Presentazione delle Proposte di riforma del mercato elettrico

Roma, 22 settembre 2015Confindustria • Sala Andrea Pininfarina

73% 57%

19% 17%8%

26%

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20

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2008 2014Cap

acità

inst

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di

picc

o (G

W)

Fonti Rinnovabili Non Programmabili (FRNP)Fonti rinnovabili programmabiliTermicoDomanda di picco

L’EVOLUZIONE DOMANDA-OFFERTA 2008-2014

Il parco generativo ha subito un cambiamento radicale in volume e mix generativo a fronte di un calo della domanda elettrica

•  Crescita della capacità Rinnovabile Non Programmabile (FRNP)

•  Solare da 0,4 GW a 18,7 GW (+ 18,3 GW)

•  Eolico da 3,5 GW a 8,7 GW (+ 5,2 GW) •  31 GW di Rinnovabili e Generazione

Diffusa (GD) connessa alle reti di distribuzione nel 2014

•  Riduzione della domanda elettrica da 340 TWh a 310 TWh

Mix generativo e disequilibrio domanda e offerta Evoluzione 2008 -> 2014

Fonte: Elaborazione Pöyry Management Consulting su dati Terna

Elevati costi di dispacciamento e bilanciamento

PRINCIPALI CRITICITÀ (1/2)

Gli oneri di sistema, in particolare per il bilanciamento, sono cresciuti del 24% tra il 2011 e il 2013

Regole dispacciamento e partecipazione ai mercati

differenziate

Strutture di mercato

inadeguate

Comportamenti distorsivi

Assenza di segnali di prezzo su diversi orizzonti temporali

PRINCIPALI CRITICITÀ (2/2)

L’attuale struttura del mercato non fornisce segnali di prezzo efficaci su differenti orizzonti temporali. Inoltre, non esiste ad oggi un modello di cooperazione tra TSO e DSO per la gestione efficiente delle risorse.

Tecnologie con differenti strutture di costo nel mercato MGP

Mercati della capacità a termine proposti ma non implementati

Assenza di un modello di

cooperazione tra TSO e DSO

Mancato sfruttamento di tutte le risorse

Nessun ruolo del DSO nella gestione del dispacciamento

LA SITUAZIONE ITALIANA RISPETTO AL CONTESTO EUROPEO

Il sistema italiano si discosta dai principali mercati europei in termini di disegno e regolamentazione

Piena aggregazione commerciale

Regole di (s)bilanciamento indifferenziate

Mercati (prodotti) a termine per la negoziazione di capacità

Chiusura mercati in prossimità del tempo reale

Prezzi negativi

Presente Assente

Piena partecipazione di rinnovabili, generazione distribuita e domanda ai mercati

Modelli innovativi di coordinamento TSO - DSO Assente

Area d’innovazione

Ambiti di ottimizzazione

ed allineamento al quadro europeo

PROPOSTA DI RIFORMA

La proposta di riforma si prefigge di risolvere le attuali criticità, favorire l’integrazione con i mercati europei e costituire una base per lo sviluppo tecnologico

PROPOSTA DI RIFORMA

Regole di dispacciamento e partecipazione al mercato Struttura dei mercati Ruolo delle reti

Revisione meccanismo di valorizzazione degli oneri di

sbilanciamento

Revisione modalità di partecipazione al mercato e gestione del dispacciamento

fisico (Aggregazione)

Avvio mercato capacità strategica e mercato della

capacità flessibile (revisione segmento flessibilità)

MI con chiusura prossima al tempo reale

Revisione ruolo e tempistiche di MSD e ruolo di MB

Partecipazione delle FRNP, GD e domanda alla fornitura

dei servizi di rete

Modello di cooperazione TSO - DSO

A B C

Introduzione prezzi negativi

A. REVISIONE DELLE REGOLE DI SBILANCIAMENTO Si propone di introdurre un meccanismo di valorizzazione degli sbilanciamenti indifferenziato tra le fonti, volto a evitare comportamenti distorsivi e in grado di ridurre gli oneri di bilanciamento in capo ai consumatori

Single price Single price (con perequazione)

