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CongressoD a l l a t u t e l a d e l l a l e g a l i t à

a l l a t u t e l a d e l l ’ i n c o l u m i t à

POLIZIA LOCALE

D.M. 5 agosto

2008

D.L. n.113/2018

D.L. n.14/2017

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Scuole sicure• bullismo• spaccio

Ordinanze anti-tuguri

Ordinanze fuochi -pirotecnici -movida - alcolici

Safety and Security

Lotta alla prostituzione

Daspo urbano

Anti-degrado urbano

RIFLESSIONE SULLA LEGGE

N.48 DEL 2017

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Il lungo ed articolato percorso attraverso il

quale prendono le mosse le recenti

politiche securitarie germoglia da quel

sentimento di insicurezza e di disagio

collettivo che, scandendo ciclici “pacchetti

sicurezza”, conduce alla definizione di un

concetto di “sicurezza pubblica” quale bene

giuridico da preservare, che nella sua

componente sanzionatoria e repressiva

include sia il profilo amministrativistico, sia

quello penale, con l’attribuzione di

rilevanza a nuove condotte ritenute

socialmente pericolose.

Ciò che, tuttavia, pare innovare il D.L.

14/2017 è l’introduzione del concetto di

sicurezza integrata (art.2), ovvero

l’insieme degli interventi congiunti tra

Stato, Regioni e Comuni al fine di

concorrere, ciascuno nell’ambito delle

proprie competenze e responsabilità,

alla promozione e attuazione di un

sistema unitario di sicurezza e controllo.

Il processo di formazione del D.L. 14 del 20 febbraio

2017 è strettamente legato con il c.d. Decreto

Minniti n. 13 del 17 febbraio 2017 in tema di

“Disposizioni urgenti per l'accelerazione dei

procedimenti in materia di protezione internazionale,

nonché per il contrasto dell'immigrazione illegale”,

pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n .90 del 18 aprile

2017 insieme alla Legge di conversione 13 aprile

2017,n.46. I due decreti si pongono infatti quale

obbiettivo comune quello di garantire una maggiore

sicurezza interna in contrasto a fenomeni di forte

impatto sociale quali l’immigrazione irregolare e il

degrado ambientale delle città.

OrdinanzaUno strumento reso ancor più duttile

dalle modifiche introdotte attraverso

il d.l. 17/2017 e d.l. 113/2018

Le ordinanze costituiscono uno strumento atipico per

quanto attiene al contenuto, fissando la legge unicamente

i presupposti per l’esercizio del potere di ordinanza, atteso

che l’atipicità è conseguenza della funzione dell’istituto,

considerato che le situazioni di urgenza concretamente

verificabili non sono prevedibili a priori e, quindi, non è

possibile prevedere il contenuto che l’ordinanza dovrà

avere per fronteggiare la situazione di urgenza.

Ordinanza

Il nuovo art.54, c. 4-bis, TUEL, sostituito

dall’art. 8, D.L. n.14/2017, precisa e

rende ancor più incisivi i poteri del

Sindaco per prevenire ed eliminare gravi

pericoli che minacciano l’incolumità

pubblica e la sicurezza urbana.

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Ordinanza

Il sindaco, quale rappresentante della

comunità locale, può adottare ordinanze

dirette a superare situazioni di grave incuria

o degrado del territorio o di pregiudizio del

decoro e della vivibilità urbana;

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Ordinanza

Per la tutela della tranquillità e del riposo dei

residenti in determinate aree urbane interessate

da notevole afflusso di persone, anche in

relazione allo svolgimento di specifici eventi, il

sindaco può disporre con ordinanza non

contingibile e urgente e per un periodo comunque

non superiore a 60 giorni, limitazioni in materia di

orari di vendita e di somministrazione di bevande

alcoliche e superalcoliche;Po

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OrdinanzaLe ordinanze contingibili e urgenti che il sindaco può

adottare, quale ufficiale del Governo ex art. 54 T.U. Enti

locali, sono dirette a prevenire e contrastare le situazioni

che favoriscono l'insorgere di fenomeni criminosi o di

illegalità, quali lo spaccio di stupefacenti, lo sfruttamento

della prostituzione, l'accattonaggio con impiego di

minori e disabili, o fenomeni di abusivismo, quale

l'illecita occupazione di spazi pubblici, o di violenza,

anche legati all'abuso di alcool o all'uso di sostanze

stupefacenti.Po

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LA SICUREZZA URBANA:

