20 gennaio 2017

Polizia Municipale di ModenaAttività anno 2016

Compendio statistico pubblicato in occasionedella celebrazione di San Sebastianopatrono della Polizia Municipale

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L’anno che si è concluso è stato, anche per la Polizia Municipale di Modena, forse più impegnativo dei precedenti. Gli eventi connessi alla politica internazionale hanno seriamente condizionato la situazione sociale e, per quanto attiene alla sicurezza, il fenomeno terroristico e quello migratorio –in cambiamento rispetto a quanto già avve-niva- si sono aggiunti ai disagi, già presenti, prodotti dalla crisi economica degli ultimi anni. Tutto questo ha contribuito ad aumentare in modo generalizzato la sensibilità e i dubbi riguardo alla tenuta di quelle certezze che storicamente caratterizzano le dina-miche relazionali della società modenese, divenute in breve tempo più vulnerabili, con il conseguente cambiamento delle esigenze individuali e collettive in termini di sicurezza.

In questo contesto si colloca anche una diversa distribuzione dei reati che da alcuni anni ha introdotto elementi di per se destabilizzanti come la presa d’atto della presen-za anche in Emilia Romagna, in forme diverse, della criminalità organizzata e l’in-cremento di quei reati che colpiscono da vicino le persone e le famiglie, primi fra tutti i furti in appartamento, con il ritorno a quella delinquenza diffusa -di cui si era persa la memoria- che colpisce anche obiettivi “poveri”, si pensi ad esempio al furto degli pneu-matici di un’auto in sosta o ai furti nelle autorimesse private, magari causando danni rilevanti al bene depredato.

La Polizia Municipale di Modena, come è giusto che sia, ha cercato di adeguarsi alle nuove esigenze, raccogliendo le sollecitazioni che le sono arrivate dai diversi canali già utilizzati (richieste di intervento pervenute in sala operativa, segnalazioni dei cittadini attraverso il sistema RilFeDeUr / Segnala-MO, attività del vigile di quartiere ecc.) e da quelli più recentemente sviluppati come le segnalazioni degli oltre 300 appartenenti a diverse associazioni che collaborano al “progetto volontari”, gli interventi registrati durante le numerose assemblee pubbliche sul tema della sicurezza indette dall’Ammi-nistrazione, senza dimenticare le preziose informazioni che vengono dai progetti di sicurezza partecipata attuati grazie ai Vigili di Quartiere in alcune frazioni.Ha anche cercato spazi attraverso le nuove tecnologie, non solo per l’accertamento strumentale delle violazioni, ma anche per l’informazione e la comunicazione attraver-so i social media di situazioni di emergenza di qualsiasi natura e di anomalie nell’inte-resse della sicurezza della circolazione.

Dalmesediaprile, inoltre, èandatafinalmentearegime l’organizzazioneoraria,già testata positivamente nel 2015, che prevede il servizio della Polizia Municipale h24 e, coerentemente, dalla metà dell’anno, quando per le polizia locali si è riaperta la possibi-lità di assumere personale, sono stati assunti 17 nuovi agenti ed 1 ispettore che sono stati subito adeguatamente formati e successivamente impiegati nei servizi sul territorio.

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Il quadro che si è formato viene descritto dai dati che seguono nei quali si possono leggere la sostanziale tenuta rispetto alle attività di sempre, ovvero la conferma del conseguimento degli obiettivi che avevamo dichiarato, a fronte dell’incremento delle attivitàpiùstrettamentefinalizzateallasicurezza.Traquesteprioritariamenteilpre-sidio del territorio -anche con funzione di prevenzione dei reati predatori-, del centro cittadino e dei luoghi di aggregazione, unito al contrasto dei comportamenti general-mente portatori di degrado tra cui l’accattonaggio, la prostituzione, lo spaccio, in una prospettiva di prossimità intesa come vicinanza, partecipazione e accompagnamento. In altre parole Controllo e Prevenzione.