Unità Abilitate Unità Non Abilitate

Fonti rinnovabili non

programmabili

Dual price

10 casistiche di valorizzazione dello sbilanciamento

Prezzo medio ponderato

Prezzo medio ponderato Prezzo marginale

Tutti

Single price

•  Prezzo medio ponderato

•  Percorso progressivo verso prezzo marginale

Proposta  Situazione attuale  

Responsabilizzazione, indifferenziazione e

riduzione costi  

Meccanismo di prezzo

Prezzo di riferimento

2 casistiche di valorizzazione dello sbilanciamento

•  Supporto all’innovazione tecnologica e commerciale e allo sviluppo di nuovi modelli di business maggiormente decentralizzati

•  Strumento di gestione del rischio volume per le rinnovabili

•  Semplificazione della gestione operativa in fase di settlement

•  Accesso semplificato al mercato di tutte le fonti

•  Superamento del ruolo pivotale del GSE

A. AMPLIAMENTO DELL’AGGREGAZIONE COMMERCIALE La piena aggregazione commerciale fornisce uno strumento di integrazione di tutte le fonti con una spinta all’innovazione tecnologica e commerciale

Situazione attuale Proposta

Aggregazione limitata alle unità non rilevanti

(< 10 MW)

Aggregazione su base zonale senza limiti di

taglia

Step 1

• Ampliamento perimetro/area di aggregazione

• Aggregazione domanda e offerta

Step 2

• Operatore di Mercato: responsabile commerciale di un portafoglio aggregato su MGP ed MI e della gestione economica degli sbilanciamenti

• Operatore di Bilanciamento: responsabile di portafogli di unità abilitate alla partecipazione ai mercati della capacità e alla fornitura di servizi di bilanciamento e servizi ancillari

Nuovi soggetti

MB MB

B. LA NUOVA ARCHITETTURA DEI MERCATI

La proposta incrementa l’efficienza ed efficacia del mercato allineandolo a quelli europei. L’introduzione di nuovi strumenti gestionali ed operativi per tutti gli stakeholder porterà benefici al sistema in termini di riduzione dei costi.

Y-4 Y-2 D-1 Giorno di immissione e prelievo di energia (D)

MI MGP

Mercati della capacità (a termine) Mercati dell’energia (a pronti)

D-2

MCQ MCF

Mercato capacità strategica

Mercato capacità flessibile

Mercato capacità flessibile in

qualità di mercato a termine dei

servizi ancillari e di bilanciamento

MCF MCF MSD MSD

Allineamento alla regolazione europea e al Target Model

Riduzione degli oneri di sistema nel medio – lungo periodo

MI

B. IL MERCATO DELLA CAPACITÀ Risponde all’esigenza di fornire un segnale di prezzo efficace agli operatori, aumentando gli strumenti di gestione operativa per il TSO e gli operatori.

2015 2020

Avvio in tempi brevi del

mercato della capacità

(strategica) così come già

definito

Capacità flessibile

Capacità strategica Progressiva

revisione del ruolo di MSD

1

•  Mercato della capacità flessibile in qualità di mercato a termine dei servizi ancillari e di bilanciamento

•  Negoziazione di prodotti (opzioni) con orizzonte di consegna dall’anno fino a finestre orarie attivabili su MB

•  Mercato della capacità strategica residuale a valle dell’implementazione del mercato della capacità flessibile

Nuovo disegno

•  Supporto efficace e mirato agli investimenti esistenti e nuovi attraverso un segnale di prezzo di breve – medio termine

•  Strumento di gestione del rischio prezzo e volume per il TSO e gli operatori

•  Riduzione dei costi legati al mercato della capacità (strategica) nel lungo periodo

•  Riduzione degli oneri di sistema nel medio – lungo periodo

2017/2018

2

B. INTEGRAZIONE DI TUTTE LE FONTI E PREZZI NEGATIVI

La partecipazione di tutte le fonti a tutti i mercati ne incrementa la competitività equiparandone le opportunità. L’introduzione dei prezzi negativi è coerente con le Linee Guida sugli Aiuti di Stato.