UN CONCETTO EVOLUTIVO,

GOVERNABILE SOLO ATTRAVERSO

STRUMENTI ATIPICI

La sicurezza urbana si atteggia come bene giuridico

onnivoro, tanto ampio da promettere una scarsa

capacità selettiva rispetto a comportamenti

predeterminati, e non privo di venature estetiche

(il “decoro delle città”) e soggettivo - emozionali

(la “vivibilità”)

Il “contenitore” sicurezza urbana

riempito con le previsioni dettate

dalle nuove ordinanze consente di

contrastare l’insicurezza vissuta dai

cittadini.

Si tratta di un bene in continua evoluzione e

definizione, il cui sviluppo è strettamente legato

alle nuove tendenze sociali.

Per questo motivo il procedimento legislativo

non è in grado di adeguarsi ai bisogni, esigenza

soddisfatta dallo strumento sindacale la cui

esigua durata consente spesso anche di

“dribblare” le censure di legittimità.

Nel concetto di sicurezza, come sottolineato nella relazione al disegno di legge n. 4310

presentato alla Camera dei Deputati (p. 2), convergono un’idea di sicurezza primaria

(prevenzione e repressione dei reati) ed un’idea di sicurezza secondaria, volta alla “prevenzione

situazionale” di situazioni di degrado e di promozione di fattori di coesione sociale

Le Polizia Locali, rispondono, per numero e capillarità dell’organizzazione territoriale,

perfettamente all’esigenza di “anticipare” la tutela penale.

L’anticipazione dell’intervento repressivo è finalizzata da un lato a eliminare situazioni di

degrado o inciviltà (signs-of-crime policing), dall’altro all’affermazione di un’idea di

prevenzione, definita situazionale, volta a limitare le opportunità criminali anche attraverso

l’uso di sistemi di tecnologici (videosorveglianza).

Per l’installazione degli stessi sono previste forme di finanziamento (art. 5 c. 2-ter) e di

agevolazione fiscale (di tributi locali, ovviamente) a favore dei soggetti che assumono a proprio

carico quote di oneri di investimento e di gestione degli impianti (art. 7 c. 1-bis).

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LE NORME PER

I PUBBLICI ESERCIZI

Con gli articoli 12 e 12-bis del d.l. 14/2017 come convertito

in legge, vengono effettuate modifiche a disposizioni vigenti

ed introdotte misure di sospensione dell’attività, afferenti i

pubblici esercizi nonché la somministrazione di bevande

alcoliche a minori. Con riguardo alla problematica della

vendita/somministrazione di bevande alcoliche ai minori,

viene integrato il secondo comma dell’art. 14-ter della L.

125/2001, con l’espressa previsione di divieto non solo di

vendita ma anche di somministrazione di bevande alcoliche

ai minori di anni 18; si attenua invece la sanzione accessoria

di sospensione dell’attività:

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art. 14-ter

L. 125/2001

“Salvo che il fatto non costituisca reato,

si applica la sanzione amministrativa

pecuniaria da 250 a 1.000 euro a

chiunque vende «o somministra»

bevande alcoliche ai minori di anni

diciotto. Se il fatto è commesso più di

una volta si applica la sanzione

amministrativa pecuniaria da 500 a

2.000 euro con la sospensione

dell'attività da quindici giorni a tre mesi.”

Vendita bevande

alcoliche a minori di 18

anni

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NORMA VIOLATA – art. 14-ter L. 30 marzo 2001 n. 125

Attività interessate Norma di legge Sanzioni Competenza

Pubblici esercizi e negozi chesomministrano o vendonobevande alcoliche ai minori di18 anni.

1. Chiunque vende bevandealcoliche ha l'obbligo di chiedereall'acquirente, all'atto dell'acquisto,l'esibizione di un documento diidentità, tranne che nei casi in cuila maggiore età dell'acquirente siamanifesta.

