordinanza, il Presidente della Giunta Regionale con DPGR n.2 del 07 gennaio 2013,ha stabilito, tra l'altro, la competenza del Dipartimento Tutela della Salute e Politiche Sanitarie nelcoordinamento delle attività inerenti al Programma di Potenziamento Funzionale e Innovazione Tecnologicadelle tre Aziende Ospedaliere di Cosenza, Catanzaro e Reggio Calabria, affidando, nel contempo, alDipartimento Regionale Infrastrutture e Lavori Pubblici, le competenze nello svolgimento delle attività inerential programma di costruzione dei quattro nuovi Ospedali.

Il Programma si compone di nO 14 interventi, per un importo complessivo pari a € 105.148.693,00 di cui €

99.891.258,35 (Capitoli di spesa regionale n. 61060137, n. 61060138 e n. 610(0139) a carico dello Stato, ciascunodei quali ammesso a fmanziamento con proprio decreto del :Ministero della Salute. Tutti gli interventi afferenti alprogramma sono in corso di esecuzione.

Programma per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari.

L'articolo 3-ter, comma 1, deLdecreto legge 22 dicembre 2011, n. 211, convertito, con modificazioni, dalla legge17 febbraio 2012, n. 9, prevede il definitivo superamento degli Ospedali psichiatrici giudiziari.

Con decreto del Ministero della Salute del 09/10/2013 è stata assegnata alla regione Calabria la somma di €6.572.522,29 (Capitolo di spesa regionale 61060142) di cui € 5.890.000,00 per la realizzazione dell'interventodenominato <'REMS di Girifalco" ed € 682.522,28 per la realizzazione dell'intervento denominato "Strutturaresidenziale di Santa Sofia d'Epiro" al netto della quota del 5% a carico della Regione Calabria;

Con DCA n.92 del 04/11/2014 sono stati approvati i progetti preliminari dei suddetti interventi.

Entrambi gli interventi sono stati aggiudicati.

~~V

8

Page 9: Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico ...old.regione.calabria.it/sanita/allegati/dca_2016/piano_investimen... · Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art.

Regione Calabria

Risorse residue da programmare

Le assegnazioni complessive fatte alla Regione Calabria a valere sulla seconda fase del programma di investimentiprevisto all'art. 20 della legge 67/88 ammontano a € 608.640.239,98:

RISORSE ASSEGNATE

Delibere CIPE di assegnazione Importo [€] Note

Al netto della somma di € 20.238.654,73destinata al nuovo ospedale di Vibo Valentia

Deliberazione CrPE n. 52/1998 398.451.920,45 e della somma di € 6.235.184,14 destinata alprogramma per la sicurezza (Legge 450/97).Delibera CIPE n.53/98.

Deliberazione CrPE n. 65/2002 12.297.297,00

Deliberazione crPE n. 98/200889.923.658,91

(J\1odificala delibera CIPE n. 4/2008)

Deliberazione CrPE n. 97/2008 107.967.363,62

TOTALE 608.640.239,98

A valere sulla somma complessiva assegnata alla Regione Calabria pari a € 608.640.239,98 risultano, ad oggi,finalizzate e ammesse a finanziamento le seguenti risorse:

RISORSE PROGRAMMATE AMMESSE A FINANZIAMENTO

Interventi/Programmi Importo [€] Noteammessi a finanziamento

Accordo di programma stralcio 2004 61.086.564,38

Accordo di programma integrativo 2007 Al netto delle risorse previste per la costruzione139.259.685,06 del nuovo ospedale di Catanzaro pari a €(Quattro nuovi ospedali) 39.355.468,38 per il quale l'ADP non è più valido.

Rispetto al programma originario di importo pariProgramma commissariale di a € 107.491.258,35, non è stato ammesso apotenziamento funzionale e innovazione 99.891.258,35 finanziamento lOintervento "Cardiochirurgia deltecnologica Centro Cuore degli Ospedali Riuniti di Reggio

Calabria" di importo pari a € 7.600.000,00.TOTALE 300.237.507,41

Risultano, pertanto, ancora disponibili risorse pari a € 308.402.732,57 (€ 608.640.239,98 - € 300.237.507,41).

