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La ricostruzione della carriera del personale

della scuolaAZIONE PEGASO

PESCARA 2 ottobre 2015Relatore: Luciana Petrucci Ciaschini

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Che cos’è lo stato giuridico?Per stato giuridico si intende

l’insieme delle norme che regolano il rapporto di lavoro dal momento in cui lo stesso si instaura sino alla cessazione dal servizio.

Il rapporto di lavoro è regolamentato di norma che troviamo in leggi e nei CCNL.

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Stato giuridico La competenza alla gestione

giuridica del personale della scuola dal 1/9/2000 è una competenza specifica delle scuole in applicazione dell’art. 14 del D.P.R.275 del 1999 (norma che ha riconosciuto l’autonomia alle istituzioni scolastiche).

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Gestione dello stato giuridico

La corretta gestione dello stato giuridico si concretizza solo se si è in possesso di tutti i dati relativi alla persona da trattare.

Si è in possesso di tutti i dati relativi alla persona da trattare solo se si è in possesso del fascicolo personale;

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Gestione dello stato giuridico• Tutto ciò comporta la riunificazione del

fascicolo personale nella sede di titolarità del dipendente;

• Ogni Istituzione Scolastica, deve essere depositaria dei soli fascicoli dei propri dipendenti ivi titolari e/o cessati dal servizio e non anche di quelli del personale che vi ha prestato servizio in passato ed hanno ottenuto il trasferimento in altra sede..

• Ogni scuola pertanto richiederà alle altre Istituzioni Scolastiche, anche fuori provincia o regione, l’invio di tutti gli atti che le consentano di emanare i provvedimenti di propria competenza.

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Gestione dello stato giuridico Il fascicolo, nella sua completezza,

dovrà in sostanza seguire le sorti dell’interessato e, in caso di trasferimento dovrà essere trasmesso alla nuova scuola di titolarità.

il fascicolo dovrà essere trasmesso con un elenco dettagliato degli atti inseriti di cui la scuola mittente dovrà conservare copia.

La scuola che riceve il fascicolo deve accusare ricevuta di quanto pervenuto

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Gestione dello stato giuridico• Per i docenti DOP, DOS, DOR (docenti di

ruolo di religione) il fascicolo sarà conservato e unificato dalla scuola di servizio che provvederà ad inviarlo all’eventuale nuova scuola assegnata, l’anno scolastico successivo.

• Per il personale collocato fuori ruolo con perdita della sede titolarità il fascicolo viene conservato nell’ultima sede di titolarità.

• Qualora il predetto personale rientri dal collocamento fuori ruolo, il fascicolo sarà inviato alla nuova scuola assegnata.

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Instaurazione del rapporto di lavoro

Il personale, individuato come destinatario dell’assunzione a tempo indeterminato, perfeziona il proprio di lavoro con l’assunzione in servizio.

La mancata assunzione in servizio comporta la risoluzione del contratto d’assunzione.

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Instaurazione del rapporto di lavoro: differimento assunzione

in servizio E’ possibile accettare la nomina

senza assumere servizio qualora il dipendente sia nelle seguenti condizioni:

- assenze per maternità, interdizione per complicanze della gravidanza;

congedo/aspettativa per dottorato di ricerca;

Malattia, infortunio.9

Periodo di prova/anno di formazione

ANNO DI FORMAZIONE:DOCENTI ASSUNTI A SEGUITO DI CONCORSO SIA PER SOLI TITOLI SIA PER TITOLI ED ESAMI

PERIODO DI PROVA: DOCENTI ASSUNTI OPE LEGIS – PASSAGGI DI RUOLO.

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Anno di formazione

ALMENO 180 GIORNI DI SERVIZIO TUTOR NOMINATO DAL D.S. PARTECIPAZIONE ALLE ATTIVITA’

SEMINARIALI DISCUSSIONE CON IL COMITATO DI

VALUTAZIONE DEL SERVIZIO DELLA RELAZIONE FINALE SULLE ATTIVITA’ SVOLTE E LE ATTIVITA’ SEMINARIALI A CUI HA PARTECIPATO

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Periodo di prova

ALMENO 180 GIORNI DI SERVIZIO

RELAZIONE FINALE PREDISPOSTA DAL D.S. SENTITO IL PARERE DEL COMITATO DI VALUTAZIONE DEL SERVIZO

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Proroghe del periodo di provaArt. 438 del D.L.vo

297/1994Mancata prestazione dei 180 giorni

Non ci sono limiti alla proroga

Art. 439 del D.L.vo 297/1994

Esito sfavorevolePuò essere prorogata solo per un anno – poi risoluzione del rapporto di lavoro.

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PERIODI COMPUTABILI PER IL RAGGIUNGIMENTO DEI 180

GIORNILe domeniche e tutte le altre

festività, comprese le 4 giornate di riposo e le vacanze di Natale e Pasqua, purché l’interessato sia in servizio il giorno antecedente e quello di ripresa dell’attività, il giorno libero dall’insegnamento

Le interruzioni del servizio per ragioni di pubblico interesse ( ragioni profilattiche, alluvioni, utilizzo dei locali scolastici per elezioni politiche, amministrative e referendum )

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GIORNILa chiusura anticipata delle scuole per

uso dei locali scolastici per le elezioniI giorni compresi dal 1° settembre alla

data d’inizio delle lezioni, purché il collegio dei docenti, nel quale sia presente il docente in prova, si riunisca nel periodo medesimo per la elaborazione del piano annuale di attività scolastica ( C.M. n. 180 del 11.07.1979 )

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GIORNIIl servizio prestato nelle commissioni

giudicatrici degli esami di Stato Il servizio prestato nelle commissioni

a concorsi a cattedreLa frequenza di corsi di formazione e

aggiornamento indetti dal M.I.U.R. o dalla scuola

Un mese di astensione obbligatoria per maternità

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PERIODI NON COMPUTABILI PER IL RAGGIUNGIMENTO DEI

180 GIORNIpermessi retribuiti e nonLa chiusura della scuola per le

vacanze estive, eccetto la partecipazione agli esami di maturità

Le due giornate di riposo che vanno aggiunte alle ferie

Le ferie, ogni tipo di assenza, eccetto l’aspettativa per mandato parlamentare.

