Estratto del Verbale di Seduta COMUNE DI DELLA GIUNTA COMUNALE DI REGGIO EMILIA

REGGIO NELL’EMILIA

I.D. n. 162 L'anno duemilaquattordici addì 03 - tre - del mese settembre alle ore 09:30 nella sede municipale, ritualmente convocata, si è riunita la Giunta Comunale, per la trattazione del seguente oggetto:

in data 03/09/2014

P.G. n. 29518

COSTITUZIONE DELL’“UNITÀ ORGANIZZATIVA AUTONOMA DI SUPPORTO ALLE ATTIVITÀ DEL SINDACO, DELLA GIUNTA E DEGLI ASSESSORI” E CONTESTUALE ASSUNZIONE IN SERVIZIO DI ALCUNE FIGURE A TEMPO DETERMINATO DA ASSEGNARE A TALE UNITÀ AI SENSI DI QUANTO DISPOSTO DALL’ART. 90 DEL TUEL 267/2000 E S.M.I., E DAGLI ARTT. 5 E 43 DEL REGOLAMENTO SULL’ORDINAMENTO DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI – INTEGRAZIONE DI DETTAGLIO AL PIANO OCCUPAZIONALE.

Alla discussione dell'oggetto sopraindicato, sono presenti:

VECCHI Luca Sindaco SI

SASSI Matteo Vice Sindaco SI

CURIONI Raffaella Assessore SI

FORACCHIA Serena Assessore NO

MARAMOTTI Natalia Assessore SI

MONTANARI Valeria Assessore SI

NOTARI Francesco Assessore SI

PRATISSOLI Alex Assessore SI

TUTINO Mirko Assessore SI

Presiede: VECCHI Luca

Assiste il Segretario Generale: ORLANDO Andrea

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I.D. n. 162 IN DATA 03/09/2014

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso: - che con deliberazione di Consiglio Comunale del 28.04.2014, n. 13765/87, sono stati

approvati il Bilancio di Previsione 2014-2016 e il D.U.P. (Documento Unico di Programmazione);

- che con deliberazione di Giunta Comunale del 23/05/2014, n. 17731/123, dichiarata immediatamente eseguibile, sono stati approvati il Piano delle Performance, il Piano Esecutivo di Gestione dell’esercizio 2014, (art. 169 e art. 197 D.Lgs. 267/2000) e relativi allegati;

- che con deliberazione di Consiglio Comunale del 28/04/2014 P.G. n. 13753/88 è stato approvato il RENDICONTO DELLA GESTIONE per l’anno 2013 composto dal Conto del Bilancio, dal Conto Economico e dal Conto del Patrimonio e relativi Allegati, nonché la Relazione al rendiconto, ai sensi dell’articolo 151 – 6° comma e 231 del Decreto Legislativo n. 267/2000 e ai sensi dell’art. 9, comma 3 del DPCM 28/12/2011;

- che con deliberazione G.C. 26/02/2014 N. 7320/34 è stato adottato il “Piano Occupazionale triennale per gli anni 2014 – 2015 - 2016. Piano annuale 2014”;

Visto quanto previsto dalla principale normativa in materia di assunzioni / limitazioni e spesa di personale vigente all’atto dell’adozione del Piano Occupazionale (Febbraio 2014): - art. 1 c. 557, 557-bis e 557-ter (Disposizioni in materia di personale per le Regioni ed Enti

Locali) della Legge Finanziaria per l’anno 2007 n. 296/2006 e successive modificazioni ed integrazioni, così come modificato anche dall’art. 14 del D.L. 78/2010 convertito in Legge n. 122/2010, in materia di riduzione programmata della spesa di personale;

- art. 76 commi 4, 6, 7 del D.L. 112/2008 convertito in L. n. 133/08 recante “Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria”, e successive plurime modificazioni ed integrazioni, (modificato in particolare: dall’art. 14 commi 8 e 9 del D.L. 78/2010 convertito in Legge n. 122/2010; dall’art. 20 comma 9 del D.L. 98 del 6/7/2011 convertito in Legge n. 111/2011; dall’art. 28 comma 11 della legge cosiddetta “Salva Italia” n. 214 del 22/12/2011, che ha aggiornato dal 40% al 50% il rapporto massimo di incidenza tra le spese di personale e le spese correnti, parametro da mantenere al di sotto di tale limite, al fine di poter effettuare assunzioni; dall’art. 4 comma 103 della Legge n. 183/2011; dall’art. 4-ter comma 10 della Legge n. 44 del 24.04.2012 di conversione del D.L. n. 16/2012 c.d. “Decreto Fiscale”, che ha aumentato, dal 20% al 40% della spesa corrispondente alle cessazioni dell’anno precedente, la possibilità di effettuare assunzioni a tempo indeterminato; dall’art. 9 comma 7 del D.L. 102 del 31.08.2013 convertito in Legge 124/2013, che ha aumentato per il 2014, per gli Enti Locali in sperimentazione del nuovo sistema di contabilità, la possibilità di effettuare assunzioni a tempo indeterminato dal 40 al 50%);

- art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 convertito in Legge n. 122/2010 (in materia di “tempo determinato”) e successive plurime modificazioni ed integrazioni, modificato in particolare: dall’art. 4 comma 102 della Legge n. 183/2011; dall’art. 4-ter comma 12 della Legge n. 44 del 24.04.2012 di conversione del Decreto Legge n. 16/2012 c.d. “Decreto

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Fiscale”; dall’art. 1 comma 6-bis del D.L. 216 del 29/12/2011 (cosiddetto Decreto Milleproroghe) convertito in Legge n. 14 del 24/2/2012; da ultimo aggiornato ad opera del D.L. 102 del 31.08.2013 convertito in Legge 124/2013, art. 9 comma 8, che ha aumentato per il 2014, dal 50 al 60%, la percentuale assuntiva a tempo determinato per gli Enti Locali in sperimentazione del nuovo sistema di contabilità;

Vista inoltre la Legge di stabilità per l’anno 2014 n. 147 del 27/12/2013, che:

- all’art. 1 comma 558 lett. a), modificava l’art. 76 comma 7 del più volte citato D.L. 112/2008, specificando che ai fini del computo della percentuale del rapporto tra le spese di personale e le spese correnti (max 50%) si calcolano anche quelle sostenute dalle aziende speciali e dalle istituzioni;

- all’art. 1 comma 558 lett. b), prevedeva che con apposito D.P.C.M., entro il 30/06/2014, verrà modificata la suddetta percentuale al fine di tenere conto degli effetti del computo della spesa di personale in termini aggregati;

Richiamata la deliberazione G.C. 26/02/2014 N. 7320/34, avente ad oggetto: “Piano Occupazionale triennale per gli anni 2014 – 2015 - 2016. Piano annuale 2014”, ed in particolare quanto previsto al capoverso 1. PRINCIPALE NORMATIVA IN MATERIA DI ASSUNZIONI – VINCOLI E LIMITI - SITUAZIONE SOGGETTIVA DELL’ENTE e preso atto che, come si evince dal suddetto provvedimento, il Comune di Reggio Emilia presentava già all’atto dell’adozione della deliberazione, in via previsionale, tutte le condizioni previste dall’allora vigente normativa per poter effettuare assunzioni nell’anno 2014 e nel quale in particolare, si specificava quanto segue: “…. OMISSIS… Valutato ancora:

- che con riferimento alla limitazione delle spese di personale per lavoro flessibile al 50% di quelle sostenute nel 2009, di cui all’art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 convertito in Legge n. 122/2010 e s.m.i., nell’anno 2013 il Comune di Reggio Emilia - operate le esclusioni delle categorie previste da norma di legge (Scuole e Servizi Sociali) e/o a seguito di Deliberazione Corte dei Conti Sez. Autonomie n. 12/2012 (Dirigenti), e/o a seguito di vari pareri di diverse Sezioni delle Corti dei Conti (progetti a finanziamento esterno all’Ente), ed effettuati i conteggi tenuto conto delle indicazioni del Dipartimento della Funzione Pubblica – Nota UORCC.PA DFP 0021202 del 28/05/12 – ha sostenuto, a consuntivo 2013, una spesa per lavoro flessibile (lavoro subordinato, co.co.co. e rapporti formativi) molto al di sotto della suddetta percentuale di 50%, così come risulta dal Prospetto riepilogativo Allegato D) alla proposta di deliberazione;

- che della limitazione al 60% (per l’anno 2014) delle spese di personale per lavoro flessibile sostenute nel 2009, di cui all’art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 convertito in Legge n. 122/2010 e s.m.i., si terrà conto anche nella predisposizione del Bilancio 2014, prevedendo negli Allegati al Bilancio 2014 risorse economiche destinate al lavoro flessibile (lavoro subordinato, co.co.co. e rapporti formativi) molto al di sotto della suddetta percentuale - operate le esclusioni per le categorie assunzionali previste ai sensi di legge e/o dalla giurisprudenza di cui sopra, e tenuto conto di quanto evidenziato più avanti nel Capoverso TEMPO DETERMINATO E CO.CO.CO ;

Preso atto pertanto:

- che, allo stato attuale, tutti i documenti contabili di indirizzo, programmazione e di periodico monitoraggio dimostrano l’osservanza delle disposizioni di rispetto del patto di stabilità per l’anno 2013, e che il Comune di Reggio Emilia presenta tutte

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le condizioni previste per poter effettuare assunzioni nell’anno 2014, nel rispetto del regime vincolistico vigente;

- che anche il prossimo Bilancio di Previsione 2014 verrà predisposto tenuto conto di tutte le disposizioni legislative e finanziarie previste in materia di riduzione programmata delle spese personale e di conseguenti possibilità assuntive;….””

Rilevato che anche i successivi documenti contabili di rendicontazione e programmazione: “Rendiconto della Gestione 2013” composto dal Conto del Bilancio, dal Conto Economico e dal Conto del Patrimonio e relativi Allegati, e “Bilancio di Previsione 2014-2016” e relativo D.U.P. (Documento Unico di Programmazione) - approvati dal Consiglio Comunale in data 28.04.2014, successivamente all’adozione del Piano Occupazionale – hanno confermato il pieno rispetto, sia a consuntivo 2013 che a preventivo 2014, di tutta la normativa in materia di riduzione della spesa di personale e relativi parametri sulla spesa corrente e di conseguenti possibilità assuntive, ed in particolare nei suddetti documenti contabili si attesta:

- che il Comune di Reggio Emilia presenta una situazione di costante progressiva riduzione della spesa di personale, ogni anno rispetto all’anno precedente, così come si rileva da ultimo dal RENDICONTO DELLA GESTIONE per l’anno 2013, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale del 28/04/2014 n. 13765/87 – Documento di “Relazione sulla gestione con analisi delle risultanze del conto finanziario, del conto economico e del conto del patrimonio e nota integrativa”, ove si evidenzia che, a consuntivo 2013: si è verificata una riduzione della spesa di personale (ai sensi di cui all’art. 1 comma 557) rispetto al 2012 dello 0.89% ; che l’incidenza delle spese di personale sulle spese correnti è nettamente inferiore al 50% previsto dall’attuale normativa, attestandosi al 36,26 % per il solo Comune di Reggio Emilia, cui dovrà aggiungersi la quota di spese del personale delle società cd. “partecipate”, i cui valori saranno disponibili solo ad approvazione dei relativi rendiconti, e che inoltre tale indicatore verrà nuovamente valutato tenuto conto del contenuto del D.P.C.M. di prossima emanazione, di cui all’art. 1 comma 558 lett. b) della Legge di stabilità 2014 n. 147/2013; che la spesa per il lavoro flessibile (lavoro subordinato, co.co.co. e rapporti formativi), a consuntivo 2013, è pari all’11,61% rispetto a quella sostenuta nel 2009 e quindi molto al di sotto della percentuale massima prevista dalla normativa di riferimento (per il 2013 era il 50% delle spese per lavoro flessibile sostenute nel 2009);

