Completamento Lavori del Comitato per il Modello Unico Digitale dell’Edilizia (MUDE)

Programma ELISA – Progetto FEDFISProgramma ELISA – Progetto FEDFIS

COMITATO MUDE – Modello Unico Digitale dell’EdiliziaCOMITATO MUDE – Modello Unico Digitale dell’Edilizia

Completamento Lavori del Comitato Completamento Lavori del Comitato per il per il Modello Unico Digitale Modello Unico Digitale

dell’Edilizia (MUDE)dell’Edilizia (MUDE)

Incontro di chiusura del progetto FEDFISIncontro di chiusura del progetto FEDFIS

8 Febbraio 2012 - Roma8 Febbraio 2012 - Roma

Programma ELISA > Progetto FEDFIS> Comitato MUDE

• Stato dell’arte• Piano di Lavoro• Situazione normativa • Commissione trilaterale

• Deliverable di progetto: prototipi• Prototipo di Modena (DEMO)• Prototipo di Torino• Prototipo Regione Umbria• Prototipo di Ancitel• Prototipo della Regione Emilia-Romagna

• Deliverable di progetto: studi di fattibilità• Aggiornamento cartografico

• Conclusioni

Argomenti Trattati

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Obiettivi1. Analisi e formalizzazione dello stato dell’arte per la stesura di un capitolato tecnico

• Presa visione degli applicativi attualmente in uso tra i partner• Stesura di una relazione descrittiva degli applicativi visionati• Presa visione dei risultati dello studio di fattibilità realizzato in ELICAT• Individuazione di un meccanismo di appalto congruo con i tempi e le risorse e che massimizzi le sinergie con le

iniziative in corso• Assistenza al GTP per approvazione delle specifiche tecniche per lo sviluppo del prototipo MUDE• Assistenza alla Stazione appaltante per affidamento lavori

2. Sviluppo del prototipo di MUDE3. Analisi di impatto organizzativo del MUDE

• Stesura di una Analisi di impatto organizzativo4. Verifica delle soluzioni sviluppate

• Supporto al collaudo degli applicativi• Stesura di eventuali indicazioni per la messa in produzione

5. Stesura dello studio di fattibilità MUDIC

Deliverable al GTPB.1 Capitolati tecnici (T10)B.2 Analisi di impatto organizzativo (T15)B.3 Collaudo del Prototipo (T24)B.4 Studio di fattibilità MUDIC (T24)

Il Piano di Lavoro del Comitato in FEDFIS

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T0 T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 T13 T14 T15 T16 T17 T18 T19 T20 T21 T22 T23 T24

WP A

WP B


• Maggio 2010 – Misure urgenti in materia di … (DL 78/10)• Art. 19 – comma 6

Sono … svolte dall'Agenzia del Territorio … : d) Gestione dell'infrastruttura tecnologica per il MUDE

• Art. 49 comma 4-bisSegnalazione certificata di inizio attività – SCIA

• Luglio 2010 – Regolamento SUAP (DPR 159/10 e 160/10)• Introdotti diversi intermediari

• Le Camere di Commercio• Le “Agenzie per le Imprese”

• Invio delle pratiche tramite PEC

• Luglio 2011 – Legge finanziaria (L 106/11)• Aggiunto Art. 4-bis al DPR 380/01 – comunicazioni telematiche con il SUE

• Novembre 2011 – Legge di stabilità (L 183/11)• Art. 4-duodecies – basta certificati (e il DURC?)

• le certificazioni valgono solo tra privati• le certificazioni hanno validità illimitata• la PA acquisisce le certificazioni d'ufficio• la PA acquisisce d'ufficio anche il DURC (o no?)

