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I SISTEMI DI GESTIONE PER IL

MIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI

DI SALUTE E SICUREZZA

Angelica Schneider Graziosi

INAIL – Contarp Centrale

Ecomondo 2016 - Rimini, 10 novembre 2016

Perché parlare di SGSL per le aziende dei servizi ambientali e territoriali?

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I VANTAGGI DEI SISTEMI DI GESTIONE PER LA SICUREZZA

Infortuni e malattie professionali dipendono in molti casi da aspetti organizzativi.

I sistemi di gestione per il miglioramento delle condizioni di salute e sicurezza 3

L’adozione di una organizzazione interna all’azienda che consenta la gestione degli aspetti di salute e

sicurezza sul lavoro è un efficace strumento per la prevenzione.

I SGSL sono sistemi organizzativi che integrano obiettivi e politiche per la salute e sicurezza nella

progettazione e gestione di sistemi di lavoro e produzione di beni o servizi

I SERVIZI AMBIENTALI E TERRITORIALI

Alcune caratteristiche peculiari dei servizi di raccolta di igiene urbana:

• lavoro su strada

• lavoro con automezzi

• attività manuali non standardizzabili

• mutevolezza delle condizioni operative

• difficoltà di comunicazione


L’adozione di un SGSL può costituire un efficace aiuto organizzativo per la prevenzione degli infortuni e

malattie professionali

L’INAIL E LA PROMOZIONE DEI SISTEMI DI GESTIONE PER LA SICUREZZA

Le iniziative verso le aziende:

• redazione linee guida Uni Inail del 2001

• corsi di formazione

• finanziamenti attraverso i bandi ISI

• sconto sul premio di tariffa OT24

• redazione linee di indirizzo per specifici settori in collaborazione con le Parti sociali e con i relativi Organismi

paritetici o bilaterali


→ Linee di indirizzo SGSL-R (ed. 2012)

(accordo Inail – Federambiente - Fondazione Rubes Triva)

Le Linee di indirizzo SGSL-R forniscono indicazioni operative alle aziende dei servizi ambientali e territoriali

per strutturare un SGSL, con le seguenti finalità:

• ridurre incidenti, infortuni, malattie professionali

• migliorare la SSL

• ridurre il rapporto costi/benefici degli interventi di prevenzione

• migliorare l’immagine aziendale

• aumentare l’efficienza e le prestazioni delle aziende

I SISTEMI DI GESTIONE PER LE AZIENDE DEI SERVIZI AMBIENTALI E TERRITORIALI


Secondo le Linee di indirizzo SGSL-R, per raggiungere queste finalità il sistema deve:

• essere parte integrante della gestione generale dell’organizzazione

• definire struttura organizzativa, ruoli e responsabilità, processi, procedure, risorse

• essere adattato alle caratteristiche dell’organizzazione e alle attività che questa gestisce

• garantire la capacità del sistema di raggiungere gli obiettivi mediante il coinvolgimento di tutte le sue

funzioni: Alta Direzione, lavoratori e loro rappresentanti.

LE FINALITA’ DEL SISTEMA DI GESTIONE


Il modello di SGSL proposto è articolato secondo le fasi del ciclo PCDA (ciclo di Deming):

• P = Plan → programmazione

• D = Do → attuazione del programma

• C = Check → verifica, analisi dei risultati

• A = Act → azioni per migliorare i processi

IL MODELLO DI MIGLIORAMENTO CONTINUO


→ miglioramento continuo

Sintesi dei requisiti delle L.I. SGSL-R: → gli strumenti trasversali → la pianificazione → l’attuazione → la verifica → il riesame della Direzione

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Punti di attenzione per le aziende dei servizi ambientali e territoriali

I REQUISITI

• le risorse economiche, umane, strumentali

• le procedure

• il manuale

• gli indicatori delle prestazioni in SSL

GLI STRUMENTI TRASVERSALI

10 I sistemi di gestione per il miglioramento delle condizioni di salute e sicurezza

I REQUISITI


• le procedure

• il manuale


LE RISORSE



Attività Ruoli e responsabilità

Individuazione dei fabbisogni RSPP/RSGSL-R

Approvazione DL

• Selezione risorse umane • Predisposizione risorse economiche • Gestione risorse strumentali

