PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NEL PUBBLICO IMPIEGO

DOPO LA LEGGE ANTICORRUZIONE

N. 290/2012 E IL DPR 62/2013 – COMPARTO REGIONI E

AUTONOMIE LOCALI

PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NEL PUBBLICO IMPIEGO DOPO LA LEGGE

ANTICORRUZIONE N. 290/2012 E IL DPR 62/2013 – COMPARTO REGIONI E

AUTONOMIE LOCALI

Ferrara, 12 giugno 2014, dalle 9.00 alle 13.00 e da lle 14.00 alle 17.00 Sala del Consiglio del Comune di Ferrara, Piazza Municipale,2 Obiettivi Al fine di introdurre le problematiche derivanti dalla mutata natura giuridica della responsabilità disciplinare, il seminario ricostruisce l’impianto normativo, alla luce del D.Lgs. n.165/2001 e le sue successive modifiche introdotte dai DD.LL. n.87/2011 e n.138/2011, della legge anticorruzione, del D.Lgs. n.33/2013 (c.d. codice della trasparenza) e del nuovo codice di comportamento dei dipendenti delle PP.AA. elaborato alla luce del nuovo testo dell’art.54 del Testo unico ed entrato in vigore il 19/06/2013 con il DPR 62/2013 (approvato con DPR 16/04/2013 e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 4 giugno). Vengono quindi affrontate nel dettaglio le innovazioni apportate dal D.Lgs. n.150/2009 rispetto alla previgente regolamentazione della responsabilità disciplinare. Programma Inquadramento generale ed evoluzione normativa

• L’evoluzione delle fonti normative nel pubblico impiego e la loro incidenza sulla sfera delle responsabilità del dipendente e sul potere disciplinare del datore di lavoro pubblico

• Fondamenti costituzionali ed elementi pubblicistici della responsabilità del dipendente • I rapporti tra i vari tipi di responsabilità del dipendente pubblico: la plurioffensività della

condotta • I presupposti civilistici generali per l’esercizio della potestà disciplinare del datore di lavoro • La natura giuridica del potere disciplinare nel pubblico impiego contrattualizzato • La cogenza delle norme in materia disciplinare per tutte le amministrazioni pubbliche • La responsabilità disciplinare tra le possibili forme di responsabilità dei dipendenti pubblici • La responsabilità dirigenziale • La successiva evoluzione legislativa sino alla “legge anticorruzione” ed al “codice della

trasparenza” 2013 • Il nuovo art.54 del testo unico, il codice di comportamento governativo emanato col D.P.R.

n.62/2013 e i codici di comportamento delle singole P.A. • le nuove funzioni della CIVIT quale Autorità Nazionale Anticorruzione dopo la legge

n.125/2013; • la delibera A.N.AC. n.75/2013: le linee guida in materia di codici di comportamento delle P.A.; • il collegamento tra codice di comportamento e piano anticorruzione;

Il procedimento disciplinare: profili sostanziali

• La distinzione tra norme sostanziali e procedurali • Le norme sostanziali in materia disciplinare: il codice di comportamento governativo e

l’esigibilità della condotta del dipendente da parte del datore di lavoro pubblico • Le singole previsioni del codice di comportamento governativo ed i codici di comportamento

delle PP.AA. (i principi generali del codice di condotta; le regalie; l’attività associativa; la trasparenza negli interessi finanziari; l’obbligo di astensione; le attività collaterali; i doveri di imparzialità; i comportamenti nella vita sociale; i comportamenti in servizio; i rapporti con il pubblico; l’attività contrattuale; la valutazione dei risultati)

• l contratto collettivo nazionale e i codici disciplinari negoziali • L’organizzazione interna all’Ente per l’esercizio della funzione disciplinare • Le nuove previsioni del D.Lgs. 150/2009 sulla responsabilità dirigenziale • La responsabilità disciplinare del dirigente • Le ulteriori ipotesi di responsabilità disciplinare del «decreto Brunetta» per tutti i dipendenti

pubblici • Le sanzioni espulsive • Le sanzioni conservative • Le altre previsioni del D.Lgs. 150/2009: i controlli sulle assenze • Le «linee guida» dell’attuale esecutivo: la lotta all’assenteismo e il nuovo art. 55septies T.U.