Le nuove modalità operative scaturite dalle esigenze del territorio hanno richiesto che l’ organizzazione dei servizi di presidio venisse anch’essa adeguata. In tal modo, ad esempio, i servizi appiedati -quelli di presidio capillare del territorio in cui controllo e prossimità si fondono- sono stati ridisegnati e potenziati. Solo nel centro storico ora sono individuati 9 diversi settori che interessano sia le aree storiche e di aggregazione più note, sia le aree di maggiore criticità come la zona della stazione ferroviaria e la zona Tempio. Analogamente nelle frazioni è stato cambiato il modello di presidio con l’introduzione dei servizi svolti da pattuglie di agenti in bicicletta e dei servizi effettuati conlostazionamentodelnostronuovoufficiomobile.Ilnumerocomplessivo(centroefrazioni) dei percorsi appiedati e dei presidi è così complessivamente aumentato di ol-tre il 33% rispetto all’anno precedente (da 4074 a 5452 di cui circa 3300 solo nel centro storico). Analogamente è aumentato di oltre il 20% il numero dei controlli nei parchi, con una progressione di circa 1000 in più rispetto al 2015.

La scelta di privilegiare la sicurezza ha portato ad un maggiore numero di inter-venti di contrasto dell’accattonaggio e della prostituzione, con un incremento anche superiore, in proporzione, del numero di sanzioni accertate per accattonaggio +33% e per prostituzione +91%.Più precisamente, per dare qualche numero riguardo all’accattonaggio, nella città sono stati svolti 1.915 interventi di controllo con l’accertamento di 330 violazioni am-ministrative per questua molesta e di 98 violazioni amministrative per bivacco. Mentre per quanto concerne il contrasto alla prostituzione, solo nella zona Stazione FS-MEF-Tempio,sonostatieffettuati501interventipianificatichehannoportatoa202identifi-cazioni; 56 denunce in stato di libertà per violazione alle norme sugli stranieri o a prov-vedimenti di allontanamento e 1 arresto per ordine di carcerazione, oltre a 20 sanzioni amministrative per la violazione del Regolamento di Polizia Urbana e 40 violazioni del Cds legate alla presenza di persone dedite alla prostituzione.

Le attività della Polizia Municipale sono state anche coerenti con il nuovo Patto per Modena Sicura, sottoscritto nel mese di luglio da Comune e Prefettura. Un Accordo che ha tra gli obiettivi prioritari la collaborazione in materia di sicurezza, il contrasto dei reati predatori, la polizia di prossimità e lo sviluppo della videosorveglianza, ricercati attraverso una maggiore integrazione operativa e informativa che vede in una Cabina di regia la sede di coordinamento delle operazioni interforze e di condivisione di progetti sulla sicurezza.

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Per citarne alcuni proposti dal Comune di Modena in cui la PM ha un importante ruo-lo: Videosorveglianza –oggi le telecamere sono diventate 153 e sono previsti ulteriori in-vestimenti-, SCNTT –un nuovo progetto approvato dal Ministero dell’Interno in questi giorni,finalizzatoalcontrolloditargheetransitimediantetelecamereOCR-,BandoPeriferie–unprogrammadiriqualificazioneurbanisticaesocialedell’areanorddellafasciaferroviariadelvaloredi59milionidicui18finanziatidaquestobando-,Con-trollo di Vicinato –per aumentare il controllo diffuso e rilanciare i legami di comunità-, contrasto del gioco d’azzardo e della prostituzione.

Nel 2016 è da segnalare anche la straordinaria adesione di volontari, attraverso le proprie associazioni, –che ringrazio- al progetto per la sicurezza gestito dalla Polizia Municipale secondo le previsioni della normativa Regionale in materia. Oggi sono infatti 308 i volontari aderenti a 10 Associazioni (ANC Associazione Nazionale Carabinieri, ANA Associazione Nazionale Alpini, City’s Angels, Circolo Narxis, GEL, GEEV, Vive-resicuri, CMIS Comunità Modenese per l’integrazione e la solidarietà, ASAC Associa-zioneScientificaAntiCrimine,AEOPAssociazioneEuropeaOperatoridiPolizia)che,dopolaspecificaformazioneprevista,nel2016hannoprestato12.964orediattivitàsulterritorio (rispetto alle 10.169 del 2015) sotto il coordinamento della PM.

