L’Europa e la L’Europa e la comunità europeacomunità europea

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protagonistiprotagonisti

Il 9 maggio 1950, alle sei del pomeriggio, a Parigi presso il Quai d'Orsay, sede del Ministero degli Esteri, Robert Schuman, Ministro francese degli Affari Esteri, pronunciava, di fronte ad una affollata conferenza stampa, una dichiarazione con la quale la Francia offriva alla secolare nemica e rivale Germania, un piano per costruire una politica comune nei settori industriali del carbone e dell’acciaio.

SchumanSchuman indicava una via per la pace la indicava una via per la pace la cui portata si rivelò rivoluzionaria: cui portata si rivelò rivoluzionaria:

costruire una comune base economica costruire una comune base economica tra Germania e Francia in modo tale che tra Germania e Francia in modo tale che in futuro una guerra sarebbe stata “in futuro una guerra sarebbe stata “non non

solo impensabile, ma materialmente solo impensabile, ma materialmente impossibileimpossibile”.”.

le ferite erano assai più profonde, dopo le ferite erano assai più profonde, dopo due guerre mondiali che avevano fatto due guerre mondiali che avevano fatto

rispettivamente 13 e 50 milioni di morti.rispettivamente 13 e 50 milioni di morti.La dichiarazione di Schuman non cadeva La dichiarazione di Schuman non cadeva nel vuoto perché già vi erano stati, nel nel vuoto perché già vi erano stati, nel

maggio 1948 e nel maggio 1949, maggio 1948 e nel maggio 1949, incontri a l’Aia e a Londra che avevano incontri a l’Aia e a Londra che avevano portato alla creazione di un “Consiglio portato alla creazione di un “Consiglio

d'Europa” con sede a Strasburgo. d'Europa” con sede a Strasburgo.

Inoltre altri capi di stato, come il cancelliere Inoltre altri capi di stato, come il cancelliere federale tedesco Konrad Adenauer e il primo federale tedesco Konrad Adenauer e il primo ministro italiano Alcide De Gasperi, e uomini ministro italiano Alcide De Gasperi, e uomini politici e di cultura come l’italiano Altiero politici e di cultura come l’italiano Altiero Spinelli, stavano lavorando all’idea di Spinelli, stavano lavorando all’idea di un’Europa unita.un’Europa unita.La data del 9 maggio, vista la portata della La data del 9 maggio, vista la portata della proposta di Schuman, è poi divenuta la festa proposta di Schuman, è poi divenuta la festa ufficiale dell’Europa ed è dedicata alla pace. ufficiale dell’Europa ed è dedicata alla pace. A meno di un anno da quell’evento, il 18 A meno di un anno da quell’evento, il 18 aprile 1951, veniva redatto a Parigi il aprile 1951, veniva redatto a Parigi il trattato della Comunità Europea del Carbone trattato della Comunità Europea del Carbone e dell’Acciaio e dell’Acciaio

CECA 18 Aprile 1951CECA 18 Aprile 1951 Esso era firmato da Belgio, Repubblica Federale Esso era firmato da Belgio, Repubblica Federale

Tedesca (si ricordi che la Germania era divisa in Tedesca (si ricordi che la Germania era divisa in due stati), Francia, Italia, Lussemburgo e Paesi due stati), Francia, Italia, Lussemburgo e Paesi Bassi: questi sono gli stati fondatori e questo fu Bassi: questi sono gli stati fondatori e questo fu l’inizio del cammino che portò alla fondazione l’inizio del cammino che portò alla fondazione

della Comunità Economica Europea prima e, poi, della Comunità Economica Europea prima e, poi, dell’Unione Europea.dell’Unione Europea.

