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A cura dello studio 5 stelle

ASSOCIAZIONE LIBERO PENSIERO CITTA’ DI AOSTA

REDAZIONE DI UN DOSSIER CONTENETE LE ANALISI TECNICO-

ECONOMICHE E VALUTATIVE

AI FINI DELLA DETERMINAZIONE

DELL’INTERESSE PUBBLICO NELL’ACQUISIZIONE DEL PARCHEGGIO DA REALIZZARE NEL

SOTTOSUOLO DEL FG. 43 DEL COMUNE DI AOSTA A SERVIZIO

DEL PRESIDIO UNICO OSPEDALIERO REGIONALE DI VIALE

GINEVRA DA PARTE DELLA SOCIETA’ PRIVATA SAINT-BERNARD

SRL

****** PERIZIA ESTIMATIVA ******


Analisi tecnico economiche e valutative dei parcheggi

A servizio del nuovo presidio unico ospedaliero regionale

Settembre 2010




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PREMESSA _________________________________________________________________ 5

BENE OGGETTO DELLA STIMA _______________________________________________ 5

INFUNGIBILITA’ DEL BENE __________________________________________________ 6

L’area di realizzazione del parcheggio ___________________________________________________ 6

Distanza dal parcheggio dell’ospedale ___________________________________________________ 6

Rapporto tra il tipo di struttura e le condizioni viarie ______________________________________ 7

Analisi comparata dei tempi di acquisto rispetto alla procedura tradizionale ___________________ 8

Infungibilità dei rapporti di mercato ____________________________________________________ 8

PROBELMATICHE DI ORDINE AMMINISTRATIVO ______________________________ 10

Funzionalità tecnico-strutturali________________________________________________________ 11

Analisi costi-benefici _________________________________________________________________ 11

Valore di mercato del bene____________________________________________________________ 12

Il valore “stimato” per conto della Regione ______________________________________________ 12

Redditività della struttura ____________________________________________________________ 13

CONCLUSIONI _____________________________________________________________ 14




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PREMESSA

Si rileva, preliminarmente, come l’oggetto del disciplinare dell’incarico conferito agli Ingg. Maione e Caruso con la deliberazione della Giunta regionale n. 1411 in data 21 maggio 2010 sia costituito, oltre che dalla richiesta di stima asseveratadel bene che si intenderebbe acquisire, anche da: . accertamento che le opere da acquisire costituiscano un bene infungibile per caratteristiche strutturali e topografiche; . puntuale valutazione del rapporto costi benefici mettendo a confronto le utilità - in termini di esigenze di celerità, funzionalità ed economicità- complessivamente ricavabili dal ricorso alla compravendita, rispetto a quelle conseguibili ricorrendo agli ordinari e normali procedimenti di realizzazione dell’opera: acquisizione coattiva dell’area e affidamento mediante contratto d’appalto. Appare quanto meno singolare l’impostazione della deliberazione di incarico in cui l’Ente Pubblico richiede la dimostrazione di circostanze favorevoli a supporto della scelta dell’acquisto dal privato e non un semplice esame di tutte le circostanze necessarie per la valutazione dell‘opportunità di una scelta che, in tale contesto, parrebbe essere già stata effettuata e per la quale la perizia costituirebbe un mero elemento di supporto. Infungibilità del bene, benefici dell’acquisto da privato rispetto alle normali procedure di esproprio ed appalto, mera stima asseverata del valore del bene, in luogo di una puntuale considerazione in ordine all’effettivo costo di costruzione del medesimo, si sostanziano per essere tutti elementi che indirizzano pregiudizialmente in maniera inequivocabile a favore dell’ipotesi di acquisto dal privato del parcheggio. Paradossalmente, quindi, l’incarico assumerebbe, in maniera prevalente, il carattere di una perizia di parte in cui preponderanti sono le ragioni del privato a detrimento dell’interesse pubblico.