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Proroga del periodo di prova In caso di proroga del periodo di prova

del personale docente occorre sempre emettere un decreto, sia che la proroga sia disposta ai sensi dell’art. 438 (mancata prestazione dei 180 giorni di servizio) o ai sensi dell’art. 439 del D.L.vo 297/1994 (esito negativo)

Il decreto di proroga per esito negativo va debitamente motivato, e dell’avvio del procedimento di proroga va subito data comunicazione all’interessato.

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Retrodatazione della conferma in ruolo

In caso di proroga del periodo di prova per mancato raggiungimento dei 180 giorni ci può essere la retrodatazione della conferma in ruolo nei seguenti casi:

la docente ha diritto alla retrodatazione giuridica ed retrodatazione giuridica ed economica economica della conferma in ruolo quando la proroga è stata determinata dall’astensione obbligatoria per maternità.

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se una docente ha più proroghe la retrodatazione si determina soltanto nell’anno scolastico per quello per cui l’astensione obbligatoria è stata determinante per il mancato superamento della prova.La retrodatazione giuridica ed economica della conferma in ruolo fa si che il riconoscimento dei servizi pre- ruolo decorre dalla stessa data in cui la docente avrebbe avuto la conferma in ruolo se non ci fosse stata la proroga

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La retrodatazione giuridicaretrodatazione giuridica della conferma in ruolo era prevista nei casi di:Assenza per servizio militare di levaServizio sostitutivo dell’obbligo del servizio militare di levaServizio equiparato al servizio militare di leva in Paesi in via di sviluppoOra è rimasta Ora è rimasta solo nei casi diUfficio di giudice popolare e testimone nei processi.

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Riferimenti normativi – personale docente

La legge 576 del 1970 è la legge fondamentale in materia di riconoscimenti dei servizi

Indica i servizi valutabili I requisiti necessari per valutare

un servizio I termini di presentazione della

domanda22


L’art. 81 del D.P.R. 417 del 1974 Modifica la misura dei riconoscim

enti dei servizi Prevede la valutazione dei

servizi prestati quale docente incaricato, o di ruolo presso le Università (servizio valutabile per l’effettiva durata

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L’art. 485 e seguenti del D.L.vo 297 del 1994 Riprende quanto previsto

dalle precedenti disposizioni in materia di riconoscimento dei servizi, requisiti previsti e servizi valutabili

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Artt. 7 e 11 legge 124/1999 Art. 7 - valutazione del servizio

prestato su posti di sostegno ad alunni diversamente abili senza il titolo di specializzazione;

Art. 11 – al personale docente il servizio si valuta ad anno intero se prestato per almeno 180 giorni o dal 1 febbraio al termini degli scrutini.

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Requisiti utili per la valutazione dei servizi non

di ruoloServizio prestato con il

possesso del prescritto titolo di studio

Servizio prestato per almeno 180 giorni o continuativamente dal 01.02 al termine degli scrutini e/o esami

Servizio prestato senza demerito26

Servizi valutabili al personale docente

Al personale docente sono valutabili tutti i servizi prestati:

Nelle scuole statali (è esclusa la valutazione dei servizi prestati nelle scuole dell’infanzia al personale in servizio nelle scuole secondarie);

Nelle scuole primarie parificate anche dopo il riconoscimento della parità purché abbiano conservato la convenzione di parifica e sino al 31/8/2008

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Servizi valutabili al personale docente

Nelle scuole secondarie pareggiate Nelle scuole dell’infanzia comunali

(solo per i docenti delle scuole dell’infanzia e primaria).

Nelle Università come docente incaricato o assistente incaricato o straordinario.

Non sono valutabili i servizi prestati nelle scuole paritarie

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Personale ATA riferimenti normativi

ART. 4 COMMA 13 D.P.R. 23.08.1988, N. 399;

ART. 66 DEL CCNL 04.08.1995

tuttora in vigore per effetto del richiamo di cui alla sequenza contrattuale prevista dall’art. 142 del CCNL 24/7/2003 29

Servizi Riconoscibili al personale ATA

TUTTI I SERVIZI PRESTATI NELLE SCUOLE STATALI ALLE DIPENDENZE DELLO STATO INCLUSI QUELLI DA DOCENTE ANCHE SE PRESTATI SENZA IL PRESCRITTO TITOLO DI STUDIORESTANO ESCLUSI DALLA VALUTAZIONE I SERVIZI PRESTATO NELLE SCUOLE NON STATALI, NELLE UNIVERSITA’ ED ALLE DIPENDENZE DEGLI ENTI LOCALI

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COME SI VALUTANO I SERVIZI AL PERSONALE

ATAI SERVIZI SONO VALUTATI PER IL PERIODO EFFETTIVAMENTE PRESTATOI BENEFICI DECORRONO DALLA DECORRENZA ECONOMICA DELLA NOMINA IN RUOLO – DATA DI ASSUNZIONE IN SERVIZIO

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Modalità di calcolo dei giorni di servizio

I mesi sono calcolati pari a 30 giorni di servizio indipendentemente dall’effettiva durata ( 28, 29, o 31 giorni ), partendo dal giorno in cui inizia il periodo di servizio; Le frazioni di mese ( meno di 30 giorni ) vengono calcolate da calendario (delibera C.C. n. 2 del 26.05.1992)

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Personale ATA: Mobilità professionale e inquadramento

A decorrere dal 16 marzo 2012 è disponibile nel SIDI la procedura per gestire gli inquadramento del personale ATA passato ad un profilo superiore a seguito della mobilità professionale nell’anno scolastico 2010 secondo le modalità previste per i passaggi di ruolo.

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Personale ATA: Mobilità professionale e inquadramento

Occorre prestare attenzione nei casi in cui nel ruolo di provenienza il dipendente era titolare di posizione economica perché in tal caso l’importo corrispondente alla posizione economica entra a far parte del maturato economico acquisito nel ruolo di provenienza.

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L’inquadramento dei DSGA DSGA inquadrati in detto profilo dal

1/9/2000: Dal 1/9/2000 applicazione art. 8 del CCN

L 15/3/2001 – temporizzazione dello stipendio in godimento quale responsabile amministrativo + 70% della differenza tra lo stipendio iniziale profilo Direttori Accademie e Conservatori e quello dei Responsabili amministrativi

Dal 1/1/2003 applicazione art. 87 del CCNL 24/7/2003 della differenza tra lo stipendio iniziale profilo Direttori Accademie e Conservatori e quello dei Responsabili amministrativi– temporizzazione dell’ulteriore 30% .

