Redazione: SERVIZIO ASSETTO DEL TERRITORIO LE NOVITA IN CAMPO EDILIZIO Dalla DIA alla SCIA edilizia,...

Redazione: SERVIZIO ASSETTO DEL TERRITORIO

LE NOVITA’ IN CAMPO EDILIZIOLE NOVITA’ IN CAMPO EDILIZIO

Dalla DIA alla SCIA edilizia, al silenzio Dalla DIA alla SCIA edilizia, al silenzio

assenso nel Permesso di Costruireassenso nel Permesso di Costruire

Incontro con professionisti e operatori del 7 giugno 2011Incontro con professionisti e operatori del 7 giugno 2011

Schema ante Schema ante D.L. 70/2011D.L. 70/2011

FASE “EX ANTE” FASE “EX POST ”

Modulistica

Domanda Controllo

Istruttoria Eventuali pareri Enti

Provvedimento

Efficacia del provvedimento

Controlli

2

“EX ANTE” “EX POST ”

Nuovo schema procedurale e organizzativo con D.L. Nuovo schema procedurale e organizzativo con D.L. 70/201170/2011

• Il concetto della segnalazione certificata elimina dubbi sul fatto che le Il concetto della segnalazione certificata elimina dubbi sul fatto che le

segnalazioni si formano con un carattere privatistico sui quali i Comuni segnalazioni si formano con un carattere privatistico sui quali i Comuni

effettuano controlli «EX POST»;effettuano controlli «EX POST»;

• Nel Permesso aumenta fortemente l’aspetto delle autodichiarazioni (vedi Nel Permesso aumenta fortemente l’aspetto delle autodichiarazioni (vedi

diverso tenore delle dichiarazioni del progettista).diverso tenore delle dichiarazioni del progettista).

“EX ANTE”

Istanza

Comunicazione

Effetto immediato nel caso di SCIA

Provvedimento Silenzio - Assenso

Domanda

Istruttoria

Provvedimento

3

CONTROLLI

“EX POST ” “EX ANTE”

Attività Edilizia Libera Autodichiarazioni Provvedimento/Silenzio Assenso

Attuale: Con o senza comunicazione Futuro: Senza comunicazione?

Attuale: SCIA, e in via residuale DIA Futuro: Tutto SCIA

Attuale: Permesso di Costruire Futuro: Tutto Silenzio Assenso?

SCIA DIAPermesso di Costruire o

Silenzio Assenso

Senza alcuna Comunicazione:art. 6 comma 1 D.P.R. 380/01

Art. 79 comma 1

b) opere di rinterro e scavo

c) mutam. destinaz. d’uso

d) demolizioni

e) occup. suolo o deposito

merci

f) ogni altra trasformazione

non soggetta a P.C.

Art. 79 comma 2

b) manutenz. straord.

strutturale

c) restauro

d) ristrutt. edilizia leggera

Art. 79 comma 1

a) nuova edificazione da

Piano Attuativo

Art. 79 comma 2

d) ristrutturazione edilizia

pesante con addizioni

funzionali

Art. 78 comma 1

a) nuova edificazione

b) manufatti

c) urbanizzazione primaria e secondaria

d) infrastrutture ed impianti

e) depositi merci con trasf. del suolo

f) ristrutturazione urbanistica

g) addizioni volumetriche con nuove unità

abitative

h) interventi di sostituzione edilizia

a) manutenzione ordinaria

b) barriere architettoniche

c) attività geognostiche

d) movimenti terra attività agricola

e) serre mobili stagionali

Con comunicazione inizio lavori e relazione tecnica: art. 6 comma 2 D.P.R. 380/01 a) manutenzione straordinaria non strutturale Con comunicazione inizio lavori:art. 6 comma 2 D.P.R. 380/01

b) esigenze contingenti e temporanee

c) sistemazioni esterne

d) pannelli solari e fotovoltaici

e) aree ludiche 4

AGGIORNAMENTO CON D.L. 70 / 2011

Correlazione tra D.P.R. 380/01, L.R. 1/2005, Regolamento Urbanistico e modulistica

SEGNALAZIONE CERTIFICATA INIZIO ATTIVITA’ (SCIA)Modalità:

opportunità di inizio lavori contestuale alla presentazione della SCIA

L.R. 1/2005 Regolamento

Urbanistico

Modulistica

Atto Scheda

art. 79 comma 1 lett. b)

“Opere di rinterro e scavo non connesse ad attività edilizia”