BENE OGGETTO DELLA STIMA

Il bene, in base alle risultanze della documentazione ufficiale, è caratterizzato da un parcheggio pluriplano interrato la cui realizzazione interesserà i terreni catastalmente identificati al Foglio 43, particelle 86, 255, 330, 664, 174, 227 del Comune di Aosta (All. n. 1 area contraddistinta in rosso). Il parcheggio si svilupperà su di un piano terra di 100 posti auto, un primo piano




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interrato di 129, un secondo interrato di 140 e un terzo interrato di 140, per un totale di 509 posti complessivi. Si rileva, in primo luogo, che la particella n. 227 del F. 43 non è di proprietà della Saint-Bernard s.r.l., come risulta dalla nota di trascrizione rilasciata dal competente Servizio della Pubblicità Immobiliare dell’Agenzia del Territorio di Aosta in data 1° settembre 2010 ( all. n. 2), ma del Sig. Artemio Ronzani. Pur trattandosi di area di dimensioni ridotte la medesima, situata nella zona sud ovest, riveste un’importanza strategica per quanto riguarda la realizzazione delle opere viarie connesse alla struttura. In secondo luogo la particella 255 del medesimo foglio non risulterebbe nella piena disponibilità della predetta impresa in quanto parzialmente interessata da opere di pertinenza dell’attiguo condominio. Quanto evidenziato riveste certamente un carattere di anomalia non di poco conto in quanto elemento di parziale attuale indisponibilità dell’area interessata dal progetto sul quale la Coup s.r.l. non risulta abbia sollevato obiezioni in sede di proposta di acquisizione.

INFUNGIBILITA’ DEL BENE

I criteri che consentono la caratterizzazione di infungibilità possono essere teorici, non tutti certi e definiti per caratteristiche di utilità.

L’area di realizzazione del parcheggio

L’idoneità individuata per dimensione e distanza non è propriamente quella reale e primaria che potrebbe qualificarla in assoluto. La prima alternativa ipotizzabile è l’aumento di almeno un piano nel parcheggio ospedaliero di piazza Lager Nazisti oltre all’utilizzo della zona volumetrica sotterranea di via Roma (che sarà utilizzata per i collegamenti sotterranei), che eliminerebbe il problema del collegamento con l’area ex-residence Mont-Blanc e diminuirebbe la distanza dei fatidici 250 m. di percorrenza a carico degli utenti dagli insediamenti ospedalieri vecchi e nuovi.

Distanza dal parcheggio dell’ospedale

Dal punto di vista della distanza dall’ospedale l’acquisizione non presenta carattere di assoluta infungibilità




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La soluzione precedente infatti, quella che prevedeva la realizzazione di un parcheggio di 320 posti nell’area sud dell’attuale complesso ospedaliero presentava l’indubbio vantaggio di una localizzazione sottostante alla struttura ospedaliera con conseguente accesso diretto alla struttura ospedaliera medesima. In relazione alla prima soluzione valutata nell’accordo di programma l’attuale presenta quindi una distanza di circa 250 metri da percorrere per raggiungere il presidio ospedaliero. Distanza che seppur non rilevante comporterà difficoltà di utilizzo a carico dei pazienti e delle persone diversamente abili ed opere ulteriori di collegamento a carico dell’Amministrazione regionale. Il dato relativo al numero superiore di posti auto a disposizione 509 complessivamente derivante dall’acquisizione dell’opera da privato, con un incremento quindi di circa 200 unità, non può in ogni caso rappresentare un valore aggiunto. A tale risultato si poteva infatti giungere attraverso un ampliamento dei due progetti originari previsti dall’accordo di programma. Si rileva pertanto che alla luce delle valutazioni iniziali basate su di una serie di dati (posti letto, occupazione media dei posti auto ecc.) i circa 800 posti auto complessivi previsti erano stati considerati adeguati alle esigenze della struttura. Arbitraria apparirebbe pertanto la tesi per cui una maggiore disponibilità di capienza sarebbe di per sé fattore positivo ai fini di una valutazione favorevole all’acquisto in quanto non vi è stata un variazione dei parametri di cui si è detto.