2. Salvo che il fatto noncostituisca reato, si applica lasanzione amministrativa pecuniariada 250 a 1000 euro a chiunquevende o somministra bevandealcoliche ai minori di anni diciotto.

N.B.: le parole «o somministra»sono state aggiunte dal decretolegge n. 14/2017.

Sanzione amministrativa da250,00 a 1.000,00 (p.m.r. €333,33 con modello F23)prevista dall’art. 14-ter comma2 della L. 125/2001.

Se il fatto è commesso più diuna volta si applica la sanzioneamministrativa pecuniaria da500 a 2000 euro con lasospensione dell'attività daquindici giorni a tre mesi.

Prefetto• accertamento violazione;• compilazione verbale;• notifica interessato;• Eventuale notifica Obbligato in Solido (diverso dal

trasgressore);• Il trasgressore ha 60 giorni per pagare la cifra con modello

F23 presso ufficio riscossione tributi;• Copia del modello F23 deve essere trasmessa all’ufficio

accertatore, per chiudere il procedimento sanzionatorio;• Il trasgressore può presentare ricorso al Prefetto entro 30 gg.

Dalla notifica del verbale, il quale sentite le parti emetteordinanza;

• Se il trasgressore non paga, trasmissione del Rapporto alPrefetto;

• Il Prefetto emette ingiunzione di pagamento all’interessato;• Trasmettere sempre il verbale anche al comune per il caso in

cui siano commesse più infrazioni, per l’emissionedell’ordinanza di sospensione.

Il Prefetto in caso di: ricorso del trasgressore, inottemperanzaingiunzione, ottemperanza ingiunzione deve comunqueinformare l’ufficio che ha elevato l’illecito.

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PRESIDIONON SOLO FORZE

DELL’ORDINE MA ANCHE

ARCHITETTURA

P A N O P T I C O N

La progettazione degli spazi pubblici deve

adeguarsi alla necessità di soddisfare il

senso di sicurezza prevenendo dunque

fenomeni criminosi.

Il concetto della progettazione è di permettere a un unicosorvegliante di osservare (opticon) tutti (pan) i soggetti di unaistituzione carceraria senza permettere a questi di capire se sianoin quel momento controllati o no

L'idea del panopticon ha avuto una grande risonanza successiva, come metafora di un potere invisibile, ispirando pensatori e filosofi come Michel Foucault, Noam Chomsky, Zygmunt Bauman e lo scrittorebritannico George Orwell

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LA SICUREZZA URBANA

E GLI SPAZI ARCHITETTONICI

L’architettura dello spazio urbano costituisce uno fra gli scenari

principali per lo sviluppo e la radicalizzazione dei fenomeni

criminali. All’interno della relazione esistente tra criminalità,

ambiente fisico e percezione di sicurezza, di fondamentale

importanza è la progettazione degli spazi cittadini.

L’organizzazione architettonica e urbanistica incide fortemente

sul sentimento di vulnerabilità e, in alcuni casi, contribuisce alla

riduzione degli episodi criminosi. È dunque necessario, al fine di

limitare la percezione di insicurezza avvertita dai cittadini, un

approccio trasversale alle problematiche delle città.

Il fenomeno criminale andrebbe prevenuto attraverso un’analisi:

architettonica, urbanistica, sociologica e criminologica.

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Come ricorda Bauman, è la stessa idea di comunità,

intesa come un luogo sicuro e accogliente, che

vacilla: “la comunità ci manca perché ci manca la

sicurezza, elemento fondamentale per una vita

felice, ma che il mondo di oggi è sempre meno in

grado di offrirci e sempre più riluttante a promettere

[...] la comunità resta pervicacemente assente” e la

sensazione di vulnerabilità, di fragilità, pervade i

cittadini costretti ad orientarsi in un contesto che

non ritengono più sicuro e, anzi, interpretano come

foriero di nuovi e inaspettati pericoli, che mettono a

rischio la loro incolumità personale.

IL MODELLO BARI: PIAZZA UMBERTO, VIA SPARANO

Luoghi simbolo della Città interessati da recenti interventi di

riqualificazione che hanno consentito di aumentarne la

sorvegliabilità attraverso l’eliminazione di manufatti, una

diversa gestione del verde e l’implementazione del sistema

d’illuminazione. Tali aree, prima degli interventi, erano

interessate da comportamenti che, in modo esponenziale e allo

stesso tempo, accrescevano il senso di insicurezza allontanando

i cittadini comuni e attirando quanti inclini al vivere non-civile.