Segnalazione certificata di

Inizio Attività

(SCIA)

SCIA1

art. 79 comma 1 lett. c)

“Mutamento di destinazione d’uso anche in assenza di opere”


Inizio Attività

(SCIA)

SCIA2

art. 79 comma 1 lett. d)

“Demolizione di edifici non preordinate alla ricostruzione”


Inizio Attività

(SCIA)

SCIA3

art. 79 comma 1 lett. e)

“Occupazioni di suolo per esposizioni o deposito di merci senza

trasformazione permanente del suolo”


Inizio Attività

(SCIA)

SCIA4

art. 79 comma 1 lett. f)

“Ogni altra trasformazione non soggetta a permesso di costruire”


Inizio Attività

(SCIA)

SCIA5

5



SEGNALAZIONE CERTIFICATA INIZIO ATTIVITA’ (SCIA)Modalità:

opportunità di inizio lavori contestuale alla presentazione della SCIA

6

L.R. 1/2005 Regolamento UrbanisticoInterventi sul patrimonio edilizio esistente

Modulistica Atto Scheda

art. 79 comma 2 lett. b)

“Interventi di manutenzione straordinaria”

CON INTERVENTI STRUTTURALI

Intervento denominato “b” allegato D al R.U.

Da T1 a T10; da S1 a S4;

Segnalazione certificata

di Inizio Attività

(SCIA)

SCIA6

art. 79 comma 2 lett. c)

“Interventi di restauro e risanamento

conservativo”

Intervento denominato “c” allegato D al R.U.

T1-S1 a restauro;

T2-S2 a risanamento conservativo;


di Inizio Attività

(SCIA)

SCIA7

art. 79 comma 2 lett. d )

“Interventi di ristrutturazione edilizia”

LEGGERA

Intervento denominato “dA”

dA.1, dA.2, dA.3 senza aumento di unità

immobiliari

R.U. T3, T4, T5, T6, T6*, T7 e T8


di Inizio Attività

(SCIA)

SCIA8



DENUNCIA DI INIZIO ATTIVITA’ (residuo Denuncia di Inizio Attività)

Modalità:

Inizio lavori differito di 20 giorni dalla presentazione

7

L.R. 1/2005 Regolamento Urbanistico Modulistica Atto Scheda

art. 79 comma 1 lett. a)

“Interventi di nuova edificazione con disposizioni

plano - volumetriche da piano attuativo”

Piani attuativi con disposizioni plano - volumetriche

tipologiche formali e costruttive

Denuncia di inizio

attività

(DIA)

DIA1

art. 79 comma 2 lett. d )

“Interventi di ristrutturazione edilizia”

PESANTE con addizioni funzionali

Intervento denominato “dB.

dB1 – dB2 senza aumento di unità immobiliari.

dB.4 con volume inferiore al 20% rispetto all’edificio

principale o all’unità abitativa di riferimento qualora

l’edificio sia costituito da più unità abitative”

allegato D al R.U.

T3-T4-T5-T6-T6*-T7-T8.

T9 e T10 esclusivamente per il dA.

S3-S4 per destinazioni d’uso non agricola;

Denuncia di inizio

attività

(DIA)

DIA2



PERMESSO DI COSTRUIRE Modalità:

emanazione provvedimento

silenzio assenso

L.R. 1/2005 Regolamento Urbanistico Modulistica

Atto Scheda

art. 78 comma 1 lett.a) “interventi di nuova edificazione Progetti singoli in lotti di saturazione o progetti singoli in piani attuativi;

intervento dB.4 di volumetria superiore al 20% dell’edificio principale o

all’unità abitativa di riferimento qualora l’edificio sia costituito da più

unità abitative

Permesso di

costruire

(PC)

PC. 1

art. 78 comma 1 lett.b)

“Installazione di manufatti anche prefabbricati…..”

Permesso di

costruire

(PC)

PC. 2

art. 78 comma 1 lett.c)

“Opere di urbanizzazione primaria e secondaria da parte di

soggetti diversi dal Comune”

Permesso di

costruire

(PC)

PC. 3

art. 78 comma 1 lett. d)

“Infrastrutture ed impianti con trasformazione di suolo

inedificato”(comprese antenne)

Permesso di

costruire

(PC)

PC. 4

art. 78 comma 1 lett. e)

“Depositi di merci ed attività produttive all’aperto con

trasformazione permanente del suolo”

Permesso di

costruire

(PC)

PC. 5

art. 78 comma 1 lett. f)

“Interventi di ristrutturazione urbanistica”

Interventi T10;

Unità d’intervento di sostituzione (U.I.S.) e T10 con modifica

sostanziale opere di urbanizzazione.