Tralascio, per la necessaria brevità, in questa sede, di commentare ulteriormente i dati di attività che sono ampiamente rendicontati nelle pagine seguenti grazie alle relazioni dei Commissari responsabili delle diverse Unità Operative Complesse.

Avviandomi a concludere, intendo formulare due sinceri ringraziamenti, il primo da parte del Corpo all’Amministrazione Comunale che, individuando nella sicurezza una priorità di mandato, continua ad investire notevoli risorse a sostegno delle attività della Polizia Municipale e il secondo, più personale, rivolto con piacere a tutte le perso-ne che all’interno della nostra organizzazione hanno contribuito con il proprio impe-gnopersonale,chespessoèandatooltreisemplicidoverid’ufficio,alconseguimentodeirisultati esposti e quindi alla costruzione del nostro concreto contributo alla sicurezza e all’ordinato vivere della nostra città.

Il Comandante Dr. Franco Chiari

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LA STRUTTURA DEL CORPO DI POLIZIA MUNICIPALE DI MODENA

Comandante

SERVIZIO PRESIDIO DEL TERRITORIOP.O Commissario Vicecomandante

UNITÀ OPERATIVA COMPLESSA SICUREZZA URBANA E TUTELA DEL CONSUMATORE

• Vigili di Quartiere Zona 1 Centro Storico• Vigili di Quartiere Zona 2 Crocetta Modena Est • Vigili di Quartiere Zona 3 Buon Pastore Sant’Agnese• Vigili di Quartiere Zona 4 San Faustino Madonnina• Vigile di Quartiere – Antievasione Tributi Locali• Nucleo Polizia di Prossimità• Nucleo Problematiche del Territorio• Infortunistica • Polizia Giudiziaria • Polizia Commercio, Edilizia e Ambiente

Dotazione organica:1 Commissario di PM13 Ispettori di PM 128 Operatori di PM 3 Amministrativi Gestisce inoltre la collaborazione di 308 volontari appartenenti a 10 Associazioni

UNITÀ OPERATIVA COMPLESSA SICUREZZA STRADALE

• Sala Operativa - Protezione civile - Centralino - Contact center• Polizia Stradale - Pronto Intervento• Ordinanze e Permessi• Nucleo Sicurezza della Strada

Dotazione organica:1 Commissario di PM7 Ispettori di PM 41 Operatori di PM1 Amministrativo

SERVIZIO AMMINISTRATIVO

P.O. Commissario

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UNITÀ OPERATIVA COMPLESSA PROCEDURE SANZIONATORIE E CONTENZIOSO

• Gestione Sanzioni e Contenzioso

Dotazione organica:1 Commissario di PM1 Ispettore di PM 7 Operatori di PM9 Amministrativi di cui 1 distaccato in Prefettura

UNITÀ OPERATIVA COMPLESSA SERVIZI DI STAFF

• Servizi e gestione turni Personale• Ufficio formazione studi • Aliquota PM distaccata c/o la Procura della Repubblica• Bilancio• Economato• Protocollo

Dotazione organica:1 Commissario di PM2 Ispettori di PM 7 Operatori di PM1 Istruttore Direttivo Amministrativo10 Amministrativi

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SERVIZIO PRESIDIO DEL TERRITORIOUNITÀ OPERATIVA COMPLESSA SICUREZZA URBANA E TUTELA DEL CONSUMATORE

E’ costituita dalle unità operative semplici Vigili di quartiere Zona 1- Cen-tro Storico, Vigili di quartiere Zona 2- Crocetta Modena Est, Vigili di quartiere Zona 3- Buon Pastore Sant’Agnese, Vigili di quartiere Zona 4- San Faustino Madonnina, Vigile di quartiere–Antievasione tributi locali, Nucleo Polizia di Prossimità, Nucleo Problematiche del Territorio, Infortunistica, Polizia Giudi-ziaria e Nuclei Polizia Commercio, Edilizia e Ambiente