L’effetto immediato della ri-progettazione è stato quello di

allontanare gli autori di comportamenti che accrescevano il

senso di insicurezza.

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IL MODELLO

BARI:

PIAZZA

UMBERTO,

VIA SPARANO

Gli spazi aperti, la visuale prospettica, favoriscono

il controllo richiedendo l’impiego di meno unità,

liberando risorse per altri luoghi sensibili.

P R I M A

D O P O

Nel territorio del IV municipio, a seguito di una

selezione pubblica rivolta alle associazioni di

volontariato, è stata istituzionalizzata la collaborazione

con i “Ranger’s d’Italia”, organismo attivo nella

prevenzione degli illeciti ambientali.

Tale collaborazione rappresenta uno dei diversi

modi in cui può realizzarsi il concetto di sicurezza

integrata di tipo orizzontale.Po

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Modello Bari

Lotta al degrado

La Polizia Locale ha garantito la necessaria formazione

ed il supporto alle attività svolte dai Ranger’s.

I risultati dell’attività svolta hanno consentito di

individuare i responsabili degli illeciti in materia

ambientali (art.255-256 bis tua), alcuni commessi

anche nell’esercizio di attività d’impresa. (art.256 tua)

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Modello Bari

Lotta al degrado

L O S E T OPo

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Modello Bari

S A N T A R I T A

Lotta al degrado

Modello Bari

Abbandono rifiuti

Degrado

Sottrazione aree alla loro destinazione

originaria

Presenza di persone “inclini a

delinquere”

Aumenta la percezione del senso di insicurezza

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552

187

140

130

La lotta al degrado urbano parte dalle periferie

Sanzioni elevate per l’abbandono di rifiuti grazie all’impiego di

fototrappole, di cui, in particolare:

verbali contestati per il conferimento dell’indifferenziato fuori orario

Sanzioni elevate per la mancata differenziazione dei rifiuti

I cittadini residenti in Comuni limitrofi sanzionati perché

colti in flagranza di abbandono rifiuti

TUTELA DEI LUOGHI

PERIFERIE, TROPPO SPESSO SINONIMO DI RIFIUTIRisultati per i primi quattro mesi del 2019….

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PENDOLARI dei rifiuti

Lotta al degrado

Prostituzione: ALLA RICERCA DI STRATEGIE VINCENTI

Periferia Est – Carbonara, Stadio San

Nicola

L’impiego dei droni nella periferia est di Bari ha consentito di

sottoporre a controllo un’area molto ampia per la quale,

diversamente, il monitoraggio avrebbe comportato l’impiego di più

unità. La zona dello Stadio San Nicola, in particolare, è stata teatro

di una serie d’indagini contro lo sfruttamento della prostituzione

svolte dalla Polizia Locale unitamente alla Polizia di Stato. La

collaborazione istituzionale ha garantito risultati sorprendenti. Ad

esito delle stesse sono state emesse due condanne per un giro di

prostituzione minorile, sono state inoltre adottate strategie per

scoraggiare il fenomeno nella zona interessata.

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PERIFERIA SUD

Da sempre il degrado urbano che

caratterizza tali zone ha alimentato focolai

di malaffare e prostituzione, complice anche

l’assenza di insediamenti residenziali. Per

reprimere il fenomeno la Polizia Locale ha

iniziato un’attività assidua di perlustrazione

e di posti di controllo traffico effettuati in

orari diversi. Numerosissime le persone

identificate e le violazioni al c.d.s.

contestate. Durante tali controlli sono

emersi alcuni elementi che hanno portato

all’apertura di un’indagine culminata nella

retata del 3 gennaio 2019.