Per secoli l’Europa aveva rivendicato l’identità Per secoli l’Europa aveva rivendicato l’identità della sua cultura e della sua civiltà mentre della sua cultura e della sua civiltà mentre

continuava a farsi guerra; il fatto che quegli continuava a farsi guerra; il fatto che quegli uomini politici mettessero in comune la uomini politici mettessero in comune la

produzione di beni materiali e assai concreti, produzione di beni materiali e assai concreti, come il carbone e l’acciaio, poteva sembrare ben come il carbone e l’acciaio, poteva sembrare ben

poca cosa rispetto ai grandi ideali proclamati: poca cosa rispetto ai grandi ideali proclamati: ma mentre questi erano stati puntualmente ma mentre questi erano stati puntualmente

disattesi, quegli obiettivi materiali e minimi si disattesi, quegli obiettivi materiali e minimi si sono dimostrati una base assai più efficace e sono dimostrati una base assai più efficace e solida per costruire la concordia e la pace. solida per costruire la concordia e la pace.

CEE 1957CEE 1957

Gli stessi sei stati fondatori firmarono Gli stessi sei stati fondatori firmarono il Trattato di Roma atto con il quale il Trattato di Roma atto con il quale era istituita la Comunità Economica era istituita la Comunità Economica Europea (CEE). Il Trattato stabiliva Europea (CEE). Il Trattato stabiliva che l’unione economica avrebbe che l’unione economica avrebbe avuto come fondamento le cosiddette avuto come fondamento le cosiddette quattro libertà in campo economico: quattro libertà in campo economico: la libera circolazione delle persone, la libera circolazione delle persone, delle merci, dei servizi e dei capitali.delle merci, dei servizi e dei capitali.

Per realizzare questo quadruplice scopo, era Per realizzare questo quadruplice scopo, era necessario disporre di un sistema di cambi tra necessario disporre di un sistema di cambi tra le monete degli stati aderenti alla Comunità le monete degli stati aderenti alla Comunità Economica, stabile e controllato. Disporre di Economica, stabile e controllato. Disporre di una sola moneta per gli scambi è assai meno una sola moneta per gli scambi è assai meno

unificante che non parlare la stessa lingua, ma unificante che non parlare la stessa lingua, ma per lo meno favorisce la definizione di uno per lo meno favorisce la definizione di uno

spazio economico comune nel quale si finirà, spazio economico comune nel quale si finirà, prima o poi, per parlare la stessa lingua.prima o poi, per parlare la stessa lingua.

In quell’epoca, nel 1957, ciascuna delle monete In quell’epoca, nel 1957, ciascuna delle monete europee era valutata, indipendentemente dalle europee era valutata, indipendentemente dalle altre, in base al suo rapporto con il dollaro: nel altre, in base al suo rapporto con il dollaro: nel

1944 infatti era stato concordato a Bretton 1944 infatti era stato concordato a Bretton Woods, cittadina del New Hampshire, un Woods, cittadina del New Hampshire, un

sistema di cambi fissi basato sul dollaro e sulla sistema di cambi fissi basato sul dollaro e sulla convertibilità di questo in oro al prezzo fisso di convertibilità di questo in oro al prezzo fisso di

35 dollari l'oncia. Ciò voleva dire che, per 35 dollari l'oncia. Ciò voleva dire che, per saldare reciprocamente i propri conti, gli Stati saldare reciprocamente i propri conti, gli Stati potevano pagare sia in dollari, sia in oro; ma potevano pagare sia in dollari, sia in oro; ma siccome il valore di ciascuna moneta poteva siccome il valore di ciascuna moneta poteva variare rispetto al dollaro, ne risultava un variare rispetto al dollaro, ne risultava un sistema di cambi tra le economie europee sistema di cambi tra le economie europee

altrettanto variabile. altrettanto variabile.

nel 1971 gli Usa, in crisi a causa della guerra nel 1971 gli Usa, in crisi a causa della guerra del Vietnam, posero fine alla convertibilità del Vietnam, posero fine alla convertibilità dollaro-oro (e quindi al sistema di Bretton dollaro-oro (e quindi al sistema di Bretton Woods), la Comunità Economica Europea Woods), la Comunità Economica Europea rispose con l’istituzione, nel 1972, del rispose con l’istituzione, nel 1972, del "serpente monetario", ossia, un meccanismo "serpente monetario", ossia, un meccanismo che regolava i cambi in modo da limitare le che regolava i cambi in modo da limitare le fluttuazioni delle monete della CEE entro un fluttuazioni delle monete della CEE entro un margine del 2,25% in più o in meno. margine del 2,25% in più o in meno. Nel 1978 il “serpente” fu sostituito dal Nel 1978 il “serpente” fu sostituito dal Sistema Monetario Europeo (SME) e fu Sistema Monetario Europeo (SME) e fu adottato come moneta l'European Currency adottato come moneta l'European Currency Unit (ECU): questa non era ancora una vera e Unit (ECU): questa non era ancora una vera e propria moneta (banconote e monete in ECU propria moneta (banconote e monete in ECU non ebbero mai corso legale), ma una non ebbero mai corso legale), ma una “moneta di conto”. Ciò vuol dire che per “moneta di conto”. Ciò vuol dire che per regolare i rapporti di debito e di credito fra i regolare i rapporti di debito e di credito fra i paesi dello SME si usava un’unità paesi dello SME si usava un’unità convenzionale il cui valore convenzionale il cui valore

