INTRODUZIONE AL MODELLO UNICO DIGITALE DELL’EDILIZIA · PROCESSI DI DEMATERIALIZZAZIONE E MODELLO...

PROCESSI DI DEMATERIALIZZAZIONE E MODELLO UNICO DIGITALE DELL’EDILIZIA

INTRODUZIONE ALMODELLO UNICO DIGITALE

DELL’EDILIZIAluglio 2011

Livio Mandrile - Gruppo di lavoro MUDE Piemonte

� Lo scenario normativo è complesso con molte norme di settore che confluiscono nell’edilizia e rendono necessaria una

� procedura informatica guidata per la compilazione che semplifichi la stesura di una pratica edilizia anche attraverso l’impiego di

� dati certificati della pubblica amministrazione riguardanti i procedimenti, le anagrafiche dei soggetti e degli oggetti, i vincoli, le prescrizioni, caratterizzati da

� quadri informativi uniformati a livello regionale costruiti su una unitaria e stabile base nazionale

Dematerializzare i procedimenti edilizi è impegnativo …

luglio 2011 Introduzione al MUDE Piemonte 1

Il MUDE (modello unico digitale dell’edilizia) è previsto dalla L.80/2006, ma non sono stati emanati i DPCM attuativi, intanto:

� nuova CIL - comunicazione inizio lavori attività edilizia libera, modifiche art. 6 dPR 380/2001 (dl 40/10 e l. 73/10)

� introduzione della SCIA – segnalazione certificata inizio attività (dl 78/2010 e l. 122/2010)

� gestione unitaria dell'infrastruttura tecnologica del MUDE delegata all’Agenzia del territorio (dl 78/10 art. 19 c.6d)

� nuovo regolamento SUAP prevede la SCIA telematica (dPR 160/2010): l’allegato ne definisce le regole tecniche

Normative che prevedono l’inoltro telematico delle pratiche edilizie …


� disponiamo di informazioni certificate che consentano di produrre dichiarazioni sostitutive dell’atto di notorietà?

� possiamo accedere con modalità telematiche alle basi dati e agli archivi pubblici? (dati urbanistici, edilizi, catastali, ambientali, vincoli, procedure, modulistica, …)

� siamo in grado di tracciare un percorso di compilazione univoco di una pratica edilizia?

� è verosimile autocertificare il parere obbligatorio o una verifica preliminare di un ente?

Il caso della SCIA:siamo in grado di autocertificare?


E’ un progetto:

� di snellimento e semplificazione,

� che affronta la complessità della materia edilizia

� con percorsi operativi e attraverso l’utilizzo

� delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione

� per la gestione dei procedimenti edilizi, integrando:

� le attività delle PP.AA. e dei professionisti

� le banche dati territoriali disponibili

Cos’è il MUDE Piemonte


Progetto “MUDE Piemonte”: l’impegno di un territorio


� Regione Piemonte� Provincia di Torino e Province Piemontesi� ANCI Piemonte e Comuni di: Torino, Albiano d’Ivrea,

Alpignano, Beinasco, Buttigliera Alta, Castellazzo Bormida, Casalborgone, Castellamonte, Crescentino, Chieri, Collegno, Druento, Fiorano Canavese, Giaveno, Grugliasco, Mezzenile, Moncalieri, Novi Ligure, Pianezza, Rivalta, Rivarolo Canavese, Rivarossa, Rivoli, Salassa, San Giorgio Canavese, San Mauro Torinese, San Secondo di Pinerolo, Settimo Torinese, Usseaux, Volpiano

� Ordini professionali Architetti, Geometri, Ingegneri� Politecnico di Torino� aperto a qualsiasi Ente o istituzione interessati;e a livello nazionale: Regioni, Anci, Agenzia del Territorio,

DAR – Dipartimento Affari Regionali e Autonomie Locali

PP.AA. che contribuiscono al MUDE Piemonte


Coordinamento Enti interessati al MUDE Piemonte


� la riduzione dei tempi necessari per la conclusione dei procedimenti

� l’economia delle risorse , umane ed economiche, pubbliche e private, impiegate nei procedimenti

� la chiarezza e la certezza delle regole che governano i processi di interazione pubblico -privato nei procedimenti dell’edilizia privata

� la qualità del prodotto edilizio nel rispetto delle norme che garantiscono sicurezza e vivibilità degli ambienti