- che anche il Bilancio di previsione 2014-2016 approvato con deliberazione di Consiglio Comunale del 28/04/2014, n. 13765/87 è stato adottato, con riferimento alla spesa di personale, tenuto conto della programmazione dei fabbisogni, del piano delle assunzioni, e di tutti i vincoli e le disposizioni relative alle assunzioni a tempo indeterminato, determinato, e degli obblighi di riduzione progressiva della spesa di personale di cui all’art. 1 comma 557 della Legge 296/2006, così come si rileva dalla Relazione dei Revisori dei conti allegata al Bilancio;

Visto il prospetto contenente la certificazione del rispetto del Patto di stabilità interno 2013 del legale Rappresentante, del Responsabile del Servizio Finanziario e dell'organo di Revisione inviata digitalmente al Ministero dell’Economia e delle Finanze in data 27.03.2014;

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Tenuto conto che in data 19.03.2014 con deliberazione di G.C. N. 9703/57 è stato approvato il “Piano triennale delle azioni positive del Comune di Reggio Emilia – 01.02.2014/31.01.2017”;

Vista inoltre, così come già indicato nel suddetto Piano Occupazionale al Capoverso delle premesse “2 – Precedenti Piani Occupazionali”, la deliberazione G.C. 11.12.2013 P.G. n. 36408/288 dichiarata immediatamente eseguibile, nella quale al punto 2) del dispositivo si dichiarava quanto segue: “ 2. di dichiarare, a valere per l’anno 2014, effettuata la ricognizione annuale ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall’art. 33 del Decreto Legislativo n. 165/2001, così come sostituito dall’art. 16 della Legge di stabilità n. 183/2011, che il Comune di Reggio Emilia, allo stato attuale, non presenta situazioni di soprannumero in Dotazione organica, né situazioni di eccedenza alcuna di personale sia in relazione ad esigenze funzionali che finanziarie e che in corso di esercizio 2014 si provvederà a monitorare il mantenimento di tale condizione in relazione a tutti i vincoli normativi ed in caso di modificazioni significative delle proprie condizioni si provvederà a rivedere la presente dichiarazione;”

Osservato che, in caso di rispetto delle suddette normative vigenti all’epoca di adozione del Piano Occupazionale (Patto di stabilità - art. 76 comma 4 D.L. 112/2008 convertito in Legge 133/2008; riduzione progressiva della spesa di personale - art. 1 comma 557, bis e ter della Legge 296/2006 e s.m.i.; incidenza della spesa di personale sulla spesa corrente non superiore al 50% comprensiva delle partecipate – art. 76 comma 7 D.L. 112/2008 convertito in Legge 133/2008 e s.m.i.), gli Enti di dimensioni del Comune di Reggio Emilia (e sperimentatori del nuovo sistema di contabilità), potevano procedere, per l’anno 2014:

- ad assumere personale a tempo indeterminato nel limite massimo corrispondente al 50% della spesa annua derivante dalle cessazioni del personale dimissionario dell’anno precedente (oltre alle assunzioni per mobilità sempre consentite tra Enti soggetti a limitazioni rispettosi del patto di stabilità);

- ad assumere personale a tempo determinato, co.co.co. e altri rapporti formativi nei limiti del 60% della spesa a tal titolo sostenuta nel 2009, tenuto conto delle esclusioni operanti da tali limitazioni, per le diverse annualità 2012 e 2013 e seguenti, per il personale scolastico, sociale e di polizia municipale;

Tenuto conto che nel frattempo è stata emanata la Legge 114/2014 di conversione del D.L. 90/2014 (sulla riforma della Pubblica Amministrazione) che ha apportato nuove e significative modificazioni al quadro normativo di riferimento in materia di assunzioni negli Enti Locali, generalmente migliorative della normativa preesistente, e che in particolare: con le disposizioni di cui all’art. 3 comma 5: - ha abrogato il più volte sopracitato comma 7 dell’art. 76 del Decreto Legge 112/2008

convertito nella Legge 133/2008, eliminando di fatto uno dei vincoli preesistenti per poter effettuare assunzioni: l’indicatore della spesa di personale inferiore al 50% della spesa corrente;

- ha aumentato, per gli anni 2014 e 2015, la possibilità assuntiva a tempo indeterminato elevandola al 60% dei risparmi di spesa derivanti dalle cessazioni dell’anno precedente;

con la disposizioni di cui all’art. 3 comma 5-bis: - ha specificato che, ai fini del contenimento della spesa di personale di cui al comma

557, a decorrere dall’anno 2014, il riferimento non è più quello dell’anno immediatamente precedente, ma è rappresentato dal valore medio del triennio precedente l’entrata in vigore della legge;

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con la disposizione di cui all’art. 11 comma 4-bis: - ha modificato l’applicazione dell’art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010, eliminando di fatto i

vincoli in materia di riduzione della spesa per assunzioni a tempo determinato, per gli Enti locali rispettosi delle regole;

Verificato nuovamente allo stato attuale, che anche a seguito della recentissima novella legislativa migliorativa rispetto a quella vigente all’epoca dell’adozione del Piano Occupazionale, il Comune di Reggio Emilia, ancora a maggior ragione, presenta tutte le condizioni per poter effettuare assunzioni; Visto quanto previsto al punto 1) del dispositivo della più volte citata deliberazione G.C. 26/02/2014 P.G. 7320/34, che di seguito si riporta in sintesi:

“ 1. di approvare, per tutte le motivazioni esposte in premessa, il presente “Piano Occupazionale

triennale per gli anni 2014 – 2015 – 2016 - Piano annuale 2014”, con tutto quanto contenuto nel presente provvedimento, che viene autorizzato così come dettagliatamente indicato ai Capoversi delle premesse di seguito riportati, nei limiti e con le modalità in essi stabiliti: Capoversi delle premesse:

… omissis … 4 - NUOVI FABBISOGNI DI PERSONALE Punto 4.1) Reclutamento Speciale Transitorio - D.L. 101/2013 - L. 125/2013 – art. 4 comma 6

quater Punto 4.2) Reclutamento Ordinario - Assunzioni a tempo indeterminato da scorrimento di

graduatorie concorsuali pubbliche 4.2. A), B), C), D)

Punto 4.3) Tempo Determinato e CO.CO.CO. Punto 4.4) Mobilità interna … omissis …”

Visto quanto indicato al capoverso delle premesse “4.3 – TEMPO DETERMINATO E CO.CO.CO” della suddetta Deliberazione, ed in particolare quanto segue:

“

4.3) TEMPO DETERMINATO E CO.CO.CO.

“… omissis… Si valuta pertanto opportuno, sia per l’anno 2014, che per gli anni 2015 e 2016 - contemperando l’esigenza del contenimento della spesa per la tipologia di lavoro flessibile con la necessità di ricorrere in parte a forme di lavoro flessibile in relazione alla non presenza all’interno dell’Amministrazione di personale sufficiente a garantire sempre le situazioni straordinarie e temporanee - confermare tutte le indicazioni e gli indirizzi limitativi già espressi all’interno delle deliberazioni G.C. 22.06.2012 n. 10476/140 al capoverso “1 - ASSUNZIONI A TEMPO DETERMINATO E CO.CO.CO.” , deliberazione G.C. 30/10/2012 P.G. 20352/208 al capoverso “1 - ASSUNZIONI A TEMPO DETERMINATO E CO.CO.CO. – NUOVO PROSPETTO SPESA FLESSIBILE”, nonché da ultimo nella Deliberazione G.C. 04.09.2013 P.G. N. 25637/170 capoverso delle premesse “4.1.) TEMPO DETERMINATO E CO.CO.CO. – PROSPETTO SPESA LAVORO FLESSIBILE 2013”, ed autorizzare conseguentemente nuove assunzioni a tempo determinato limitatamente alle categorie di soggetti ivi indicati, - assunzioni necessarie ai fini sostitutivi o per esigenze temporanee / eccezionali unicamente connesse ai servizi sociali, scolastico-educativi, al cittadino/ istituzionali e di “governance”, o previste da leggi speciali (TUEL 267/2000) - ed autorizzare limitatissimi conferimenti di incarichi di co.co.co. per elevate professionalità, per

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esigenze progettuali e/o temporanee, non fronteggiabili con personale interno (in particolare per l’ambito sociale, di comunicazione, di pianificazione strategica, ambientale e di mobilità, e particolarmente per quei progetti a finanziamento esterno all’Ente la cui spesa non rientra nelle limitazioni previste dalla legge) - nei limiti delle somme che verranno stanziate nei corrispondenti capitoli di Bilancio 2014 e seguenti, anche con riferimento a quanto già effettuato nel 2013, che tengono già conto delle limitazioni e dei vincoli imposti dalla vigente normativa sul lavoro flessibile di cui all’art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 convertito in Legge n. 122/2010 e s.m.i., prendendo atto che per le annualità 2013 e seguenti sono intervenute le nuove esclusioni dal regime vincolistico di cui all’art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 operanti, da tale data, per le assunzioni necessarie a garantire l'esercizio delle funzioni di polizia locale, di istruzione pubblica e del settore sociale nel limite della spesa sostenuta per le stesse finalità nell’anno 2009 (cfr. art. 4-ter comma 12 della Legge n. 44 del 24.04.2012 di conversione del Decreto Legge n. 16/2012 c.d. “Decreto Fiscale”) e tenuto conto di quanto disposto dal D.L. 102 del 31.08.2013 convertito in Legge 124/2013, art. 9 comma 8, che ha aumentato per il 2014, dal 50 al 60%, la percentuale assuntiva a tempo determinato per gli Enti Locali in sperimentazione del nuovo sistema di contabilità…..””;

Considerato pertanto, alla luce di tutto quanto sopraesposto, che si possa procedere ad effettuare le assunzioni a tempo determinato conseguenti alle Elezioni Amministrative del maggio 2014, per esigenze di “governance” e previste da Leggi Speciali, di cui agli artt. 90 e 110 del TUEL 267/2000, già autorizzate dal sopraccitato Piano, che verranno richieste dal Sindaco e dagli Assessori, nell’ambito delle risorse stanziate negli appositi capitoli del Bilancio 2014-2016, che tenevano già conto delle limitazioni e dei vincoli di cui alla previgente normativa sul tempo determinato – limitazioni peraltro ora non più sussistenti per gli Enti Locali in regola con l’obbligo di riduzione della spesa di personale (come il Comune di Reggio Emilia);

Tutto ciò premesso

Visti:

- Il T.U.E.L. n. 267/2000 - Art. 90 “Uffici di supporto agli organi di direzione politica” che testualmente recita: “

1. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi può prevedere la costituzione di uffici posti alle dirette dipendenze del sindaco, del presidente della provincia, della giunta o degli assessori, per l'esercizio delle funzioni di indirizzo e di controllo loro attribuite dalla legge, costituiti da dipendenti dell'ente, ovvero, salvo che per gli enti dissestati o strutturalmente deficitari, da collaboratori assunti con contratto a tempo determinato, i quali, se dipendenti da una pubblica amministrazione, sono collocati in aspettativa senza assegni.