Nel 1986, il cammino proseguì con la Nel 1986, il cammino proseguì con la firma dell’Atto Unico di Milano, firma dell’Atto Unico di Milano, documento con quale si avviava la documento con quale si avviava la costruzione di uno spazio europeo costruzione di uno spazio europeo senza frontiere interne: tale processo senza frontiere interne: tale processo fu completato nel 1994 con la nascita fu completato nel 1994 con la nascita dello Spazio Economico Europeo dello Spazio Economico Europeo (SEE), ossia il più grande mercato (SEE), ossia il più grande mercato comune del mondo, con 370 milioni comune del mondo, con 370 milioni di consumatori. di consumatori.

Nel frattempo (aprile 1989) il Rapporto Nel frattempo (aprile 1989) il Rapporto Delors (dal nome dell'allora Presidente Delors (dal nome dell'allora Presidente della Commissione della CEE) fissava in tre della Commissione della CEE) fissava in tre momenti la realizzazione dell'unione momenti la realizzazione dell'unione economica e monetaria. Il primo, iniziato economica e monetaria. Il primo, iniziato 1990, doveva rafforzare il raccordo tra le 1990, doveva rafforzare il raccordo tra le monete, tramite l'adesione degli Stati monete, tramite l'adesione degli Stati membri allo SME e la realizzazione del membri allo SME e la realizzazione del mercato interno (SEE). Il secondo doveva mercato interno (SEE). Il secondo doveva portare alla istituzione di un Sistema portare alla istituzione di un Sistema europeo di banche centrali con poteri via europeo di banche centrali con poteri via via crescenti di controllo. Il terzo via crescenti di controllo. Il terzo prevedeva il passaggio a tassi di cambio prevedeva il passaggio a tassi di cambio fissi e alla moneta unica.fissi e alla moneta unica.L’atto più importante e centrale sia per la L’atto più importante e centrale sia per la costruzione dell’Unione Europea che della costruzione dell’Unione Europea che della moneta unica è il Trattato di Maastricht, moneta unica è il Trattato di Maastricht, firmato nel 1992 ed entrato in vigore firmato nel 1992 ed entrato in vigore l’anno successivo. l’anno successivo.

Trattato di MaastrichtTrattato di MaastrichtIl Trattato di Maastricht, firmato nel Il Trattato di Maastricht, firmato nel 1992 ed entrato in vigore l’anno 1992 ed entrato in vigore l’anno successivo. Gli Stati aderenti, saliti a 12 successivo. Gli Stati aderenti, saliti a 12 con l’adesione successiva Inghilterra con l’adesione successiva Inghilterra Irlanda e Danimarca nel 1973, della Irlanda e Danimarca nel 1973, della Grecia nel 1981, Spagna Portogallo nel Grecia nel 1981, Spagna Portogallo nel 1986, stabilivano, a Maastricht, di 1986, stabilivano, a Maastricht, di rafforzare l’unità dando agli organismi rafforzare l’unità dando agli organismi dell’Unione Europea più potere in campo dell’Unione Europea più potere in campo politico e organizzativo e favorendo, politico e organizzativo e favorendo, oltre all'unione monetaria, anche oltre all'unione monetaria, anche l'elaborazione di una politica estera e di l'elaborazione di una politica estera e di sicurezza comune, nonché la sicurezza comune, nonché la cooperazione in materia di giustizia e di cooperazione in materia di giustizia e di polizia.polizia.