Possiamo dire che anche quest’anno la Polizia Municipale di Modena ha la-vorato per la sicurezza della città, sinteticamente definita “sicurezza urbana”, poiché la collettività continua a manifestare una particolare sensibilità ed un crescente senso di insicurezza che viene evidenziato non solo nelle occasioni ufficiali degli incontri pubblici che l’Amministrazione Comunale svolge con ca-denzata periodicità ma anche in tavoli tecnici istituiti proprio per rafforzare quel-la sinergia che si ritiene indispensabile per arginare i diversi fenomeni di illegalità e di uso scorretto degli spazi pubblici, sintomi evidenti di un disagio sociale che continua a “tormentare la vita quotidiana”. E’ proprio questa consapevolezza che spinge a ricercare continuamente, strenuamente, strategie diversificate di maggior coinvolgimento della cittadinanza per migliorare quel rapporto di fidu-cia che può creare un concorso di azioni, interventi su un tema così importante. Riportiamo, pertanto, un primo dato di innegabile valore in questa logica di condivisione: la sottoscrizione di due nuove convenzioni con Associazioni di Volontariato e un patrocinio oneroso con altra Associazione di recente co-stituzione, che peraltro annovera al proprio interno un considerevole numero di persone provenienti da diversi paesi extracomunitari, accomunati proprio dalla volontà di rendere credibili i progetti sociali volti al miglior presidio della città favorendo l’educazione alla convivenza, il rispetto della legalità e delle regole, la mediazione dei conflitti, il dialogo tra le persone, l’integrazione e l’inclusione sociale. A tal fine sono stati organizzati tre nuovi corsi di formazione, sviluppati nel corso della tarda primavera/inizio autunno con l’apporto di professionalità interne ed esterne all’Amministrazione, che hanno avuto esito molto positivo pre-parando i partecipanti al “nuovo ruolo di volontari”. Sul territorio sono attualmente impegnati n. 308 volontari che hanno effettua-to 12.964 ore di servizio, distribuite ordinariamente sulla percorrenza appiedata di itinerari prestabiliti e preventivamente concordati con la Polizia Municipale che si snodano non solo sul centro storico cittadino ma si allargano fino alle Fra-zioni di Villanova, Ganaceto, Lesignana, San Pancrazio, Baggiovara, Albareto, Portile e Paganine, garantendo in tal modo una maggiore presenza ed una più ampia visibilità, rafforzata anche in occasione di eventi di particolare risonanza per la città quali le Fiere (17 e 31 gennaio di ogni anno) e la commemorazione

