1

OSSERVATORIO PA 2013

2°Osservatorio Assinform ICT nella Pubblica Amministrazione

(PA Centrale e Locale, Regioni, Sanità)

Giancarlo Capitani

NetConsulting

Roma, 20 Novembre 2013

2 Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013

L’Osservatorio 2013

Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 – NetConsulting / Netics

PA Centrale Regioni e Province

Autonome PA Locale (Comuni e Province)

Sanità

Rilevare lo stato dell’informatizzazione della PA

Fornire un supporto informativo per la realizzazione dell’Agenda Digitale

Individuare i trend dell’innovazione e i gap da colmare

Fornire elementi di riflessione per il Sistema Pubblico e gli Operatori del settore

• 30 Enti Centrali e Ministeri • 21 Amministrazioni Regionali • 300 Comuni • 32 Province • 10 assessorati regionali alla Sanità • 30 ASL • 20 Aziende ospedaliere

3

La riduzione della Spesa ICT tra ritardi e Spending Review

COMPOSIZIONE SPESA

ICT 2012

PAC 52,8%

ENTI LOCALI 13,5%

REGIONI 13,1%

SANITA' 20,6%

Valori in milioni di € e % su totale spesa

Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013

Valori in milioni di € e variazioni %

6.165 6.031 5.858 5.703 5.664 5.422

5.191

ICT

-1,5% -3,5%

-2,1%

-0,8%

-4,9%

+1,2%

-3,2%

-4,0%

-4.6%

-2.2% -2.9% -2.6% -0,7%

-5,3%

-3,5%

-3%

IT TLC

-4,3%

-4,3%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013P

3.403 3.351 3.235 3.209 3.248 3.117 3.009

2.762 2.680 2.623 2.495 2.416

2.305 2.182

TCMA ICT 2007-2013P

-2.8%

Andamento della spesa ICT 2007 – 2013P

Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics

4 Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013

La manutenzione corrente erode gli investimenti innovativi

Infrastruttura IT (hardware e software) sempre più datata, ai limiti dell’obsolescenza

Elevata frammentazione dei Sistemi Informativi all’interno delle stesse Amministrazioni

Forte customizzazione del parco applicativo che comporta elevati costi di gestione

Scarsa efficienza della spesa e limitato coordinamento tra gli enti

2011 2012

Composizione della spesa IT 2011 – 2012

tra spesa corrente e investimento

Valori in %

Comuni Province Regioni

Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics

PA Centrale

57,8% 59,5%

75,0%

74,0% 87,1%

87,4%

83,0%

86,0%

42,2% 40,5% 25,0%

26,0% 12,8%

12,5% 17,0% 14,0%

%investimento(sviluppo enuoviacquisti)

% spesacorrente(manutenzione egestione)

2011 2012 2011 2012 2011 2012

5 Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013

Il ritardo nella digitalizzazione della PA

Comuni

Province

PACentrale

31,8%

22,0%

11,5%

24,0%

9,0%

11,0%

2012

2011

% documenti conservati in modalità sostitutiva

Conservazione Sostitutiva

Comuni

Province

16,3%

11,1%

9,5%

6,2%

2012

2011

% fatture elettroniche ricevute

Fatturazione Elettronica

Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics

Livello di attuazione del CAD Regioni e Province Autonome

Sopra i valori medi Intorno ai valori medi Sotto i valori medi

(situazione al 31.12.2012)

6

Interoperabilità tra i diversi livelli della PA: un traguardo ancora da raggiungere

Valori % su enti PAC

Livello di integrazione banche dati PAC - PAC

Nullo 31,6%

Basso 26,3%

Medio 36,8%

Alto 5,3%

Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics

Valori % su Comuni

Livello di integrazione banche dati PAL - PAC

Nullo 19,9%

Basso 38,0%

Medio 40,4%

Alto 1,7%

Nuovo SPC Identità Digitale Anagrafe Unica Giustizia Digitale Scuola Digitale Sanità Digitale

Driver

Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013

7 Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013

Le principali priorità di investimento della Pubblica Amministrazione

Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics

Ottimizzazione dell’infrastruttura IT per migliorare la gestione delle macchine e ridurre i costi

Rinnovo dei Data Center e introduzione di soluzioni di Disaster Recovery e Business Continuity

Aggiornamento delle applicazioni per l’informatizzazione dei processi degli Enti stessi

Miglioramento del livello di integrazione e interoperabilità applicativa nelle strutture sanitarie

Potenziamento dell’offerta e dell’interattività dei servizi online

Sviluppo e miglioramento dei modelli di governance e di demand

8 Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013

Le aree di innovazione: uno scenario ancora a macchia di leopardo

Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics

Enti in difficoltà

Vs. nicchie di eccellenza

Digitalizzazione dei processi interni/esterni della PA (attuazione del CAD)

Servizi online per cittadini e imprese

Pagamenti elettronici

Smart city

Open Data

Sanità Digitale

Cloud Computing

9 Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013

Cresce l’offerta di servizi online ……ma è bassa ancora l’interattività

Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Legenda

L'uso di Internet: Interazione con le autorità pubbliche (ultimi 12 mesi)

L'uso di Internet: Invio di moduli compilati (ultimi 12 mesi) Fonte: OECD, Government at a Glance 2013

L’utilizzo dei servizi online della PA da parte dei cittadini: Paesi a confronto (OECD, Novembre 2013)

……ma sono bassi ancora utilizzo e interazione

10 Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013

Il percorso verso la digitalizzazione della PA è tracciato: ora bisogna fare

Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 – NetConsulting / Netics

• Strategia e le linee guida

• Coordinamento • Monitoraggio

avanzamento progetti e Risultati

• Monitoraggio servizi erogati

• Garantire continuità del servizio

Go

vern

ance

• Consolidamento DC • Nuova SPC • Cloud • Disaster Recovery/BC • Sicurezza

Infrastrutture

• Digitalizzazione e ottimizzazione processi • CAD- FEA • Anagrafe unica • Fasciolo sanitario elettronico • Processo telematico ……

Processi interni

• Erogazione di servizi al cittadino su piattaforme multicanale • Documento Unico che abiliti l’accesso a tutti i servizi della PA • Utilizzo della PEC nelle comunicazioni con la PA • Federation Identity • Pagamenti elettronici/fatturazione elettronica • Sistematizzazione dei servizi on line della PA • Open Data

Servizi al cittadino

11 Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013

Giancarlo Capitani

capitani@netconsulting.it