Permesso di

costruire

(PC)

PC. 6

art. 78 comma 1 lett. g)

“Addizioni volumetriche agli edifici esistenti non assimilata

alla ristrutturazione edilizia”

Interventi dA.3-dB.1-dB.2

Nel caso si configurino nuovi organismi edilizi (aumento del numero di

unità abitative).

Permesso di

costruire

(PC)

PC. 7

art. 78 comma 1 lett. h)

“Interventi di sostituzione edilizia”

Interventi T9 e T10 senza interventi sostanziali sulle opere di

urbanizzazione;

Ricadono altresi’ gli interventi, dB, dB1, dB2 non assimabili alla

ristrutturazione edilizia

Permesso di

costruire

(PC)

PC. 8

8

Il nuovo sistema richiede:Il nuovo sistema richiede:

• al cittadino e al professionista l’esercizio di nuovi diritti / doveri e al cittadino e al professionista l’esercizio di nuovi diritti / doveri e

connesse responsabilitàconnesse responsabilità

• all’Amministrazione una radicale modifica dell’attività nella fase che all’Amministrazione una radicale modifica dell’attività nella fase che

precede la presentazione della comunicazione/istanza modificando il ruolo precede la presentazione della comunicazione/istanza modificando il ruolo

di Ente che da Ente che rilascia il provvedimento diviene parte attiva per di Ente che da Ente che rilascia il provvedimento diviene parte attiva per

promuovere dichiarazioni consapevoli;promuovere dichiarazioni consapevoli;

• nell’attività EX ANTE assumono rilevanza, quali elementi strategici, la nell’attività EX ANTE assumono rilevanza, quali elementi strategici, la

predisposizione di «regolamenti», «protocolli d’intesa» e «modulistica» predisposizione di «regolamenti», «protocolli d’intesa» e «modulistica»

elaborati e concertati tra gli Enti, al fine dell’applicazione spinta della elaborati e concertati tra gli Enti, al fine dell’applicazione spinta della

comunicazione/istanza asseverata e di un’attività di controllo da svolgersi comunicazione/istanza asseverata e di un’attività di controllo da svolgersi

adeguatamente nel termine previsto dalla legge medesima (nuovo art. 19 adeguatamente nel termine previsto dalla legge medesima (nuovo art. 19

L. 241/90).L. 241/90).9

Modalità Segnalazione Certificata di Inizio Modalità Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA)Attività (SCIA)

• L’attività può essere iniziata dalla data della presentazione ma il termine L’attività può essere iniziata dalla data della presentazione ma il termine dell’inizio lavori non può essere superiore ad un anno (Legge Regionale);dell’inizio lavori non può essere superiore ad un anno (Legge Regionale);

• Il termine massimo dell’efficacia è pari a tre anni dalla presentazione Il termine massimo dell’efficacia è pari a tre anni dalla presentazione (Legge Nazionale e Regionale);(Legge Nazionale e Regionale);

• Il Comune, in caso di accertata carenza dei requisiti e dei presupposti, Il Comune, in caso di accertata carenza dei requisiti e dei presupposti, entro 30 giornientro 30 giorni dal ricevimento, adotta motivati provvedimenti di divieto o dal ricevimento, adotta motivati provvedimenti di divieto o chiede all’interessato di conformarsi dandogli un minimo di 30 giorni;chiede all’interessato di conformarsi dandogli un minimo di 30 giorni;

• Decorso il termine di Decorso il termine di 30 giorni30 giorni dalla presentazione l’Amministrazione dalla presentazione l’Amministrazione interviene solo nel caso di pericolo di un danno grave;interviene solo nel caso di pericolo di un danno grave;

• L’Amministrazione può sempre e in ogni tempo adottare provvedimenti di L’Amministrazione può sempre e in ogni tempo adottare provvedimenti di divieto di prosecuzione in caso di dichiarazione sostitutiva di certificazioni divieto di prosecuzione in caso di dichiarazione sostitutiva di certificazioni false o mendaci;false o mendaci;

10

L’Amministrazione provvederà a modificare le modalità di sorteggio (si ipotizza L’Amministrazione provvederà a modificare le modalità di sorteggio (si ipotizza

un sorteggio ogni 15 giorni)un sorteggio ogni 15 giorni)

Modalità di rilascio del Permesso di CostruireModalità di rilascio del Permesso di Costruire

Presentazione domandaPresentazione domanda

1.1. Presentazione della domanda con dichiarazione di conformità del progettista. Presentazione della domanda con dichiarazione di conformità del progettista.

