Pratiche MUDE e SFINGE Problematiche e temi di discussione · 2015-02-11 · convertito nella legge...

Ing. Alessio Colombi

Ing. Marco Roversi

Coordinatori

Commissione Strutture

Ordine degli Ingegneri

della Provincia di Ferrara

Pratiche MUDE e SFINGE

Problematiche e temi di discussione

ALCUNE PROBLEMATICHE RILEVATE:

ASPETTI RELATIVI AI CONTROLLI E ALLE RICHIESTE DI

INTEGRAZIONE

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ASPETTI RELATIVI ALLA CONGRUITA’ DEI PREZZI DA

IMPIEGARE NEI PROGETTI

ASPETTI RELATIVI AI FABBRICATI PRODUTTIVI


Ing. Marco Roversi

Ordine degli Ingegneri di Ferrara

ASPETTI RELATIVI AGLI INTERVENTI DI RIDUZIONE DELLA

VULNERABILITA’ E AL QUADRO FESSURATIVO

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Ing. Marco Roversi



EDIFICI AD USO PRODUTTIVO A STRUTTURA

PREFABBRICATA IN PROVINCIA DI FERRARA CHE NON

HANNO SUBITO DANNI A SEGUITO DEL SISMA 2012

Non accedono ai contributi Ordinanza 57/2012 e smi (ultima

versione Ordinanza 70 del 16 ottobre 2014)

Sono comunque soggetti agli obblighi di cui al DL 74/2012

convertito nella legge 122/2012:

Eliminazione carenze strutturali (collegamenti travi-

pilastri, travi-tegoli, pannelli perimetrali, scaffalature)

Verifica tecnica di sicurezza (vulnerabilità sismica)

Progetto e realizzazione interventi per il miglioramento

sismico per raggiungere almeno il 60% del sisma di

progetto per il nuovo (in 4-8 anni)

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Ing. Marco Roversi



Unica possibilità di finanziamento : Ordinanza 75 del 24.11.2014

(aggiornamento ordinanza 22/2013…158/2013) (Bando INAIL)

Proroga dei termini e parziale modifica dell’Ordinanza n. 158 del 23 dicembre

2013 “Proroga dei termini e parziale modifica dell’Ordinanza n. 91 del 29

luglio 2013 “Nuove modalità e criteri per la concessione alle imprese di

contributi in conto capitale ai sensi dell’art. 3 del Decreto Legge 6 giugno

2012 n. 74, convertito in Legge con modificazioni nella Legge 1 agosto 2012 n.

122, a valere sulle risorse di cui all’art. 10, comma 13 del Decreto- Legge 22

giugno 2012, n. 83 convertito con modificazioni dalla Legge del 7 agosto 2012

n. 134 – Finanziamento degli interventi di rimozione delle carenze strutturali

finalizzati alla prosecuzione delle attività per le imprese insediate nei territori

colpiti dal sisma del maggio 2012 e il miglioramento sismico”

EDIFICI AD USO PRODUTTIVO A STRUTTURA

PREFABBRICATA IN PROVINCIA DI FERRARA CHE NON

HANNO SUBITO DANNI A SEGUITO DEL SISMA 2012

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Ing. Marco Roversi



PROBLEMI

Esclusione di imprese prive di

dipendenti iscritti INPS/INAIL:

Piccole imprese artigiane e ditte

individuali

Casi in cui il proprietario affitta il

capannone ad un’impresa che non

vuole diventare titolare della pratica

Il contributo copre il 70% dei costi sostenuti con un tetto

di spesa (149.000€ per soli interventi locali o soli

interventi di miglioramento sismico, o 200.000€ per

entrambi)

