Quali infrastrutture per quale sviluppo? I progetti per ... · città di Genova? Una nuova linea...

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Questioni di metodo

Genova nel contesto internazionale

Oliviero Baccelli

Vice direttore CERTeT – Università Bocconi

www.certet/unibocconi.it

e MEMIT – Master in Economia dei Trasportiwww.memit.unibocconi.it

Quali infrastrutture per quale sviluppo?I progetti per Genova tra mito e realtà

Genova, 22 aprile 2008

http://www.certet/unibocconi.it

http://www.memit.unibocconi.it/


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Sommario

• Quale sviluppo per Genova?• Le scelte di altre città portuali: Barcellona, Marsiglia, Anversa• Le scelte del Nord Ovest• Il problema di Genova: passare dalla progettualità ai cantieri• I macroscenari socio - economici e trasportistici nel 2015• Quali infrastrutture di trasporto per Genova?• Gli effetti attesi: la congruità fra scelte di sviluppo e scelte

infrastrutturali


Quale sviluppo per Genova?

Porto e logistica: non solo traffici, ma anche professionalità di alto livello (assicurazioni, broker, sedi di compagnie di navigazione), recuperando il ruolo leader nel settore migliorando l’attrattività della città nei confronti di realtà concorrenti per la localizzazione di imprese ed eventi del settore (Milano, Napoli, Marsiglia)

Alta Tecnologia: industrie e centri di ricerca di eccellenza in settori di avanguardia (aeronautica, cantieristica, elettronica e robotica di alto livello)

Turismo culturale e business: volano per la transizione definitiva verso un’economia postindustriale

Due aspetti chiave:Due aspetti chiave:

Necessità di un riposizionamento strategico dell’area genovese attraverso:

localizzazione delle funzioni di più alto pregio in aree altamente accessibili, in ragione dell’elevata competizione esercitata dalle altre metropoli del Nord Italia

Incremento del bacino del mercato del lavoro di riferimento e compensazione delle dinamiche occupazionali e demografiche liguri

Tre settori strategici:Tre settori strategici:

Tre settori che necessitano di reti infrastrutturali moderne per cooperare e per competere

(scelta strategica del territorio: cooperare e/o competere con chi e per che cosa?)


Miglioramento accessibilità: • apertura a nuovi mercati, maggiore

concorrenza, raggiungimento nuove economie di scala/differenziazione/specializzazione;

• più mobilità per i lavoratori, riduzione mismatchdomanda-offerta di lavoro, arricchimento mercati professionali

Infrastruttura di trasporto

Produttività delle imprese e delle famiglie

Scelte insediative imprese e famiglie e volumi di

attività

Politiche di governancedelle infrastrutture

Accessibilità degli insediamenti

Mobilità passeggeri e merci

Sviluppo economico, demografico, tecnologico e interventi di governance del

territorio

Costo generalizzato del trasporto

Bisogni di mobilità

Sistemi di trasporto efficienti come Sistemi di trasporto efficienti come strumenti di marketing territoriale:strumenti di marketing territoriale:

magneti nei confronti di iniziative di carattere commerciale e industriale e in grado di costituire un significativo asset strategico per una regione.

Il verificarsi congiunto di questi due circuiti positivi può portare a:

• più elevato benessere economico,• nuova domanda di beni e servizi,• stimolo alla creazione (o all’attrazione

dall’esterno) di nuove imprese, • rafforzamento del tessuto economico-

produttivo nel suo insieme.

Le relazioni fra infrastrutture di trasporto e sviluppo economico


Il problema di Genova: passare dalla progettualità ai cantieri

I problemi orografici, le difficoltà nelle scelte dei tracciati, gli alti costi delle opere e le conseguenti difficoltà nel coinvolgere i privati nelle iniziative, sono esemplificati dall’arresto degli iter di completamento di tutte le necessarie grandi opere a Genova

• Nessuna delle opere principali prevista nel piano regolatore portuale del 2001 èattualmente in fase di cantiere (Calata Bettolo, completamento del tombamento Ronco - Canepa, estensione ad ovest di Voltri)

• Il Terzo Valico è stato approvato ed è inserito anche nel Contratto di Programma 2007 – 2011 fra RFI e Ministeri, ma non risulta ancora finanziato se non per il 3%

• Il Passante autostradale di Genova è l’unica delle opere del IV atto aggiuntivo della Convenzione fra Anas ed Autostrade del 2002 che non ha ancora superato la fase approvativa