Mercato capacità MSD / MB Mercato Giorno

Prima Mercato

Infra-giornaliero

Situazione attuale •  Step 1: Avvio progetti pilota •  Step 2: Partecipazione volontaria di impianti esistenti adeguati ai requisiti del Codice di

Rete •  Step 3: Partecipazione obbligatoria per servizi di sicurezza del sistema e volontaria per altri

servizi dei nuovi impianti (es. > 100 kW)

•  Incremento competitività sui mercati con potenziale riduzione dei costi di sistema

•  Maggiori risorse per il bilanciamento della rete

•  Medesime possibilità di gestione del portafoglio per tutte le fonti

Proposta Fase I

Proposta Fase II

Partecipazione di tutte le fonti ai mercati: capacità, servizi e bilanciamento (fonti rinnovabili non programmabili, generazione distribuita, stoccaggi e domanda)

Introduzione dei prezzi negativi (a valle del completamento del mercato della capacità e del bilanciamento e di una valutazione degli impatti dell’attuale configurazione zonale)

•  Segnali di prezzo sulla necessità di investimenti in flessibilità ed infrastrutture

•  Allineamento con altri Paesi europei e Linee Guida sugli Aiuti di Stato

•  Potenziale riduzione del costo di sistema

B. IL RAZIONALE DEL NUOVO MERCATO

Le interazioni tra i diversi mercati nell’architettura proposta permettono di rispondere efficacemente ed in modo semplice alle attuali criticità operative e gestionali

Miglioramento affidabilità programmi

MSD / MB Mercato

Infra-giornaliero

Responsabilizzazione degli operatori nella presentazione

delle offerte su MGP coerentemente con gli

impegni assunti a termine

Riduzione sbilanciamenti fisici da gestire su MB

Segnali di prezzi di lungo – medio e breve termine

Segnali di prezzo su tempo reale

Integrazione di tutte le fonti e maggiore

competizione

Riduzione oneri di sistema

Allineamento ai mercati europei

Nuovi strumenti gestionali e

operativi MB diventa anche mercato di

attivazione della capacità flessibile (opzioni)

approvvigionata a termine

Ottimizzazione portafoglio vicino al

tempo reale

Mercato capacità

Mercato Giorno Prima

C. COORDINAMENTO TSO - DSO

Il modello di coordinamento proposto favorisce la progressiva partecipazione ai mercati MSD/MB delle fonti connesse alle reti di distribuzione attraverso un percorso implementativo dal livello di complessità contenuto

•  Integrazione fisica e di mercato di tutte le fonti nel breve e medio periodo

•  Contenuto livello di complessità e discontinuità implementative rispetto alla situazione attuale

•  Evoluzione del ruolo del DSO conforme con orientamenti internazionali

TSO

DSO Operatore di Bilanciamento

Responsabile del bilanciamento del sistema

Facilitatore tecnico per permettere alle unità connesse

alle reti di distribuzione di offrire servizi di rete.

Non partecipa ai mercati

Aggregatore delle unità connesse alle reti di

distribuzione e presenta offerte aggregate su MSD/MB

UNA RIFORMA CHE GUARDA AL FUTURO

Il nuovo paradigma di mercato risponderà efficacemente alle nuove sfide tecnologiche

Generazione concentrata in grandi impianti Generazione distribuita e ruolo attivo dei consumatori

Domani  Fino ad oggi  

Consumatore industriale  

Impianto convenzionale  

Idroelettrico  

Generazione solare  

Eolico  

Rete di trasmissione  

Reti di distribuzione  

Residenziale   Uffici  

Unità di produzione virtuale  Imprese  

Tassi di crescita contenuti della domanda elettrica Elevata crescita della domanda elettrica fino al 2011 e successiva contrazione

ROAD MAP

L’obiettivo è quello di completare l’intera riforma del mercato entro il 2020 attraverso un percorso progressivo di implementazione delle differenti soluzioni

Breve termine Medio termine Lungo termine 2015

Meccanismo di valorizzazione degli sbilanciamento

Avvio e revisione del mercato capacità flessibile

Aggregazione su MGP - MI

MI con chiusura prossima al tempo reale

Revisione ruolo e tempistiche di MSD e ruolo di MB

Introduzione prezzi negativi

Modello di cooperazione TSO - DSO

Partecipazione di tutte le fonti (connesse in Alta Tensione) a MC e MB

Partecipazione di tutte le fonti (connesse in Media Tensione) a MC e MB

Partecipazione di tutte le fonti (connesse in Bassa Tensione) a MC e MB

2020

Regole di dispacciamento e partecipazione ai

mercati

Struttura dei mercati

Ruolo delle reti

Avvio mercato capacità strategica

A

B

C