Ordinanza 75 del

24.11.2014

CONSEGUENZA: SUI FABBRICATI PRIVI DI DANNI RELATIVAMENTE POCHI

INTERVENTI DI PRIMA FASE, POCHE VERIFICHE DI VULNERABILITA’ ,

POCHISSIMI INTERVENTI DI MIGLIORAMENTO SISMICO

Contributo non sufficiente in genere

per gli interventi di miglioramento

sismico (60%) specie nei casi in cui

occorre intervenire in fondazione o

ove sia presente il problema della

liquefazione

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Ing. Marco Roversi



EDIFICI AD USO PRODUTTIVO A

STRUTTURA PREFABBRICATA IN

PROVINCIA DI FERRARA CHE

HANNO SUBITO DANNI A SEGUITO

DEL SISMA 2012

Ordinanza 57/2012

Piattaforma SFINGE

(Ordinanza n.70 del 16.10.2014)

Costi necessari al raggiungimento del 60% non sempre compatibili con i costi

convenzionali riconosciuti. Nel caso il fabbricato sia ubicato in un sito in cui è

presente il problema della liquefazione difficilmente il costo per intervenire

(condizione necessaria al raggiungimento del 60% dell’accelerazione sul nuovo è la

stabilità nei confronti degli effetti di sito) è compatibile con i costi convenzionali

dell’ordinanza (compreso l’incremento del 15% previsto).

ALLUNGAMENTO TEMPI - INCERTEZZE SUL RISULTATO

NECESSITA’ DI EFFETTUARE PROPOSTA DI PROGETTO AL SII

( Nucleo di valutazione CTS )

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Ing. Marco Roversi



EDIFICI AD USO PRODUTTIVO A

STRUTTURA PREFABBRICATA IN

PROVINCIA DI FERRARA CHE

HANNO SUBITO DANNI A SEGUITO

DEL SISMA 2012

Ordinanza 57/2012

Piattaforma SFINGE

(Ordinanza n.70 del 16.10.2014)

Impresa con più fabbricati danneggiati: ci sono casi in cui in uno dei fabbricati il

costo di intervento è inferiore a quello ammissibile con il costo convenzionale e un

altro fabbricato in cui si supera il costo convenzionale. (non demolizione e

ricostruzione)

PROPOSTA: Sarebbe utile poter utilizzare una sorta di compensazione tra fabbricati

appartenenti alla stessa Impresa (concetto di comparto)

L’incremento del costo convenzionale del 20% per le interferenze tra l’attività

produttiva e i lavori di riparazione e miglioramento sismico nel caso di immobili in

cui si svolgono contemporaneamente gli interventi e l’attività di impresa previsto in

Tab. A è applicabile anche per i costi in Tab. C?

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Ing. Marco Roversi



RAPPORTO SULL’ANALISI DEL RISCHIO DI LIQUEFAZIONE

DELL’AREA PRODUTTIVA “PICCOLA E MEDIA INDUSTRIA”

DI FERRARAGruppo di lavoro Confindustria Emilia-Romagna, Unindustria Ferrara e Regione Emilia-

Romagna:

ing. Alessio Colombi, Colombi & Roversi Associati, Studio di Ingegneria

ing. Stefano Curli, Studio associato Curli

dott. geol. Giulio Ercolessi, Regione Emilia-Romagna-SGSS

ing. Gianluca Loffredo, ArchLivIng srl

dott. geol. Luca Martelli, Regione Emilia-Romagna-SGSS

ing. Fabio Minghini, Università di Ferrara-Dipartimento di Ingegneria

dott. geol. Massimo Romagnoli, Elletipi srl

dott. geol. Emanuele Stevanin, Synthesis srl

dott. geol. Thomas Veronese, Studio Servizi Tecnici, Settore Geologia e Ambiente

ing. Denis Zanetti, MezzadrIngegneria srl

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Ing. Marco Roversi


Gruppo di lavoro Confindustria Emilia-Romagna,

Unindustria Ferrara e Regione Emilia-Romagna

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Ing. Marco Roversi



Soluzione per Capannone tipo

100m x 40m

Sueprficie utile di 4000 (m²)