Il trattato stabiliva inoltre le condizioni per Il trattato stabiliva inoltre le condizioni per entrare nell'UEM: l’inflazione, innanzi tutto, entrare nell'UEM: l’inflazione, innanzi tutto, doveva essere contenuta entro un tasso medio doveva essere contenuta entro un tasso medio annuo non superiore dell’1,5% rispetto a quella annuo non superiore dell’1,5% rispetto a quella dei tre Paesi europei con minore inflazione; la dei tre Paesi europei con minore inflazione; la moneta doveva dimostrare una stabilità di moneta doveva dimostrare una stabilità di cambio con le altre dello SME da almeno 24 cambio con le altre dello SME da almeno 24 mesi; il tasso di sconto non avrebbe dovuto mesi; il tasso di sconto non avrebbe dovuto essere superiore al 2% rispetto a quello dei tre essere superiore al 2% rispetto a quello dei tre Paesi a più bassa inflazione; infine, le finanze Paesi a più bassa inflazione; infine, le finanze pubbliche avrebbero dovuto contenere le pubbliche avrebbero dovuto contenere le spese correnti entro il 3% del PIL e il debito spese correnti entro il 3% del PIL e il debito pubblico complessivo doveva dimostrare di pubblico complessivo doveva dimostrare di scendere verso il 60% del PIL.scendere verso il 60% del PIL.Mentre si completava il primo punto del piano Mentre si completava il primo punto del piano Delors, era avviato anche il secondo con la Delors, era avviato anche il secondo con la costituzione, nel 1994 a Francoforte in costituzione, nel 1994 a Francoforte in Germania, dell'Istituto Monetario Europeo Germania, dell'Istituto Monetario Europeo (IME) che ha avuto il compito di preparare la (IME) che ha avuto il compito di preparare la transizione verso la moneta unica. La sua transizione verso la moneta unica. La sua attività si è conclusa 3 maggio 1998 con attività si è conclusa 3 maggio 1998 con l'elezione del direttivo della Banca Centrale l'elezione del direttivo della Banca Centrale Europea (BCE) e del suo organo consultivo, il Europea (BCE) e del suo organo consultivo, il Sistema Europeo delle Banche Centrali (SEBC). Sistema Europeo delle Banche Centrali (SEBC).

Il passaggio concreto dalle monete nazionali alla Il passaggio concreto dalle monete nazionali alla moneta unica prevedeva a sua volta tre fasi, che moneta unica prevedeva a sua volta tre fasi, che sviluppano il terzo punto del Piano Delors;.sviluppano il terzo punto del Piano Delors;.La fase ALa fase A fu completata tra il primo gennaio e il fu completata tra il primo gennaio e il 31 dicembre 1998. Entro i primi quattro mesi del 31 dicembre 1998. Entro i primi quattro mesi del 1998 ciascuno stato doveva decidere se far parte 1998 ciascuno stato doveva decidere se far parte del primo gruppo dell’Unione monetaria e, a tal del primo gruppo dell’Unione monetaria e, a tal fine, doveva centrare gli obiettivi economici e fine, doveva centrare gli obiettivi economici e finanziari stabiliti dai "criteri di convergenza" del finanziari stabiliti dai "criteri di convergenza" del Trattato di Maastricht. Il 3 maggio 1998 dopo una Trattato di Maastricht. Il 3 maggio 1998 dopo una capillare verifica di tali condizioni furono capillare verifica di tali condizioni furono “promossi” undici dei quindici paesi dell’Unione “promossi” undici dei quindici paesi dell’Unione Europea; tra questi si è collocata l’Italia. Gran Europea; tra questi si è collocata l’Italia. Gran Bretagna, Danimarca e Svezia hanno deciso Bretagna, Danimarca e Svezia hanno deciso autonomamente di non aderire all'Euro, mentre la autonomamente di non aderire all'Euro, mentre la Grecia non è riuscita a rispettare i parametri.Grecia non è riuscita a rispettare i parametri.I mesi successivi furono dedicati alla definizione I mesi successivi furono dedicati alla definizione del nuovo sistema di cambi che fu basato su un del nuovo sistema di cambi che fu basato su un valore fisso di conversione determinato in modo valore fisso di conversione determinato in modo permanente il 31 dicembre del 1998.permanente il 31 dicembre del 1998.