Situazione Normativa

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Situazione della commissione trilaterale• La Commissione Trilaterale (nazionale)

• Si è insediata il 3 luglio 2009• Membri

• Presidente - Prof. Ing. Amedeo Vitone• ANCI - Arch. Mandrile (Comune di Torino) + Ing. Voglino (Roma Entrate)• Regioni - Dott. Draghetti (Regione Emilia-Romagna) + Arch. Ciarapica (Regione Umbria)• AdT - Ing. Maggio + Dott. Caldarone (in sostituzione a Donis)

• Ha ripreso i lavori a dicembre 2010 dopo D.L.78/10• … per il breve tempo di un incontro, poi di nuovo silenzio …

• AdT continua ad avere un atteggiamento poco collaborativo• Definizione della infrastruttura “scippata” alla Trilaterale• Permane la definizione dei contenuti

• Esito dei lavori permane incerto

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B.3 PROTOTIPI MUDE

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• Obiettivo• Accettazione in elettronico con FD per il Piano Casa• Evoluto nella accettazione SCIA (DPR 160/2010)

• Stadio di sviluppo• In produzione per il piano casa

• Consegne a FEDFIS• Contribuzione allo sviluppo XML operativo nazionale

Prototipo Regione Umbria

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• Obiettivo• Accettazione in elettronico con FD per il Piano Casa• Evoluto nella accettazione PdC, DIA, SCIA

• Stadio di sviluppo• In pre-produzione

• Consegne a FEDFIS• Contribuzione allo sviluppo XML operativo nazionale

Prototipo ANCITEL

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• Obiettivo• Accettazione elettronica con FD• Popolamento di ACI e aggiornamento DB Topografico• Monitoraggio Regionale / Nazionale della attività edilizia

• Stadio di sviluppo• Progettazione esecutiva completata, iniziato sviluppo

software• In via di costruzione la modulistica condivisa coerente ad XML

• Consegne a FEDFIS• Reso disponibile al Comitato il tracciato XML MUDE

operativo per le amministrazioni che vorranno adottarlo• http://progetti.certhidea.it/index.php?c=files&a=download_file&id=557&active_project=1

Prototipo Regione Emilia-Romagna

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• Obiettivo• Uniformare la modulistica delle pratiche edilizie sul territorio• Uniformare le prassi operative comunali• Dematerializzare la documentazione edilizia• Razionalizzazione dei dati istanze edilizie regionale

• Stadio di sviluppo• In produzione effettiva dal settembre 2011• In via di adozione presso i comuni della Provincia di Torinohttp://www.mude.piemonte.it/cms/enti-e-associazioni-di-categoria-aderenti.html

• Consegne a FEDFIS• Disponibile per download “versione statica” • Webapp pubblicata http://www.mude.piemonte.it

Prototipo Comune di Torino

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Come va il progetto: i numeri del MUDE(al 6 feb 2012)

Amministrazioni:68: Comuni che hanno deliberato l’Accordo260: tecnici comunali iscritti alla mailing listMUDE off-line65.109: visite pagina “Scarica il modello”MUDE on-line:1.246: Professionisti accreditati868: le pratiche inoltrate (CIL telematiche

obbligatorie dal 1/1/2012; SCIA facoltative)

5 dicembre 2011 Dematerializzazione e MUDE Piemonte 12


• Obiettivo• Accettazione in elettronico con FD• Simulazione dell’interscambio sovra-comunale• Classamento ammissibile

• Stadio di sviluppo• In produzione effettiva dal 1 gennaio 2012

• Consegne a FEDFIS• Dimostrazione delle funzionalità e discussione sulle criticità

per la messa in produzione• Webapp pubblicata http://domweb.comune.modena.it

Prototipo Comune di Modena

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Misura dell’avanzamento Modena

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SI NO20 0

100% 0%

MODULO MACRO-AREA DI SERVIZIO COMPONENTE DI SERVIZIO SVILUPPATO8.14 - PROTOTIPO MUDE Servizio di Autenticazione Debole (username/password) SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Servizio di Autenticazione Forte (smartcard) SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Schermata riassuntiva dei MUDE aperti Visura dei MUDE afferenti all'utente SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Visura della Testata MUDE Identificativo MUDE SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Visura della Testata MUDE Descrizione SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Visura della Testata MUDE Localizzazione Toponimastica SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Visura della Testata MUDE Localizzazione Catastale SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Visura della Testata MUDE Localizzazione Geocodifica SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Visura della Testata MUDE Stato di fatto (composizione della UE) SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Visura della Testata MUDE Anafrafiche dei Soggetti SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Compilazione di una pratica MUDE Dati pratica SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Compilazione di una pratica MUDE Soggetti Coinvolti SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Compilazione di una pratica MUDE Tabella delle UM SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Compilazione di una pratica MUDE Asseverazioni SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Compilazione di una pratica MUDE Allegati SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Servizio di Presentazione di una pratica Invio di una pratica in backoffi cie SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Servizio di Accettazione di una pratica MUDE Caricamento dati MUDE a gestionale SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Compilazione di una Comunicazione di Inizio Lavori Dati pratica SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Compilazione di una Proposta di Accatastamento Dati pratica SI8.14 - PROTOTIPO MUDE Servizio di allineamento al dominio sovracomunale Trasferimento dati testata ad altro dominio SI