Dirigenti

Consultazione Preposti, RLS, MC

I REQUISITI


• le procedure

• il manuale


LE PROCEDURE




Redazione RSPP/RSGSL-R/altri

Consultazione RLS/MC

Approvazione DL

Comunicazione/ divulgazione DL, Dirigenti /altri

Attuazione Dirigenti

Applicazione Dirigenti, Preposti, Lavoratori

Controllo dell’applicazione Dirigenti, Preposti, Lavoratori

I REQUISITI


• le procedure

• il manuale


IL MANUALE

• descrive il SGSL adottato con riferimento alla

struttura dell’azienda e ai processi aziendali e in

coerenza con la politica

• ruoli e responsabilità:

• preparato dal responsabile del SGSL

• controllato e approvato dal Datore di Lavoro o da un suo delegato



I REQUISITI


• le procedure

• il manuale


GLI INDICATORI - ESEMPI




Lavoro su strada Frequenza e gravità degli infortuni su strada

Esiti della sorveglianza sanitaria

N° di non conformità e/o osservazioni derivanti da audit

Manutenzione attrezzature di lavoro

Infortuni/incidenti/quasi infortuni Costi manutenzione preventiva o per guasto N° di non conformità e/o osservazioni derivanti da audit

I REQUISITI

• l’analisi iniziale

• la normativa applicabile

• la politica

• il programma di miglioramento

LA PIANIFICAZIONE


I REQUISITI



• la politica


L’ANALISI INIZIALE

• analisi di attività/processi/operazioni

• identificazione dei pericoli presenti in azienda e nei

luoghi esterni

• valutazione dei rischi specifici delle attività

lavorative ordinarie considerando interazione

uomo-macchina, natura dei rifiuti, ecc.

• valutazione dei rischi connessi alle situazioni di

emergenza

→ elaborazione del DVR (d.lgs. 81/08)

LA PIANIFICAZIONE


I REQUISITI



• la politica


LA NORMATIVA APPLICABILE

• verifica del rispetto degli obblighi legislativi e

normativi

• definizione di una metodologia per il continuo

aggiornamento di prescrizioni e scadenze fissate

dalla normativa

LA PIANIFICAZIONE


I REQUISITI



• la politica


LA POLITICA

• definita e documentata dall’Alta Direzione

• valori essenziali e convinzioni dell’organizzazione

• indica come attuare gli impegni relativi a:

• rispetto legislazione SSL

• miglioramento SSL

• sensibilizzazione, formazione lavoratori

• coinvolgimento lavoratori e loro rappresentanti

• ecc.

• comunicata a tutto il personale

LA PIANIFICAZIONE


I REQUISITI



• la politica


IL PROGRAMMA DI MIGLIORAMENTO

• per ogni obiettivo definisce

• modalità di raggiungimento

• tempi di attuazione

• ruoli e responsabilità

• indicatori

• coinvolgimento dei lavoratori

LA PIANIFICAZIONE


I REQUISITI

• l’informazione e formazione, la partecipazione

• la gestione della documentazione

• il controllo operativo continuo

• la gestione delle emergenze

L’ATTUAZIONE


I REQUISITI





INFORMAZIONE, FORMAZIONE, PARTECIPAZIONE

informazione, formazione e addestramento per

migliorare competenze, consapevolezza,

partecipazione:

• rilevazione fabbisogni formativi

• Piano annuale

• verifiche di apprendimento

flussi di comunicazione interna, consultazione e

coinvolgimento dei lavoratori anche attraverso i RLS

→ lavoratori consapevoli e coinvolti

flussi di comunicazione verso l’esterno

L’ATTUAZIONE


I REQUISITI





LA GESTIONE DELLA DOCUMENTAZIONE

• ambito: i documenti del SGSL-R e altri

• manuale

• procedure

• istruzioni operative

• moduli/registrazioni

• legislazione e normativa

• piani di emergenza

• altri ….