Rapporto tra il tipo di struttura e le condizioni viarie

In riguardo alla individuazione dell’ingresso e quindi dell’uscita principale in Via Roma non vi è alcuna garanzia che, in quell’asse viario non secondario ma altamente trafficato, si realizzi una soluzione efficiente e scontata. Non è concretamente dimostrabile, infatti, alcun miglioramento della viabilità nell’area interessata con lo spostamento parziale dei flussi di traffico nella zona della Statale n. 26 compresa tra via Roma e Viale Gran San Bernardo. Se da un lato si avrebbe un alleggerimento del traffico lungo la direttrice Corso Saint-Martin De Corléans - Corso XXVI Febbraio, dall’altro si vericherebbe un notevole appesantimento sulla viabilità nella zona dell’attuale rotatoria “dell’ospedale” dalla quale già attualmente, nelle ore di punta, si creano, puntualmente, code veicolari di alcuni chilometri in direzione est ed in misura minore in direzione ovest. In assenza di studio particolareggiato sull’aumento dei flussi veicolari, connessi al raddoppio dei posti letto, che potrebbe causare anche ad una paralisi del traffico nel corso di alcune ore critiche della giornata, con conseguenze negative pesanti sui tempi di percorrenza delle autoambulanze e degli altri mezzi di soccorso, non è dimostrabile alcun vantaggio concreto dall’acquisizione del citato parcheggio ed in particolare dalla sua localizzazione.




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Ciò premesso, non si entra nel merito dell’impatto ambientale negativo a livello di inquinamento dell’aria e acustico in zona già criticamente compromessa dall’attuale situazione della viabilità.

Analisi comparata dei tempi di acquisto rispetto alla procedura tradizionale

Non è obiettivamente ipotizzabile la stima dei tempi di realizzazione del parcheggio da parte della Saint-Bernard s.r.l. e non risulterebbe peraltro nessun tipo di garanzia per il rispetto di una tempistica preordinata. L’unica esigenza di celerità è quella in capo all’impresa costruttrice per riuscire a fare coincidere i lavori del complesso residenziale con quelli di scavo del parcheggio pluripiano. I tempi di completamento dell’ampliamento del complesso ospedaliero con l’accorpamento nell’unica struttura dei posti letto del Beauregard sono infatti di gran lunga superiori a quelli ipotetici di realizzazione del parcheggio da parte della Saint-Bernard s.r.l.. In relazione a questa asincronia non si riterrebbe corretto stabilire alcuna relazione tra i termini di realizzazione delle due opere. Ciò fa venire meno un’ ipotizzabile esigenza di disporre del nuovo parcheggio in tempi molto più stretti.

Infungibilità dei rapporti di mercato

E’ fuorviante il presupposto di considerare la fattispecie nell’ottica di una compravendita di posti auto inquadrabile in una normale logica di mercato. La Società Saint- Bernard s.r.l., nel quadro atipico prospettato, non si porrebbe come soggetto venditore di un bene immobile ma come parte committente di un’opera pubblica. Non si realizzerebbe nessuna posizione dominante del fornitore in quanto la facoltà di realizzare il parcheggio sotterraneo è direttamente legata alla volontà dell’Amministrazione di intervenire rilasciando concessione in deroga nei confronti delle disposizioni urbanistiche che, normalmente, ne pregiudicherebbero la costruzione. Non si tratta pertanto di situazione avente il carattere di eccezionalità. Arbitrario, sospetto ed intempestivo appare l’operato della Coup s.rl., partecipata regionale, che ha presentato uno studio commissionato sicuramente alcuni mesi prima alla L+Partners s.r.l., sulla disponibilità dell’area e consegnato nel mese di aprile 2010 vale a dire successivamente all’ottenimento da parte della Saint-