Costo Totale

Intervento

Costo parametrico

per m² di Superficie

utile di capannone

Superficie totale

trattata in pianta

m²

Costo parametrico

per ogni m² di

superficie trattata

in pianta

Volume totale di

terreno trattato

m³

Costo parametrico

per ogni m³ di

Volume di terreno

trattato

Dreni orizzontali + Pozzi in ghiaia 750 000€ 187€ 6 960 108€ 48 720 15€

Gruppo di lavoro Confindustria Emilia-Romagna, Unindustria Ferrara e Regione Emilia-Romagna

Interventi conformi alla Determina 12418/2012

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Ing. Marco Roversi




100m x 40m


Costo Totale

Intervento

Costo parametrico


utile di capannone

Superficie totale

trattata in pianta

m²

Costo parametrico

per ogni m² di

superficie trattata

in pianta

Volume totale di

terreno trattato

m³

Costo parametrico

per ogni m³ di

Volume di terreno

trattato

Compaction Grouting A 1 290 000€ 323€ 4 032 320€ 28 224 46€



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Ing. Marco Roversi




100m x 40m


Costo Totale

Intervento

Costo parametrico


utile di capannone

Superficie totale

trattata in pianta

m²

Costo parametrico

per ogni m² di

superficie trattata

in pianta

Volume totale di

terreno trattato

m³

Costo parametrico

per ogni m³ di

Volume di terreno

trattato

Iniezioni per permeazione 5 450 000€ 1 361€ 5 184 1 050€ 36 288 150€



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Ing. Marco Roversi


ASPETTI RELATIVI AI CONTROLLI E ALLE RICHIESTE DI INTEGRAZIONE

ECCESSIVA DISUNIFORMITA’ DI GIUDIZIO E NELLE RICHIESTE DOCUMENTALI

(VARIABILITA’ DA COMUNE A COMUNE E TALVOLTA DA UN TECNICO ISTRUTTORE AD

UN ALTRO)

ECCESSIVA FISCALITA’ NELLE VERIFICHE DEI COMPUTI (AD ESEMPIO CONTESTAZIONI

SULLA DIFFORMITA’ DI PICCOLA ENTITA’ DOVUTI A MERI ERRORI DI REDAZIONE CON

CONSEGUENZE ECONOMICHE TRASCURABILI CHE POTREBBERO ESSERE EVITATE CON

UNA SEMPLICE TOLLERANZA PERCENTUALE)

ALLUNGAMENTO DEI TEMPI DI ISTRUTTORIA E

DELLA RICOSTRUZIONE

PUR NEL RISPETTO DELLE COMPETENZE DI TUTTI GLI ATTORI

COINVOLTI, LE SCELTE STRUTTURALI E LE VALUTAZIONI DI

SICUREZZA, SE CORRETTAMENTE MOTIVATE E GIUSTIFICATE,

DEVONO RIMANERE DI ESCLUSIVA COMPETENZA E NELLA COMPLETA

RESPONSABILITA’ DEL TECNICO INCARICATO NEL RISPETTO DELLA

NORMATIVA, DELLE PRESCRIZIONI DELLA SOPRINTENDENZA SUI BENI

VINCOLATI E DELLA DISPONIBILITA’ FINANZIARIA DISCIPLINATA

DALLE ORDINANZE

SONO STATE SEGNALATI CASI DI RICHIESTE DI INTEGRAZIONE CON CONTESTAZIONI

SUL MERITO DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI PREVISTI

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Ing. Marco Roversi


PER ACCELERARE I TEMPI DI PRESENTAZIONE DELLE PRATICHE SI AUSPICA UNA

SEMPRE MAGGIORE UNIFORMITA’ E STANDARDIZZAZIONE DELLA MODULISTICA

(modulistiche e asseverazioni, dichiarazioni ecc… che accompagnano la

presentazione delle pratiche mude diverse anche se di poco da Comune a Comune)