2. Al personale assunto con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato si applica il contratto collettivo nazionale di lavoro del personale degli enti locali.

3. Con provvedimento motivato della giunta, al personale di cui al comma 2 il trattamento economico accessorio previsto dai contratti collettivi può essere sostituito da un unico emolumento comprensivo dei compensi per il lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale.

3-bis. Resta fermo il divieto di effettuazione di attività gestionale anche nel caso in cui nel contratto individuale di lavoro il trattamento economico, prescindendo dal possesso del titolo di studio, è parametrato a quello dirigenziale. “

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- Il Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi del Comune di Reggio Emilia – Sezione A L’Organizzazione, art. 5 “Uffici posti alle dirette dipendenze del Sindaco, della Giunta o degli Assessori” che testualmente recita:

“Art. 5

Uffici posti alle dirette dipendenze del Sindaco, della Giunta o degli Assessori

1. Possono essere istituite, con provvedimento della Giunta, unità organizzative autonome

di supporto all’attività del Sindaco, della Giunta o degli Assessori, per l’assolvimento delle funzioni d’indirizzo e controllo loro conferite dalla legge.

2. Alle suddette unità organizzative sono assegnati dipendenti dell’Ente o collaboratori esterni assunti con contratto a tempo determinato.”

- Il Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi del Comune di Reggio Emilia – Sezione B L’Accesso, art. 43 “Particolari tipologie di contratti e incarichi a tempo determinato” che recita:

“ART. 43

PARTICOLARI TIPOLOGIE DI CONTRATTI E INCARICHI A TEMPO DETERMINATO

1. Possono essere ricoperti mediante contratti a tempo determinato (di cui all’art. 110 -

1° comma del Decreto Legislativo n. 267/2000) i posti di qualifica dirigenziale, previsti all’interno della dotazione organica, nonché quelli relativi ai componenti degli eventuali Uffici di staff previsti dall’articolo 90 del Decreto Legislativo n. 267/2000. Per il perseguimento di specifici obiettivi o per lo svolgimento di determinati compiti, possono essere stipulati, al di fuori della dotazione organica, contratti a tempo determinato per i Dirigenti e le alte specializzazioni (di cui all’art. 110 - 2° comma del Decreto Legislativo n. 267/2000), in misura non superiore al 5% della dotazione organica della dirigenza e della categoria direttiva.

2. Tutti i profili professionali ascrivibili alla categoria direttiva D, possono essere identificati quali profili caratterizzati da “alta specializzazione”.

3. L’Amministrazione può affidare incarichi dirigenziali a tempo determinato, di cui al comma 1, anche a personale già alle proprie dipendenze, in possesso di tutti i requisiti previsti dal presente Regolamento per l’accesso alla Dirigenza. In tale ipotesi, i funzionari dipendenti dell’Ente, a decorrere dalla data dell’incarico dirigenziale e sino alla scadenza dello stesso, vengono collocati in aspettativa senza assegni con riconoscimento dell’anzianità di servizio.

4. I contratti a tempo determinato di qualifica dirigenziale per la copertura di posti vacanti di Dotazione Organica, stipulati con soggetti interni e/o esterni all’Ente non possono comunque superare i contingenti soggettivi massimi previsti dalle disposizioni legislative nel tempo vigenti, anche riferiti alle diverse tipologie di Enti e/o soggetti interessati. Il numero derivante dall’applicazione delle percentuali previste per legge, è arrotondato all’unità inferiore, se il primo decimale è inferiore a 5, o all’unità superiore se esso è uguale o superiore a 5.

5. La stipulazione di contratti a tempo determinato di qualifica dirigenziale avviene previa esperimento di procedure selettive o comparative pubbliche, come disciplinate dal presente Regolamento.

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6. La stipulazione dei contratti di alta specializzazione di cui al presente articolo avviene unicamente nei confronti di soggetti esterni all’Amministrazione, previa esperimento di procedure selettive o comparative pubbliche, come disciplinate dal presente Regolamento.

7. Tutti i contratti/incarichi previsti dai precedenti commi hanno durata non superiore al mandato del Sindaco e possono essere prorogati o rinnovati.

8. La stipulazione dei contratti avviene previa verifica del possesso dei titoli e requisiti previsti per l’accesso alla qualifica da ricoprire, previsti dal presente Regolamento.

9. La stipulazione di contratto relativo ai componenti degli Uffici di Staff di cui all’art. 90 del Decreto Legislativo n. 267/2000 - qualora riguardi dipendenti di altra Pubblica Amministrazione collocati in aspettativa senza assegni – può avvenire con valutazione relativa alla categoria giuridica già acquisita dal dipendente, anche per effetto di progressione interna all’Ente, o con comparazione di equivalente categoria giuridica, valutando che si tratta di soggetti già incardinati nell’ambito della Pubblica Amministrazione.

10. Le disposizioni di cui al comma 3 del presente articolo si applicano anche ai dipendenti dell’ente che accettino incarichi dirigenziali o di alta specializzazione presso altre pubbliche amministrazioni ai sensi dell’art. 110 del Decreto Legislativo n. 267/2000.

….. omissis….”

Considerato che con le Elezioni Amministrative del 25 maggio 2014, sono stati eletti il Sindaco ed il Consiglio Comunale del Comune di Reggio Emilia e che con successivi atti del Sindaco Luca Vecchi - P.G. N. 21316 del 20.06.2014 (Prot. Gab. 2014/196) e P.G. N. 21327 del 20.06.2014 (Prot. Gab. 2014/197) sono stati nominati il Vice Sindaco e gli Assessori, sono stati ripartiti gli incarichi per i diversi ambiti di attività e progetti, al fine della collaborazione nell’esercizio delle funzioni di indirizzo e controllo, e sono state conferite loro apposite deleghe;

Valutato che, in relazione alla immediata necessità di dotare tutti gli Assessori di personale a loro supporto indispensabile all’avvio ed al corretto funzionamento delle attività di segreteria, si è ritenuto opportuno, in via minimale, provvedere già all’assegnazione, di almeno 1 figura per ogni Assessore, individuata dagli Amministratori tra il personale di propria fiducia già dipendente a tempo indeterminato dell’Ente; Ritenuto ora opportuno, in virtù di quanto più sopra esposto e discendente da fonti legislative e regolamentari, procedere a costituire una apposita ed autonoma “Unità Organizzativa di Supporto alle attività del Sindaco, della Giunta e degli Assessori”, per l’esercizio delle funzioni d’indirizzo e controllo ad essi conferite dalla legge, cui verranno assegnate le risorse umane necessarie, come richieste dal Sindaco e dagli Assessori; Valutato altresì che per le attività di ausilio e supporto alle funzioni d’indirizzo e controllo, tali risorse possano essere ritrovate sia tra i dipendenti dell’Ente già in servizio a tempo indeterminato, che mediante specifica individuazione ed assunzione a contratto di soggetti esterni all’Ente di fiducia del Sindaco e degli Assessori, scelti “intuito personae” e dotati dei necessari requisiti per l’accesso al pubblico impiego nella categoria giuridica di inquadramento nonchè degli specifici requisiti di professionalità richiesti per l’incarico, da assumere con contratto a tempo determinato di natura fiduciaria, ex art. 90 D.Lgs. 267/2000, specificando che tali figure qualora già dipendenti dell’Ente ed assegnate a

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Servizi diversi, vengono temporaneamente trasferite - fino al termine del mandato politico ed elettivo del Sindaco e dell’Amministratore di riferimento – in capo alla neo costituita “Unità Organizzativa di Supporto alle attività del Sindaco e degli Assessori” e collocate presso uno dei Servizi od Unità di Progetto di riferimento delle rispettive deleghe; Considerato che la Giunta ha determinato, come proprio indirizzo, che alle unità da assumere fiduciariamente dall’esterno in staff alla costituenda “Unità Organizzativa di Supporto alle attività del Sindaco, della Giunta e degli Assessori” - nella logica dell’attuazione di una politica di stretto contenimento dei costi ed in considerazione dell’attuale momento storico ed economico del Paese - possa essere attribuito un emolumento “ad personam”, sostitutivo del trattamento accessorio, omnicomprensivo dei compensi per lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale - per fasce omogenee, stabilite relativamente alle singole categorie di inquadramento e comunque molto contenuto ed il più strettamente correlato alle soglie di trattamento accessorio mediamente percepito dai dipendenti contrattualizzati ed incaricati di particolari responsabilità, tenuto conto dell’impegno orario richiesto; Viste a tal proposito le richieste pervenute dal Sindaco e dagli Assessori ed allegate alla proposta di deliberazione, con le quali si propone l’assunzione “intuito personae”, a tempo determinato ai sensi dell’articolo 90 del Decreto Legislativo n. 267/2000, delle sottoindicate figure per le attività di ausilio e supporto alle funzioni d’indirizzo e controllo tipiche delle deleghe di assegnazione e nelle quali ci si attiene nella richiesta di attribuzione del compenso ad personam, agli indirizzi più sopraindicati, sintetizzate nel modo seguente: IL SINDACO LUCA VECCHI - che ha trattenuto per sé anche gli ambiti di attività e i progetti relativi al coordinamento delle politiche per lo sviluppo economico, per la cultura e lo sport - ha richiesto l’assunzione nel proprio staff, di 1 unità con profilo di “Funzionario Amministrativo” Cat. D1, su posto vacante a tempo pieno, che possa occuparsi principalmente del supporto alla sua figura nelle iniziative legate ai grandi eventi, in primis EXPO, della istruttoria, della ricerca e predisposizione del materiale per gli interventi del Sindaco nelle varie iniziative, e che dovrà seguire inoltre le relazioni del Sindaco con il mondo dello sport. Il Sindaco ha comunicato che intende continuare ad avvalersi, per tali funzioni, della preziosa collaborazione della Sig.ra Chiara Piacentini nata a Reggio Emilia il 07/11/1962 - già assunta fiduciariamente a contratto ai sensi dell’art. 90 nella precedente legislatura e già Responsabile della Segreteria dell’ex Sindaco Graziano Delrio - in considerazione della profonda conoscenza della “macchina comunale”, della decennale esperienza maturata in tale ruolo, nonché di specifiche esperienze e competenze in ambito comunicativo e delle relazioni, come rilevabili dal curriculum allegato alla proposta di deliberazione - dipendente a tempo indeterminato dell’Università di Bologna di categoria direttiva, che verrà conseguentemente collocata in aspettativa senza assegni per tutta la durata dell’assunzione a tempo determinato, ai sensi di legge. Il Sindaco inoltre propone alla Giunta di assumere nuovamente la Sig.ra Piacentini a decorrere dal 01.10.2014 e fino al termine del proprio mandato, e di attribuire alla stessa il trattamento economico tabellare previsto dal C.C.N.L. del personale degli Enti Locali proprio della categoria giuridica D1, oltre ad un emolumento ad personam annuo lordo di € 7.000,00 (da corrispondere su 13 mensilità) - sostitutivo del trattamento accessorio, omnicomprensivo dei compensi per lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale – quantificato tenuto conto della temporaneità dell’incarico, delle caratteristiche e dell’importanza del ruolo da ricoprire, della