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L’inquadramento dei DSGA D.S.G.A. immessi in ruolo dal 1/9/2004 in poi:

la decorrenza giuridica dell’assunzione a tempo indeterminato è dal 01.09. dell’anno in cui ottengono la nomina con contestuale obbligo di partecipazione al corso di formazione previsto dal punto 3 art.3 del D.M. 59/2004;

superato favorevolmente il corso di formazione il rapporto di lavoro si perfeziona ai fini economici dal 01.09 dell’anno scolastico successivo a quello in cui hanno ottenuto la nomina in ruolo;

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L’inquadramento dei DSGA Il provvedimento elaborato dal sistema per i

DSGA, provenienti dal ruolo degli Assistenti amministrativi prevede:

la determinazione dell’anzianità alla data del passaggio nel ruolo dei DSGA mediante il meccanismo della temporizzazione del valore economico maturato nel ruolo di provenienza, in applicazione dell’art. 6 del D.P.R. 345/1983;

il riconoscimento dei servizi di ruolo e non di ruolo sino alla data della nomina nel profilo dei DSGA, in applicazione dell’art. 4 comma 13 del D.P.R. 399/1988. ed del maggior trattamento economico.

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Contenzioso DSGA inquadrati dal 1/9/2000

Di diverso tenore sono le diversi decisioni dei Giudici del lavoro chiamati ad esprimersi su tale contenzioso: alcune sono favorevoli ai dipendenti altre sono sfavorevoli

I Direttori Generali degli Uffici scolastici regionali sono invitati dal MIUR a continuare a resistere in caso di contenzioso.

Nei casi in cui il Giudice del lavoro si è già pronunciato a favore del personale interessato, le Istituzioni scolastiche dovranno procedere all’applicazione della sentenza mediante l’elaborazione di un provvedimento manuale poiché le funzioni del sistema informativo prevede l’inquadramento nel profilo dei D.S.G.A. in conformità a quanto previsto dall’art. 8 del CCNL 15.03.2001 e dall’art. 87 del CCNL 24.07.2003

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La Corte di Cassazione con sentenza n. 4885 del 1/3/2010 ha respinto il ricorso del personale interessato precisando che a detto personale si applica l’art. 8 del CCNL 15/3/2001 e l’art. 87 del CCNL 24//7/2003 e non l’art. 142 del CCNL 24/7/2003 che richiama l’art. 66 del CCNL 4/8/195 che a sua volta richiama l’art. 4 del D.P.R. 399/1988.

La Corte dei Conti – delegazione regionale per l’Abruzzo – con delibera n. 1/2015 del 9 gennaio 2015 ha riconosciuto il diritto ai DSGA di vedersi riconoscere i servizi prestati prima del 1/9/2000 a decorrere dal 24/7/2003

39


La Sezione Centrale del controllo di legittimità sugli atti del Governo e delle Amministrazioni dello Stato della Corte dei Conti con delibera n. 17/2015 del 30/6/2015, depositata il 15/7/2015 non ha confermato l’orientamento della sezione regionale dell’Abruzzo ed ha negato il diritto ai DSGA di avere il riconoscimento dei servizi prestato sino al 31/8/2000.

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La domanda di riconoscimento dei servizi

Il riconoscimento dei servizi non di ruolo è a domanda

La domanda deve essere presentata in carta semplice

Alla domanda deve essere allegata l’autocertificazione del titolo di studio e dei servizi (direttiva n. 14 del 22/12/2011)

La domanda di riconoscimento dei servizi può essere presentata solo dopo aver superato il periodo di prova ed ottenuto la conferma in ruolo.

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Prescrizione

Se la domanda di riconoscimento è presentata entro 5 anni dalla conferma in ruolo – nessuna prescrizione

Se la domanda è presentata dopo il 5° anno ed entro il 10° anno dalla conferma - prescrizione degli assegni

Se la domanda è presentata dopo il 10° anno dalla conferma – prescrizione del diritto

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Esempio di prescrizione degli assegni

Periodo di prova superata alla data del 01.09.2007

Domanda di riconoscimento dei servizi presentata il 10.10.2014

Assegni prescritti dal 01.09.2007 al 30.09.2009 – i benefici del riconoscimento decorrono dal 01.10.2009

Decreto SIDI precisando il periodo di prescrizione assegni.

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Il D.M. 190/1995, regolamento in attuazione della legge 241/1990, ha stabilito che entro 480 giorni dalla data di acquisizione al protocollo della domanda deve essere emesso il decreto di ricostruzione della carriera.

La legge 18/6/2009 n. 69 all’art. 7 ha modificato la legge 241/1990

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La Circolare del 4/7/2010 ha stabilito che in assenza di un regolamento i tempi di emissione di un provvedimento da parete dell’amministrazione se è superiore a 90 giorni deve concludersi entro 30 giorni.

La legge 69/2009 stabilisce, comunque, che non possono essere fissati termini superiori a 90 giorni.

In particolari casi è consentito fissare termini oltre i 90 giorni ma comunque non superiori 180 giorni in caso di particolari situazioni.

Ad oggi non c’è un nuovo regolamento da parte del MIUR.

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Il D.L.vo 30 giugno 2011 n. 123, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 179 del 3/8/2011 ed entrato in vigore in data 18/8/2011 ha regolamentato le modalità ed i tempi dei controlli di regolarità amministrativa e contabile a norma dell'articolo 49 della legge 31/12/2009 n. 196

All'art. 5 ha previsto quali sono gli atti emessi dalle pubbliche amministrazioni soggetti al controllo preventivo e tra questi alle lettere c) e d) indica:

c) provvedimenti o contratti di assunzione di personale a qualsiasi titolo;

d) atti relativi al trattamento giuridico ed economico del personale statale in servizio.

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Lo stesso D.L.vo all'art. 8 prevede che ai predetti provvedimenti sia apposto il visto di regolarità amministrativa e contabile entro 60 giorni dal ricevimento degli stessi.

Trascorso il predetto termine senza che l'ufficio di controllo (nel caso di specie la Ragioneria territoriale dello Stato) abbia formulato osservazioni o richiesto ulteriore documentazione l'atto è efficace e deve essere restituito munito del visto.