pubblico impiego • La trasmissione telematica dei certificati di malattia • Il controllo della P.A. sulle assenze e le fasce orarie di reperibilità del lavoratore • La permanente inidoneità psicofisica e le disposizioni applicative del D.P.R. n.171/2011 • Il reato di falsa attestazione e certificazione

Il procedimento disciplinare: aspetti procedurali

• Ambito di applicazione e caratteri generali • Le singole fasi del procedimento disciplinare: in particolare, la «pre-istruttoria» • La contestazione degli addebiti • L’istruttoria • La definizione della procedura • L’applicazione della sanzione su richiesta • L’impugnazione della sanzione • L’impugnazione della sanzione ante «collegato lavoro» • L’impugnazione della sanzione dopo la L. 183/2010, il cd. «collegato lavoro»», come

modificato dalla L.n.92/2012 (c.d. «Riforma Fornero»)

I rapporti tra procedimento disciplinare e procedim ento penale • Il regime anteriore al D.Lgs. 150/2009 • Il regime successivo al D.Lgs. 150/2009 • Le misure cautelari in pendenza del procedimento disciplinare • Le misure cautelari in pendenza del procedimento penale • La ripresa e la riapertura del procedimento disciplinare all’esito del procedimento penale

Docente Avv. Donato Antonucci, Abilitato all’esercizio della professione forense davanti alle Magistrature superiori – Esperto e consulente in materia di pubblico impiego – autore di pubblicazioni in materia.

PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NEL PUBBLICO IMPIEGO DOPO LA LEGGE

ANTICORRUZIONE N. 290/2012 E IL DPR 62/2013 – COMPARTO REGIONI E

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Ferrara, 12 giugno 2014, dalle 9.00 alle 13.00 e da lle 14.00 alle 17.00 Sala del Consiglio del Comune di Ferrara – Piazza Municipale, 2 Docente: Avv. Donato Antonucci

Costo del corso Quota di iscrizione a persona

Quota a persona con almeno 2 iscritti dello stesso ente

Comuni fino a 5.000 abitanti € 100 € 90 Comuni da 5.000 a 50.000 abitanti € 140 € 125 Comuni oltre i 50.000 abitanti € 170 € 155 Unioni di Comuni € 170 € 155 Altri enti soci € 170 € 155 Enti non soci € 200 - Ordini professionali accreditati € 200 - Privati € 220 -

Fattura intestata a ________________________________________________________________ Partita IVA o Codice Fiscale ________________________________________________________ Via __________________________ Città ______________________________ Provincia ______ CAP _________ Telefono ________________________________ Fax ______________________ Socio ANCI/Legautonomie SI □ / NO □ L’Ente iscrive i propri dipendenti:

1. Nome e Cognome __________________________________________________________ Qualifica __________________________ Ente ___________________________________ E-mail ____________________________________________________________________

2. Nome e Cognome ___________________________________________________________ Qualifica __________________________ Ente ____________________________________ E-mail _____________________________________________________________________

3. Nome e Cognome ___________________________________________________________ Qualifica __________________________ Ente ____________________________________ E-mail _____________________________________________________________________

Per tale iscrizione verrà dunque corrisposta la cifra totale di € ________________ Iscrizione Compilare la presente scheda di iscrizione e inviarla a brunella.guida@anci.emilia-romagna.it, o in alternativa via fax al numero 051/553202. Fatturazione e pagamenti ■ Enti pubblici : L’importo sarà fatturato al termine del corso. Ai sensi della normativa vigente la quota è esente IVA. Nella fattura sono indicate le modalità di pagamento. ■ Privati o altri enti soggetti attivi IVA: sugli importi indicati deve essere calcolata l’IVA di legge. L’importo deve essere versato anticipatamente tramite bonifico bancario avente per causale: iscrizione al corso del data - sede di nome partecipante. Copia della ricevuta va inviata a brunella.guida@anci.emilia-romagna.it, o in alternativa via fax al numero 051/553202. La fattura sarà emessa al termine del corso.

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