Responsabilità del procedimentoResponsabilità del procedimento

2.2. Entro 10 giorni comunicazione del nominativo del Responsabile del Procedimento.Entro 10 giorni comunicazione del nominativo del Responsabile del Procedimento.

IstruttoriaIstruttoria

3.3. Entro 60 giorni dalla presentazione il Responsabile del Procedimento cura Entro 60 giorni dalla presentazione il Responsabile del Procedimento cura l’istruttoria, valuta la conformità e formula la proposta di provvedimento.l’istruttoria, valuta la conformità e formula la proposta di provvedimento.

Necessità di modeste modificheNecessità di modeste modifiche

4.4. Entro 60 giorni si può richiedere modifiche. L’interessato si pronuncia sulla Entro 60 giorni si può richiedere modifiche. L’interessato si pronuncia sulla richiesta entro il termine fissato e in caso di adesione integra la documentazione richiesta entro il termine fissato e in caso di adesione integra la documentazione nei successivi 15 giorni. Con la richiesta si sospendono i termini dei 60 giorni che nei successivi 15 giorni. Con la richiesta si sospendono i termini dei 60 giorni che riprendono dopo le ottenute integrazioni.riprendono dopo le ottenute integrazioni.

11

Modalità di rilascio del Permesso di CostruireModalità di rilascio del Permesso di Costruire

Necessità di documenti che integrano o completino la domandaNecessità di documenti che integrano o completino la domanda

5.5. Il termine di 60 giorni per la proposta di provvedimento può essere interrotto una Il termine di 60 giorni per la proposta di provvedimento può essere interrotto una sola volta dal Responsabile del Procedimento entro 30 giorni dalla domanda. Il sola volta dal Responsabile del Procedimento entro 30 giorni dalla domanda. Il termine di 60 giorni ricomincia nuovamente per intero a partire dalla data di termine di 60 giorni ricomincia nuovamente per intero a partire dalla data di presentazione della documentazione integrativa.presentazione della documentazione integrativa.

Emanazione provvedimento finaleEmanazione provvedimento finale

6.6. Entro 30 giorni dalla proposta di provvedimento è adottato il provvedimento Entro 30 giorni dalla proposta di provvedimento è adottato il provvedimento finale.finale.

Termini per procedimenti complessiTermini per procedimenti complessi

7.7. I termini di 60 giorni per la predisposizione della proposta di provvedimento per i I termini di 60 giorni per la predisposizione della proposta di provvedimento per i progetti particolarmente complessi e i 30 giorni per la necessità di documenti a progetti particolarmente complessi e i 30 giorni per la necessità di documenti a integrazione sono raddoppiati per motivata risoluzione del Resp. del integrazione sono raddoppiati per motivata risoluzione del Resp. del Procedimento.Procedimento.

Silenzio - AssensoSilenzio - Assenso

8.8. Decorso inutilmente il termine per l’adozione del provvedimento conclusivo, ove il Decorso inutilmente il termine per l’adozione del provvedimento conclusivo, ove il Dirigente o il Responsabile dell’Ufficio non abbia opportunamente motivato il Dirigente o il Responsabile dell’Ufficio non abbia opportunamente motivato il diniego, si intende formato il Silenzio Assenso.diniego, si intende formato il Silenzio Assenso.

Assenza di difformità dal titolo abilitativoAssenza di difformità dal titolo abilitativo9.9. Non si hanno parziali difformità dal titolo abilitativo in presenza di violazioni di Non si hanno parziali difformità dal titolo abilitativo in presenza di violazioni di

altezza, distacchi, cubatura o superficie coperta che non eccedono, per singola altezza, distacchi, cubatura o superficie coperta che non eccedono, per singola unità immobiliare, il 2% delle misure progettuali.unità immobiliare, il 2% delle misure progettuali.

12

Redazione: SERVIZIO ASSETTO DEL TERRITORIO LE NOVITA IN CAMPO EDILIZIO Dalla DIA alla SCIA edilizia,...

Documents

Transcript of Redazione: SERVIZIO ASSETTO DEL TERRITORIO LE NOVITA IN CAMPO EDILIZIO Dalla DIA alla SCIA edilizia,...