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PASSAGGI DI RUOLO

PASSAGGI DI PERSONALE DA ALTRI COMPARTI PUBBLICI

PASSAGGI NELL’AMBITO DEL COMPARTO SCUOLA

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PASSAGGI DI PERSONALE DA ALTRI COMPARTI

PUBBLICIDAL 01.01.1994 APPLICAZIONE LEGGE 24.12.1993 n. 537 – art. 3 comma 57 :STIPENDIO INIZIALE NUOVA QUALIFICA

+ASSEGNO AD PERSONAM NON RIVALUTABILE E NON RIASSORBIBILE QUALE DIFFERENZA TRA LO STIPENDIO GIA’ IN GODIMENTO ED IL NUOVO STIPENDIO.

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legge 23.12.2005 n. 266 – al comma 226 dell’art. 1

La legge 23/12/2005 n. 266 al comma 226 dell’art. 1 specifica che nel calcolo dell’assegno ad personam “ concorre il trattamento, fisso e continuativo, con esclusione della retribuzione di risultato e di altre voci retributive comunque collegate al raggiungimento di specifici risultati o obiettivi. “.

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PASSAGGI NEL COMPARTO SCUOLA

PASSAGGI NELL’AMBITO DELLA SCUOLA SECONDARIA

Si applica l’art. 487 D.L.vo 297/1994 che testualmente prevede : In caso di passaggio, anche a seguito di concorso, del personale direttivo e docente delle scuole di istruzione secondaria ed artistica da un ruolo inferiore ad uno superiore il servizio prestato nel ruolo inferiore viene valutato per intero nel nuovo ruolo.

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PASSAGGI DA RUOLO MATERNE A RUOLO ELEMENTARI

La nota prot.23720/625/FL del 5 giugno 1984 prevede che nei casi di passaggio nel ruolo

degli insegnanti elementari, debba essere mantenuta, nel nuovo ruolo, l’anzianità di carriera ed economica, già maturata nel ruolo di provenienza.

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TUTTI GLI ALTRI CASI DI PASSAGI DI RUOLO E/O QUALIFICA

Si applica l‘art. 6 D.P.R.345/1983 che prevede che all‘atto del passaggio si inquadri il dipendente mediante la temporizzazione del valore economico maturato nel ruolo di provenienza

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Che cos’è il valore economico maturato nel ruolo di

provenienza?Maturato economico

ruolo di provenienza = differenza tra lo stipendio in godimento e quello iniziale del livello di provenienza

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Che cos’è la temporizzazione? Trasformazione del maturato

economico del ruolo di provenienza in anzianità nel nuovo ruolo

La temporizzazione viene applicata direttamente dal SIDI

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Tipologie di passaggi di ruolo – comparto scuola

Passaggi di ruolo da

materne ad elementari

Passaggi di ruolo scuola secondaria

Tutti gli altri passaggi di

ruolo e/o profilo

SI periodo di prova SI periodo di prova Si periodo di provaInquadramento stessa anzianità e stesso stipendio ruolo di provenienza in quanto hanno la medesima progressione economica

Inquadramento stessa anzianità maturata nel ruolo di provenienza e stipendio nuovo ruolo

Inquadramento:1)Temporizzazione all’atto della nomina2) Riconoscimento dei servizi alla conferma in ruolo (escluso servizio prestato nella scuola materna) 56

Tipologie di passaggi di ruolo – comparto scuola

Passaggi di ruolo da

materne ad elementari

Passaggi di ruolo scuola secondaria

Tutti gli altri passaggi di

ruolo e/o profilo

Non è necessaria una nuova domanda di ricostruzione da parte dell’interessato

Non è necessaria una nuova domanda di ricostruzione da parte dell’interessato

E’necessaria una nuova domanda di ricostruzione da parte dell’interessato con la relativa documentazione

La scuola deve emettere un nuovo decreto di ricostruzione della carriera

La scuola deve emettere un nuovo decreto di ricostruzione della carriera

La scuola deve emettere un nuovo decreto di ricostruzione della carriera 57

Docenti di religione a tempo determinato

Riferimenti normativi: Legge 11.07.1980, n. 312- art. 53 –

ultimo comma D.P.R.10.04.1987, n. 209 - art. 2 –

comma 8 D.P.R.23.08.1988, n. 399 - art.3 –

comma 7

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Requisiti per valutazione serviziQuadriennio di servizio prestato anche in modo discontinuo e con orario inferiore a quello cattedraPossesso del prescritto titolo di studio – a partire dall’anno scolastico 1990/91 – previsto dal D.P.R. 751 del 16/12/1985 .Orario non inferiore alle 12 ore settimanali nelle scuole elementari e materne Orario cattedra o non inferiore alle 12 ore purché la riduzione sia determinata da “ragioni strutturali” nelle scuole secondarie.

59


Titoli di studio richiesti: scuole elementari e materne

Insegnante del circolo che abbia frequentato nel corso degli studi superiori l’insegnamento della religione cattolica, e riconosciuto idoneo dall’Ordinario DiocesanoSacerdoti, Religiosi in possesso di qualificazione riconosciuta dalla C.E.I.Insegnanti in possesso di diploma rilasciato da un Istituto di scienze religione riconosciuto dalla C.E.I

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Titoli di studio richiesti: scuole secondarie

Titolo accademico in teologia o altre discipline ecclesiastiche conferito da una facoltà approvata dalla Sante SedeAttestato di frequentazione del corso di studi teologici in un seminarioDiploma accademico rilasciato da un Istituto di scienze religione riconosciuto dalla C.E.I

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Titoli di studio particolari situazioniInsegnanti di scuola elementari in servizio nell’anno scolastico 1985/86 – ritenuti in possesso di titoloInsegnanti di scuola secondaria che nell’anno scolastico 1985/86 erano al 5° anno di servizio – ritenuti in possesso di titoloL’idoneità ha effetto permanente salvo revoca da parte dell’Ordinario Diocesano

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A partire dall’anno scolastico 2017/2018 i titoli di studio saranno modificati alla luce della nuova intesa Stato/Chiesa sottoscritta in data 28/6/2912 e recepita dal D.P.R. 20/8/2012 N. 175.

Nella fase transitoria rimangono validi anche i titoli di studio conseguiti con il vecchio ordinamento.