MANCATA ADEGUATA CONSIDERAZIONE DI RUOLO E

FUNZIONE DEL DIRETTORE LAVORI (A CUI SI RICHIEDE POI

LA PRESENTAZIONE DI ATTESTAZIONE DI RISPONDENZA)

TAGLI DEL CONTRIBUTO IN SEDE DI SAL FINALE ANCHE A

FRONTE DI LAVORI NON MODIFICATI RISPETTO A QUELLI

AUTORIZZATI

IN FASE DI RENDICONTAZIONE SONO STATE SEGNALATE SITUAZIONI DI RICHIESTE DI

PRESENTAZIONE DI DOCUMENTAZIONE FOTOGRAFICA DI DETTAGLIO (PARETE PER

PARETE, PER FASI E SOTTOFASI DI CIASCUNA DELLE LAVORAZIONI)

ASPETTI RELATIVI AI CONTROLLI E ALLE RICHIESTE DI INTEGRAZIONE

PROBABILMENTE SAREBBERO PIU’ EFFICACI CONTROLLI

DIFFUSI IN CANTIERE DA PARTE DEI TECNICI CHE SOLE

RICHIESTE CARTACEE

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Ing. Marco Roversi


ASPETTI RELATIVI ALLA CONGRUITA’ DEI PREZZI DA IMPIEGARE NEI

PROGETTI

PREZZIARIO RER 2012

CARPENTERIE METALLICHE:

Carpenteria metallica di qualsiasi sezione e dimensione per travature semplici o

composte per solai, ossature, rampanti e ripiani, scale, pensiline, balconi, ecc. con

fori, piastre, squadre, tiranti, bulloni elettrodi, ecc., dati in opera bullonati o saldati

compresa una mano di minio o di vernice antiruggine, comprese opere murarie e

quanto altro necessario per dare il lavoro finito a regola d'arte

A17005a Per travature semplici 3.43 €/kg

A17005b Per travature composte 3.90 €/kg

(non si distingue per tipologia di acciaio)

PREZZIARIO RER 2011

Per opere di riparazione e

consolidamento sismico degli

edifici esistenti

I.46 5.89 €/kg


Prezzo di mercato medio 5 €/kg

(esclusa zincatura, verniciatura, acciaio non inox)

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Ing. Marco Roversi



PROGETTI

PREZZIARIO RER 2012







A17005a Per travature semplici 3.43 €/kg

A17005b Per travature composte 3.90 €/kg


PREZZIARIO PROVV.

INTERR. EMILIA

ROMAGNA E MARCHE

2012

3.04.04b Per travi e pilastri 8.49 €/kg

3.04.05b Per travature reticolari 9.06 €/kg

(acciaio S275)

3.04.08a Per scale 17.27 €/kg


Ing. Marco Roversi



PROGETTI







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Ing. Marco Roversi



PROGETTI

PREZZIARIO RER 2012

CONSOLIDAMENTO DEI SOLAI LIGNEI:

Consolidamento di solaio con orditura portante in legno e piano in tavolato di legno o

laterizio mediante realizzazione di cappa in calcestruzzo armato, compresi la verifica

dell’idoneità del piano….. (tutto compreso tranne demolizione pavimento e

sottofondo esistenti)

B02044a (cappa cls normale) 41.93 €/m2

PREZZIARIO PROVV.

INTERR. EMILIA

ROMAGNA E MARCHE

2012

12.03.02 (cappa cls normale) 64.14 €/m2

Prezzo di mercato medio 100120 €/m2

(esclusa demolizione pavimento e sottofondo esistenti)

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Ing. Marco Roversi



PROGETTI

PREZZIARIO RER 2012

RIPARAZIONE MURATURE CON INIEZIONI:

Riparazione di lesioni isolate eseguite con coli di miscela legante costituita da calce,

sabbia fine o polvere di marmo o con altri prodotti leganti compatibili, nelle

proporzioni indicate dalla D.L., previa pulitura dalle parti smosse e lavaggio interno

con acqua della lesione, sigillatura esterna a malta di calce su entrambi i lati del

muro, fissaggio dei tubi di iniezione ogni 40-50 cm, colo del fluido a pressione

naturale fino a rifiuto, pulitura di eventuali fuoriuscite, a metro lineare di lesione

trattata

B02015 34.71 €/m

PREZZIARIO PROVV.