Cultural equipments

Congress &exhibitions

Tourism

Head quarters

Real estate

Multimedia center

Museum

Business district

Hotels

Concert hall

Shopping mall

Training

Le scelte di altre città portuali:Marsiglia, progetto EuroMéditerranée nell’area fra il porto e la

stazione AV


4.000 Nuovi

appartamenti

500.000 m²di nuovi edifici

peruffici 200.000 m²

di negozi e servizi

alle persone

Euroméditerranée by 2012

10.000 Nuovi

appartamenti 500.000 m²di nuovi edifici

per uffici 200.000 m²di negozi e

servizialle persone

Cultural equipment

Internationalschool

Universities

Health centerCongresscenter

Sport equipments Parks Leisure

equipments

Extension

+ 15 000 posti di lavoro+ 10 000 nuovi residenti+ 3,5 miliardi € di investimenti

MUCEM Pôle Media Terrasses du Port Hotels

Archives Euromed Center Silo

+ 10 000 nuovi posti di lavoro+ 30 000 nuovi residenti+ 3,5 miliardi € di investimenti

Centre Régional de la Medit.

Marsiglia, progetto EuroMéditerranée nell’area fra il porto e la stazione AV


Le scelte di altre città portuali: Anversa

Nuova stazione ferroviaria di Anversa

La stazione di Anversa è un esempio di pianificazione e sviluppo cittadino a seguito della costruzione di una nuova stazione ad Alta Capacità

Ridisegno del quartiere adiacente alla stazione


Le scelte degli altri: Barcellona

Nuova Stazione Barcelona Sancts, per l’alta velocità (AVE) e stazione La Sagrera

Nuovo business center di livello internazionaleNuovo business center di livello internazionale


Le scelte infrastrutturali delle città del Nord Ovest:

Nuove stazioni e nuovi servizi ferroviari entro il 2010

Stazioni Progetti di integrazioni stazioni - territorio

T or ino Porta Susa

(com pletam ento prev isto per il 2 009)

nuo va staz ione p rogettata a fianco d ell’es isten te co n caratter istic he per esse re la nuo va stazio ne cen tra le d i Tor in o (progetto Stud io AREP, S. d’Ascia e A. Magnaghi), c on un a galleria in vetro di 385 me tr i, lar ga 30 a cop ertura d ei bin ari interrati. In te graz io ne c on la nuo va linea metrop olitan a (attiva g ià dal 2006) e c on il nuovo passan te ferro viario (dal 2009). L’area circo stante è oggetto di un p iano di recup ero m olto amp io c he com pren de la nuo va sed e di Intesa San Paolo (p alazzo di oltre 150 m etr i disegnato d a Renzo Piano), Albe rgh i, M use o d’arte con tem po rane a.

N ovara

(com pletam ento parziale per il 2 009)

nuo va ferm ata fu ori d el cen tro di N ovara, solo pe r l’AV e integrata co n la linea delle FNM che pro lun gh erann o i b in ari in m odo da garantir e una conn essione fra N O e MXP

Rho – Fiera

(com pletam ento parziale per il 2 009)

nuo va ferm ata situata all’intern o d el nuo vo com plesso della F ie ra, integr ata c on il s is tem a passan te ferroviario e con la lin ea della m etrop olitana a servizio dell’area Expo 2015

M ilano Rogoredo

(da com pletare ent ro giugno 200 8)

Nu ova stazione di por ta dell’ AV p er le linee verso BO e G E, valor iz zazio ne della stazion e es istente, integrata con il s istem a p assante f erroviario e c on la linea me tro po litana. L ’ar ea nei p ressi della staz ione è oggetto di un a riqualificazion e mo lto amp ia (1,2 milion i d i mq), inserito nel progetto San ta G iulia di No rman Foster (nu ove res idenze, centro c ongressi, centro com me rciale)

Reggio Em ilia

(da com pletare en tro il 2013)

Nu ova stazion e p rogettata d a San tiago Calatrava, s ituata 4 km a n ord del centro di Re ggio Em ilia, co n p rogram mi di recupero urbanistico per 2 kmq. L 'ope ra ha una lun gh ezza di 480 me tri, una largh ezza m assima di 50 me tri ed un'altezza m edia di 20 m etr i. Nell'ar ea antistante la Stazio ne vien e realizzato un grand e par cheggio di scam bio ed una delle ferm ate della m etropo litana d i sup erficie Reggio - Bagnolo, attualm en te in cantiere.