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Tutti i docenti in servizio nella scuola secondaria (scuola media e scuole superiori) sono retribuiti come i docenti laureati nelle scuola secondarie di 2° grado (cfr: R.D.L.VO 1/6/1946 n. 539)

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Come si calcola il quadriennio di Come si calcola il quadriennio di servizio:servizio:

I servizi possono essere prestati anche con un orario inferiore a quello previsto per procedere al riconoscimento dei serviziI servizi devono essere prestati a partire dal 1/6/1977 (decorrenza giuridica dell’entrata in vigore della legge 312/1980)I servizi devono essere prestati nella posizione giuridica di incarico (servizi che davano diritto all’attribuzione di aumenti biennali)

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Docenti di religione a tempo determinato Ragioni Strutturali

Nella scuola secondaria di si ha la ricorrenza delle ragioni strutturali quando, dopo aver proceduto alla costituzione di posti comportanti un orario di insegnamento di 18 ore, le ore residue non consentono, anche tra più scuole o istituti, secondo i criteri della formazione delle cattedre orario, che la costituzione di posti di insegnamento per un numero di ore inferiore alle 18 settimanali, purché entro il limite minimo do 12 ore.

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Docenti di religione a tempo determinato Ragioni Strutturali

Le ragioni strutturali devono essere indicate:

nella designazione del docente, per un orario tra 12 e 17 ore settimanali, da parte dell’Ordinario diocesano;

espressamente riconosciute dal Dirigente scolastico interessato nel provvedimento di nomina o nel contratto.

67


I docenti di religione che non hanno diritto alla progressione della carriera, per mancanza dei requisiti (escluso che per il titolo di studio) hanno diritto all’attribuzione di aumenti biennali in ragione del 2,50% rispetto allo stipendio iniziale della qualifica di appartenenza per ogni biennio di servizio prestato

68


Gli aumenti biennali maturati a decorrere dal 01.01.2003 sono calcolati sullo stipendio tabellare comprensivo dell’indennità integrativa speciale, che da tale data è conglobata alla voce stipendio tabellare (cfr nota IGOP del 14.01.2004 in risposta ad una richiesta della Ragioneria Provinciale dello Stato di Macerata )

69


Obbligatorietà della domanda dell’interessato nei termini di presentazione dell’istanza al Dirigente scolastico entro 10 anni dalla data in cui è sorto il diritto, cioè dal momento che l’interessato abbia avuto l’orario cattedra o la riduzione d’orario a non meno di 12 ore sia stata determinata da “ragioni strutturali “ per i docenti della scuola secondaria, o che abbia almeno 12 ore d’insegnamento se trattasi di docenti di scuola primaria, ferma restando la condizione della prestazione di almeno un quadriennio di servizio;

70


Nei casi in cui un docente ha ottenuto la ricostruzione della carriera ed ha una riduzione di orario la carriera si blocca e gli anni di servizio prestato ad orario ridotto danno diritto all’attribuzione di aumenti biennali per ogni biennio di servizio da calcolare in ragione del 2,50% dello stipendio iniziale ( C.M. n. 2 del 3/1/2001)

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Qualora sia possibile riprendere la progressione della carriera perché l’orario è nuovamente quello previsto, il servizio prestato con orario ridotto sarà valutato per i 2/3 ai fini giuridici ed economici ed il rimante 1/3ai soli fini economici, e sarà sommato all’anzianità acquisita al momento del blocco della carriera.

72


I docenti che hanno già ottenuto la ricostruzione della carriera e ottengono un incarico in un altro ordine di scuola hanno diritto all’inquadramento mediante il meccanismo della temporizzazione ( C.M. n. 2 del 3/1/2001)

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Problematiche: Il CCNL del 4/8/2011 ha eliminato la

fascia stipendiale 3-8 anni per cui non è definito se i docenti di religione che maturano il diritto alla ricostruzione della carriera a partire dal 1/9/2011, ma già in servizio al 1/9/2010 possono aver diritto al momento della valutazione dei servizi all’attribuzione dell’assegno ad personam come il personale di ruolo

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Problematiche: In caso di diritto alla valutazione dei

servizi il servizio reso negli anni scolastici 2012/2013 e 2013/2014 è utile per il passaggio di posizione stipendiale per 4 mesi nell’anno scolastico 2012/2013 e per 8 mesi nell’anno scolastico 2013/2014

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Problematiche: Anche per i docenti di religione in

servizio prestato nel corso dell’anno 2013 non può essere utile né ai fini dell’attribuzione degli aumenti biennali né ai fini della progressione della carriera;

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Assenze che interrompono la progressione della

carrieraAspettativa per motvi di famiglia, di studio e personali Aspettativa per ricongiungimento del coniuge all’estero ( Legge n. 26/80 e n. 333/85)Aspettativa non retribuita ( anno sabbatico ) Legge n. 448 del 23.12.1998, art. 26 – co. 14 Aspettativa recupero tossicodipendenze ( Legge del 26.06.1990, n. 162 – art.124)

77

Assenze che interrompono la progressione della

carrieraAssenza ingiustificataCongedo per particolari patologie di familiari (art. 4 comma 2 legge 53/2000)Esoneri dipendenti pubblici con contratti presso Università (art. 25 D.P.R. n. 382/80 )Proroga eccezionale dell’aspettativa ( artt. 452 e 564 D.Lvo n. 297/94 )Ulteriore assenza per malattia ( art. 23 – commi 2 e 3 - CCNL 04.08.1995 )Qualsiasi sospensione dalla qualifica, Qualsiasi sospensione dalla qualifica, dal lavoro e della retribuzionedal lavoro e della retribuzione

78

Ritardi della carriera

due anni di ritardo in caso di sospensione dal servizio per una durata superiore ad un mese per i Capi d’istituto e per il personale docente e in caso di sospensione dal lavoro di durata superiore a cinque giorni per il personale ATA;un anno di ritardo in caso di sanzione disciplinare di sospensione dal servizio e dalla retribuzione fino ad un mese per i capi d’istituto e per il personale docente e fino a cinque giorni per il personale ATA;

79

Riammissione in servizio- a richiesta del dipendente- domanda da presentare entro il 15/110% dei posti disponibili prima dei trasferimenti interprovinciali ed a condizione che comunque vi siano posti disponibili nell’organico di diritto; È possibile la riammissione in servizio anche per il personale cessato per motivi di salute previa verifica presso CMV del MEF dell’idoneità alle mansioni.

80

Riammissione in servizio I docenti riammessi in servizio sono

inquadrati con la stessa anzianità che avevano al momento della prima cessazione dal servizio.

I docenti possono essere riammessi solo dal 1° settembre.

Il personale ATA riammesso in servizio è inquadrato nella medesima posizione stipendiale che avevano al momento della prima cessazione dal servizio

Il personale ATA se c’è disponibilità di posti può essere riammesso anche in corso d’anno.