B.4 STUDIO DI FATTIBILITÀ MUDIC

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• Istituito il gruppo di lavoro c/o Comune di Reggio nell’Emilia• Tecnici Comunali (ICT + Edilizia + Urbanistica)• Professionisti (Ordine Geometri)• Consulenti ed esperti (Artioli, Benati)

• Definito un piano di lavoro operativo• Attività sperimentale precisione rilevamenti• Prove di posizionamento in mappa• Simulazione di flusso MUDE catografico

• Raccolti i risultati sperimentali• Steso un documento di analisi dati• Stimate le precisioni massime• Effettuato con successo un aggiornamento cartografico

• Pubblicazione scientifica (ASITA 2011)• Articolo http://progetti.certhidea.it/index.php?c=files&a=download_file&id=561&active_project=1

• Presentazionehttp://progetti.certhidea.it/index.php?c=files&a=download_file&id=562&active_project=1

Studio di fattibilità MUDIC

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La collaborazione dei professionisti nella sperimentazione

Inserimento nello stralcio georeferenziato della carta topografica comunale

del progetto edilizio e del tipo mappale


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Attività preliminari all’inquadramento cartografico di una pratica edilizia

Prima di potere procedere alla preparazione di una istanza di pratica MUDE (prima di una DIA/SCIA o Permesso di Costruire), si richiede al professionista di dotarsi della cartografia topografica di base utile all’inquadramento cartografico

Il professionista riceve la carta topografica di base con relativa georeferenziazione e ciò gli permette di mantenere nello stesso frame prima l’inquadramento cartografico del progetto edilizio e poi del rilevamento catastale PREGEO dell’intervento realizzato.


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Le attività per la presentazione di una pratica edilizia con l’allegato cartografico

.


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Le attività per la conclusione di una pratica edilizia con l’allegato cartografico in fase di istanza di agibilità (1)

Il professionista rielabora quanto

precedentemente fornito all’Agenzia

del Territorio tramite il PREGEO” e

georeferenzia il rilevamento del

poligono dell’edificio ultimato

relativamente alle coordinate dei

Punti Fiduciali sulla cartografia

topografica comunale


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Le attività per la conclusione di una pratica edilizia con l’allegato cartografico in fase di istanza di agibilità (2)

Il Comune rielabora e aggiorna la cartografia e nel sistema informativo verifica la dimensione e posizione del nuovo edificio redatta nel progetto con quella redatta a edificio ultimato


• Commissione Trilaterale e normativa dell’ultimo semestre• Il Comune (che deve fare il lavoro) è sempre più schiacciato tra

• Agenzia del Territorio • Camere di Commercio• Agenzie delle Imprese

• Tutte ricevono le pratiche, ma nessuno vuole svolgere il lavoro istruttorio• La “semplificazione” ha introdotto una incertezza normativa sui DURC + obbligo di ricezione elettr. SUE

• Piano di sviluppo di contingenza• Ridotto il budget dedicato allo sviluppo del MUDE• Prototipo basato sulla esperienza di Modena

• Riuso limitato alla esperienza sviluppata e non alla tecnologia• Approfondimento sul tema del classamento catastale nel MUDE

• Altri prototipi da enti partner nel progetto• Diverse tecnologie che convergono in un tracciato XML condiviso nazionale• Il tracciato dati è disponibile per una libera adozione (nonostante la trilaterale sia

“dormiente”)

• Avanzamento Lavori• Stato dell’arte (100%)• Appalto dei lavori (100%)• Analisi di impatto organizzativo (100%)• Sviluppo Prototipo (100%)• Analisi del MUDIC (100%)

Conclusioni

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GRAZIE!!!!!!GRAZIE!!!!!!

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8 Febbraio 2012 - Roma8 Febbraio 2012 - Roma

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