La fase BLa fase B prese il via il primo gennaio 1999 e si è prese il via il primo gennaio 1999 e si è conclusa il 31 dicembre 2001. È stata una lunga conclusa il 31 dicembre 2001. È stata una lunga fase di transizione dovuta al fatto che il tempo fase di transizione dovuta al fatto che il tempo materiale per stampare un’enorme quantità di materiale per stampare un’enorme quantità di

monete e banconote e per adeguare tutti i monete e banconote e per adeguare tutti i sistemi di conto e di distribuzione del denaro sistemi di conto e di distribuzione del denaro

erano assai lunghi: si pensi ad esempio al lavoro erano assai lunghi: si pensi ad esempio al lavoro necessario per adattare tutti i distributori necessario per adattare tutti i distributori

automatici, gli sportelli bancomat, i registratori automatici, gli sportelli bancomat, i registratori di cassa, ecc.di cassa, ecc.

In questo periodo tutti i paesi aderenti all’UEM, In questo periodo tutti i paesi aderenti all’UEM, si sono impegnati a uniformare i tassi di sconto e si sono impegnati a uniformare i tassi di sconto e

adottare l’Euro come unità di conto, ossia, per adottare l’Euro come unità di conto, ossia, per esempio, nei movimenti di banca e di borsa e nei esempio, nei movimenti di banca e di borsa e nei

bilanci degli enti pubblici e delle aziende.bilanci degli enti pubblici e delle aziende.Le diverse monete hanno continuano ad avere Le diverse monete hanno continuano ad avere

corso legale, ma i cittadini europei hanno corso legale, ma i cittadini europei hanno cominciano a prendere dimestichezza con la cominciano a prendere dimestichezza con la

nuova moneta grazie ad una serie di iniziative nuova moneta grazie ad una serie di iniziative volte a preparare il cambio definitivo: prezzi, volte a preparare il cambio definitivo: prezzi, stipendi e conti correnti, ad esempio, hanno stipendi e conti correnti, ad esempio, hanno

mostrato, accanto al valore in lire il corrispettivo mostrato, accanto al valore in lire il corrispettivo valore in Euro.valore in Euro.

Tra il 1° gennaio e il 1° luglio 2002 si è Tra il 1° gennaio e il 1° luglio 2002 si è completata la terza e definitiva fase con la completata la terza e definitiva fase con la distribuzione delle banconote e monete in distribuzione delle banconote e monete in Euro che per due mesi, fino al 28 febbraio, Euro che per due mesi, fino al 28 febbraio, si sono affiancate alle valute nazionali. si sono affiancate alle valute nazionali. Queste ultime sono state convertite via via Queste ultime sono state convertite via via presso gli sportelli bancari: dal 1 marzo presso gli sportelli bancari: dal 1 marzo 2002 si possono spendere solo banconote 2002 si possono spendere solo banconote e monete in Euro. Alle banche centrali è e monete in Euro. Alle banche centrali è stato affidato, infine, il compito di stato affidato, infine, il compito di completare la conversione delle monete completare la conversione delle monete nazionali entro il 1° luglio 2002, data della nazionali entro il 1° luglio 2002, data della definitiva cessazione del loro corso legale. definitiva cessazione del loro corso legale.

Chi è "Europa"?Chi è "Europa"?

Europa era la bellissima figlia del re Europa era la bellissima figlia del re fenicio Agenore. Zeus, colpito dalla fenicio Agenore. Zeus, colpito dalla bellezza della ragazza, scese sulla bellezza della ragazza, scese sulla terra con l'aspetto di un magnifico terra con l'aspetto di un magnifico toro bianco e rapì la fanciulla. Il toro toro bianco e rapì la fanciulla. Il toro corse con Europa verso la spiaggia e corse con Europa verso la spiaggia e poi attraverso il mare fino a giungere poi attraverso il mare fino a giungere a Creta. Qui riacquistò le sue a Creta. Qui riacquistò le sue sembianze e dichiarò il suo amore. Dal sembianze e dichiarò il suo amore. Dal loro rapporto nacque il leggendario re loro rapporto nacque il leggendario re cretese Minosse cretese Minosse (Ovidio, Metamorfosi, II, 836-(Ovidio, Metamorfosi, II, 836-875). 875).