81

Restituzione al ruolo di provenienza

a domanda - per mancato superamento dell’anno

di prova per esito sfavorevole - il dipendente, restituito al ruolo di

provenienza, è inquadrato con la medesima anzianità ed il medesimo trattamento economico che avrebbe avuto se non avesse mai lasciato il ruolo di provenienza

82

Il CCNL del 4/8/2011

In data 4 agosto 2011, in applicazione dell’art. 9 comma 17 della legge 12/7/2011 n. 106 è stato sottoscritto un CCNL che prevede una rimodulazione delle posizioni stipendiali.

Secondo quanto previsto dalla Tabella A allegata al predetto CCNL, che sostituisce la tabella B allegata al CCNL del 23/1/209, viene eliminata la posizione stipendiale corrispondente ad anni 3-8, per cui la prima fascia stipendiale sarà da anni 0 ad anni 8, fermo restando le permanenze nelle successive posizioni stipendiali.

83


La nuova tabella, di fatto, si applica al personale immesso in ruolo a decorrere dal 1/9/2011

il personale in servizio a tempo indeterminato alla data del 1/9/2010 inserito o che abbia diritto all’inserimento nella ex fascia stipendiale 3 – 8 conserva “ad personam” il maggior trattamento economico sino alla data de conseguimento della fascia stipendiale 9- 14.

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al personale già in servizio a tempo indeterminato alla data del 1/9/2010, inserito nella fascia stipendiale 0 – 2 conserva il diritto a percepire “ad personam” al compimento del periodo di permanenza in detta fascia il maggior trattamento economico corrispondente alla ex – fascia 3 – 8, fino alla data del conseguimento della posizione stipendiale 9 – 14.

85

Il blocco della progressione della carriera La legge 30/7/2010 n. 122 all’art. 9 comma

23 ha previsto che i servizi prestati negli anni 2010,2011 e 2012 non sono utili ai fini della progressione della carriera.

Il D.P.R. 122 del 4/9/2013 all’art. 1 comma 1 punto b) ha prorogato anche all’anno 2013 gli effetti della legge 122/2010 per cui anche l’anno 2013 è stato considerato non utile ai fini della progressione della carriera.

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Il blocco della progressione della carriera Il decreto interministeriale n. 3 del

14/2/2011 all’art.2 ha modificato parzialmente la legge 122/2010 in quanto, essendoci le risorse economiche, gli eventuali passaggi di posizione maturati nel corso dell’anno 2010 sono attribuiti ed il servizio reso in detto anno è utile ai fini della progressione della carriera

Successivamente con il CCNL del 13/3/203 – art. 1 comma 3 è stata riconosciuto la validità del servizio prestato nell’anno 2011.

87

Il blocco della progressione della carriera Da ultimo con il CCNL 7/8/2014 – art. 1

comma 3 – è stata riconosciuta anche la validità del servizio prestato nel corso dell’anno 2012.

Resta ancora escluso il riconoscimento del servizio prestato nel corso dell’anno 2013.

I CCNL del 13/3/2013 e del 7/8/2014 di fatto hanno reperito gran parte delle risorse necessarie al riconoscimento degli anni 2011 e 2012 riducendo gli importi destinati ai compensi ai compensi accessori del personale della scuola.

88

Predisposizione del fascicolo per ricostruzione della carriera

Prima di procedere all’emissione di un decreto di ricostruzione della carriera è necessario, a seconda della pratica che si deve attivare, aver predisposto un fascicolo contente tutta la documentazione necessaria per avere l’esatta situazione della persona da trattare.

89

Nei casi di primo riconoscimento

dichiarazione dei servizi pre – ruolo (deve essere resa dall’interessato entro 30 giorni dalla nomina in ruolo e può essere integrata o modificata entro 2 anni dalla data di presentazione).Domanda di riconoscimento dei servizi con l’autocertificazione dei servizi resi e del titolo di studio prescrittoRelazione periodo di prova e/o anno di formazione - proposta/decreto di conferma in ruolo;Contratto vistato dalla Ragioneria Provinciale dello StatoDecreti di assenze che interrompono la progressione della carriera

90

Passaggi di ruolo da scuole materne a elementari – passaggi nella scuola

secondaria

Dichiarazione dei servizi prestati prima della nomina nel ruolo attuale;

Relazione periodo di prova e/o anno di formazione proposta/decreto di conferma in ruolo;

Contratto di nomina in ruolo vistato dalla Ragioneria Provinciale dello Stato – provvedimento di passaggio di ruolo

Decreto di ricostruzione di carriera del ruolo di provenienza aggiornato alla data del passaggio di ruolo.

Decreti di assenze che interrompono la progressione della carriera

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dichiarazione dei servizi pre – ruolo aggiornata alla del passaggio di ruolo Domanda di riconoscimento dei servizi con l’autocertificazione dei servizi resi e del titolo di studio prescrittoRelazione periodo di prova e/o anno di formazione – proposta o provvedimento di conferma in ruolo;Contratto di passaggio di ruolo / provvedimento di passaggio di ruolo vistato dalla Ragioneria Provinciale dello StatoDecreto di ricostruzione di carriera del ruolo di provenienza aggiornato alla data del passaggio di ruolo.Decreti di assenze che interrompono la progressione della carriera

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dichiarazione dei servizi pre – ruolo aggiornata alla del passaggio di ruolo Domanda di riconoscimento dei servizi con l’autocertificazione dei servizi resi e del titolo di studio prescrittoRelazione periodo di prova e/o anno di formazione – proposta o provvedimento di conferma in ruolo;Contratto di passaggio di ruolo / provvedimento di passaggio di ruolo vistato dalla Ragioneria Provinciale dello StatoDecreto di ricostruzione di carriera del ruolo di provenienza aggiornato alla data del passaggio di ruolo.Decreti di assenze che interrompono la progressione della carriera

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Rinnovi contrattuali

i decreti in applicazione del CCNL 24.072003 si devono emettere solo nei casi in cui si verifichino variazioni sulla progressione della carriera (ad esempio quando si verifica un’interruzione del servizio per aspettativa per motivi di famiglia, coniuge all’estero ecc.), ovvero nei casi di cessazione dal servizio. - note MIUR prot. 4295 del 16.11.2005 e prot. 4475 del 12.12.2005 .