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Bernard s.r.l. della concessione edilizia per il complesso residenziale in data 23 marzo 2010. E ciò è tanto più grave in quanto era già stata formulata circa un anno prima un’offerta all’Amministrazione regionale da parte della precedente proprietà relativamente all’acquisizione dell’area rifiutata dall’Ente pubblico. L’impresa realizzatrice non presenta inoltre alcuna caratteristica particolare di professionalità né tanto meno di disponibilità di attrezzature ai fini della realizzazione del parcheggio. Diversamente si rileva come nell’ultimo esercizio abbia fatto registrare addirittura una perdita in bilancio (All. n. 3). E’ singolare che non sia stata effettuata la doverosa verifica in ordine al possesso in capo alla parte venditrice di sufficienti requisiti di capacità economica che valgano ad assicurare in via preventiva l’adempimento delle obbligazioni contrattuali, requisiti che devono preesistere alla stipulazione dell’accordo con la Regione. Nessuna garanzia sussiste in ordine all’economicità e alla rapidità della scelta in quanto potenziali fattori di imprevisto (ritrovamento di reperti archeologici, fallimento del costruttore, ad esempio) rappresentano una variabile non certo trascurabile. La situazione prospettata non realizza nemmeno un monopolio bilaterale temporaneo e nella determinazione del prezzo del bene la forza contrattuale appare realisticamente nelle mani dell‘Ente Regione che solo può consentire la realizzazione dell‘opera vincolando il soggetto alla successiva vendita a proprio favore: la rinuncia della Regione all’acquisto di cosa futura (il parcheggio pluripiano) fa venir meno la possibilità della sua realizzazione autonoma da parte dell’impresa privata. Non risultano pertanto sussistere parametri di infungibilità del bene tali da giustificare l’effettuazione di acquisto di bene futuro nei confronti di unico fornitore. Ed in questo senso rileva il parere rilasciato dal Consiglio di Stato n. 38/99, (All. n. 4) in ordine all’acquisto di un fabbricato su progetto per la sede dei VV.FF. di Latina. Di tale parere a cui si rimanda ai fini di un utile e chiarificatorio approfondimento della problematica, si ritiene di evidenziare di seguito il riferimento alle condizioni ai fini dell’esperibilità di della vendita di cosa futura da parte di una Pubblica Amministrazione. Vendita che, in astratto realizzabile, in concreto è condizionata dalla ricorrenza di situazioni eccezionalissime le quali possono riassumersi nella necessità, dettata dalla finalità di evitare intenti elusivi del principio tendenziale e generale del procedimento d’appalto, che l’Amministrazione valuti preventivamente la




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possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie di realizzazione delle opere pubbliche e, ove non ne verifichi la non praticabilità in relazione a specialissime, motivate e documentate esigenze di celerità, funzionalità ed economicità, scelga di acquisire l’immobile secondo il meccanismo della compravendita. Celerità, funzionalità ed economicità, nel caso in esame come si è visto precedentemente e come si dimostrerà nel prosieguo dell’analisi, non sussistono ovvero, nella migliore delle ipotesi assumono scarsa rilevanza.

PROBELMATICHE DI ORDINE AMMINISTRATIVO

Dal punto di vista amministrativo e procedurale assume un interesse particolare il parere rilasciato dall’Avvocato Giorgio Santilli in data 3 maggio 2010(All. n. 5) in esito a specifica richiesta del Comune di Aosta. Dalla richiesta emergono una serie di dubbi sulla legittimazione della condotta dell’Amministrazione comunale dal punto di vista del procedimento amministrativo. Nel richiesta di parere formulata dal Comune in data 29 aprile 2010(All. 6) si evidenzia come la realizzazione del parcheggio sarebbe in contrasto con le norme tecniche attuative (NTA) del vigente piano regolatore generale comunale (PRCG) ed in particolare se sia legittimo il ricorso alla procedura di deroga prevista dall’art. 88 della l.r. n. 11/1998 (All. 7) a favore di un soggetto privato, l’impresa Saint- Bernard s.r.l. nel caso specifico. Il parere indica chiaramente a pag. 6 come non sussistano i requisiti per applicare la normativa di deroga in quanto il complesso residenziale, regolarmente concessionato, è edificio privato e non quindi “edificio e impianto pubblico o di interesse pubblico” ipotesi per le quali sarebbe consentita la procedura speciale. Non si tratterebbe pertanto di deroga richiesta per consentire all'edificio, complesso residenziale già concessionato, di non rispettare i parametri urbanistici ma di deroga necessaria per consentire la costruzione delle autorimesse ospedaliere e quindi esercitata su un'opera pubblica che genererebbe un effetto indotto sull'edificio privato che la “subirebbe”. Veniva rilevato in conclusione che non era stato ancora identificato un percorso procedurale definito. E che solo nell’ipotesi in cui la costruzione avvenisse per conto della Regione gli oneri di concessione avrebbero potuto essere scontati.




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Funzionalità tecnico-strutturali

Non risulta alcun computo dei costi delle strutture di collegamento del parcheggio al complesso ospedaliero in particolare per quanto riguarda i collegamenti pedonali sotterranei. In assenza di un calcolo dei citati oneri non è legittimo stabilire in maniera obiettiva l’incidenza, in termini economici, dell’acquisizione ai fini della tutela dell’interesse pubblico in quanto spese di notevole entità andrebbero ad incidere sulla valutazione generale in ordine all‘operazione.