A valere sulla somma di € 308.402.732,57 risultano accantonate presso il Ministero dell'Economia e Finanze, manon ammesse a finanziamento, le seguenti risorse:

9

Page 10: Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico ...old.regione.calabria.it/sanita/allegati/dca_2016/piano_investimen... · Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art.

Regione Calabria

RISORSE PROGRAMMATE NON AMMESSE A FINANZIAMENTOI

Interventi/Programmi Importo [€]non ammessi a finanziamento

Cardiochirurgia del Centro Cuore degli Ospedali Riuniti di Reggio Calabria 7.600.000,OÒ

Messa in sicurezza P.O. ]azzolino di Vibo Valentia 2.952.449,30

Nuovo Ospedale di Catanzaro (AdP 2007) 39.355.468,38

TOTALE 49.907.917,68

Ne deriva, pertanto, che le risorse statali ancora a disposizione della Regione Calabria per la sottoscrizione dinuovi Accordi di Programma ammontano ad € 258.494.814,89 (€ 308.402.732,587 - € 49.907.917,68).

A questi si aggiungono le risorse accantonate presso il Ministero dell'Economia e Finanze ma non ammesse afmanziamento, pari a € 49.907.917,68, che se non riconfermate per la finalità originaria, si possono considerareanch'esse disponibili per la stipula di un nuovo Accordo di Programrna.

A tale proposito con nota n. 234714 del 29/07/2015 è stato richiesto alle A.S.P. e alle A.O. l'aggiornamento deldocumento di programmazione aziendale contenente le diverse proposte di intervento già richieste con nota27/09/2013. Le proposte ricevute saranno inserite nella bozza di Accordo di Programma in corso di

predisposizione.

10

Page 11: Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico ...old.regione.calabria.it/sanita/allegati/dca_2016/piano_investimen... · Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art.

REGIONE CALABRIA

DIPARTIMENTON.6

INFRASTRUTTURE- LL.PP - MOBILITA'

RELAZIONESULLO STATO DI ATTUAZIONE DELLE PROCEDURE

DEI NUOVI OSPEDALI IN CALABRIA

NOVEMBRE 2015

Page 12: Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico ...old.regione.calabria.it/sanita/allegati/dca_2016/piano_investimen... · Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art.

REGIONE CALABRIADIPARTIMENTO N. 6

INFRASTRUTTURE - LL.PP - MOBILITA'

NUOVO OSPEDALE DI VIBO VALENTIA

Leprevisioni diprogetto

Nell'ambito del Progetto preliminare posto a base di gara, si prevede che la nuova struttura sanitariaabbia una dotazione di 350 posti letto, oltre a 42 pl tecnici, per un totale di 392 pl.

Il quadro economico del progetto prevede un complessivo impegno di spesa pan ad€ 143.965.197,29(€ 100.000.000,00di risorse pubbliche ed € 43.965.197,29di risorse private).

Stato di attua4ione delleprocedure realizzative• Il progetto preliminare del nuovo Ospedale di Vibo Valentia è stato approvato con Ordinanza