Le Istituzioni scolastiche dal 8/11/2011 possono emettere i decreti in applicazione dei rinnovi contrattuali dall’anno scolastico 1997/1998, per cui occorre avere il precedente provvedimento che applica il CCNL del 1996.

Se ci sono assenze che interrompono la progressione della carriera occorre avere i relativi provvedimenti

94

Utilizzo del SIDI Quasi tutti i provvedimenti di ricostruzione della

carriera del personale di ruolo possono essere elaborati tramite il SIDI seguendo il seguente percorso: fascicolo personale scuola > gestione giuridica ove troveremo due opzioni:

riconoscimento servizi personale immesso in ruolo dall’a.sc. 1997/98 ove sarà possibile produrre i decreti di conferma in ruolo e riconoscimento dei servizi sia nei casi di prima immissione in ruolo sia nei casi di passaggio di ruolo;

Definizione della progressione della carriera dall’anno sc. 1997/1998 ove si potranno emettere provvedimenti successivi al primo riconoscimento.

95

Utilizzo del SIDI riconoscimento servizi personale immesso in ruolo dall’a.sc. 1997/98

il percorso da seguire per utilizzare le nuove procedure è il seguente:Fascicolo personale scuola > gestione giuridica > gestione della carriera > riconoscimento servizi personale immesso in ruolo dall’a.sc. 1997/98.

Dopo di che il SIDI propone la seguente schermata

96

Utilizzo del SIDI riconoscimento servizi personale immesso in ruolo dall’a.sc. 1997/98

97

riconoscimento servizi personale immesso in ruolo dall’a.sc. 1997/98

Selezionando la voce: Gestione servizi pregressi e benefici è possibile inserire tutti i servizi e benefici utili ai fini della progressione della carriera senza inserirli nell’area della “dichiarazione dei servizi pregressi” (servizi non di ruolo da docenti o da ATA, servizi universitari; servizi militari ed equiparati e benefici). Vedi schermata slide successiva.

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Utilizzo del SIDI

Utilizzo del SIDI riconoscimento servizi personale

immesso in ruolo dall’a.sc. 1997/98

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Utilizzo del SIDI

100

I dati si salvano con nome e poi alla schermata seguente si clicca sul tasto”carica” e si cerca il file salvato

Sia quando si inseriscono i servizio in modo analitico sia in modo massivo il SIDI al momento dell’inserimento di ogni singola voce apre una tendina con i codici da utilizzare.

Potranno essere inseriti altresì i dati relativi alla conferma in ruolo e gli estremi del contratto a tempo indeterminato

101

Qualora vi siano periodi servizio da supervalutare possono essere inserire selezionando la voce : “gestione servizi da supervalutare”;

I servizi supervalutabili per i docenti sono: i servizi di ruolo prestati nelle scuole elementari

di montagna ed i servizi di ruolo prestati nelle scuole italiane all’estero

I servizi supervalutabili per il personale ATA sono: i servizi di ruolo prestati nelle scuole italiane

all’estero

102

Utilizzo del SIDIriconoscimento servizi

personale immesso in ruolo dall’a.sc. 1997/98

E’ altresì possibile inserire i dati la valutazione del servizio militare dei servizi prestati presso le Università e per l’attribuzione di particolari benefici – art. 1 legge 336/1970 ed art. 44 R.D. 1290/1922 – legge 539/1950.

I benefici previsti dall’ art. 44 R.D. 1290/1922 – legge 539/1950 sono stati aboliti dal 1/1/2009 (art. 70 legge 133/2008).

103

Utilizzo del SIDI

104

Utilizzo del SIDI

105

Utilizzo del SIDI

106

Il decreto va inviato alla RTS per il visto con allegato

domanda di riconoscimento dei servizi e documentazione

relazione sul periodo di prova e nel caso vi siano state proroghe copia dei decreti di proroga del periodo di prova.

Copia del contratto d’assunzione a tempo indeterminato vistato

E consegnato all’interessato.107

Utilizzo del SIDIriconoscimento servizi

personale immesso in ruolo dall’a.sc. 1997/98 Quando il decreto torna vistato dalla Ragioneria

territoriale dello Stato gli estremi del visto devono essere inseriti al SIDI seguendo il seguente percorso:

fascicolo personale scuola > gestione giuridica > gestione carriera > riconoscimento servizi personale immesso in ruolo dall’a.sc. 2007/2008 > acquisire estremi del decreto > acquisire estremi di approvazione organi di controllo.

I dati da inserire sono la provincia la cui Ragioneria ha vistato I dati da inserire sono la provincia la cui Ragioneria ha vistato il decreto, la data ed il numero del protocollo del vistoil decreto, la data ed il numero del protocollo del visto. .

consegnare copia del decreto vistato all’interessato o quanto meno comunicare formalmente gli estremi dell’avvenuta registrazione

archiviare il decreto nel fascicolo.108

Migrazione pratiche

Le nuove funzioni consentono , nei casi in cui occorra riprendere una ricostruzione di carriera elaborata nelle vecchie funzioni di effettuare la migrazione della precedente pratica nella nuova area cliccando la voce “migra pratica” allorché il SIDI propone la seguente schermata.

109

Migrazione pratiche

110

Migrazione pratiche

Possono essere migrate solo le pratiche non registrate.

Al momento della migrazione il SIDI attribuisce un nuovo numero di pratica e la precedente risulterà poi cancellata.

Questa funzione può essere applicata nei casi in cui non è possibile definire correttamente la carriera sino all’applicazione del CCNL del 2009.

Una volta migrata la pratica si definisce con le stesse modalità che abbiamo visto in precedenza

111

Utilizzo del SIDI: Passaggi di ruolo

Per aprire una pratica di ricostruzione della carriera tramite SIDI nei casi di passaggio di ruolo occorre aver effettuato delle operazioni preliminari che sono:

1) Aver definito la carriera nel ruolo di provenienza sino alla data antecedente la decorrenza giuridica della nomina nel nuovo ruolo, ivi comprese tutte le applicazioni dei vari accordi contrattuali

112


• 2) Aver verificato che tutti i servizi siano conosciuti dal SIDI lo si può fare o

• andando nella sezione: gestione giuridica > stato matricolare > stampa sintetica o analitica dei servizi .

