Prof. Bertolami Salvatore Le fonti normative Le fonti del diritto sono i fatti o gli atti che...

Prof. Bertolami SalvatoreProf. Bertolami Salvatore

Le fonti normativeLe fonti normative

Le fonti del dirittoLe fonti del diritto sono i fatti o gli sono i fatti o gli

atti che producono o contengono le atti che producono o contengono le

norme del diritto_ norme del diritto_


Organizzazione delle fontiOrganizzazione delle fonti

I rapporti tra le fonti, considerati in I rapporti tra le fonti, considerati in base alla loro posizione sistematica, base alla loro posizione sistematica, possono essere:possono essere:

di gerarchia; di gerarchia;

di competenza; di competenza;

cronologico. cronologico.

Specialità_ Specialità_


Gerarchia delle fontiGerarchia delle fonti


Fonti costituzionaliFonti costituzionali

La CostituzioneLa Costituzione

Leggi di revisione costituzionaleLeggi di revisione costituzionale

Leggi Leggi costituzionalicostituzionali__


CostituzioneCostituzione

La Costituzione è la fonte fondamentale La Costituzione è la fonte fondamentale

dello Stato. Essa è un atto prodotto dal dello Stato. Essa è un atto prodotto dal

potere costituente, ossia dal potere politico potere costituente, ossia dal potere politico

assoluto, sovrano e concentrato, il quale, assoluto, sovrano e concentrato, il quale,

per esigenze non logiche, ma di politica per esigenze non logiche, ma di politica

costituzionale, viene definito come costituzionale, viene definito come

straordinario e irripetibile, consumandosi in straordinario e irripetibile, consumandosi in

un solo atto di esercizio_un solo atto di esercizio_


Leggi di revisione costituzionaleLeggi di revisione costituzionale

Sono fonti previste dall'art. 138 della Costituzione, il quale

prefigura un procedimento "aggravato" rispetto a

quello legislativo ordinario: è infatti necessaria, da

parte delle due camere parlamentari, una doppia

deliberazione, l'una dall'altra a distanza non inferiore

di tre mesi, richiedendosi per la seconda deliberazione

la maggioranza assoluta. Esiste la possibilità, ove non

si raggiunga la superiore maggioranza dei due terzi,

che il perfezionamento dell'atto sia subordinato

all'esito di un referendum confermativo a tutela delle

minoranze_


Leggi costituzionaliLeggi costituzionali

In alcune casi il legislatore costituzionale In alcune casi il legislatore costituzionale prevede che determinate materie (es: prevede che determinate materie (es: creazione di regioni) debbano essere creazione di regioni) debbano essere necessariamente disciplinate con necessariamente disciplinate con legge di rango costituzionale e non legge di rango costituzionale e non con legge ordinaria. In questi casi si con legge ordinaria. In questi casi si parla di leggi costituzionali e seguono parla di leggi costituzionali e seguono il medesimo iter dell’art. 138_il medesimo iter dell’art. 138_


Fonti normative esterneFonti normative esterne

RegolamentiRegolamenti

DirettiveDirettive

RaccomandazioniRaccomandazioni



Sono sostanzialmente delle “leggi” Sono sostanzialmente delle “leggi” emanate dal Consiglio dei Ministri emanate dal Consiglio dei Ministri europeo sulle materie indicate nel europeo sulle materie indicate nel Trattato U.E. (trasporti, commercio, Trattato U.E. (trasporti, commercio, circolazione soggetti, politica circolazione soggetti, politica monetaria …). Essi hanno monetaria …). Essi hanno efficacia efficacia direttadiretta nei territori nazionali dei paesi nei territori nazionali dei paesi membri dell’U.E_membri dell’U.E_


DirettiveDirettive

Sono atti normativi emanati dal Sono atti normativi emanati dal Consiglio dei Ministri europeo Consiglio dei Ministri europeo attraverso i quali la U.E. impone agli attraverso i quali la U.E. impone agli Stati membri l’adozione di Stati membri l’adozione di provvedimenti legislativi interni per provvedimenti legislativi interni per recepire il contenuto delle Direttive. recepire il contenuto delle Direttive. Esse hanno quindi efficacia Esse hanno quindi efficacia normativa indiretta_normativa indiretta_


RaccomandazioniRaccomandazioni

Sono atti normativi privi di Sono atti normativi privi di efficacia vincolante e hanno come efficacia vincolante e hanno come scopo di invitare, esortare o scopo di invitare, esortare o avvertire i singoli Stati membri a avvertire i singoli Stati membri a seguire un determinato seguire un determinato comportamento giuridico_comportamento giuridico_