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professionalità, delle alte prestazioni e delle responsabilità richieste alla Sig.ra Piacentini, valutate anche in termini di impatto e ricaduta d’immagine che possono derivare dalla gestione dei “grandi eventi” affidati alla sua responsabilità. IL VICE SINDACO MATTEO SASSI - con delega a: Welfare, Affari Generali, Economia Solidale, Politiche Sociali, Sanitarie e del Lavoro, Diritto alla Casa, Centri Sociali, Protezione Civile - ha richiesto l’assunzione nel proprio staff, di 2 unità con profilo di “Gestore Processi Amministrativi” Cat. C, su posti vacanti part-time 18 ore settimanali, che si occupino con flessibilità della sua segreteria particolare e curino in maniera efficace e competente le relazioni dirette del Vice Sindaco con i vertici rappresentativi della città e con gli stakeholders ed i soggetti pubblici interagenti nell’ambito di tutte le deleghe di sua competenza. Il Vice Sindaco ha comunicato che intende continuare ad avvalersi, per tali funzioni, della preziosa collaborazione dei Sigg.ri Bertoldi Edda nata a Scandiano - RE il 08.07.1958 e Davide Farella nato a Reggio Emilia il 17.11.1975- già assunti nel proprio staff a contratto, ai sensi dell’art. 90 nella precedente legislatura - in considerazione del rapporto fiduciario esistente, della consolidata conoscenza della “macchina comunale”, della decennale esperienza maturata in tale ruolo, nonché delle specifiche esperienze e competenze, come rilevabili dai curricula allegati alla proposta di deliberazione. Il Vice Sindaco propone alla Giunta di assumere nuovamente i Sigg.ri Bertoldi e Farella dal 01.10.2014 e fino al termine del mandato del Sindaco, e di attribuire agli stessi il trattamento economico tabellare previsto dal C.C.N.L. del personale degli Enti Locali proprio della categoria giuridica C part-time 18 h, oltre ad un emolumento ad personam annuo lordo di € 2.500,00 (da corrispondere su 13 mensilità) - sostitutivo del trattamento accessorio, omnicomprensivo dei compensi per lavoro aggiuntivo, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale – quantificato tenuto conto della temporaneità dell’incarico, della delicatezza del ruolo da ricoprire, delle prestazioni, delle responsabilità e della flessibilità richieste agli interessati. IL VICE SINDACO SASSI, ha richiesto inoltre l’assunzione, nel proprio staff, a tempo determinato ai sensi dell’articolo 90 del Decreto Legislativo n. 267/2000, per le attività di ausilio e supporto alle funzioni d’indirizzo e controllo tipiche di alcune deleghe di sua assegnazione, ed in particolare per la delega in materia di Protezione Civile di 1 figura con le seguenti funzioni e nel modo seguente: 1 figura con profilo di “Gestore Processi Amministrativi” Cat. C a tempo pieno, su posto vacante, che presidi e si occupi di tutte le attività connesse alla gestione delle emergenze ed alla “Protezione Civile”, in particolare dei collegamenti con le associazioni volontarie di protezione civile, con le Autorità istituzionalmente preposte alla vigilanza ed al controllo del territorio, che si occupi direttamente della supervisione e del controllo del territorio, degli interventi in caso di emergenze o necessità, dell’organizzazione e del coordinamento sia in fase di programmazione che di gestione di tutti gli interventi che la legge richiede in materia di Protezione Civile, tenuto conto delle numerose calamità e degli eventi sismici che nel tempo hanno caratterizzato la storia cittadina (a partire dalle periodiche “piene” del fiume Po, fino a tutti i terremoti che si sono succeduti in Emilia, da ultimo quello del 2012). Il Vice Sindaco ha comunicato che intende continuare ad avvalersi per tale ruolo della preziosa collaborazione della Sig. Lugli Pier Paolo nato a Correggio – RE il 14.01.1959 - già assunto a contratto ai sensi dell’art. 90 nella precedente legislatura - in considerazione

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del rapporto fiduciario esistente, della consolidata conoscenza della “macchina della protezione civile comunale”, della decennale esperienza maturata in tale ruolo nonchè della collaborazione instaurata da tempo con il Comando di Polizia Municipale anche durante la stesura del Piano della Protezione Civile, nonché delle specifiche esperienze e competenze in materia di Protezione Civile, come rilevabili anche dal curriculum allegato alla proposta di deliberazione. Il Vice Sindaco propone alla Giunta di assumere nuovamente il Sig. Lugli per 1 anno, salvo proroga o salvo risoluzione anticipata, e così dal 01.10.2014 fino al 30.09.2015, e di attribuire allo stesso il trattamento economico tabellare previsto dal C.C.N.L. del personale degli Enti Locali proprio della categoria giuridica C, oltre ad un emolumento ad personam annuo lordo di € 2.500,00 (da corrispondere su 13 mensilità) - sostitutivo del trattamento accessorio, omnicomprensivo dei compensi per lavoro aggiuntivo, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale – quantificato tenuto conto della temporaneità dell’incarico, della delicatezza del ruolo da ricoprire, delle competenze e delle responsabilità richieste alla Sig. Lugli. L’ASSESSORA NATALIA MARAMOTTI – con delega a: Sicurezza, cultura della legalità e città storica; Commercio e attività produttive; Sicurezza e legalità; Personale; Pari Opportunità – ha richiesto l’assunzione nel proprio staff, a tempo determinato ai sensi dell’articolo 90 del Decreto Legislativo n. 267/2000, per le attività di ausilio e supporto alle funzioni d’indirizzo e controllo tipiche di alcune deleghe di assegnazione, delle sottoindicate figure, nel modo seguente: 1 figura con profilo di “Funzionario Sviluppo Territoriale” Cat. D1 a tempo pieno, su posto vacante, che dovrà occuparsi principalmente della costruzione delle politiche di valorizzazione commerciale del centro storico e di marketing del territorio. In questo ambito dovrà esercitare azioni di supporto/coordinamento/collaborazione prioritariamente rivolti alla realizzazione dei seguenti indirizzi del programma di governo della città: supporto alle attività di sviluppo e coordinamento dei Progetti di valorizzazione e gestione condivisa del centro storico della città di Reggio Emilia con particolare riferimento alle attività di consolidamento del processo di governance pubblico-privata che prevede lo sviluppo di relazioni con gli stakeholders secondo diverse modalità partecipative (partecipazione al Tavolo unico di Coordinamento, incontri plenari, focus group, etc...); coordinamento delle attività per la costituzione di un'Associazione temporanea di impresa di operatori del commercio del centro storico e per la programmazione di azioni e progetti da realizzare per valorizzare il protagonismo e l'investimento economico degli operatori del commercio; collaborazione per l'integrazione delle politiche per la valorizzazione commerciale, turistica e di marketing del territorio; collaborazione alle linee di indirizzo per la costruzione di azioni di marketing e comunicazione unitaria delle Politiche del centro storico; proposta e sviluppo di metodologie e strumenti di indagine di mercato per la valutazione della soddisfazione, le attese, i comportamenti sia degli operatori commerciali che dei frequentatori/consumatori del centro. L’Assessora Maramotti sottolinea l'urgenza dell’assunzione di questa figura professionale, poiché inizialmente e già nella prima fase del suo incarico dovrà seguire per suo conto la presentazione alla Regione di un importante progetto di valorizzazione commerciale. L’Assessora Maramotti ha individuato per tale importante ruolo, la Dott.ssa Elena Marchesi nata a Reggio Emilia il 11/07/1970 laureata in Scienze Politiche, indirizzo Politico-Sociale all’Università degli Studi di Bologna, in considerazione della notevole esperienza professionale maturata negli ambiti d’intervento delle funzioni per cui si richiede

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l’assunzione, delle competenze tecniche e culturali possedute, come rilevabili dal curriculum allegato alla proposta di deliberazione, nonché del rapporto fiduciario esistente con l’interessata. L’Assessora Maramotti propone alla Giunta di assumere la Dott.ssa Marchesi dal 15/09/2014, in considerazione dell’urgenza sopraindicata, fino al termine del mandato del Sindaco e di attribuire alla stessa il trattamento economico tabellare previsto dal C.C.N.L. del personale degli Enti Locali proprio della categoria giuridica D1, oltre ad un emolumento ad personam annuo lordo di € 5.000,00 (da corrispondere su 13 mensilità) - sostitutivo del trattamento accessorio, omnicomprensivo dei compensi per lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale – quantificato tenuto conto della specifica qualificazione professionale e culturale posseduta dall’interessata, della temporaneità del rapporto, nonchè del notevole impegno lavorativo e della professionalità, competenza ed esperienza richiesti per lo svolgimento di tali funzioni particolarmente complesse. 1 figura con profilo di “Funzionario Amministrativo” Cat. D1 a tempo pieno, su posto vacante, dovrà occuparsi principalmente del supporto nella costruzione delle Politiche di valorizzazione commerciale del centro storico e delle politiche per le Pari Opportunità e la conciliazione dei tempi di vita e lavoro. Tale figura dovrà, nell’attuazione degli indirizzi del programma di governo della Città: collaborare allo sviluppo di strategie e politiche per le azioni trasversali di pari opportunità e conciliazione dei tempi di vita e lavoro; presidiare le attività del TUCC (tavolo unico di coordinamento del commercio) e fungere da raccordo tra i componenti (Comune, CCIA, CNA, Confcommercio e Confesercenti); costituire il supporto tecnico e organizzativo delle azioni relative alla sensibilizzazione degli operatori commerciali; fungere da supporto tecnico e organizzativo alla realizzazione di eventi in centro storico. L’Assessora Maramotti ha individuato per tale importante ruolo, la Dott.ssa Elisa Barbanti nata a Sassuolo il 27/09/1976 laureata in Conservazione dei Beni Culturali presso l’Università di Parma, in considerazione della notevole esperienza professionale maturata negli ambiti d’intervento delle funzioni per cui si richiede l’assunzione, delle competenze tecniche e culturali possedute, come rilevabili anche dal curriculum allegato alla proposta di deliberazione, nonché del rapporto fiduciario esistente con l’interessata. L’Assessora Maramotti propone alla Giunta di assumere la Dott.ssa Barbanti dal 01/01/2015, fino al termine del mandato del Sindaco e di attribuire alla stessa il trattamento economico tabellare previsto dal C.C.N.L. del personale degli Enti Locali proprio della categoria giuridica D1, oltre ad un emolumento ad personam annuo lordo di € 5.000,00 (da corrispondere su 13 mensilità) - sostitutivo del trattamento accessorio, omnicomprensivo dei compensi per lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale – quantificato tenuto conto della specifica qualificazione professionale e culturale posseduta dall’interessata, della temporaneità del rapporto, nonchè del notevole impegno lavorativo e della professionalità, competenza ed esperienza richiesti per lo svolgimento di tali funzioni particolarmente complesse. L’ASSESSORA SERENA FORACCHIA – con delega a Città Internazionale: Progettazione europea per le strategie di sviluppo, Promozione della Città, Relazioni Internazionali, Diritti di cittadinanza, Città interculturale – ha richiesto l’assunzione di:

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1 figura con profilo di “Gestore Processi Amministrativi” Cat. C, su posto vacante, che dovrà occuparsi principalmente del supporto all'Assessorato Città internazionale, nella costruzione delle politiche di dialogo interculturale e diritti di cittadinanza dell'ente. In questo ambito dovrà seguire prioritariamente i seguenti indirizzi del programma di governo della città: Definizione delle linee di indirizzo per le politiche interculturali della città, coordinando le relazioni con la Fondazione Mondinsieme e le associazioni a questo afferenti; partecipazione alle reti europee internazionali e nazionali sul tema dell'interculturalità, sostenendo iu contatti e le relazioni con i segretariati e i partner membri delle reti stesse. Rientrano nella gestione dei contatti con le reti la facilitazione dell'adesione a progetti finanziati o sovvenzionati dalle reti stesse; promozione di politiche di ascolto e dialogo con i cittadini di origine straniera in un ottica di promozione della ricchezza culturale da questi portata, nonché valorizzazione delle competenze dei cittadini e delle comunità straniere presenti a Reggio; coordinamento e dialogo con gli assessorati ed i servizi dell'ente interessati alla valorizzazione e realizzazione di progetti ed attività indirizzati anche o realizzati in collaborazione con cittadini di origine straniera. L’Assessora Foracchia ha comunicato che intende avvalersi, per tali funzioni, della preziosa collaborazione della Sig.ra Paola Porta nata a Milano il 05/07/1966- già assunta a contratto ai sensi dell’art. 90 nella precedente legislatura - in considerazione del rapporto fiduciario esistente con la stessa, della consolidata conoscenza della “macchina comunale”, della decennale esperienza maturata in tale ruolo, nonché delle specifiche esperienze e competenze, come rilevabili dal curriculum allegato alla proposta di deliberazione. L’Assessora Foracchia propone alla Giunta di assumere la Sig.ra Porta dal 01.10.2014 e fino al termine del mandato del Sindaco, e di attribuire alla stessa il trattamento economico tabellare previsto dal C.C.N.L. del personale degli Enti Locali proprio della categoria giuridica C a tempo pieno, oltre ad un emolumento ad personam annuo lordo di € 2.500,00 (da corrispondere su 13 mensilità) - sostitutivo del trattamento accessorio, omnicomprensivo dei compensi per il lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale – quantificato tenuto conto della temporaneità dell’incarico, della professionalità, competenza ed esperienza richiesti per lo svolgimento di tali funzioni. L’ASSESSORA SERENA FORACCHIA ha richiesto inoltre l’assunzione, nel proprio staff, a tempo determinato ai sensi dell’articolo 90 del Decreto Legislativo n. 267/2000, per le attività di ausilio e supporto alle funzioni d’indirizzo e controllo tipiche delle deleghe di sua assegnazione, di altre 2 figure con profilo di “Gestore Processi Amministrativi”, con le seguenti funzioni e nel modo seguente: 1 figura con profilo di “ Gestore Processi Amministrativi” Cat. C a tempo pieno, su posto vacante, dovrà occuparsi principalmente del supporto all'Assessorato Città Internazionale, nella costruzione e gestione delle relazioni internazionali per favorire lo sviluppo del territorio ed il dialogo interculturale. In questo ambito dovrà seguire prioritariamente i seguenti indirizzi del programma di governo della città : Definizione delle linee di indirizzo per le politiche interculturali della città, facilitando l'inclusione delle attività e delle relazioni collegate alle associazioni di migranti nel più

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ampio quadro delle relazioni internazionali afferenti al territorio ed al comune. a tal fine sostiene l'assessorato nel costruire un quadro unitario delle relazioni internazionali dell'ente che ricomprenda i legami storici dell'ente stesso ed il sistema delle relazioni rappresentato dai cittadini stranieri reggiani; costruzione di un processo di governance del territorio nella gestione del sistema di relazioni con l'Africa, in grado di rappresentare in modo unitario il territorio presso rappresentanze diplomatiche italiane ed estere, al fine di favorire processi di sviluppo e crescita reciproca di realtà italiane ed africane; definizione degli indirizzi di comunicazione esterna dell'assessorato, in dialogo con gli uffici ed il servizio dedicato dell'ente comunale, a sostegno della comunicazione sul tema dei diritti umani / relazioni internazionali e reti per costruire percorsi di sensibilizzazione e promozione del territorio a livello locale, nazionale e internazionale; gestione delle relazioni istituzionali con paesi emergenti che rappresentano un potenziale interesse per lo sviluppo culturale ed economico del territorio (in particolare Cina, Brasile, Sudafrica), attivando la costruzione di relazioni con rappresentanze diplomatiche ed enti di riferimento; attivazione di un meccanismo di confronto stabile con gli enti del territorio in ambito culturale / economico per costruire sinergie nell'accesso alle relazioni internazionali, in particolare modo sostiene l'assessorato nella gestione dei contatti per il progetto EXPO; coordinamento delle di proposte progettuali e definizione di sistemi di lobbying, collegati a finanziamenti extraeuropei (collegati alla cooperazione allo sviluppo, promozione dei diritti umani, cittadinanza globale...). L’Assessora Foracchia ha individuato per tali funzioni, il Sig. Grassi Gianluca nato a Reggio Emilia il 14/02/1977 in possesso di Diploma superiore e di formazione universitaria in ambito comunicativo, in considerazione dell’esperienza professionale maturata negli ambiti d’intervento delle funzioni per cui si richiede l’assunzione, delle competenze tecniche e culturali possedute, come rilevabili anche dal curriculum professionale allegato alla proposta di deliberazione, nonché del rapporto fiduciario esistente con l’interessato. L’Assessora Foracchia propone alla Giunta di assumere Gianluca Grassi dal 01/01/2015, fino al termine del mandato del Sindaco e di attribuire allo stesso il trattamento economico tabellare previsto dal C.C.N.L. del personale degli Enti Locali proprio della categoria giuridica C, oltre ad un emolumento ad personam annuo lordo di € 2.500,00 (da corrispondere su 13 mensilità) - sostitutivo del trattamento accessorio, omnicomprensivo dei compensi per lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale – quantificato tenuto conto della specifica qualificazione professionale e culturale posseduta dall’interessato, della temporaneità del rapporto, nonchè del notevole impegno lavorativo e dell’alta professionalità, competenza ed esperienza richiesti per lo svolgimento di tali funzioni particolarmente complesse. 1 figura con profilo di “ Gestore Processi Amministrativi” Cat. C a tempo pieno, su posto vacante, che dovrà occuparsi principalmente del supporto all'Assessorato Città internazionale, nella costruzione delle relazioni internazionali dell'ente, collegate allo sviluppo del territorio, anche attraverso la costituzione di una Agenzia deputata a sostenere il territorio nell'accesso a finanziamenti europei. In questo ambito dovrà occuparsi dei seguenti prioritari indirizzi del programma di governo della città: Costruzione di un processo di governance pubblico-privata che porti alla definizione del progetto di costruzione di “Agenzia Europea”. Supporto alla costruzione di una rete territoriale di soggetti pubblici e privati interessati ad un coordinamento nell'accesso a

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finanziamenti disciplinati dalla Unione Europea; sviluppo di un sistema di relazioni con il territorio ( terzo settore, rappresentanti economici,istituzioni ed enti del territorio) a sostegno dei processi di internazionalizzazione e crescita anche economica delle realtà pubblico private esistenti, favorendo i contatti con il terzo settore reggiano e con il mondo economico produttivo locale; definizione di meccanismi di dialogo e coordinamento, entro l'ente con altri assessorati, per l'analisi e raccolta di priorità sulla presentazione di proposte a finanziamento europeo; definizione di un nucleo di competenze interno ed esterne all'ente sulla gestione dei contatti europei; analisi delle politiche europee in particolare modo legate ai processi di assegnazione e gestione dei fondi strutturali; attivazione di un meccanismo di confronto stabile con gli enti del territorio in ambito economico per costruire sinergie nell'accesso alle relazioni internazionali, in particolare modo a sostegno dei contatti per il progetto EXPO . L’Assessora Foracchia ha individuato per tale importante ruolo, il Sig. Riccardo Faietti nato a Reggio Emilia il 01/05/1973 in possesso di Diploma superiore e di Formazione Universitaria, attuale Presidente della Coop.va “Fuori orario”, Promotore e coordinatore dell’Osservatorio del Terzo Settore di Reggio Emilia, Responsabile e Portavoce del Forum del Terzo Settore di Reggio Emilia, Vice Presidente del Comitato Provinciale ARCI, Presidente dell’Arci Solidarietà Onlus ecc., in considerazione della indiscussa professionalità e della notevole esperienza professionale maturata nel Terzo Settore e negli ambiti d’intervento delle funzioni per cui si richiede l’assunzione, delle competenze tecniche e culturali possedute, come rilevabili dal curriculum allegato alla proposta di deliberazione, nonché del rapporto fiduciario esistente con l’interessato. L’Assessora Foracchia propone alla Giunta di assumere Riccardo Faietti dal 01/10/2014, fino al termine del mandato del Sindaco, e di attribuire allo stesso il trattamento economico tabellare previsto dal C.C.N.L. del personale degli Enti Locali proprio della categoria giuridica C, oltre ad un emolumento ad personam annuo lordo di € 7.000,00 (da corrispondere su 13 mensilità) - sostitutivo del trattamento accessorio, omnicomprensivo dei compensi per lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale – quantificato tenuto conto della specifica qualificazione professionale e culturale posseduta dall’interessato, della temporaneità del rapporto, nonchè del notevole impegno lavorativo e dell’alta professionalità, competenza ed esperienza richiesti per lo svolgimento di tali funzioni particolarmente complesse. L’ASSESSORE VALERIA MONTANARI - con delega alla Agenda digitale, partecipazione e cura dei quartieri: Innovazione Tecnologica, Semplificazione Amministrativa, Trasparenza e comunicazione, Processi partecipativi, Decentramento, Manutenzione del Territorio - ha richiesto l’assunzione nel proprio staff, a tempo determinato ai sensi dell’articolo 90 del Decreto Legislativo n. 267/2000, per le attività di ausilio e supporto alle funzioni d’indirizzo e controllo tipiche di alcune deleghe di sua assegnazione ed in particolare delle deleghe in materia di Trasparenza e Comunicazione, della sottoindicata figura, nel modo seguente: 1 figura con profilo di “Gestore Processi di Comunicazione” Cat. C, su posto vacante, che dovrà seguire ed occuparsi principalmente degli aspetti delle politiche di trasparenza e comunicazione. In questo ambito dovrà esercitare azioni di supporto alla comunicazione e alle relazioni degli Amministratori con i media e seguire prioritariamente la redazione e la stesura di comunicati stampa, i rapporti con le redazioni locali e nazionali, la convocazione delle conferenze stampa e la stesura di comunicati di report delle stesse, la documentazione iconografica di eventi dell'amministrazione ove richiesto, tramite strumenti a disposizione, le attività di