• O nell’area della Gestione giuridica > gestione della carriera > aprire pratica > visualizza e modifica servizi scolastici riconosciuti ai docenti:

• I servizi che non risultano dal predetto elenco possono essere inseriti con le modalità che abbiamo esaminato nei casi di primo riconoscimento

113


• Dopo di che si prosegue come nei casi di primo inquadramento.

• Le uniche particolarità sono:• 1) dopo aver inserito i dati del dipendente in

questione verrà visualizzata una schermata ove sono indicate le varie immissioni in ruolo del dipendente. Si selezionerà, quindi, il numero corrispondente al ruolo da regolarizzare e si proseguirà sino alla stampa del nuovo decreto,

114


2) occorre verificare che nel quadro relativo ai dati del ruolo di provenienza gli stessi corrispondano a quelli desumibili dal decreto d’inquadramento relativo al ruolo di provenienza tenendo conto che per i passaggi nell’ambito della scuola secondaria il SIDI riporterà l’anzianità acquisita nel ruolo di provenienza, mentre negli altri casi di passaggio riporterà il trattamento economico utile per la temporizzazione (vedi schermate successive).

115

Nei casi in cui non è prevista la

temporizzazione

116

Nei casi in cui è prevista la temporizzazione

117

Utilizzo del SIDI

Dal 2/11/2010 possono essere regolarizzati tutti i passaggi di ruolo.

N.B. Nei casi passaggio del personale ATA per mobilità professionale e che nel ruolo di provenienza era in godimento della posizione economica verificare che nei dati relativi al ruolo di provenienza risulti l’importo della posizione economica in godimento.

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Utilizzo del SIDI

Definizione della progressione della carriera dall’anno sc. 1997/1998

Il SIDI dal 8/11/2011per definire una posizione di un dipendente per il quale sono già stati emessi uno o più provvedimenti di carriera sono rilasciate nuove funzione nell’area “Gestione Giuridica => Gestione della carriera => Definizione della Progressione di Carriera” e dal menu la funzionalità “Gestione Pratiche d’Inquadramento”

119

Utilizzo del SIDI

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Utilizzo del SIDI

Selezionando l’opzione “gestione pratiche di inquadramento in attuazione contratto 2009” si potrà emettere un decreto in applicazione del CCNL 2009 per tutti coloro che con la precedente pratica è stato applicato il CCNL 2007;

Selezionando l’opzione “recupero posizione manuale/passaggio da altra amministrazione” si potranno emettere dei decreti che in precedenza non sono stati gestiti con il SIDI ma elaborati manualmente

121

Utilizzo del SIDI

Selezionando l’opzione “ variazione stato giuridico dal ___/___/_____ sarà possibile emettere decreti in applicazione del CCNL 1999 e successivi, ed occorrerà inserire la data dalla quale dovrà essere regolarizzata la carriera (dall’ultima data che risulta dal precedente decreto)

Selezionando la voce “riammissione in servio” potranno essere gestite le situazione del personale già cessato e successivamente riammesso in servizio.

122

Utilizzo del SIDI

Dopo aver selezionato l’opzione che interessa ed inserito i dati del dipendente da trattare il SIDI sarà aperta una nuova pratica a cui sarà attribuito un numero di pratica, cliccando sul tasto “prosegui” il SIDI ci proporrà la seguente schermata:

123

Utilizzo del SIDI

124

Utilizzo del SIDI

Nelle opzioni offerte è necessario controllare i dati conosciuti dal SIDI in particolare: i dati relativi all’ultimo inquadramento, eventuali periodi da supervalutare, Inserire, quindi gli estremi del decreto e fare effettuare il calcolo della pratica.

Il SIDI elaborerà, quindi, un provvedimento o applicando il CCNL del 2009 o partendo dalla data inserita dall’operatore sino all’ultima variazione di posizione giuridica ed economica maturata entro il corrente anno

125

Utilizzo del SIDI

E’ una funzione da utilizzare nei casi in cui sia necessario riprendere la carriera perché la stessa subisce modifiche o perché sono stati fruiti periodi di assenza che interrompono la carriera, o per eventuali supervalutazioni, o per cessazioni dal servizio o per qualsiasi altra causa che modifichi la progressione della carriera già stabilita.

126

Utilizzo del SIDI• Il decreto ottenuto va inviato alla Ragioneria

Territoriale dello Stato per il prescritto visto ed una copia va consegnata all’interessato.

Ricevuto il decreto vistato dovremmo inserire gli estremi di registrazione nel SIDI – richiamando la pratica nella sezione nella sezione: “Gestione Giuridica => Gestione della carriera => Definizione della Progressione di Carriera > acquisire estremi di approvazione organo di controllo

I dati da inserire sono la provincia la cui Ragioneria ha vistato il decreto, la data ed il numero del protocollo del visto.

127

Il SIDI ed i docenti di religione a tempo

indeterminato Sino all’applicazione del CCNL del 2007 i

docenti di religione si trattano nelle vecchie procedure SIDI- in Fascicolo personale scuola > personale scuola > gestione della carriera > riconoscimento servizi e benefici.

occorrerà prestare attenzione ad un particolare quadro nel quale risultano le posizioni in godimento come docenti a tempo determinato : dato da desumere dal decreto di ricostruzione di carriera emesso come docente a tempo determinato.

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Le procedure SIDI : Le procedure SIDI : competenzecompetenze

• Il personale di competenza di ciascuna scuole è il seguente:

• personale docente ed ATA titolare nella scuola;• personale docente ed ATA che ha avuto nella

scuola la sua ultima sede di titolarità o servizio e che nell’anno scolastico in corso non ne ha più o perché è cessato o perché è collocato fuori ruolo;

• il personale docente che ha nella scuola la sua sede di servizio ed è titolare su l’organico provinciale (DOP o DOS) o su l’organico regionale DOR per i docenti di ruolo di religione cattolica.

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Le procedure SIDI : Le procedure SIDI : competenzecompetenze

• N.B. anche se un provvedimento doveva essere emesso da altra scuola e nel frattempo il dipendente è stato trasferito la competenza è della scuola di attuale titolarità anche se la carriera è relativa ad altro ruolo rispetto all’attuale

130

Saluti

Questa è stata una giornata intensa nella quale abbiamo toccato anche gli aspetti normativi della ricostruzione della carriera dai quali non si può prescindere per lavorare in modo corretto per poi vedere in concreto come utilizzare al meglio il SIDI.

Auguro a tutti voi un buon lavoro nelle vostre sedi di servizio.

Luciana Petrucci Ciaschini131

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