Analisi costi-benefici

Nell’analisi dei costi benefici non è corretto riferirsi ai tempi burocratici medi per l’espletamento delle relative pratiche necessarie. Qualsiasi valutazione sui tempi di realizzazione diventa puramente arbitraria e aleatoria sia nell’ipotesi dell’acquisto che in quella di eventuale esproprio ed atti coneguenti. Nel caso specifico, la Regione ha infatti costituito la Coup s.r.l. con l’obiettivo di ridurre significativamente attraverso un coordinamento ad hoc tutti i tempi burocratici e di addivenire ad un completamento delle opere in tempi significativamente ridotti rispetto alla norma. Parimenti apparirebbe impropria un’ottica di incremento dei costi dovuta ad un arco temporale di realizzazione dell’opera più ampio nell’ipotesi di mancata acquisizione del parcheggio dalla Saint-Bernard s.r.l.. In momenti di crisi strutturale come gli attuali, sarebbe, infatti, un controsenso sostenere o quanto meno paventare un andamento al rialzo dei prezzi dei materiali edili, componenti ed accessori per le costruzioni, in quanto i fornitori in momenti di stasi subiscono la logica della concorrenza sui prezzi. Attualmente i prezzi sono stabili od in flessione, sia sul mercato nazionale che europeo, e, notoriamente, alcune forniture specializzate, ad esempio di provenienza tedesca, hanno prezzi molto convenienti. Relativamente a valutazioni su indici di redditività futura del parcheggio sotterraneo pluripiano si rammenta che i riferimenti dovranno essere riferiti alla tipologia particolare di utilizzazione a cui sarà destinato. Analisi comparative con parcheggi cittadini che non siano a servizio di strutture sanitarie ospedaliere lungi dal consentire l’acquisizione di dati rilevanti rappresenterebbero una fonte non coerente con la fattispecie di cui si tratta (si pensi solo ai diversi coefficienti di occupazione di un parcheggio pubblico rispetto a quello di un ospedale).




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Valore di mercato del bene

La valutazione, in ossequio alla necessità prioritaria della tutela dell’interesse pubblico, dovrebbe prescindere da meri riferimenti ai prezzi di mercato ed essere il frutto di un’analisi dettagliata dei costi di costruzione della struttura che per le sue caratteristiche peculiari non è automaticamente assimilabile ad un posto auto o box a servizio di edificio residenziale. Il costo di costruzione deriverebbe dalla sommatoria del valore del terreno, dei costi di realizzazone, degli oneri finanziari e dell’utile a favore dell’impresa. Non v’è traccia nella documentazione ufficiale dell’eventuale scomputo a favore dell’impresa venditrice degli oneri di urbanizzazione che, se effettuato, comporterebbe un notevole risparmio in termini economici a favore del privato. Va parimenti tenuto opportunamente in debita considerazione che il parcheggio pluripiano andrebbe a costituire le fondazioni del complesso residenziale con indubbi vantaggi in termini di economia di spesa a favore dell’imprenditore privato. Si renderebbe pertanto indispensabile il calcolo dello scomputo di oneri a favore dell’impresa costruttrice per consentire un’attribuzione realistica del valore di vendita.

Il valore “stimato” per conto della Regione

Al fine di pervenire all’individuazione del valore del bene è imprescindibile fare riferimento a quotazioni ufficiali e a valori oggettivi.Tanto più che trattasi di perizia asseverata. Il valore stimato nella perizia ufficiale si attesta su 29.480 Euro a posto auto di 12,50 mq. di superficie per complessivi 15.000.000 di Euro per un conseguente prezzo di euro 2.358 mq.. Le quotazioni ufficiali riportate dal sito dell’Agenzia del Territorio (All. n. 8) per i box auto nell’area in cui verrebbe realizzato il parcheggio pluripiano risultano: da un minimo di 1000 ad un massimo di 1.200 Euro al mq.. Nel caso dell’acquisizione dalla Saint-Bernard s.r.l. si tratta di posti auto aventi quindi caratteristiche strutturali più economiche rispetto al tradizionale box auto dotato di una struttura più complessa. Prendendo in esame la superficie lorda dell’intera struttura l’anomalia in eccesso della stima, a favore dell’impresa, risulta comunque evidente. I posti auto, 509 complessivamente previsti, di superficie netta unitaria di circa 12,50 mq., portano ad una superficie complessiva lorda (comprensiva di corsie,