Commissariale (Commissario Delegato ai sensi dell'OPCM 3635/2007) nel mese di maggio del 2011ed è stato posto a base di una gara di concessione di realizzazione dell'opera e gestione dei servizi nonsanitari.L'approvazione dell'aggiudicazione definitiva della concessione è stata disposta nel mese didicembre del 2013, al concorrente RTI Guerrato S.p.a. (Capogruppo Mandataria) - Costr.ni ProcopioS.r.l. (Mandante) - CarchelIaS.p.a. (Mandante), con il vincolo di costituire una Società di progetto.II contratto di concessione è stato sottoscritto nel mese di settembre del 2014 tra la RegioneCalabria,l'A.S.P. di Vibo Valentia e la Società "Vibo Hospital Selv1ceS.p.A.".L'avvio delle attività progettuali è stato disposto dal RUP (Ing. Domenico Pallaria) nel mese dimarzo del 2015, prev'iasottoscrizione del "Protoml!o di INtesaper la tutela della legalità ne! .lettoredegli appaltidi lm/otip1!bblùi - Nuovo OJpedale di Vibo Valentid', presso la Prefettu.radi Vibo Valentia.Nel mese di giugno del 2015, è stata indetta la Conferenza di Servizi per l'esame del progettopreliminare aggiornato del Nuovo Ospedale, adeguato alle nuove esigenze sanitarie e funzionali, inconsiderazione del piano di liordino delle reti ospedaliera, territoriale e di emergenza-urgenza delservizio sanitario regionale; la Conferenza si è conclusa nel mese di luglio del 2015.Nel mese di agosto de12015, il Responsabile del Proceditnento ha approvato il progetto preliminareaggiornato, rielaborato dal Concessionario sulla base delle indicazioni del Concedente ed haproceduto all'apprmrazlone del Quadro Economico aggiornato.Ad oggi, sono in fase di sviluppo iprogetti complementari all'opera principale:./ il progetto degli intèrventi di sistemazione idrogeologica, necessari per la mitigazione del

l1.schiodel Torrente Calzone;./:il progetto delle opere stradali indispensabili ad asslcruare 1'accesso in sicurezza all'area

ospedaliexa;./ il progetto di adduzione idrica e di coUettamento fognario, a servizio del Nuovo Ospedale.

1

Page 13: Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico ...old.regione.calabria.it/sanita/allegati/dca_2016/piano_investimen... · Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art.

REGIONE CALABRIA

DIPARTIMENTO N. 6INFRASTRUTTURE - LL.PP - MOBILITA'

NUOVO OSPEDALE DELLA SIBARITIDE,

Le previsioni diprogetto

Nell'ambito del Progetto preliminare posto a base di gara, si prevede che la nuova struttura sanitariaabbia una dotazione di 334 posti letto, oltre a 42 pl tecnici, per un totale di 376 pl.

Il quadro economico del progetto prevede un complessivo impegno di spesa pari ad€ 143.921.997,42 (€ 102.710.928,33 di risorse pubbliche ed € 41.211.069,09 di risorse private).

Stato di. attua6jone delleprocedure realizzative

Il pro.getto preliminare del nuovo Ospedale della Sibaritide è stato approvato con OrdinanzaCommissariale (Commissario Delegato ai sensi dell'OPCM 3635/2007) nel mese di maggio de12011ed è stato posto a base di una gara di concessione di realizzazione dell' opera e gestione dei servizi nonsanitari.

Il L'approvazione dell'aggiudicazione definitiva della concessione è stata disposta nel mese didicembre del 2013, al concorrente RTI Tecnis S.p.a. (Capogruppo Mandataria) - Cogiatech S.r.l.(Mandante), con il viticolo di costituire apposita Società di progetto.

Il Il contratto di concessione è stato sottoscritto nel mese di settembre del 2014 tra la RegioneCalabria, l'A.S.P. di Cosenza e la Società "Ospedale della Sibaritide Società Consortile per Azioni".

Il Si è in attesa che la Prefettura di Cosenza comunichi la data per la sottoscrizione del "Protocollo diIntesa per la tutela della legalità nel settore degli appalti di lavori pubblici - Nuovo Ospedaledella Sibaritide", tra la Regione Calabria, l'ASP di Cosenza, il Concessionario e la Prefettura diCosenza, per il formale avvio della progettazione definitiva.

2

Page 14: Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico ...old.regione.calabria.it/sanita/allegati/dca_2016/piano_investimen... · Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art.

REGIONE CALABRIA

DIPARTIMENTO N. 6INFRASTRUTTURE - ll..PP - MOBIUTA'

NUOVO OSPEDALE DELLA PIANA DI GIOIA TAURO

Le ~tJrevisionidi progetto

Nell'ambito del Progetto preliminare posto a base di gara, si prevede che la nuova struttura sanitariaabbia una dotazione di 314 posti letto, oltre a 38 pl tecnici, per un totale di 352 pl.

Il quadro economico del progetto prevede un complessivo impegno di spesa pati ad€ 150.133.~42,61(€100.952.735,67 di risorse pubbliche ed € 49.180.806,94di risorse private).

