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OSSERVATORIO PA 2013
2°Osservatorio Assinform ICT nella Pubblica Amministrazione
(PA Centrale e Locale, Regioni, Sanità)
Giancarlo Capitani
NetConsulting
Roma, 20 Novembre 2013
2 Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
L’Osservatorio 2013
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 – NetConsulting / Netics
PA Centrale Regioni e Province
Autonome PA Locale (Comuni e Province)
Sanità
Rilevare lo stato dell’informatizzazione della PA
Fornire un supporto informativo per la realizzazione dell’Agenda Digitale
Individuare i trend dell’innovazione e i gap da colmare
Fornire elementi di riflessione per il Sistema Pubblico e gli Operatori del settore
• 30 Enti Centrali e Ministeri • 21 Amministrazioni Regionali • 300 Comuni • 32 Province • 10 assessorati regionali alla Sanità • 30 ASL • 20 Aziende ospedaliere
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La riduzione della Spesa ICT tra ritardi e Spending Review
COMPOSIZIONE SPESA
ICT 2012
PAC 52,8%
ENTI LOCALI 13,5%
REGIONI 13,1%
SANITA' 20,6%
Valori in milioni di € e % su totale spesa
Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
Valori in milioni di € e variazioni %
6.165 6.031 5.858 5.703 5.664 5.422
5.191
ICT
-1,5% -3,5%
-2,1%
-0,8%
-4,9%
+1,2%
-3,2%
-4,0%
-4.6%
-2.2% -2.9% -2.6% -0,7%
-5,3%
-3,5%
-3%
IT TLC
-4,3%
-4,3%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013P
3.403 3.351 3.235 3.209 3.248 3.117 3.009
2.762 2.680 2.623 2.495 2.416
2.305 2.182
TCMA ICT 2007-2013P
-2.8%
Andamento della spesa ICT 2007 – 2013P
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics
4 Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
La manutenzione corrente erode gli investimenti innovativi
Infrastruttura IT (hardware e software) sempre più datata, ai limiti dell’obsolescenza
Elevata frammentazione dei Sistemi Informativi all’interno delle stesse Amministrazioni
Forte customizzazione del parco applicativo che comporta elevati costi di gestione
Scarsa efficienza della spesa e limitato coordinamento tra gli enti
2011 2012
Composizione della spesa IT 2011 – 2012
tra spesa corrente e investimento
Valori in %
Comuni Province Regioni
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics
PA Centrale
57,8% 59,5%
75,0%
74,0% 87,1%
87,4%
83,0%
86,0%
42,2% 40,5% 25,0%
26,0% 12,8%
12,5% 17,0% 14,0%
%investimento(sviluppo enuoviacquisti)
% spesacorrente(manutenzione egestione)
2011 2012 2011 2012 2011 2012
5 Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
Il ritardo nella digitalizzazione della PA
Comuni
Province
PACentrale
31,8%
22,0%
11,5%
24,0%
9,0%
11,0%
2012
2011
% documenti conservati in modalità sostitutiva
Conservazione Sostitutiva
Comuni
Province
16,3%
11,1%
9,5%
6,2%
2012
2011
% fatture elettroniche ricevute
Fatturazione Elettronica
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics
Livello di attuazione del CAD Regioni e Province Autonome
Sopra i valori medi Intorno ai valori medi Sotto i valori medi
(situazione al 31.12.2012)
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Interoperabilità tra i diversi livelli della PA: un traguardo ancora da raggiungere
Valori % su enti PAC
Livello di integrazione banche dati PAC - PAC
Nullo 31,6%
Basso 26,3%
Medio 36,8%
Alto 5,3%
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics
Valori % su Comuni
Livello di integrazione banche dati PAL - PAC
Nullo 19,9%
Basso 38,0%
Medio 40,4%
Alto 1,7%
Nuovo SPC Identità Digitale Anagrafe Unica Giustizia Digitale Scuola Digitale Sanità Digitale
Driver
Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
7 Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
Le principali priorità di investimento della Pubblica Amministrazione
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics
Ottimizzazione dell’infrastruttura IT per migliorare la gestione delle macchine e ridurre i costi
Rinnovo dei Data Center e introduzione di soluzioni di Disaster Recovery e Business Continuity
Aggiornamento delle applicazioni per l’informatizzazione dei processi degli Enti stessi
Miglioramento del livello di integrazione e interoperabilità applicativa nelle strutture sanitarie
Potenziamento dell’offerta e dell’interattività dei servizi online
Sviluppo e miglioramento dei modelli di governance e di demand
8 Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
Le aree di innovazione: uno scenario ancora a macchia di leopardo
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics
Enti in difficoltà
Vs. nicchie di eccellenza
Digitalizzazione dei processi interni/esterni della PA (attuazione del CAD)
Servizi online per cittadini e imprese
Pagamenti elettronici
Smart city
Open Data
Sanità Digitale
Cloud Computing
9 Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
Cresce l’offerta di servizi online ……ma è bassa ancora l’interattività
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
0%
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20%
30%
40%
50%
60%
70%
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90%
100%
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100%
Legenda
L'uso di Internet: Interazione con le autorità pubbliche (ultimi 12 mesi)
L'uso di Internet: Invio di moduli compilati (ultimi 12 mesi) Fonte: OECD, Government at a Glance 2013
L’utilizzo dei servizi online della PA da parte dei cittadini: Paesi a confronto (OECD, Novembre 2013)
……ma sono bassi ancora utilizzo e interazione
10 Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
Il percorso verso la digitalizzazione della PA è tracciato: ora bisogna fare
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 – NetConsulting / Netics
• Strategia e le linee guida
• Coordinamento • Monitoraggio
avanzamento progetti e Risultati
• Monitoraggio servizi erogati
• Garantire continuità del servizio
Go
vern
ance
• Consolidamento DC • Nuova SPC • Cloud • Disaster Recovery/BC • Sicurezza
Infrastrutture
• Digitalizzazione e ottimizzazione processi • CAD- FEA • Anagrafe unica • Fasciolo sanitario elettronico • Processo telematico ……
Processi interni
• Erogazione di servizi al cittadino su piattaforme multicanale • Documento Unico che abiliti l’accesso a tutti i servizi della PA • Utilizzo della PEC nelle comunicazioni con la PA • Federation Identity • Pagamenti elettronici/fatturazione elettronica • Sistematizzazione dei servizi on line della PA • Open Data
Servizi al cittadino
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