Gli scenari socio - economici e trasportistici nel 2015:

rischi ed opportunità

Demografia: il trend demografico negativo genovese (-17% delle persone in età da lavoro fra il 2001 e il 2021) potrà essere interrotto solo da trend migratori importanti

Polarizzazione della crescita verso Milano, oggetto di investimenti molto consistenti per infrastrutture di trasporto e ridisegno di vaste aree urbane a Sud (Santa Giulia) a Nord Est (Aree ex Falck) a Nord ovest (aree Expo 2015) di larga portata in grado di modificare l’assetto economico e le gerarchie urbane dell’intero Nord ovest

Rischio di riduzione del ruolo centrale di Genova nella portualità sud - europea: gigantismo navale e concentrazione della capacità di mercato in poche compagnie (fra le prime 50 compagnie container al mondo nessuna ha la sede principale in Liguria), lo sviluppo dell’arco ligure sembra essere in grado di favorire soprattutto i porti di La Spezia e Savona

Ferrovia merci: ingresso sul mercato di nuovi operatori ferroviari specializzati, i principali dei quali avranno come focus i mercati internazionali di media e lunga distanza (rafforzando così la concorrenza dei porti del Centro e Nord Europa)

Ferrovia passeggeri: nel mercato italiano, la liberalizzazione dei traffici passeggeri sarà completata nel 2010, ma i nuovi entranti fra cui alcuni privati (NTV ed altri internazionali) , si focalizzeranno sulle tratte più redditizie (nessuno di questi sembra intenzionato a servire Genova)


L’integrazione della programmazione infrastrutturale con le politiche territoriali

Il miglioramento dellIl miglioramento dell’’accessibilitaccessibilitààèè un acceleratore dello sviluppo metropolitano di Genovaun acceleratore dello sviluppo metropolitano di Genova

Le opportunità economiche non avvengono in modo spontaneo, ma necessitano di policies di accompagnamento di ampio respiro per poter conseguire obiettivi di riqualificazione urbanistica,

territoriale e produttiva.

I progetti strategici di alto livello:I progetti strategici di alto livello:

• Lo sviluppo di quartieri d’affari di moderna concezione ben collegati alla rete dei trasporti (progetto Erzelli, IIT)

•La valorizzazione di aree centrali attualmente destinate a supporto delle operazioni ferroviarie e poco utilizzate (es. Val Polcevera)

• Il rinforzo della funzione di fiere, congressi ed eventi pubblici, puntando sulla specializzazione del territorio (Mare e Shipping, Arte, etc)


Quali infrastrutture di trasporto per la città di Genova?

Una nuova linea AV/AC verso Milano e Torino: strumento essenzialUna nuova linea AV/AC verso Milano e Torino: strumento essenziale e per il rilancio del porto e della cittper il rilancio del porto e della cittàà

Considerando il contesto urbanistico dei due principali scali genovesi, andrebbe analizzata l’opportunità di una nuova stazione ferroviaria dedicata ai servizi ad alta velocità (ben interconnessa alle linee regionali e metropolitane) allo scopo di innescare un processo di sviluppo volto a ripensare la città in termini di land use e di attrazione di nuove funzioni di rango elevato, come accaduto in alcune esperienze internazionali, soprattutto francesi, olandesi e spagnole, ma anche in tutte le città italiane interessate al programma AV.

LL’’area potrebbe essere quella di area potrebbe essere quella di SampierdarenaSampierdarena--CampassoCampasso, inserita nel network nazionale, , inserita nel network nazionale, regionale e metropolitano attraverso una stazione ponte di conneregionale e metropolitano attraverso una stazione ponte di connessione fra le diverse linee.ssione fra le diverse linee.

Una nuova linea metropolitana (Una nuova linea metropolitana (sbinamentosbinamento della linea esistente anche a servizio delle aree della linea esistente anche a servizio delle aree di di CorniglianoCornigliano e Sestri Ponente)e Sestri Ponente)


Quali infrastrutture di trasporto per il porto di Genova?

L’ottimizzazione degli spazi portuali esistenti è la prima risposta da dare, anche alla luce dell’evoluzione della normativa in merito all’autonomia finanziaria e alla gestione degli extragettiti IVA ed acciseI progetti già approvati per i nuovi terminal di Calata Bettolo, di Ronco Canepa e della Maersk a Vado Ligure e del Terzo bacino a La Spezia non rendono ancora urgente la programmazione di nuovi spazi (saturazione dei nuovi spazi nel 2018 circa).Tuttavia saranno necessari nuovi spazi in ambito portuale nel lungo periodo

Ma considerando i tempi necessari per arrivare ai cantieri è rilevante fornire risposta alle seguenti alternative:

Spostare l’aeroporto su di un’isola artificiale e convertire l’attuale sedime aeroportuale come previsto dal progetto Waterfront o riproporre l’estensione ad Ovest del Terminal di

Voltri, come previsto dal PRGP del 2001?

Quale è il trade - off socioeconomico ed ambientale fra spazi dedicati ai traffici e spazi dedicati alle industrie?

Quali infrastrutture per quale sviluppo? I progetti per ... · città di Genova? Una nuova linea...

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