INTERR. EMILIA

ROMAGNA E MARCHE

2012

12.01.11 (con resine eposs.) 83.99 €/m

Prezzo di mercato medio 75 €/m

(iniezioni a pressione)

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Ing. Marco Roversi



PROGETTI

PREZZIARIO RER 2012

PALETTO CAPOCHIAVE PER CATENE:

Fornitura e posa in opera di paletto capochiave per l’ancoraggio di catene costituito

da profilati in acciaio, compresi il taglio, le lavorazioni, le saldature, la zincatura o

l'applicazione di due mani di vernice antiruggine e quanto altro occorre per dare il

lavoro finito a regola d’arte in opera secondo le indicazioni della D.L.

B02026 7.13 €/kg

Es: paletto l=0.60m kg=6.5 46€

Prezzo medio sola fornitura 70 €

Valore medio mercato posato 10-12 €/kg

(produzione da barra piena, lavorato a mano

con flessibile )

In particolare per lavori su beni vincolati

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Ing. Marco Roversi



PROGETTI

NECESSITA’ DI AGGIORNAMENTO DEL PREZZIARIO CON INTRODUZIONE DI VOCI E

LAVORAZIONI MANCANTI, MODIFICHE DI QUELLE ESISTENTI (CON MATERIALI SULLA

BASE DELL’ESPERIENZA ACCUMULATA NELLE PRATICHE GIA’ PRESENTATE).

A TITOLO ESEMPLIFICATIVO E NON ESAUSTIVO:

Pali a contrasto

Interventi di consolidamento del terreno per problemi di

liquefazione (tecniche come da Determina 12418/2012

come dreni, compaction grouting, iniezioni permeazione…)

Fissaggi di orditure lignee tramite viteria da legno , barre

filettate e bulloneria

Sistemi costruttivi lignei tipo Xlam o a telaio

Conglomerati fibrorinforzati

Parte impiantistica ed energetica da aggiornare

Voci relative al restauro da arricchire

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Ing. Marco Roversi


Difficoltà nella fase di gestione di cantiere

relativamente alle lavorazioni non adeguatamente

remunerate

Necessità talvolta di spese aggiuntive al proprietario

Allungamento nei tempi di elaborazione della fase di

computo

Allungamento nei tempi di istruttoria

Talvolta richieste di giustificativi sui prezzi utilizzati

nelle analisi del prezzo elaborate dai progettisti

(richieste di listini ufficiali o preventivi di ditte)

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Ing. Marco Roversi



VULNERABILITA’, AL QUADRO FESSURATIVO

VULNERABILITA’ (Ord. 29) … presenza di evidenti carenze nei collegamenti tra

orizzontamenti e maschi murari e fra questi ultimi, nonché di spinte orizzontali

generate dalle coperture o da strutture voltate. In tal caso il computo metrico può

contenere anche la previsione di opere finalizzate alla riduzione della vulnerabilità

rilevata…

limitate le casistiche di vulnerabilità ammesse per le

strutture in murature e totalmente escluse quelle sui

fabbricati in c.a.

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Ing. Marco Roversi








rilevata…

limitate le casistiche di vulnerabilità ammesse per le

strutture in murature e totalmente escluse quelle sui

fabbricati in c.a.

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Ing. Marco Roversi








rilevata…

Vulnerabilità ammesse in percentuale del 40% delle

riparazioni talvolta sono insufficienti (per es. edifici con

pochi danni ma significative vulnerabilità)

CORRETTO METTERE NELLE CONDIZIONI IL PROPRIETARIO

DI DOVER AGGIUNGERE DENARO O IL PROFESSIONISTA DI

DOVER RIDARE L’AGIBILITA’ A UN FABBRICATO CON

PROBLEMATICHE NON RISOLTE?