L U N G O M A R E

D I C A G N O - G I O V I N E

C O M P L A N A R E S S 1 6

Lotta alla prostituzione

Da una normale attività di controllo del territorio è nata

l’operazione denominata WATERFRONT

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Otto persone arrestate, quattro sottoposte ad obbligo di

dimora, undici immobili e diversi libretti di deposito

sequestrati nell’ambito di un’operazione avviata all’alba del 3

gennaio dalla Polizia Locale di Bari che ha visto interessate

anche le città di Roma e Aosta. Per le indagini è stato fatto

ricorso ad intercettazioni telefoniche, ripetuti servizi dinamici

per l’individuazione di persone, assunzione di informazioni

oltre ad acquisizioni video ed audio che documentavano le

condotte criminose. All’esito dell’attività svolta si è accertato

che in alcuni immobili, a pochi passi dalle più note spiagge

baresi, si svolgeva attività di meretricio attraverso l’impiego

di donne extracomunitarie costrette a corrispondere ai

proprietari dei locali somme tra 100 e 150 euro giornaliere.

Lotta alla prostituzione

Tecnologie in dotazione:P

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• DRONI

• TELECAMERE

• VISORI

• BLACK GUARDIAN «MATRIX»

LA SICUREZZA

viene dall’alto

Y O U R N A M E

Cinque piloti e due aeromobili a pilotaggio

remoto costituiscono la nuova frontiera

per osservare dall’alto le zone più ampie e

periferiche della Città.

I droni impiegati consentono di inviare in

tempo reale immagini alla sala operativa.

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01Cinque operatori del Corpo formati e

muniti di Titolo di abilitazione al

pilotaggio di APR “VL/Mc -CRO

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L’attestato abilita alla conduzione di APR in operazioni specializzate critiche. E’ consentito sorvolare i centri urbani, operare con altre persone presenti nelle aree di volo, sorvolare infrastrutture sensibili

3 CARATTERISTICHE TECNICHE:

•video 4k a 60 fps•sensori rilevamento ostacoli fino a 30 metri•Velocità massima in salita 22 km/h•Velocità massima in discesa 14 km/h•Portata radiocomando 3.5 km•Autonomia 30 minuti•Telecamera stabilizzata su tre assi per video si eccezionale qualità

La zona è monitorata dall’altoattraverso l’impiego di droni;

La diffusione delle informazioniattraverso i media sulle misure adottateha l’effetto di dissuadere i potenziali“fruitori” del mercato del sesso;

Anche se scarsamente trafficata lazona è regolarmente sottoposta adattività di controllo mediante posti dicontrollo traffico.

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AZIONI MIRATEper aumentare la percezione

della sicurezza

RISULTATI DELL’ATTIVITÀ SVOLTA

01 runners

04 autoscuole per la pratica di guida

03 ciclisti in erba

02 gruppi famigliari in cerca di fresco nel periodo estivo

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I luoghi sono stati restituiti ai «legittimi fruitori»:

Lotta alla prostituzione

-DASPO-P

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DAGLI STADI AI CENTRI CITTADINI

L’art. 9, comma 1, è il fulcro della

complessa disciplina posta a tutela del

decoro di particolari luoghi ovvero “aree

interne delle infrastrutture, fisse e mobili,

ferroviarie, aeroportuali, marittime e di

trasporto pubblico locale, urbano ed

extraurbano e delle relative pertinenze”

La tutela

dei luoghi

La tutela dei luoghi

Quali sono le condotte vietate in

tali luoghi?

Tutti quei comportamenti che “impediscono l’accessibilità e la fruizione delle predette infrastrutture, in violazione dei divieti di stazionamento e di occupazione di spazi ivi previsti”.

A prescindere dalle condotte indicate, il DASPO è applicabile nei confronti di che si renda protagonista delle condotte di cui agli artt. 688 e 726 c.p., art. 7, c. 15 bis del Codice della Strada, nelle aree individuate come sopra.P

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Accertamento condotta

e ordine di allontanamento

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All’accertamento delle condotte illecite al trasgressore viene ordinato per iscritto l’allontanamento dal luogo dell’illecito

All’accertamento delle condotte illecite al trasgressore viene ordinato per iscritto l’allontanamento dal luogo dell’illecito con divieto di farci ritorno per le 48 successive

La violazione dell’ordine di allontanamento è soggetta alla sanzione amministrativa pecuniaria applicata ai sensi dell’art. 9 comma 1, aumentata del doppio.