Fonti normative primarieFonti normative primarie

Legge ordinariaLegge ordinaria

Atti avente forza di leggeAtti avente forza di legge

Legge regionaleLegge regionale


Legge ordinariaLegge ordinaria

La legge, così come prevista dagli artt. La legge, così come prevista dagli artt. 70 e seguenti della Costituzione, 70 e seguenti della Costituzione, rappresenta l'atto normale o ordinario in rappresenta l'atto normale o ordinario in cui si esprime il processo di cui si esprime il processo di integrazione politica: rappresentanza integrazione politica: rappresentanza politica che i cittadini affidano, politica che i cittadini affidano, mediante il voto elettorale, ai membri mediante il voto elettorale, ai membri del Parlamento.del Parlamento.

L’iter legislativoL’iter legislativo


Funzione legislativaFunzione legislativa

Iniziativa legislativaIniziativa legislativa

Discussione ed approvazioneDiscussione ed approvazione

PromulgazionePromulgazione

PubblicazionePubblicazione

Entrata in vigore_Entrata in vigore_


Atti aventi forza di leggeAtti aventi forza di legge

La funzione legislativa, pur spettando al La funzione legislativa, pur spettando al Parlamento, può anche essere esercitata dal Parlamento, può anche essere esercitata dal Governo. Può infatti essere delegata, in base all'art. Governo. Può infatti essere delegata, in base all'art. 76 C., determinando così la prosecuzione in seno 76 C., determinando così la prosecuzione in seno all'esecutivo del processo di integrazione politica all'esecutivo del processo di integrazione politica avviato nelle Camere avviato nelle Camere (decreti legislativi),(decreti legislativi), oppure oppure può direttamente essere esercitata dal Governo, in può direttamente essere esercitata dal Governo, in casi straordinari di necessità ed urgenza secondo il casi straordinari di necessità ed urgenza secondo il disposto dell’art. 77 C., chiedendosi però, a pena di disposto dell’art. 77 C., chiedendosi però, a pena di inesistenza sopravvenuta dell'atto, la conversione in inesistenza sopravvenuta dell'atto, la conversione in legge entro sessanta giorni legge entro sessanta giorni (decreti legge)_(decreti legge)_


Legge regionaleLegge regionale

L'art. 117 della Costituzione individua tre L'art. 117 della Costituzione individua tre tipi di competenza legislativa:tipi di competenza legislativa:

la competenza esclusiva dello Stato; la competenza esclusiva dello Stato; la competenza concorrente tra Stato e la competenza concorrente tra Stato e

Regioni (entrambe, nelle materie Regioni (entrambe, nelle materie espressamente indicate); espressamente indicate);

la competenza esclusiva delle Regioni, la competenza esclusiva delle Regioni, in tutte le materie non enumerate_in tutte le materie non enumerate_


Fonti normative secondarieFonti normative secondarie


ConsuetudiniConsuetudini


RegolamentiRegolamenti I regolamenti oltre che alla Costituzione devono essere conformi, a

pena di illegalità, anche alla legge (principio di legalità). Disciplinati

dalla legge n. 400 del 1988 i regolamenti governativi sono di vari tipi:

regolamenti di esecuzione; vengono adottati per dare più agevole

applicazione alle leggi, agli atti aventi valore di legge ed ai regolamenti

comunitari.

regolamenti di attuazione e integrazione; sono emanati nei casi in cui

norme di rango primario abbisognino di una disciplina di dettaglio.

regolamenti indipendenti, che regolano, appunto, settori non disciplinati

dalla legge e su cui non gravi una riserva di legge assoluta

regolamenti organizzativi: regolano il funzionamento della P.A.

regolamenti delegati o di delegificazione,

regolamenti ministeriali e interministeriali (quali i decreti ministeriali)_


ConsuetudineConsuetudine

La consuetudine, unica fonte fatto, La consuetudine, unica fonte fatto, consiste nella ripetizione costante e consiste nella ripetizione costante e ripetuta nel tempo di un ripetuta nel tempo di un comportamento ritenuto dovuto comportamento ritenuto dovuto all’interno della comunità.all’interno della comunità.

La consuetudine, per avere rilevanza La consuetudine, per avere rilevanza giuridica, deve presentare due caratteri:giuridica, deve presentare due caratteri:

Elemento psicologicoElemento psicologico Elemento materiale_Elemento materiale_

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