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relazione tra i singoli assessorati e l'ufficio stampa per il reperimento del materiale necessario alla sua mansione. L’Assessore Montanari ha individuato per tali funzioni, la giornalista Abir Soleiman nata a Reggio Emilia il 15/01/1981, in possesso di Diploma superiore e di Formazione Universitaria, iscritta all’Albo dei Giornalisti professionisti, già individuata nella precedente legislatura dal Sindaco Vicario Ugo Ferrari, con funzioni di Portavoce - in considerazione del rapporto fiduciario esistente, della positiva esperienza maturata nelle precedenti funzioni e presso gli uffici stampa di altri Enti locali, della conoscenza del mondo comunicativo, delle politiche della comunicazione ed informazione e della specifica formazione, esperienze e competenze professionali maturate in ambito giornalistico e negli ambiti d’intervento delle funzioni per cui si richiede l’assunzione, come rilevabili dal curriculum allegato alla proposta di deliberazione. L’Assessore Montanari propone alla Giunta di assumere la professionista Soleiman dal 01/10/2014, fino al termine del mandato del Sindaco e di attribuire alla stessa il trattamento economico tabellare previsto dal C.C.N.L. del personale degli Enti Locali proprio della categoria giuridica C, oltre ad un emolumento ad personam annuo lordo di € 5.000,00 (da corrispondere su 13 mensilità) - sostitutivo del trattamento accessorio, omnicomprensivo dei compensi per lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale – quantificato tenuto conto della specifica qualificazione professionale e culturale posseduta dall’interessata, della temporaneità del rapporto, nonchè del notevole impegno lavorativo e della professionalità ed esperienza richiesti per l’assolvimento di tali funzioni concettuali particolarmente complesse, nonché della valutazione del forte impatto sull’immagine degli Amministratori che connota la relazione con gli organi di stampa ed i rapporti di carattere politico-istituzionale con i canali informativi; si richiede inoltre di iscrivere la giornalista Soleiman presso l’I.N.P.G.I. e la CASAGIT versandone i relativi contributi, trattandosi di giornalista professionista. L’ASSESSORE MIRKO TUTINO - con delega a: Infrastrutture del territorio e beni comuni: Ambiente, Mobilità, Infrastrutture e lavori pubblici, Politiche energetiche - per le attività di ausilio e supporto alle funzioni d’indirizzo e controllo tipiche di alcune deleghe di sua assegnazione, ed in particolare per la delega in materia Ambientale e politiche energetiche, ha richiesto l’assunzione nel proprio staff, di 1 figura con profilo di “Funzionario Sviluppo Territoriale” Cat. D1, su posto vacante, che dovrà esercitare azioni di supporto/coordinamento/collaborazione prioritariamente rivolti alla realizzazione degli obiettivi del programma ambientale di governo della città che possono sintetizzarsi come segue: * politiche del VERDE e sistemi naturali: migliorare la qualità dei parchi e degli spazi verdi

fruibili, realizzare una cintura verde della città, riqualificare, salvaguardare e valorizzare il territorio agricolo e naturale, continuare a realizzare aree e percorsi verdi, favorendone le connessioni e realizzare nuove aree destinate al verde pubblico e a boschi, rigenerare, salvaguardare e valorizzare il territorio agricolo e naturale;

* politiche virtuose nel campo dei rifiuti: incrementare la raccolta differenziata dei rifiuti, diminuire la produzione di rifiuti, estensione della raccolta domiciliare, nuove politiche tariffarie (tariffa puntuale), aggiornamenti di regolamenti comunali per la gestione rifiuti, realizzazione impianto Trattamento Meccanico;

* politiche di efficienza energetica: perseguire il Piano d'azione per l'energia sostenibile del patto dei Sindaci, il Piano Clima regionale, rendere l’adattamento al cambiamento

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climatico una delle strategie chiave da tenere in considerazione, incrementare la produzione di energie rinnovabili, ridurre le emissioni climalteranti, promuovere su tutto il territorio lo sviluppo di energie rinnovabili; migliorare la qualità dell'aria e contenere l'inquinamento acustico ed elettromagnetico;

* politiche virtuose nel campo dell'acqua: procedere con l'iter per rendere pubblica la gestione de servizio idrico, favorire l’uso razionale delle risorse idriche (risparmio e riuso), aumentare l’efficienza delle reti fognaria e acquedottistica, migliorare la manutenzione e l’efficienza energetica delle reti idriche;

* politiche nei settori dell'educazione/partecipazione: accrescere il senso di responsabilità civica e di protagonismo dei cittadini, promuovere stili di vita improntati alla sostenibilità ambientale ed educazione ambientale in collaborazione con le associazioni del territorio, combattere il randagismo e promuovere il benessere animale.

L’Assessore Tutino ha comunicato che intende avvalersi, per tali funzioni, della preziosa collaborazione della Dott.ssa Iori Sara nata a Reggio Emilia il 19/02/1982 – Laureata in Lingue e Culture europee – Indirizzo Pubbliche relazioni, già assunta a contratto, ai sensi dell’art. 90 nella precedente legislatura, in staff all’ex Sindaco Delrio con funzioni di supporto nell’esercizio delle attività di indirizzo e controllo in materia ambientale - in considerazione del rapporto fiduciario esistente, della consolidata esperienza maturata in tale ruolo, nonché delle specifiche esperienze e competenze in ambito ambientale, come rilevabili dal curriculum allegato alla proposta di deliberazione. L’Assessore Tutino propone alla Giunta di assumere nuovamente la Dott.ssa Iori dal 01.10.2014 e fino al termine del mandato del Sindaco e di attribuire alla stessa il trattamento economico tabellare previsto dal C.C.N.L. del personale degli Enti Locali proprio della categoria giuridica D1, oltre ad un emolumento ad personam annuo lordo di € 5.000,00 (da corrispondere su 13 mensilità) - sostitutivo del trattamento accessorio, omnicomprensivo dei compensi per lavoro aggiuntivo, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale – quantificato tenuto conto della specifica qualificazione professionale e culturale posseduta dall’interessata, della temporaneità del rapporto, nonchè del notevole impegno lavorativo e dell’alta professionalità ed esperienza richiesti per l’assolvimento di tali funzioni concettuali particolarmente complesse. L’ASSESSORE TUTINO, ha richiesto inoltre l’assunzione, nel proprio staff, a tempo determinato ai sensi dell’articolo 90 del Decreto Legislativo n. 267/2000, per le attività di ausilio e supporto alle funzioni d’indirizzo e controllo tipiche di alcune deleghe di sua assegnazione, ed in particolare per le deleghe in materia di Mobilità, Infrastrutture, Lavori Pubblici, di 1 figura nel modo seguente: 1 figura con profilo di “Gestore Processi Tecnici” Cat. C a tempo pieno, su posto vacante, che oltre a collaborare alle attività della struttura di Policy “Politiche per la Mobilità, dovrà svolgere funzione di : - coordinamento tra le richieste provenienti dai singoli cittadini e dagli aggregati sociali,

rapportandosi con l’URP; - acquisizione dei dati utili e predisposizione delle risposte alle istanze rivolte per quanto di

competenza dell’Assessorato, fornendo così in modo unitario le informazioni necessarie; - raccordo e coordinamento tra il servizio di policy (Politiche per la Mobilità), gli altri servizi

dell’Area Ingegneria che fanno capo a questo Assessorato; - raccolta delle sollecitazioni provenienti dal territorio e valutazione di possibili inserimenti

nel sistema di priorità dell’Ente;

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- collaborazione con l'ufficio traffico per l'implementazione e messa a regime di una procedura condivisa tra servizi Mobilità, manutenzione, attività produttive che integri i processi di autorizzazione all'occupazione del suolo pubblico con le ordinanze di traffico;

- Collaborazione alla gestione del Piano della Sosta, in particolare per quanto riguarda i rapporti con i cittadini e le attività economiche;

L’Assessore Tutino ha comunicato che intende continuare ad avvalersi per tale ruolo della preziosa collaborazione del Geom. Alessio Ciufoli, nato a Reggio Emilia il 08/11/1978 - già assunto a contratto ai sensi dell’art. 90 nella precedente legislatura - in considerazione del rapporto fiduciario esistente con l’interessato, della consolidata conoscenza: del territorio, degli aggregati sociali e delle sollecitazioni da essi provenienti, delle politiche sulla mobilità attuate dal Comune di Reggio Emilia, della pluriennale esperienza maturata in tale ambito, nonché delle specifiche esperienze e competenze in materia come rilevabili anche dal curriculum allegato alla proposta di deliberazione. L’Assessore Tutino propone alla Giunta di assumere nuovamente il Geom. Ciufoli dal 01.10.2014 fino al termine del mandato del Sindaco e di attribuire allo stesso il trattamento economico tabellare previsto dal C.C.N.L. del personale degli Enti Locali proprio della categoria giuridica C, oltre ad un emolumento ad personam annuo lordo di € 2.500,00 (da corrispondere su 13 mensilità) - sostitutivo del trattamento accessorio, omnicomprensivo dei compensi per lavoro aggiuntivo, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale – quantificato tenuto conto della temporaneità dell’incarico, delle conoscenze, competenze e professionalità possedute dall’interessato e richieste per l’ottimale svolgimento delle funzioni di che trattasi L’ASSESSORE FRANCESCO NOTARI - con delega a: Bilancio, patrimonio pubblico e partecipate. Bilancio, Tributi ed entrate, valorizzazione del patrimonio, governance delle partecipate - ha richiesto l’assunzione nel proprio staff, a tempo determinato ai sensi dell’articolo 90 del Decreto Legislativo n. 267/2000, per le attività di ausilio e supporto alle funzioni d’indirizzo e controllo tipiche di alcune deleghe di sua assegnazione ed in particolare per la delega relativa alla valorizzazione del patrimonio pubblico, della sottoindicata figura, nel modo seguente: 1 unità con profilo di “Gestore Processi Tecnici” Cat. C, su posto vacante, per le seguenti ragioni e nel modo seguente: La delega relativa alla valorizzazione del patrimonio pubblico necessita della presenza costante di una figura tecnica che eserciti funzioni di coordinamento tra i servizi dell’amministrazione comunale che utilizzano tale patrimonio e tra l’amministrazione stessa e la cittadinanza che nelle sue forme associative partecipa alla valorizzazione dello stesso attraverso differenti modalità che vanno dal semplice uso per singoli eventi, fino alla concessione temporanea per più anni per lo sviluppo di progetti di interesse pubblico, dalla semplice co-gestione fino alla gestione diretta, dall’intervento sulle infrastrutture con opere di semplice manutenzione ordinaria fino a veri e propri interventi di riqualificazione fisica e funzionale., che monitori e controlli la corretta ed efficace realizzazione dei progetti, che possa seguire alcuni indirizzi del programma di governo della città, le fasi operative degli eventi ed essere punto di riferimento e di ascolto degli stakeholders di progetto. Tale figura tecnica avrà come compito generale quello di spaziare dal coordinamento e monitoraggio degli indirizzi del programma di governo che intercettano la valorizzazione del patrimonio pubblico rimanendo dunque all’interno di una dimensione strategica, ad una fase più attuativa sul campo in grado di entrare nel merito dei progetti e dei rapporti tra i soggetti

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interessati per essere punto di riferimento e di ascolto degli stakeholders ( sia interni che esterni). In particolare, nell’ambito dei temi del piano di governo della città, dovrà occuparsi con uno sguardo particolare focalizzato agli aspetti di gestione e infrastrutturazione riguardanti : - Valorizzazione dei Chiostri di San Pietro nell’ambito della manifestazione Fortografia

Europea e più in generale delle politiche del centro storico e dell’investimento sulla creatività culturale d’impresa;

- Valorizzazione di Palazzo dei Musei all’interno di politiche di rilancio della principale sede museale cittadina iniziata con la recente ristrutturazione. Importante sarà anche il lavoro relativa ad una visone d’insieme e ad un conseguente coordinamento delle altre sedi museali come ad esempio la Galleria parmigiani, il museo del tricolore, il Museo Psichiatrico,…..;

- Valorizzazione dello Spazio Gerra e dei Chiostri di San Domenico come altri sedi culturali e/o istituzionali del centro storico

- Valorizzazione di strutture del patrimonio pubblico presenti nel resto della città attraverso i quali sono già in atto politiche di co-progettazione e protagonismo tra amministrazione comunale e la cittadinanza attiva.