Copia del provvedimento è trasmessa al questore per contestuale segnalazione ai servizi socio-sanitari, ove ne ricorrano le condizioni.

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iAdempimenti

Competenza del Questore

Qualora dalle condotte di cui sopra possa derivare

pericolo per la sicurezza, il Questore può disporre

con provvedimento motivato, per un periodo non

superiore a sei mesi, il divieto di accesso ad una o

più delle aree individuate.

Limiti TemporaliIn generale il divieto di accesso

non può superare la durata di 6

mesi. Il divieto non può essere

inferiore a sei mesi e superiore a

due anni nel caso di soggetto

condannato, nel corso degli ultimi

5 anni, per reati contro la persona

o il patrimonio.

SOSPENSIONE CONDIZIONALE

DELLA PENA

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Nei casi di condanna per reati contro la

persona o il patrimonio commessi nei luoghi

o nelle predette aree, la concessione della

sospensione condizionale della pena può

essere subordinata all’osservanza del divieto,

imposto dal giudice, di accedere a luoghi o

aree specificamente individuati.

Quali i settori e le funzioni interessati?

Il Questore può disporre, ravvisandone le ragioni di

sicurezza, il divieto di accesso agli stessi locali o a esercizi analoghi –individuati in modo specifico nel

provvedimento, ovvero di stazionamento nelle immediate

vicinanze degli stessi.

Plessi scolastici e strutture universitarie

Pubblici esercizi (art.5, n.287/1991)

Locali pubblici e aperti al pubblico

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PATTI PER LA

SICUREZZA

URBANA

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Si tratta di atti sottoscritti tra Prefetto e Sindaco i cui contenuti sono definiti nell’ambito di linee guida adottate su proposta del

Ministero dell’interno con accordo sancito in sede di Conferenza Stato-

Città e autonomie locali

Possibile il coinvolgimento di associazioni di categoria

(commercianti, utenti servizi pubblici etc. etc.)È uno degli strumenti più

importanti per lo sviluppo delle

azioni necessarie all’attuazione

della Sicurezza urbana.

PATTI PER LA SICUREZZA URBANA

OBIETTIVI

Promozione del rispetto del decoro urbano

individuazione di aree su cui insistono

plessi scolastici, sedi universitarie,

musei, aree e parchi archeologici,

complessi monumentali e altri luoghi di

cultura o in ogni caso interessati da

consistenti flussi turistici e bisognevoli

di particolari tutele.

Prevenzione e contrasto criminalità diffusa e predatoria

attraverso servizi e interventi di prossimità, in

particolare a vantaggio delle zone

maggiormente interessate da fenomeni di

degrado, anche coinvolgendo, mediante

appositi accordi, le reti territoriali di volontari

per la tutela e la salvaguardia dell’arredo

urbano, delle aree verdi e dei parchi cittadini e

favorendo l’impiego delle Forze di Polizia per

far fronte ad esigenze straordinarie di controllo

del territorio, nonché attraverso l’installazione

di sistemi di videosorveglianza.

Eliminazione fattori di marginalità

anche con il coinvolgimento di attori del

privato sociale.

Promozione e tutela della legalità

anche mediante mirate iniziative di

dissuasione di ogni forma di condotta illecita,

compresi l’occupazione arbitraria di immobili

e lo smercio di beni contraffatti, nonché la

prevenzione di altri fenomeni che possano

turbare la libera fruizione degli spazi pubblici.

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UN NUOVO ATTORE ISTITUZIONALE:

IL COMITATO METROPOLITANO

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Per l’analisi, la valutazione e il confronto sulle tematiche di

sicurezza urbana relative al territorio della città metropolitana, è

istituito un comitato metropolitano, co-presieduto dal prefetto e dal

sindaco metropolitano, cui partecipano, oltre al sindaco del comune

capoluogo, qualora non coincida con il sindaco metropolitano, i

sindaci dei comuni interessati; resta fermo il comitato provinciale

per l’ordine e la sicurezza pubblica, quale organo ausiliario di

consulenza del prefetto per l’esercizio delle sue attribuzioni di

autorità provinciale di pubblica sicurezza. Possono altresì essere

invitati a partecipare alle riunioni del Comitato metropolitano

soggetti pubblici o privati dell’ambito territoriale interessato.

