Quali le finalità e gli obiettivi della Riforma

del Terzo Settore?

Don Lorenzo Simonelli

Legge delega n. 106/2016

Art. 1. Finalità e oggetto1. Al fine di sostenere l'autonoma iniziativa dei cittadini che concorrono,anche in forma associata, a perseguire il bene comune, ad elevare i livelli dicittadinanza attiva, di coesione e protezione sociale, favorendo lapartecipazione, l'inclusione e il pieno sviluppo della persona, a valorizzare ilpotenziale di crescita e di occupazione lavorativa, in attuazione degli articoli2, 3, 18 e 118, quarto comma, della Costituzione […]

Finalità della Riforma del Terzo Settore

Finalità della Riforma del Terzo Settore1. sostenere l'autonoma iniziativa dei cittadini2. in forma associata,3. perseguire il bene comune,

a) elevare i livelli di cittadinanza attiva,b) elevare i livelli di coesione e protezione sociale,

4. favorirea) la partecipazione,b) l'inclusione e il pieno sviluppo della persona,c) valorizzare il potenziale di crescita e di occupazione lavorativa,

5. in attuazione degli articoli 2, 3, 18 e 118, quarto comma, della Costituzione […]

Legge delega n. 106/2016

Art. 1. Finalità e oggetto1. […] il Governo è delegato ad adottare … uno o più decreti legislativi inmateria di riforma del Terzo settore. Per Terzo settore si intende ilcomplesso degli enti privati costituiti per il perseguimento, senza scopo dilucro, di finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale e che, in attuazionedel principio di sussidiarietà e in coerenza con i rispettivi statuti o atticostitutivi, promuovono e realizzano attività di interesse generale medianteforme di azione volontaria e gratuita o di mutualità o di produzione escambio di beni e servizi.

Finalità della Riforma del Terzo Settore

Finalità della Riforma del Terzo SettorePer Terzo Settore si intende1. il complesso degli enti privati,2. costituiti per il perseguimento, senza scopo di lucro,3. di finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale e che4. in attuazione del principio di sussidiarietà e in coerenza con i rispettivi statuti o

atti costitutivi, promuovono e realizzano attività di interesse generale5. mediante

a) forme di azione volontaria e gratuita ob) di mutualità oc) di produzione e scambio di beni e servizi.

Comunicato del Consiglio dei Ministri, 10 luglio 2014

Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente e del Ministro delLavoro e delle Politiche sociali, Giuliano Poletti, ha approvato un disegno dilegge delega per la riforma del Terzo settore, dell’impresa sociale e per ladisciplina del Servizio civile universale.

«Nello specifico, i decreti attuativi dovranno disciplinare la costituzione, leforme organizzative e di amministrazione e le funzioni degli enti privati che,con finalità ideale e senza scopo di lucro, promuovono e realizzano attivitàd’interesse generale, di valorizzazione della partecipazione e di solidarietàsociale, ovvero producono o scambiano beni o servizi di utilità sociale,anche attraverso forme di mutualità con fini di coesione sociale».

Obiettivi della Riforma del Terzo Settore

Obiettivi della Riforma del Terzo SettoreLe finalità della Riforma sono state declinate dal legislatore disciplinando in modonuovo alcuni elementi/tratti degli enti e della loro azione:

1. la costituzione,2. le forme organizzative e di amministrazione,3. le funzioni degli enti privati,4. la finalità ideale e [l’as]senza [di] scopo di lucro,5. le attività d’interesse generale,6. la valorizzazione della solidarietà sociale7. la produzione o lo scambio di beni o servizi di utilità sociale.

Legge delega n. 106/2016

Art. 1. Finalità e oggetto2. Con i decreti legislativi di cui al comma 1, nel rispetto e in coerenza conla normativa dell'Unione europea e in conformità ai princìpi e ai criteridirettivi previsti dalla presente legge, si provvede in particolare:a) alla revisione della disciplina del titolo II del libro primo del codice civile

in materia di associazioni, fondazioni e altre istituzioni di carattereprivato senza scopo di lucro, riconosciute come persone giuridiche o nonriconosciute;

b) al riordino e alla revisione organica della disciplina speciale e delle altredisposizioni vigenti relative agli enti del Terzo settore di cui al comma 1,compresa la disciplina tributaria applicabile a tali enti, mediante laredazione di un apposito codice del Terzo settore, secondo i princìpi e icriteri direttivi di cui all'articolo 20, commi 3 e 4, della legge 15 marzo1997, n. 59, e successive modificazioni;

Obiettivi della Riforma del Terzo Settore

Obiettivi della Riforma del Terzo SettoreLa Riforma ha poi prestato un’attenzione particolare:

1. al riordino e alla revisione organica della disciplina speciale e delle altredisposizioni vigenti […] compresa la disciplina tributaria applicabile a tali enti,mediante la redazione di un apposito codice del Terzo settore,

2. ad individuare le attività di interesse generale che caratterizzano gli enti delTerzo settore,

3. a definire forme e modalità di organizzazione, amministrazione e controllo deglienti ispirate ai princìpi di democrazia, eguaglianza, pari opportunità,partecipazione degli associati e dei lavoratori nonché ai princìpi di efficacia, diefficienza, di trasparenza, di correttezza e di economicità della gestione deglienti,

4. a prevedere il divieto di distribuzione, anche in forma indiretta, degli utili o degliavanzi di gestione e del patrimonio dell'ente,

5. a disciplinare gli obblighi di controllo interno, di rendicontazione, di trasparenzae d'informazione nei confronti degli associati, dei lavoratori e dei terzi,differenziati anche in ragione della dimensione economica dell'attività svolta edell'impiego di risorse pubbliche

La Riforma ha poi prestato un’attenzione particolare:

6. ad individuare specifiche modalità e criteri di verifica periodicadell'attività svolta e delle finalità perseguite,

7. a valorizzare il ruolo degli enti nella fase di programmazione, a livelloterritoriale, relativa anche al sistema integrato di interventi e servizisocio-assistenziali nonché di tutela e valorizzazione del patrimonioculturale, paesaggistico e ambientale e individuare criteri e modalitàper l'affidamento agli enti dei servizi d'interesse generale […]

8. alle misure agevolative e di sostegno economico in favore degli enti delTerzo settore […]al riordino e all'armonizzazione della relativa disciplinatributaria e delle diverse forme di fiscalità di vantaggio, nel rispettodella normativa dell'Unione europea.

Obiettivi della Riforma del Terzo Settore

Sintesi1. La Riforma del Terzo Settore e dell’Impresa Sociale:2. è uno strumento promozionale, che3. (ri)crea e (ri)forma gli enti giuridici solitamente utilizzati per gestire attività il cui fine

non è la ridistribuzione del risultato positivo tra i soci, offrendo diverse configurazionidi struttura e di modalità di funzionamento affinché ciascuna possa favorire lediverse attività sociali/senza scopo di lucro, che

4. affida alle persone che si coinvolgono nelle attività di interesse generale di adottarelo strumento che ritengono più efficacie per conseguire le finalità di caso in casoindividuate.