• definizione delle modalità di:

• redazione e approvazione

• distribuzione

• conservazione

• aggiornamento, revisione e controllo

L’ATTUAZIONE


I REQUISITI





IL CONTROLLO OPERATIVO CONTINUO

• monitoraggio continuo della sicurezza nelle attività

aziendali, con particolare riferimento a:

• lavoro su strada

• stato delle attrezzature di lavoro

• interferenze tra le attività

• cambiamenti operativi, tecnici, organizzativi

• procedure ed istruzioni operative definiscono:

• operazioni da monitorare

• parametri da misurare

• ruoli e responsabilità

• frequenza e registrazione dei controlli

• azioni correttive

L’ATTUAZIONE


I REQUISITI





LA GESTIONE DELLE EMERGENZE

• attuazione obblighi da d.lgs. 81/08:

• nomina responsabile (ev.) e addetti emergenza

• formazione addetti

• stesura piano di emergenza

• svolgimento prove di emergenza

• procedure e istruzioni specifiche per:

• modalità comunicazione emergenze, in particolare per operatori su strada

• coinvolgimento lavoratori

• registrazione eventi e prove

• indicatori di prestazione

L’ATTUAZIONE


I REQUISITI


• gli audit interni

• le non conformità, le azioni correttive e le azioni

preventive

• la gestione di infortuni, quasi infortuni, incidenti,


LA VERIFICA


I REQUISITI




preventive



IL CONTROLLO OPERATIVO CONTINUO

• svolto in continuo dai lavoratori, preposti, ecc.

secondo ruoli e responsabilità definiti per ogni

attività

• riguarda la verifica del corretto svolgimento delle

attività aziendali

LA VERIFICA


I REQUISITI




preventive



GLI AUDIT INTERNI

• svolti da verificatori competenti secondo una

programmazione definita

• riguardano la verifica della corretta applicazione

del sistema, della sua conformità ai requisiti, del

suo mantenimento nel tempo

LA VERIFICA


I REQUISITI



• le non conformità, le azioni correttive e le

azioni preventive



LE NON CONFORMITA’, LE AZIONI CORRETTIVE

E LE AZIONI PREVENTIVE

definizione delle modalità di gestione delle non

conformità emerse durante il controllo operativo

continuo o gli audit:

• registrazione

• comunicazione

• attuazione intervento immediato se necessario

• programmazione ed attuazione azione correttiva

• valutazione della correttezza delle procedure e loro

eventuale revisione

LA VERIFICA


I REQUISITI




preventive

• la gestione di infortuni, quasi infortuni,

incidenti, malattie professionali

LA GESTIONE DI INFORTUNI, QUASI INFORTUNI,

INCIDENTI, MALATTIE PROFESSIONALI

procedura per le modalità di gestione degli eventi:

• infortuni e malattie professionali: gestione secondo

obblighi di legge

• trattazione delle informazioni su infortuni, quasi

infortuni e incidenti per individuarne le cause ed

evitare il ripetersi degli accadimenti

LA VERIFICA


I REQUISITI

• l’alta direzione riesamina il SGSL-R secondo la

periodicità fissata

• elementi in ingresso/in uscita

• registrazione (verbale)

• comunicazione

GLI ELEMENTI IN INGRESSO E IN USCITA

• in ingresso, evidenze relative a:

• audit interni

• partecipazione/consultazione

• prestazioni in SSL (→ indicatori)

• infortuni, quasi infortuni, incidenti

• conseguimento obiettivi

• cambiamenti

• ecc.

• in uscita, decisioni e azioni relative a:

• prestazioni in SSL

• politica e obiettivi

• risorse e altri elementi del SGSL

IL RIESAME DELLA DIREZIONE


→ miglioramento continuo

In conclusione ….

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collisioni tra mezzi

in movimento

IN CONCLUSIONE


errata movimentazione

dei cassonetti

interazione con le

attrezzature di lavoro

contatto accidentale

con oggetti taglienti

caduta di oggetti

dall’alto

scivolamenti, inciampi

investimenti

errato movimento di

salita/discesa dal mezzo

esposizione a

rumore

esposizione ad

agenti biologici

esposizione ad

agenti chimici SGSL-R

procedure

controllo

operativo audit

riesame obiettivi

miglioramento

continuo

partecipazione informazione

formazione

Grazie per l’attenzione


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