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dei defunti, dove il presidio si articola estensivamente presso tutte le aree cimiteriali.Il partenariato con le Associazioni di Volontariato si sviluppa, prima di tutto, attra-verso la consueta rete del Vigile di Quartiere, caratterizzata da una continua azione di riprogettazione qualificata dalla lettura dei dati raccolti e dalle singole problematiche rappresentate. Le modalità di lavoro sviluppate negli anni si sono consolidate in Progetti specifici ancora efficaci per combattere il degrado del-le aree coinvolte e, contemporaneamente, se ne sono elaborati di nuovi per rispondere ad ulteriori richieste della collettività. Possiamo citare, a titolo mera-mente esemplificativo, il nuovo progetto per migliorare il presidio di una zona della città, Piazza Guido Rossa, che da diverso tempo è al centro di richieste avanzate dai residenti che hanno lamentato, in particolare, la frequentazione da parte di diverse aggregazioni giovanili che arrecavano disturbo con atteg-giamenti prevaricanti e la presenza di cittadini stranieri che utilizzavano l’area per agganciare il segnale Wi-fi della Biblioteca Civica che non ha limitazione temporale, bivaccando e tenendo comportamenti inurbani. La Polizia Municipale ha contribuito e continuerà a contribuire alla risoluzione della problematica articolando diverse modalità di servizio in zona, che affianca ai percorsi appiedati, il servizio ciclo montato e l’Ufficio Mobile. La zona è stata segnalata anche per il servizio serale.Dal 01/01/16 al 31/12/2016 sono stati effettuati n. 67 percorsi appiedatiDal 01/01/16 al 31/12/2016 sono stati organizzati n. 12 servizi mediante Ufficio Mobile.Dal 15/05/2016 al 15/10/2016 sono stati effettuati n. 60 servizi ciclomontatiDal 01/01/2016 al 31/12/2016 sono stati effettuati n. 186 servizi serali. L’inizio del corrente anno, però, è stato caratterizzato anche da una crescita tendenziale dei reati di carattere predatorio nella Frazione di Albareto poiché spesso tali reati si concentrano nelle zone periferiche. Si è attivato, pertanto, un approccio di “Comunity Lab”, con l’attivazione di tavoli di confronto tra i cittadini e l’Amministrazione al fine di decodificare la domanda di sicurezza e predisporre piani di azioni condivise, sotto richiamate. La Polizia Municipale ha assunto, come impegno prioritario, il rafforzamento dei legami con la cittadinan-za, l’impiego a diverse modalità di intervento tra cui il servizio automontato di presidio e di controllo stradale, la utilizzazione settimanale dell’ufficio Mobile in punti prestabiliti onde assicurare contatto in giorni ed orari definiti e il servizio ciclo montato che ha ripreso avvio ad inizio estate e ha interessato anche le Frazioni della città. Da aprile a dicembre 2016 sono stati svolti n. 207 servizi di controllo auto-montato nella frazione, di cui 5 con utilizzazione di strumenti atti ad accerta-re la velocità e 20 con il “targa system”, n. 28 servizi con l’utilizzo del mezzo attrezzato ad Ufficio Mobile, mentre il servizio ciclo montato è stato inserito dall’inizio di giugno, per almeno un turno la settimana. Nell’ambito dell’UOS “Accertatori/Nucleo antievasione tributi locali” gli ac-certatori effettuano le verifiche anagrafiche di residenza, la raccolta di informa-

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zioni sia economiche che di altro genere per enti pubblici nonché la notifica dei decreti di sospensione e revoca della patente di guida adottati dalla Prefettura, mentre il Nucleo antievasione gestisce le segnalazioni qualificate di evasione fi-scale da trasmettere all’Agenzia delle Entrate ovvero al Servizio Tributi. Questa UOS dal 1.9.2016 è stata associata all’Ufficio Vigile di Quartiere al fine di cre-are una maggiore sinergia con l’attività di controllo sul territorio effettuata dalle Unità territoriali di zona.

Citiamo, inoltre, l’implementazione dei Social network con l’avvio della pa-gina Facebook della Polizia Municipale dedicata alla Prossimità, che ha visto un crescente interesse della città, grazie anche al numero di “like” posti sulla pagina. Sulla stessa sono inseriti post di vario genere di tipo informativo e relativi ad alcune attività eseguite dal Nucleo di Prossimità e dal Comando di Polizia Municipale in generale.

Nello specifico sono stati pubblicati n. 339 post, con una media di un post al giorno. Il maggior numero di persone è stato coinvolto dal post “Una giornata con la Polizia Locale”, con video realizzato dalla Regione Emilia Romagna, che ha raggiunto n. 81.365 persone; al secondo posto si colloca un post con video “Mal-tempo: chiusura Ponte Alto” che ha raggiunto n. 20.780 persone; al terzo posto, invece, un post educativo “Conoscere e utilizzare in sicurezza la bici”, che ha raggiunto 20.542 persone. Trattasi, quindi, di post aventi specificità diverse ma accomunate dalla vo-lontà di conoscere la Polizia Municipale ed i servizi che offre, quali la sicurezza stradale.

La pagina Facebook ha totalizzato 2020 “Mi Piace”, in tendenziale crescita.I messaggi Tweet sono invece stati n. 762 ed i followers n. 2.606.