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locali comuni e tecnici ecc.) di 15710 mq. ad un prezzo conseguente di 955 euro/mq.. Negli allegati del “ Costo di Costruzione “ relativi al computo metrico del complesso residenziale concessionato, tra l’altro si legge : DEMOLIZIONE m3 16’066,44 x 108€/m3= € 173.517,52 NUOVA EDIFICAZIONE residenziale di mq. 3'620 x € 1’480/mq = € 5.357.940 CANTINE mq. 322 x 492 €mq = € 158'483 AUTORIMESSE interrate mq. 3732,50 x € 580/mq. = € 2'164'850 oltre ad altre spese di progettazione ecc. per un totale complessivo di € 8'950'000 (ottomilioninovecentocinquanta). Il valore di 580€/mq. per i posti auto del complesso residenziale contrasta in maniera rilevante con quello di 955€/mq. stimato per analoghi posti auto facenti parte del parcheggio pluripiano. Anche se per assurdo si volesse accettare per rato un valore intermedio teorico tra € 580 (superiore al prezzo pagato per il Park di Arezzo (All. n. 9) dove sono stati realizzati 734 posti auto coperti x 30,9 mq. al prezzo di € 7'700'000 (cioè mq. 22'020 per 350 €/mq., mentre a Varese (All. n. 10) per 206 posti auto cioè circa mq. 6'180 sono stati spesi € 3.350.000 cioè 542 €/mq.) ed € 955, ad esempio in € 750 (settecentocinquanta) il costo dell’opera non potrebbe essere superiore al costo d’acquisto di cui sopra per i mq. totali 15'710 x 750 cioè 11’782500 e non già 15'000'000 (quindicimilioni).

Redditività della struttura

Nell’eventuale analisi della redditività del parcheggio in questione innanzitutto devono essere presi in considerazione i costi di manutenzione, i costi del personale, i costi di gestione vari che incidono in maniera sostanziale sul reddito netto conseguibile. In assenza di tali parametri la rilevanza sostanziale del dato reddituale ai fini dell’analisi gnerale della stima risulta fuorviante. Il rendimento medio lordo da locazione di box o garage dovrà essere propriamente riferito a parcheggi nell’ambito di servizi pubblici ospedalieri e non già autosilo tradizionali. Tariffe corrette, agevolate e remunerative possono variare dalla gratuità a carico ospedale e da 600 €/anno a circa il doppio per ciascun posto auto. Tali tariffe consentono l’accesso di chiunque sia che sia obbligato a farne uso per necessità




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(ricovero,esami,analisi,assistenza che per i dipendenti ospedalieri convenzionati). L’attuale rapporto è di n° 398 posti auto a disposizione (Parcheggio piazza Lager Nazisti) di cui 300 in rotazione e 98 in abbonamento riservato ai dipendenti ospedalieri in rapporto ad un N.° di 360 posti letto. L’ampliamento del complesso ospedaliero realizzerebbe ulteriori 340 posti letto,di cui 140 nella nuova struttura a sud di Via Roma e N.°200 nella parte ampliata della struttura esistente. I posti letto rilevati nell’Accordo di Programma sono stati 471 mentre i posti auto del P. sud mq. 14790 sono N.°490 e P.nord mq. 14200 sono N. 510. Stante ciò i posti letto definitivi diventeranno N.° 700 mentre i posti auto totali coperti saranno N. 490 a sud + 509 a nord, quindi 999. E’ immaginabile che stante il rapporto precedente di occupazione dei parcheggi a 0,62 , questa percentuale rimanga stabile o diminuisca a scapito o degli abbonamenti o comunque come minor introito di reddito lordo. Quindi tale nuovo rapporto non apparirebbe equilibrato.

CONCLUSIONI

In relazione alla valutazione finale di stima effettuata per conto della Regione del bene non è ragionevole ritenere che siano stati analizzati con oggettività, attenzione e completezza tutti gli elementi che compongono il quadro di riferimento. L’assenza di obiettività di dati concreti, comparati o dichiarati da un progetto concessionato o, come nel caso di parcheggi pubblici ospedalieri di Arezzo e Varese, da recenti realizzazioni, conduce ad una immotivata supervalutazione del valore del bene. L’acquisizione al prezzo stimato di 15.000.000 di Euro si configura pertanto gravemente pregiudizievole dal punto di vista economico per le casse regionali.

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