L’Assessore Notari ha comunicato che ha individuato ed intende continuare ad avvalersi per tali funzioni, della preziosa collaborazione del Geom. Filippo Franceschini, nato a Reggio Emilia il 09.06.1975, già assunto a contratto ai sensi dell’art. 90 nella precedente legislatura in staff all’Assessore Spadoni - in considerazione del rapporto fiduciario esistente con l’interessato, della pluriennale esperienza e competenza maturata in tale ambito di attività, come rilevabili anche dal curriculum allegato alla proposta di deliberazione. L’Assessore Notari propone alla Giunta di assumere il Geom. Franceschini dal 01/10/2014, fino al termine del mandato del Sindaco, e di attribuire allo stesso il trattamento economico tabellare previsto dal C.C.N.L. del personale degli Enti Locali proprio della categoria giuridica C, oltre ad un emolumento ad personam annuo lordo di € 2.500,00 (da corrispondere su 13 mensilità) - sostitutivo del trattamento accessorio, omnicomprensivo dei compensi per lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale – quantificato tenuto conto della temporaneità dell’incarico, delle conoscenze, competenze e professionalità possedute dall’interessato e richieste per l’ottimale svolgimento delle funzioni di che trattasi. Considerato: che tali unità da assumere “intuito personae”, oltre ai dipendenti a tempo indeterminato

dell’Ente, garantiscono, allo stato attuale, le necessità minime di funzionalità per le finalità delineate dalle norme richiamate; sono connesse alle esigenze di realizzare al meglio gli indirizzi e i programmi di governo della città, i piani di sviluppo che si sono in parte già delineati e che proseguiranno nella prossima legislatura, ed attivate al fine di fornire al Sindaco e agli Assessori uno staff minimo direttamente assegnato alla “Unità Organizzativa autonoma di supporto alle attività del Sindaco, della Giunta e degli Assessori” che possa essere, per competenza professionale, di loro ausilio e di supporto nelle attività sempre più complesse che essi sono chiamati a svolgere;

che tutte le figure individuate sopraindicate sono in possesso dei requisiti previsti per l’accesso al pubblico impiego nel profilo professionale e nella categoria giuridica di inquadramento;

che tali staff potranno essere implementati, anche a breve termine, con ulteriori figure da assumere ai sensi dell’art. 90;

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Ritenuto:

che la scelta di assumere con contratto a termine, in applicazione di quanto disposto dai già citati articoli 5 e 43 del Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi, consente maggior flessibilità alla struttura ed autonomia nella gestione e rientra nel disegno generale di creare una struttura flessibile che meglio si adatti alle esigenze ed agli obiettivi, e che al termine del mandato del Sindaco e della Giunta consenta di svincolare l’Amministrazione da obblighi assuntivi ed ai lavoratori di rientrare nelle proprie attività anche libero professionali;

che nella scelta non si possa che privilegiare un ovvio criterio di natura “fiduciaria”, sottinteso e tutelato dallo stesso art. 90 del Decreto n. 267/2000, che meglio si identifica con gli indirizzi e lo stile di Governo;

Valutato:

che, data la peculiarità dei rapporti di lavoro da instaurare, si possa riconoscere alle sopraindicate figure, oltre al trattamento economico stabilito dal Contratto Collettivo Nazionale del comparto EE.LL. per le diverse categorie giuridiche di inquadramento, un emolumento ad personam annuo lordo (per 13 mensilità) sostitutivo del trattamento accessorio, onnicomprensivo anche dei compensi per lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale, come proposto dal Sindaco e dagli Assessori di riferimento, in linea con gli indirizzi determinati dalla Giunta più sopraindicati;

che i rapporti di lavoro che si andranno a costituire saranno disciplinati secondo i patti e

le condizioni che verranno indicate nei contratti individuali di lavoro e che vengono, di massima, di seguito riportati:

1. al rapporto di lavoro si applica il Contratto Collettivo Nazionale del personale degli Enti locali; 2. il trattamento economico tabellare è quello relativo alla categoria di appartenenza prevista dal vigente Contratto Collettivo Nazionale di lavoro del personale del comparto Regioni - Autonomie Locali e seguirà le dinamiche retributive contrattualmente previste; 3. il trattamento economico accessorio è sostituito da un unico emolumento ad personam ed ha natura omnicomprensiva anche dei compensi per lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale; 4. su tutte le competenze lorde e sui successivi aggiornamenti, vengono operate le ritenute di legge sia fiscali che previdenziali; 5. il dipendente assicura la propria presenza in servizio ed organizza il proprio tempo di lavoro correlandoli in modo flessibile alle esigenze della struttura cui è preposto ed all’espletamento dell’incarico affidato alla sua responsabilità in relazione agli obiettivi, programmi ed attività da realizzare, garantendo una presenza in servizio non inferiore alle __ ore settimanali (a seconda della tipologia di rapporto orario);

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6. i diritti e i doveri delle parti in materia di trattamento economico tabellare, giuridico e di fine rapporto sono regolati dalle disposizioni normative vigenti, dai contratti collettivi di lavoro nel tempo vigenti, dai regolamenti interni di questo Comune, anche per le cause di risoluzione del contratto di lavoro e per i termini di preavviso. E’, in ogni modo, condizione risolutiva del contratto, senza obbligo di preavviso, l’annullamento della procedura di reclutamento che ne costituisce il presupposto.

Valutato che i rapporti di lavoro possano essere instaurati, successivamente alla sottoscrizione del contratto individuale di lavoro, a decorrere dalle date proposte dal Sindaco e dagli Assessori di riferimento e così per tutta la durata del mandato del Sindaco, salvo revoca anticipata, disposta dall’Amministrazione; Ritenuto a tal proposito di dover specificare, anche inserendo apposita clausola nei contratti individuali di lavoro, che tali contratti potranno risolversi anticipatamente, in caso di necessità di copertura a tempo indeterminato del posto corrispondente, o al venir meno delle esigenze che ne hanno determinato l’assunzione, opportunamente motivate dall’Amministratore di riferimento;

Considerato inoltre, relativamente alla dicitura “termine del mandato del Sindaco”, ed al fine di attribuire un termine certo ai contratti individuali di lavoro, quanto segue: - Lo svolgimento delle elezioni amministrative viene normalmente fissato nel periodo

compreso tra il 15.04 e il 15.06 ; - La stretta ed immediata coincidenza con il mandato amministrativo, della scadenza dei

contratti stipulati con i collaboratori assunti a supporto degli uffici di staff di Sindaco Giunta ed Assessori con incarico a tempo determinato ai sensi dell’art. 90 del T.U.E.L. n. 267/2000 renderebbe molto complicato il “passaggio di consegne” tra i vecchi e i nuovi organi elettivi;

- Al fine di dare comunque continuità alla gestione della “macchina” comunale, anche nel periodo di transizione che intercorre tra le consultazioni elettorali, l’eventuale ballottaggio, e l’effettivo insediamento dei nuovi organi istituzionali, si rende opportuno prolungare i contratti stipulati con i collaboratori assunti ai sensi dell’art. 90 T.U.E.L. n. 267/2000 di 90 giorni rispetto all’ultimo termine fissato per le convocazioni elettorali, (in analogia a quanto previsto per i dirigenti generali dello Stato dall’art. 19 del Decreto Legislativo n. 165/2001 e successive modificazioni ed integrazioni);

- Appare pertanto opportuno specificare che, per “termine del mandato del Sindaco”, si debba intendere, ai fini della scadenza dei contratti stipulati e/o da stipularsi ai sensi di quanto previsto dall’art. 90 del T.U.E.L. n. 267/2000, (anche al fine di stabilire un termine certo a tali contratti) la data del 31.08.2019, ferma rimanendo la possibilità di anticipare il termine della scadenza di tali contratti, dopo l'elezione e l'insediamento dei nuovi organi politici dell'Ente, qualora detti organi (Sindaco o Giunta) lo ritenessero opportuno per apportare fin da subito modifiche strutturali alla macrostruttura dell’Ente o ai propri uffici di staff;

Ritenuto pertanto di dover indicare, per le motivazioni di cui sopra, quale data di scadenza dei contratti individuali di lavoro da stipulare con i collaboratori da assumere a tempo determinato ai sensi dell’art 90 del T.U.E.L. n. 267/2000 la data del 31.08.2019, provvedendo ad inserire inoltre sugli stessi contratti individuali clausola specificativa in merito alla eventuale risoluzione anticipata;

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Ritenuto pertanto opportuno procedere alle assunzioni ai sensi dell’art. 90 del Decreto legislativo n. 267/2000, richieste dal Sindaco e dagli Assessori, già di massima autorizzate nell’ambito del “Piano Occupazionale triennale per gli anni 2014 – 2015 - 2016. Piano annuale 2014 approvato con deliberazione G.C. 26/02/2014 N. 7320/34, che si intende ora integrare nel dettaglio delle informazioni circa le effettive figure in via di assunzione di che trattasi; Visti i seguenti pareri favorevoli, apposti in calce alla presente proposta di provvedimento, ai sensi dell'art. 49 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali n. 267/2000:

- di regolarità tecnica, espresso dal Dirigente Responsabile del Servizio "Gestione e

Sviluppo del Personale e dell’Organizzazione"; - di regolarità contabile, espresso dal Dirigente Responsabile del Servizio

“Finanziario”;

Con voti unanimi palesemente espressi

DELIBERA

1. di costituire, ai sensi di quanto disposto dall’art. 90 del TUEL 267/2000, e dagli artt. 5 e 43 del Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi, una apposita ed autonoma “Unità Organizzativa di Supporto alle attività del Sindaco, della Giunta e degli Assessori”, per l’esercizio delle funzioni d’indirizzo e controllo ad essi conferite dalla legge, cui verranno assegnate le risorse umane necessarie a tali finalità, in parte costituite da dipendenti già assunti a tempo indeterminato dell’Ente ed in parte da soggetti esterni da assumere a tempo determinato, “intuito personae”, ai sensi dell’art. 90 del citato decreto;

2. di prendere altresì atto che, in relazione alla necessità di dotare immediatamente tutti i

neo-nominati Assessori di personale a loro supporto, indispensabile all’avvio ed al corretto funzionamento delle attività di segreteria, si è ritenuto opportuno, in via minimale, provvedere già all’assegnazione, di almeno 1 figura per ogni Assessore, individuata dagli Amministratori tra il personale di propria fiducia già dipendente dell’Ente a tempo indeterminato, specificando che tali figure, se assegnate a Servizi diversi, vengono trasferite temporaneamente - fino al termine del mandato politico ed elettivo dell’Amministratore di cui curano la segreteria – presso uno dei Servizi od Unità di Progetto di riferimento delle rispettive deleghe;

3. di assumere dall’esterno, a tempo determinato, ai sensi di quanto previsto dall’art. 90

del Decreto legislativo 267/2000, sino al termine del mandato politico ed elettivo del Sindaco (31/08/2019) ad eccezione del Sig. Lugli Pier Paolo (che viene assunto sino al 30.09.2015), le sottogeneralizzate figure individuate fiduciariamente e richieste dal Sindaco e dagli Assessori di riferimento, da assegnare alla neo costituita “Unità Organizzativa di Supporto alle attività del Sindaco, della Giunta e degli Assessori”, alle decorrenze, nel profilo professionale e categoria di inquadramento a fianco di ognuno indicati, per il supporto e l’ausilio nell’esercizio delle funzioni d’indirizzo e controllo ad essi conferite dalla legge e più specificatamente per le motivazioni e con le funzioni per ciascuno dettagliatamente indicate in premessa, a fronte di corrispondenti posti vacanti in dotazione organica, a cui attribuire, in aggiunta al trattamento economico tabellare

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proprio della categoria giuridica di inquadramento, un emolumento annuo lordo “ad personam” sostitutivo del trattamento accessorio, omnicomprensivo anche dei compensi per lavoro aggiuntivo / straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale, come a fianco di ciascuno indicato, e definito tenuto conto degli indirizzi previamente determinati in merito dalla Giunta come indicati in premessa, specificando che gli stessi sono in possesso di tutti i requisiti previsti per l’accesso al pubblico impiego nella categoria giuridica di appartenenza:

AMMINISTRATORE DI RIFERIMENTO

NOME COGNOME

PROFILO PROF.LE

CAT.