A fini investigativi e repressivi, soprattutto nell’ambito dei reati legati alla de-tenzione ed allo spaccio di sostanze stupefacenti, è risultato rilevante l’appor-to del Nucleo Problematiche del Territorio che con diverse operazioni mirate, nate soprattutto in virtù del costante controllo del territorio, hanno consentito di raggiungere importanti risultati con sequestri di ingenti quantitativi di stupefa-centi per complessivi 6,5 Kg, oltre che all’arresto di 19 persone ed alla denuncia a piede libero di altre 31 persone. Tra le operazioni più rilevanti, non tanto per la dimensione quanto per la pericolosità del fenomeno indagato, va certamente citata quella che ha portato alla luce l’illecita attività di spaccio di sostanze stu-pefacenti organizzata da tre studenti di un istituto superiore cittadino. Gli stessi a volte utilizzavano anche gli spazi comuni interni alla struttura per distribuire lo stupefacente, approfittando della apparente sicurezza dei luoghi, al riparo da occhi indiscreti. Proprio per la peculiarità dei luoghi si è reso necessario utilizzare

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strumenti di indagine che fossero efficaci, pur rispettando la privacy degli studen-ti estranei ai fatti. L’indagine si concludeva con la perquisizione delegata dalla Procura della Repubblica per i Minorenni di Bologna di 7 obiettivi e la denuncia a piede libero di 5 persone.

La costante attività d’indagine e l’attenta valutazione degli elementi emer-si, hanno permesso lo sviluppo di un ulteriore filone d’indagine di notevole im-portanza per la sicurezza della cittadinanza, non solo modenese. L’operazione denominata “Cubetto” per l’ambito investigativo in cui si è sviluppata, ha por-tato alla luce un fenomeno tanto pericoloso quanto abietto come l’uso di ce-mento depotenziato nella costruzione di strutture pubbliche, tra cui anche la nuova scuola di Finale Emilia. In questa indagine, svolta in collaborazione con la Squadra Mobile della locale Questura, si è proceduto alla perquisizione di n.28 obiettivi nonchè alla denuncia in stato di libertà di 19 persone, con un impegno considerevole dei componenti del nucleo nell’analisi e catalogazione dei docu-menti sequestrati e utili per il proseguo dell’indagine.

Non si può infine trascurare l’attività svolta per fronteggiare il persistente fe-nomeno dell’accattonaggio molesto per il quale sono stati organizzati più di 1.915 interventi, che hanno portato alla denuncia a piede libero di 8 persone per violazioni della normativa sull’immigrazione oltre che alla contestazione di 330 verbali amministrativi per accattonaggio molesto e 98 per bivacco.

U.O.S. Infortunistica Stradale

In via sperimentale dal 01/10/2016 l’unità semplice Infortunistica Stradale, nor-malmente inquadrata nell’U.O.C. Sicurezza Stradale, è stata posta sotto la diret-ta responsabilità del Commissario ff incaricato all’interno della U.O.C. Sicurezza Urbana e Tutela del Consumatore.L’anno appena concluso è stato significatamene caratterizzato dalla novella legislativa introdotta dalla L. 23/03/2016 n. 41, introduttiva dei reati di omicidio stradale e lesioni stradali gravi. Prima e diretta conseguenza delle modifichenormative è il numero dei sinistri trattati aventi rilievo penale che è aumentatodel 30 % circa, accrescendo il lavoro dell’ufficio. Parimenti è proseguito il lavoro già avviato da alcuni anni sullo sviluppo del-le segnalazioni raccolte in ufficio e relative a incidenti stradali che abbiano vi-sto l’allontanamento di uno dei veicoli coinvolti e che ha permesso di deferire all’autorità giudiziaria 21 conducenti che avevano omesso di prestare soccorso in altrettanti incidenti stradali con feriti. Il loro numero in costante aumento, oltre a costituire un campanello di allarme per l’organo di polizia impegnato a com-battere i comportamenti devianti, merita certamente una riflessione positiva nei termini di una diffusa fiducia dimostrata dai cittadini che si presentano presso questo organo di polizia locale per denunciare i fatti accaduti.