L’INTEGRAZIONE TRA I DIVERSI ATTORI ISTITUZIONALI:

SINDACO E PREFETTO

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I Patti per la Sicurezza Urbana hanno

lo scopo di individuare, in relazione

alla specificità dei contesti, interventi

per la sicurezza urbana, tenuto conto

anche delle esigenze delle aree rurali

confinanti con il territorio urbano.

IL MODELLO BARIP

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Individuazione aree da assoggettare a particolare tutela, anche attraverso le segnalazioni dei “stakeholders”

Sottoscrizione patto con Prefettura

Modifica art. 13 bis regolamento di Polizia Urbana

-DASPO URBANO-

Tavoli tecnici tra Forze di Polizia- Questore- Prefetto per la scelta della aree da assoggettare a tutela

I PATTI PER BARI

01 prevenzione e contrasto alla criminalità e ai disordini

04 promozione dell’inclusione, della protezione e della solidarietà sociale.

03 promozione e rispetto del decoro urbano

02 promozione e tutela della legalità

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All’art. 5 della L. 48/2017, in una prospettiva di collaborazione

interistituzionale, si prevede la previsione della sottoscrizione tra il

Prefetto e i Sindaci delle città di patti per l’attuazione della c.d.

“sicurezza urbana”, volti al perseguimento di alcuni obbiettivi definiti

prioritari:

Pattoper la sicurezza

urbana per la

Città di Bari:

Individuazione delle aree (perimetro) da tutelare e per le quali è prevista

l’applicazione dei contenuti di cui agli artt. 9 e 10 della Legge 48/2017:

Via Cifarelli, via G. Capruzzi, Via Oberdan, Cavalcavia Garibaldi, Via di

Vagno, Piazza Gramsci, L.mare Nazario Sauro, Piazza Diaz, Largo Giannella,

L.mare di Crollallanza, Piazza IV Novembre, L.mare Imperatore Augusto,

Piazzale Cristoforo Colombo, Corso De Tullio, Corso Vittorio Veneto, Via

Brigata Regina, Via Brigata e Divisione Bari, Sottovia Luigi Filippo.

P E R I M E T R O

O R D I N E

D I A L L O N T A N A M E N T O

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IL D.L. 113/2018 AMPLIA IL DASPO URBANO

Il DASPO urbano viene esteso alle <<aree

urbane su cui insistono presidi sanitari, scuole,

plessi scolastici e siti universitari, musei, aree e

parchi archeologici, complessi monumentali o

altri istituti e luoghi della cultura o comunque

interessati da consistenti flussi turistici, nonché

alle aree destinate allo svolgimento di fiere,

mercati, pubblici spettacoli ovvero adibite a

verde pubblico.>>

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Importante la previsione che introduce la

possibilità per il giudice penale , con la

sentenza di condanna, di adottare il DASPO

subordinando la sospensione condizionale

della pena al rispetto della misura.

Esteso anche il periodo di durata

della misura, portata da 6 mesi

ad un anno.

63

L’ADOZIONE DEGLI ORDINI DI ALLONTANAMENTO

NEL TERRITORIO DELLA CITTÀ DI BARI

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Il numero degli ordini

di allontanamento

adottati dagli uomini

della Polizia Locale

nel 2018

I NUMERI………..

7 DASPO adottati nel

2018

12Il numero degli ordini

di allontanamento

adottati dagli uomini

della Polizia Locale

nel 2019

5 DASPO adottati nel

2019

Parcheggiatori abusivi:

tra daspo e nuovo art.7, c.15 bis

c.d.s.Come mostrano le statistiche il DASPO è stato applicato

quasi esclusivamente per la lotta ai parcheggiatori

abusivi, la città di Bari non devia dalla tendenza. Per tali

motivi, in attesa di ulteriori “letture” del fenomeno che

conducano a soluzione più efficaci, il D.L. 113/2018 ha è

tornato a disciplinare la fattispecie, introducendo la

previsione per cui l’esercizio senza autorizzazione

dell’attività di parcheggiatore o guardiamacchine diventa

reato in caso di reiterazione della violazione o di utilizzo di

minori, con l’applicazione della pena dell’arresto da sei

mesi un anno e dell’ammenda da 2.000 a 7.000 euro.Po

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ORDINANZE

ANTI-TUGURISono ordinanze contingibili e urgenti (art. 50,

comma 5, TUEL) per il ripristino dei “requisiti

igienico-sanitari e la rimozione delle condizioni

di grave incuria e degrado degli immobili”.