Gli obiettivi della semplificazione in materia edilizia…


I requisiti della semplificazione in materia edilizia …


� ricondurre gli “adempimenti” non fondamentali (dove non c’è interesse pubblico) al rapporto committente / impresa, (è un problema di qualità del prodotto edilizio)

� definire i servizi informativi del modello unico digitale dell’edilizia (SUE + SUAP + AdT), integrando i diversi organismi incaricati della realizzazione

� codificare le “azioni correttive” rispetto ai problemi interpretativi, per uniformare le prassi operative a livello comunale (RE e PRG), regionale (norme edilizie) e nazionale (TUE)

Proposte di azioni per conseguire la semplificazione edilizia


Intervenire sui processi: oggi …


Semplificazione procedurale

O

ACI

O

luglio 2011 Introduzione al MUDE Piemonte

Recepimento della SCIA nel MUDE

LA SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITÀ - ART. 5 del D.L. N. 70/2011 (da convertire entro il 12/7/2011)

� La SCIA sostituisce la DIA per gli interventi edilizi previsti dall’art. 22, commi 1 e 2, del D.P.R. n. 380/2001; il procedimento SCIA è normato dall’art. 19 della Legge 241/1990;

� la SCIA non si applica alle DIA alternative o sostitutive del permesso di costruire (art. 22 commi 3 e 4);

� la SCIA può essere presentata solo se completa di tutta la documentazione necessaria: autorizzazioni Soprintendenza, DURC, autocertificazioni …;

� Requisiti e presupposti per l’avvio dei lavori sono asseverati dal Professionista incaricato


Compilazione assistita del MUDE


MUDE: schema dei

flussi informativi


Il MUDE gestisce l’intero procedimento edilizio

“Ad ogni variazione significativa delle condizioni oggettive di un immobile (stato, consistenza, uso…) corrisponde una registrazione dell’evento attraverso il MUDE”

MUDE


MUDE: schema dei quadri informativi


Come va il progetto: i numeri del MUDE

1. 24.000: scarichi del modello:2. 12.000: consultazioni guida

compilazione3. 1.700: consultazioni del blog4. 240: tecnici comunali iscritti alla mailing

list5. 150: iscritti ai forum6. 30: Professionisti che hanno scritto al

blog7. 100%: CIL presentate a Torino con

MUDE cartaceo al 30 giugno 20118. 30: Comuni che hanno deliberato9. 4: versioni del MUDE pubblicate


A che punto siamo: fasi e tempi


Cosa facciamo: attività in corso


Esempio attività GdL: codifiche documenti

PARERI

P A AUTORIZZAZIONE ASL per INTERVENTI IN PRESENZA DI AMIANTO

Autorizzazione del Servizio Sanitario Nazionale per interventi su parti di edificio contenenti fibre di amianto

PARERI AR P B PARERE A.R.P.A. Parere A.R.P.A.

PARERIVG P C NULLA OSTA

PUBBLICO SPETTACOLO

Nulla osta della Commissione di Vigilanza sul Pubblico Spettacolo

PARERI

P D RELAZIONE ASSEVERATA LOCALI DI PUBBLICO SPETTACOLO

Relazione asseverata di professionista abilitato che non occorre parere da parte della commissione Provinciale di Vigilanza per i locali di pubblico spettacolo e che attesti la rispondenza del locale alle regole tecniche, in merito alla pubblica sicurezza

PARERINR P E VINCOLI: PARERE

REGIONE PIEMONTEParere ed elaborati attestanti il nulla osta della Regione Piemonte (articoli 146 e 159 D.Lgs 42/2004)

PARERIP F VINCOLI: PARERE

SOPRINTENDENZA ARCHEOLOGICA

Parere ed elaborati attestanti il nulla osta della Soprintendenza Archeologica

PARERINS P G VINCOLI: PARERE

SOPRINTENDENZA ARCHITETT.