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Ing. Marco Roversi




QUADRO FESSURATIVO A “TUTTI I COSTI” (EDILIZIA TRADIZIONALE IN MURATURA)

TUTTE LE ORDINANZE, CHE RIGUARDINO CONTRIBUTI DA

RICHIEDERE TRAMITE MUDE, SFINGE O PIANO RICOSTRUZIONE,

METTONO IN STRETTA RELAZIONE IL CONTRIBUTO CONCESSO

E IL TIPO DI INTERVENTO FINANZIABILE CON IL QUADRO

FESSURATIVO O IL DANNO MANIFESTATOSI.

MUDE DANNO RILEVATO CON SCHEDE AEDES E

ORDINANZE SINDACALI

SFINGE DANNO RILEVATO CON SCHEDE AEDES,

ORDINANZE O PERIZIE GIURATE

PIANO RICOSTRUZIONE DANNO DIMOSTRATO CON UN QUADRO

FESSURATIVO ESAUSTIVO

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Ing. Marco Roversi




QUADRO FESSURATIVO RIPARAZIONI E INTERVENTI LOCALI

MIGLIORAMENTO SISMICO

ADEGUAMENTO SISMICO

NEI MUDE E NEGLI SFINGE IL MARGINE DI OPERATIVITA’ SI HA

SOLAMENTE NEL CASO CI SI TROVI CON UN LIVELLO DI

INAGIBILITA’ DI TIPO “E”, OVE HANNO IMPORTANZA ANCHE I

TIPI DI CARENZE CHE IL FABBRICATO MANIFESTA.

NEL PIANO RICOSTRUZIONE E’ SOLO IL QUADRO FESSURATIVO

CHE DETERMINA L’INTERVENTO.

MA GLI EDIFICI VINCOLATI O I BENI MONUMENTALI?

E LE SCUOLE?

QUADRO FESSURATIVO A “TUTTI I COSTI” (EDILIZIA TRADIZIONALE IN MURATURA)

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Ing. Marco Roversi




QUADRO FESSURATIVO A “TUTTI I COSTI”

GIUSTO LIMITARSI AL QUADRO FESSURATIVO?

Palazzi storici, spesso sede di musei o con funzioni

pubbliche – Piano Ricostruzione

Fabbricati in cui soggetti privati senza fine di lucro

svolgono attività o servizi (Canoniche delle parrocchie ad

esempio) – Richiesta tramite MUDE

QUALCHE ESEMPIO:

Monumenti visitabili e Chiese – Piano Ricostruzione

Scuole – Piano Ricostruzione

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Ing. Marco Roversi




QUADRO FESSURATIVO A “TUTTI I COSTI”

OCCASIONE PER DARE UN LIVELLO DI SICUREZZA

MAGGIORE AL NOSTRO PATRIMONIO

SONO EDIFICI CHE HANNO SPESSO FUNZIONI RILEVANTI O

STRATEGICHE (Delibera della Giunta della Regione Emilia-

Romagna n. 1661 del 2.11.2009).

SONO EDIFICI CHE RAPPRESENTANO LA NOSTRA STORIA, LA

NOSTRA CIVILTA’, SONO SCRIGNO DI OPERE D’ARTE DI

VALORE INESTIMABILE CHE TUTTO IL MONDO CI INVIDIA E

AMMIRA

Strategie di prevenzione più efficaci farebbero non

solo risparmiare decine di miliardi di dollari ma

salverebbero decine di migliaia di vite.

Costruire una cultura di prevenzione non è facile.

Mentre i costi della prevenzione debbono essere

pagati nel presente, i suoi benefici si avvertono in

un futuro distante.

Per di più, i benefici non sono tangibili: sono i

disastri non avvenuti.

Kofi Annan, WSSD 2002

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