Ai proprietari è imposta l’adozione delle misure

necessarie al ripristino dei predetti requisiti

entro 30 giorni, in caso di inadempienze è

prevista la condanna all’Autorità giudiziaria ai

sensi dell’art. 650 c.p.

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CONDIZIONI

DI «ALLARME SOCIALE»

La decisione di intervenire nasce da un’attività di

osservazione e analisi delle condizioni strutturali di diversi

immobili che prende il via da numerose segnalazioni di

cittadini residenti nelle zone limitrofe. Le lamentele

lasciavano trasparire un forte senso di “insicurezza”,

intimamente connesso alla percezione di un potenziale

pericolo derivante dalla presenza di individui disposti ad

accettare la permanenza in locali sprovvisti delle benché

minimi condizioni igienico-sanitarie.

Il fenomeno ha interessato intere zone di quartieri

cittadini, ripercuotendosi sul mercato immobiliare.Po

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FORZE IN CAMPO

Le operazioni hanno visto

coinvolti

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Polizia di Stato

Personale del Settore Urbanistica

NucleoPolizia Edilizia

Polizia Locale

Personale S.I.S.P.

ASL / BARI

Carabinieri

FORZE IN CAMPOP

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Risultati dell’intervento

repressione delle condizioni di irregolare permanenza sul

territorio dello stato di cittadini extracomunitari

ripristino delle condizioni igienico-sanitarie, con particolare riferimento alle immissioni odorifere, negli edifici interessati dagli interventi

restituzione dei locali alla destinazione d’uso

originaria

arginato il fenomeno degli “affitti in nero” nonché delle

locazioni irregolari per assenza di agibilità

Restituzione delle zone interessate alle normali condizioni del mercato immobiliare

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iRisultati

dell’interventoÈ utile altresì evidenziare che l’intervento

ha consentito di evitare il formarsi di veri

e propri “ghetti”.

Infatti, la percezione dell’insicurezza può

condurre i residenti regolari alla scelta di

stabilirsi altrove, favorendo l’adozione di

pratiche di locazione irregolari.

LA TUTELA del decoro pubblico

B A S I L I C A S A N N I C O L A

• Il danneggiamento di immobili pubblici

ovvero ubicati nei centri storici.

• Il deturpamento ed imbrattamento di cose

altrui e l’insozzamento di pubbliche vie.

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Quali Norme?

introduce modifiche agli artt. 635 e 639

del c.p. aumentando le pene e

subordinando la sospensione

condizionale della pena all’eliminazione

delle conseguenze del reato ovvero alla

prestazione di attività a favore della

collettività.

Art.4, L. n.94 del 2009 -Prevista, inoltre la

sanzione amministrativa per chiunque

vende bombolette spray a minori di anni 18.

Stabilito un importo minimo – euro 500-

per le sanzioni previste dai regolamenti

comunali per chi insozza le pubbliche vie.

Modificato anche l’art. 3-bis del c.d.s.

attraverso la previsione della sanzione da

euro 500 a euro 1.00 per chiunque

insozza le pubbliche strade gettando

rifiuti od oggetti dai veicoli in movimento

o in sosta.

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SICUREZZA O SICUREZZE?P

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SICUREZZA : richiama il dato oggettivo delle condizioni in cui si attuano le libertà fondamentalie le garanzie riconosciute dalla Carta Costituzionale agli individui, singoli o associati.

SICUREZZE : il termine, pur sembrando la semplice declinazione al plurale del precedente, nellinguaggio comune si riferisce a quelle che sono sensazioni soggettive, spesso avulse dallereali condizioni esterne, basate su informazioni – anche sonore e visive - in grado diinfluenzare i comportamenti degli individui, limitandoli.

LA MISSION

Aumentare la sicurezza per accrescere le sicurezze!!!

Grazie, buon lavoro!!!!! Comandante Generale Michele Palumbo