EMOLUM. ANNUO LORDO

INIZIO

TERMINE

SINDACO LUCA VECCHI

CHIARA PIACENTINI

FUNZIONARIO AMM.VO p.v. n. 9140

D

7000,00

01.10.2014

31.08.2019

VICE SINDACO MATTEO SASSI

EDDA BERTOLDI

GESTORE PROC. AMM.VI p.t. 18 ore sett. p.v. n. 9094

C

2.500,00

01.10.2014

31.08.2019

VICE SINDACO MATTEO SASSI

DAVIDE FARELLA

GESTORE PROC. AMM.VI p.t. 18 ore sett. p.v. n. 4705

C

2.500,00

01.10.2014

31.08.2019

VICE SINDACO MATTEO SASSI

PIER PAOLO LUGLI

GESTORE PROC. AMM.VI p.v. n. 3723

C

2.500,00

01.10.2014

30.09.2015

ASSESSORA NATALIA MARAMOTTI

ELENA MARCHESI

FUNZ. SVILUPPO TERRIT. p.v. n. 309

D

5.000,00

15.09.2014

31.08.2019

ASSESSORA NATALIA MARAMOTTI

ELISA BARBANTI

FUNZ. AMMINISTRATIVO p.v. n. 9152

D

5.000,00

01.01.2015

31.08.2019

ASSESSORA SERENA FORACCHIA

PAOLA PORTA

GESTORE PROC. AMM.VI p.v. n. 7901

C

2.500,00

01.10.2014

31.08.2019

ASSESSORA SERENA FORACCHIA

RICCARDO FAIETTI

GESTORE PROC. AMM.VI p.v. n. 9192

C

7.000,00

01.10.2014

31.08.2019

ASSESSORA SERENA FORACCHIA

GIANLUCA GRASSI

GESTORE PROC. AMM.VI p.v. n. 3919

C

2.500,00

01.01.2015

31.08.2019

ASSESSORE VALERIA MONTANARI

ABIR SOLEIMAN

GESTORE PROC. COMUNIC. p.v. n. 7455

C

5.000,00

01.10.2014

31.08.2019

ASSESSORE MIRKO TUTINO

IORI SARA

FUNZ. SVILUPPO TERRIT. p.v. n. 5817

D

5.000,00

01.10.2014

31.08.2019

ASSESSORE MIRKO TUTINO

ALESSIO CIUFOLI

GESTORE PROC. TECNICI p.v. n. 7896

C

2.500,00

01.10.2014

31.08.2019

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ASSESSORE FRANCESCO NOTARI

FILIPPO FRANCESCHINI

GESTORE PROC. TECNICI p.v. n. 9317

C

2.500,00

01.10.2014

31.08.2019

4. di integrare conseguentemente, in termini di maggior dettaglio, il “Piano Occupazionale

triennale per gli anni 2014 – 2015 - 2016. Piano annuale 2014” approvato con deliberazione G.C. 26/02/2014 N. 7320/34 - che al punto 4.3. ASSUNZIONI A TEMPO DETERMINATO E CO.CO.CO. autorizzava già l’assunzione a tempo determinato di figure per esigenze “….di “governance”, o previste da leggi speciali (TUEL 267/2000)..” - con la più puntuale specificazione delle figure professionali in via di assunzione;

5. di specificare che, per le motivazioni esposte in narrativa, per “termine del mandato del

Sindaco”, si debba intendere - ai fini della scadenza dei Contratti individuali di lavoro da stipularsi ai sensi di quanto previsto dall’art. 90 del T.U.E.L. n. 267/2000 - la data del 31.08.2019, ferma rimanendo la possibilità di anticipare il termine della scadenza di tali contratti, dopo l'elezione e l'insediamento dei nuovi organi politici dell'Ente, qualora detti organi (Sindaco o Giunta) lo ritenessero opportuno per apportare fin da subito modifiche strutturali alla macrostruttura dell’Ente o ai propri uffici di supporto;

6. di specificare altresì che tali contratti potranno risolversi anticipatamente, in caso di

necessità di copertura a tempo indeterminato dei posti corrispondenti, o al venir meno delle esigenze che ne hanno determinato l’assunzione, opportunamente motivate dall’Amministratore di riferimento;

7. di stabilire che i rapporti di lavoro che si andranno a costituire saranno disciplinati

secondo i patti e le condizioni che verranno indicate nei contratti individuali di lavoro e che vengono, di massima, di seguito riportati, fatte salve, per ognuno, le diverse condizioni anche temporali, contenute in premessa:

- il Sig. ____ viene assunto alle dipendenze del Comune di Reggio Emilia a tempo

determinato, ai sensi di quanto previsto dall’art. 90 del Decreto Legislativo n. 267/2000 a decorrere dal _______ e così sino al 31.08.2019 (data individuata quale scadenza del mandato del Sindaco per le assunzioni effettuate ai sensi dell’art. 90) - ferma rimanendo la possibilità di anticipare il termine della scadenza del presente contratto, dopo l'elezione e l'insediamento dei nuovi organi politici dell'Ente, qualora detti organi (Sindaco o Giunta) lo ritenessero opportuno - con assegnazione all’Unità Organizzativa autonoma a supporto delle attività del Sindaco e degli Assessori. Il contratto potrà risolversi anticipatamente, in caso di necessità di copertura a tempo indeterminato del posto corrispondente, o al venir meno delle esigenze che ne hanno determinato l’assunzione, opportunamente motivate dall’Amministratore di riferimento;

- il rapporto di lavoro si risolve automaticamente, senza diritto al preavviso, alla

scadenza indicata, salvo risoluzione anticipata; - al rapporto di lavoro si applica il Contratto Collettivo Nazionale del personale degli

Enti locali;

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- il trattamento economico tabellare è quello relativo alla categoria di appartenenza prevista dal vigente Contratto Collettivo Nazionale di lavoro del personale del comparto Regioni - Autonomie Locali;

- il trattamento economico accessorio è sostituito da un unico emolumento ad

personam ed ha natura omnicomprensiva anche dei compensi per lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale;

- su tutte le competenze lorde e sui successivi aggiornamenti, vengono operate le

ritenute di legge sia fiscali che previdenziali; - il dipendente assicura la propria presenza in servizio ed organizza il proprio tempo di

lavoro correlandoli in modo flessibile alle esigenze della struttura cui è preposto ed all’espletamento dell’incarico affidato alla sua responsabilità in relazione agli obiettivi, programmi ed attività da realizzare, garantendo una presenza in servizio non inferiore alle __ ore settimanali (a seconda della tipologia di rapporto orario);

- i diritti e i doveri delle parti in materia di trattamento economico tabellare, giuridico e di

fine rapporto sono regolati dalle disposizioni normative vigenti, dai contratti collettivi di lavoro nel tempo vigenti, dai regolamenti interni di questo Comune, anche per le cause di risoluzione del contratto di lavoro e per i termini di preavviso. E’, in ogni modo, condizione risolutiva del contratto, senza obbligo di preavviso, l’annullamento della procedura di reclutamento che ne costituisce il presupposto.

8. di dare atto:

- che le risorse necessarie alla realizzazione del presente atto trovano integrale copertura all’interno degli stanziamenti dei macroaggregati “ Redditi da Lavoro dipendente” del Bilancio di Previsione 2014-2016 e che comunque, per la parte di spesa che supera il Bilancio 2014-2016 , si terrà conto in sede di formazione dei bilanci successivi ai sensi art. 183 , 7 comma, del D.Lgs 267/2000;

- che per quanto riguarda gli effettivi impegni di spesa conseguenti al presente atto si rinvia a successiva/e apposita/e Determinazione/i Dirigenziale/i dando altresì atto che la sottoscrizione dei contratti da parte dell' Amministrazione Comunale potrà avvenire solo successivamente all' attestazione della copertura finanziaria e all' esecutività di tali provvedimenti ai sensi art. 191 del D.Lgs 267/2000;

- che - per effetto delle modifiche apportate al quadro normativo di riferimento, dall’art. 11 comma 4-bis della Legge n. 114/2014 di conversione del D.L. 90/2014 - per gli Enti locali in regola con le disposizioni sulla riduzione della spesa di personale, allo stato attuale non sussistono più i limiti di spesa per le assunzioni a tempo determinato di cui all’art. 9 comma 28 del d.l. 78/2010, convertito in Legge 122/2010;

- che tali assunzioni non avvengono ai sensi dell’art. 1 del D.Lgs. 368/2001, ma ai sensi di “Legge speciale D. Lgs. 267/2000”, e pertanto non conteggiano nemmeno numericamente ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dal citato art. 1 del Decreto Lgs. 368/2001 come da ultimo modificato dall’art. 1, comma 1 lett.a) della Legge 78/2014 di conversione del D.L. 34/2014;

- che il presente provvedimento risulta attualmente conforme a quanto previsto dall’art. 1 c. 557, 557bis, 557 ter e 557 quater della Legge Finanziaria per l’anno 2007 n. 296/2006 e s.m.i., come da ultimo modificato dall’art. 3 comma 5-bis della

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Legge n. 114/2014 di conversione del D.L. 90/2014, in materia di contenimento della spesa di personale con riferimento alla media del triennio precedente.

9. di incaricare il Servizio Personale, il cui Dirigente è preposto alla sottoscrizione dei

contratti di assunzione nonché alla gestione della mobilità interna, degli adempimenti conseguenti al presente atto deliberativo, ivi comprese le determinazione/i dirigenziali di assunzione degli impegni di spesa.

10. di provvedere con successivi atti alle modifiche organizzative che il nuovo quadro

renderà necessarie. 11. di comunicare il presente provvedimento ai Capigruppo consiliari. Inoltre,

LA GIUNTA COMUNALE

Ritenuto che ricorrano particolari motivi d’urgenza, stante la necessità di procedere alla costituzione degli Uffici di supporto alle attività del Sindaco, Vice Sindaco ed Assessori, nonché alle assunzioni in oggetto;

Visto l’art. 134, comma 4, del D.Lgs 267/2000;

Con voti unanimi palesemente espressi

DELIBERA

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile.

Letto, approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE

VECCHI Luca ORLANDO Andrea