Parere ed elaborati attestanti il nulla osta della Soprintendenza per i Beni Architettonici e il Paesaggio (D.lgs n. 42/2004 - Codice dei beni culturali)

PARERI

NI P H NULLA OSTA SERVIZIO IDROGOELOGICO REGIONE PIEMONTE

Nulla osta del Servizio Idrogeologico Regione Piemonte

PARERI VC P I VERBALE COLORE Verbale colore rilasciato dal Settore Arredo Urbano

PARERI

VF P L VIGILI DEL FUOCO -C.P.I. O DICHIARAZIONE

Certificato prevenzione incendi rilasciato dal Comando VV.FF o dichiarazione che non occorreOppure dichiarazione inizio attività ai fini antincendio

ORDINE ALFABETICO CATEGORIE DOCUMENTI (PARTE)

DURC Q

ELABORATI E

ENERGETICO H

ESECUZIONE /TERMINI LAVORI

T

FOTO F

IDROGEOLOGICO (ALL.B)

K

IMPIANTI 37/08) I

ISTANZA A

NULLA OSTA amm.vi S

ONERI O

PAESAGGIO M

PAGAMENTI W

PARERI P


MUDE Piemonte: un centro servizi per lo Sportello per l’Edilizia …

22luglio 2011 Introduzione al MUDE Piemonte 22

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SIPRED

SIT

OrchestratoreACI

OrchestratoreCarotaggio

DoQui Shared Repository

DoQui ACTADownloaddocumento

PA/PD

PA/PDSOAPFront-Adapter

PA/PD

Download

Firewall

Mailutenti

SMTP

NotificatoreEventi

Notifica mail

Strumentiprofessionista

SigmaTer INPA

Carta catastaleArchivio cartografico

Mosaicatura prgLeggi e determine

Altri comuni

Sistemi Informativi

Interni

Servizi Esposti

SOAPServizi ApplicativiMUDE

Client Servizi Mude

Appl. CSIPA/PD

SOAP

Firewall

Firewall

Enti che esprimono pareri

Utente enti esterni

ApplicazioniEnti

Accede

uploaddocumento

DoQui INDEX

Downloaddocumento

Downloaddocumento

CATORCH(orchestratore)

MODOLSRV

PA/PD

ADOBE LIVECYCLE

DB

FLUX

Save

PiattaformaModulistica

PolicyManager

RuleEngine

Export XML

ISTAT ADE ADT

Monitoraggio attività edilizie

XML

SOAP

Precompilazionemoduli

L’architettura del sistema MUDE Piemonte


Operatività del MUDE Piemonte

MUDE: presentazione di una pratica• Il professionista accede con smart

card dotata di certificato e firma digitale forte

• Compila i moduli previsti• Appone la firma digitale su ogni

documento/file che invia• I file sono salvati e organizzati su

DoQui-Index.

• Il funzionario comunale accede con login e password

• Visualizza elenco pratiche inviate accedendo su DoQui-Index.

• Seleziona pratica, verifica la completezza della documentazione, visualizza contenuto dei file, accetta o meno la pratica.

• Il sistema notifica al professionista l’esito dell’inoltro.


Esempio modello dati carotaggio


L’ACI: Anagrafe Comunale degli Immobili

Sistema informativo che integra informazioni certificate su immobili ed edifici correlando:

• dati catastali• toponomastica• pratiche edilizie• cartografia - SIT• dati energetici e ambientali• PRGC e Reg. edilizio• usi e funzioni• … altri dati


Esempio servizi MUDE: carotaggio



Compila istanza MUDE: georiferimento

La gestione interattiva del MUDE: una check list per il

professionista Il professionista

segue un percorso di compilazione ed è indirizzato nelle scelte in merito ai necessari adempimenti

30luglio 2011 Introduzione al MUDE Piemonte

(FINE)

Confronto esigenze informative

MUDE

Maggio 2009 Forum PA

31

Attori e flussi del MUDE

Professionista

CENTRO SERVIZI CATASTALI -MUDE

CENTRO SERVIZI CATASTALI -MUDEMUDEMUDE

SERVIZI EDILIZI (SIT) COMUNALISERVIZI EDILIZI (SIT) COMUNALI

Vincoli sovraordinati SERVIZI SIT

REGIONALISERVIZI SIT REGIONALI

Dati edilizi e urbanistici

Form

Comune / Centro Servizi Regione

DURCCENTRO SERVIZI DURC (Inps, Inail, CE)

CENTRO SERVIZI DURC (Inps, Inail, CE)

Altri Soggetti

ISTATISTAT

SoprintendenzeSoprintendenze

RilevazioneAttività edilizia

Maggio 2009 32

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