Stato di attua~one delleprocedure realizzative

Il Il progetto preliminare del nuovo Ospedale della Piana di Gioia Tauro è stato approvato conOrdinanza Commissariale (Commissario Delegato ai sensi dell'OPCM 3635/2007) nel mese di lugliodel 2011 ed è stato posto a base di una gara di concessione di realizzazione dell'opera e gestione deiservizinon sanitari.L'approvazione dell'aggiudicazione definitiva della concessione è stata disposta nel mese di giugnodel 2014, al concorrente RTI Tecnis S.p.a. (CapogiUppo Mandatada) - Cogip S.p.a. (Mandante) -Sintech S.p.a. (IvIandante),con il vincolo di costituite apposita Società di progetto.Il contratto di concessione è stato sottoscritto nel mese di marzo del 2015 tra la Regione Calabria,l'A.S.P. di Reggio Calabria e la Societz "Ospedale della Piana di Gioia Tauro Società Consortile aresponsabilità Limitata".Si è in attesa che la Prefettura di Reggio Calabria comunichi la data per la sottoscrizione del"Protocollo di Intesa per la tutela della legalità nel settore degli appalti di lavori pubblici -Nuovo Ospedale della Piana .di Gioia Tatuo", tra la Regione Calabria, l'ASP di Reggio Calabl1.a,ilConcessionario e la Prefettura di Reggio Calabria.

Il

Il

3

Page 15: Regione Calabria ..Bilancio PreventivoEconomico ...old.regione.calabria.it/sanita/allegati/dca_2016/piano_investimen... · Il Piano degli investimenti triennale ai sensi dell'art.

REGIONE CALABRIADIPARTIMENTO N. 6

INFRASTRUTTURE-ll..PP - MOBILITA'

NUOVO OSPEDALE DI CATANZARO

Premesse

L'Accordo di Programma sottoscritto dal Ministero della Salute e dalla Regione Calabria, in data 13dicembre 2007, ha previsto che la realizzazione del Nuovo Ospedale di Catanzaro fosse subordinata:• all'accorpamento tra l'Azienda Ospedaliera "Pugliese-Ciaccio" e l'Azienda Universitaria "Mater

Domini", al fine di conseguire un'organica offerta sanitaria ed economie di gestione;alla contiguità fisica tra il plesso universitario, realizzato in l<;>calitàGermaneto di Catanzaro (contradaPugliese), e la realizzanda nuova struttura ospedaliera.

Sussiste l'illgenza di assicurare alla colletti'vità una struttura ospedaliera a Catanzaro pienamenteoperativa per lo svolgimento delle funzioni di protezione ci,;}e, in caso di evento sismico. Nella situazioneattuale di vulnerabilità delle struttute, l'Ospedale Pugliese (che da un confronto costi-benefici è impossibileadeguare alle norme sismiche ed antincendio vigenti, nonché agli attuali stanl1ard sanitari di funzionalità edefficienza), costituisce un grave deficit di sistema: ad oggi sì rischia che la principale struttura ospedalieradel comprensorio catanzarese, in caso di violento sisma, non solo non possa svolgere funzioni di supportoper il superamento dell' emergenza, ma che sia, essa stessa, una delle emergenze più gravi da risolvere.

Stato di attua~ione delle bt"Ocedurereali~~ative" 1 .. 10

B' disponibile uno studio di fattibilità, elaborato ed approvato dall'Ing. Fabrizio Colcerasa, SoggettoAttuatore per la realizzazione del Nuovo Ospedale, nella fase di gestione Commissariale (CommissarioDelegato ai sensi dell'OPCJVI 3635/2007). La localizzazione del presidio ospedaliero è prevista in localitàGermaneto.

Nel mese di giugno 2015, sono stati avviati i lavori della Commissione paritetica, istituita dalCommissario ad Acta per l'attuazione del Piano di rientro, allo scopo di favorire il processo di integrazionetra Azienda Ospedaliera "Pugliese-Ciaccio" e l'Azienda Universital1a "Mater Domini", attualmente incorso.

4