CRONOLOGIACRONOLOGIA 18 aprile 195118 aprile 1951 Francia, Germania, Italia, Belgio, Francia, Germania, Italia, Belgio,

Olanda e Lussemburgo istituiscono la CECA Olanda e Lussemburgo istituiscono la CECA (Comunità europea del carbone e dell'acciaio)(Comunità europea del carbone e dell'acciaio)

25 marzo 195725 marzo 1957 Trattati di Roma: nascono la CEE Trattati di Roma: nascono la CEE (Comunità economica europea) e l'EURATOM (Comunità economica europea) e l'EURATOM (Comunità europea per l'energia atomica)(Comunità europea per l'energia atomica)

1 gennaio 19731 gennaio 1973 Gran Bretagna, Irlanda e Gran Bretagna, Irlanda e Danimarca entrano nella CEEDanimarca entrano nella CEE

13 marzo 197913 marzo 1979 Nasce lo SME (Sistema Nasce lo SME (Sistema monetario europeo)monetario europeo)

1 gennaio 19811 gennaio 1981 La Grecia entra nella CEE La Grecia entra nella CEE

1 gennaio 19861 gennaio 1986 Portogallo e Spagna Portogallo e Spagna entrano nella CEEentrano nella CEE

19 giugno 199019 giugno 1990 Vengono firmati gli Vengono firmati gli accordi di Schengen per l'abolizione delle accordi di Schengen per l'abolizione delle frontierefrontiere

7 febbraio 19927 febbraio 1992 Firma del trattato di Firma del trattato di Maastricht per l'introduzione entro il 1999 Maastricht per l'introduzione entro il 1999 dei cambi fissidei cambi fissi

1 gennaio 19931 gennaio 1993 Viene avviato il mercato unico; Viene avviato il mercato unico;

1 novembre 19931 novembre 1993 Entra in vigore il Trattato di Entra in vigore il Trattato di Maastricht e nasce ufficialmente l'Unione Maastricht e nasce ufficialmente l'Unione europea;europea;

1 febbraio 19941 febbraio 1994 Negli stati membri comincia ad Negli stati membri comincia ad entrare in vigore il Trattato di Shengen, stipulato entrare in vigore il Trattato di Shengen, stipulato già nel 1985, in base al quale vengono eliminati già nel 1985, in base al quale vengono eliminati tutti i controlli sulle persone alle frontiere interne tutti i controlli sulle persone alle frontiere interne dei paesi europei;dei paesi europei;

1 gennaio 19951 gennaio 1995 Austria, Finlandia e Svezia Austria, Finlandia e Svezia entrano nell'Unione europeaentrano nell'Unione europea

14 novembre 200014 novembre 2000 Il Parlamento europeo approva la Carta dei Il Parlamento europeo approva la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea ;diritti fondamentali dell'Unione europea ;

1 gennaio 20021 gennaio 2002 Entrano in circolazione le banconote e le monete Entrano in circolazione le banconote e le monete in euro;in euro;

29 ottobre 200429 ottobre 2004 Firma ufficiale del Trattato che istituisce la Firma ufficiale del Trattato che istituisce la Costituzione europea che entrerà in vigore a partire dal 2009, per Costituzione europea che entrerà in vigore a partire dal 2009, per alcuni paesi o dal 2014, per altri alcuni paesi o dal 2014, per altri

LINK UTILI LINK UTILI La Costituzione dell'Unione europeaLa Costituzione dell'Unione europea EuropaEuropaIl portale dell'Unione europea che fornisce informazioni e Il portale dell'Unione europea che fornisce informazioni e documenti forniti dalle istituzioni europee. documenti forniti dalle istituzioni europee.

Cittadinanza europeaCittadinanza europeaIl sito promuove l'identità europea con una particolare Il sito promuove l'identità europea con una particolare attenzione al mondo della scuola.attenzione al mondo della scuola.