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La sempre maggiore attenzione e professionalità dimostrata dagli operatori di polizia intervenuti, a garanzia di una corretta ricostruzione dei fatti accaduti, ha permesso quindi di accertare più di 1.500 violazioni alle norme di comportamen-to, quali cause o concause del sinistro, nonchè all’inoltro alla locale Prefettura di oltre 560 segnalazioni ai fini della sospensione della patente di guida. Dal punto di vista delle dotazioni tecnologiche messe a disposizione degli operatori impegnati nei rilievi di incidenti stradali, va menzionato l’arrivo nel corso dell’anno del nuovo veicolo speciale attrezzato, equipaggiato con attrezzature di ultima generazione e dotato stabilmente di etilometro. Superfluo evidenziare l’attenzione posta da questo Comando proprio nell’accertamento delle con-dizioni psicofisiche dei conducenti coinvolti negli incidenti stradali, per cui si è proceduto al deferimento all’Autorità Giudiziaria di 69 conducenti per guida in stato di alterazione alcolica o tossicologica.

L’U.O.S. Polizia Giudiziaria ha visto nel corso degli ultimi anni aumentare il proprio organico in funzione delle sempre maggiori incombenze e per meglio far fronte alle esigenze organizzative. Ormai punto focale dell’attività giornaliera di questo Comando, l’ufficio integra i servizi al cittadino, come quello di ricezione denunce/querele che sono state 1.560 nel corso del 2016, con quelli utili allo svolgimento dell’attività di polizia giudiziaria della struttura. Sono state infatti 169 le persone fotosegnalate, 1046 le notizie di reato trasmesse all’autorità giudi-ziaria, oltre 1.612 le persone denunciate a piede libero e 27 le persone arrestate in flagranza di reato. Questi numeri testimoniano come, ormai da anni, la Polizia Municipale modenese costituisca per il territorio uno degli attori della sicurezza urbana, affiancandosi alle altre Forze di Polizia statali. L’U.O.S. Commercio, Edilizia e Ambiente ha visto modificato nel corso degli ultimi anni il proprio ruolo, soprattutto all’interno della struttura organizzativa dove assolve la funzione di controllo specialistico. Terminata una prima fase di “conta-minazione” che ha permesso di conseguire importanti risultati trasferendo cono-scenze e modalità operative anche agli operatori impiegati nei singoli quartieri, si è potuto collaborare per raggiungere un miglior controllo del territorio, come si evince dai 4.526 controlli eseguiti d’iniziativa o su richiesta dei cittadini ed af-ferenti problematiche correlate alla presenza di pubblici esercizi o attività com-merciali in genere. Pur continuando nel controllo a tutela dei consumatori e del regolare svolgimento del libero mercato, che consta di numeri importanti come i 20 controlli commerciali eseguiti in collaborazione con la Direzione Territoriale del Lavoro (ex Ispettorato del Lavoro), e l’Azienda Unità Sanitaria Locale, i quasi 1.000 controlli in materia di vendite di fine stagione o sottocosto, non è mancato l’apporto innovativo caratterizzato dalla crescente attenzione posta alla sicurez-za della merce con particolare riferimento alla corretta etichettatura dei prodotti e più in generale al rispetto delle norme contenute nel Codice del Consumo.

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Sono stati infatti 72 i servizi di controlli mirati eseguiti nell’ambito della vendita di prodotti di varia natura, nei quali sono state elevate n. 21 violazioni ammini-strative, ed al sequestro di un numero complessivo di oltre 1.300 pezzi di varia natura.Ancora, per un sempre migliore e più incisivo controllo, regolato da criteri di im-parzialità e trasparenza, è stato stipulato un protocollo d’intesa con il competen-te Settore Economia, Promozione della città e Servizi al cittadino, che prevede a posteriori la verifica a campione del rispetto delle prescrizioni contenute negli atti autorizzatori per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche rilasciate ai pubblici esercizi ovvero la conformità degli impianti pubblicitari alle segnalazioni inoltrate dagli stessi richiedenti. D.ssa Patrizia Gambarini

P.O. Servizio presidio del territorio

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Dati quantitativi

Polizia di Prossimità Anno 2015 Anno 2016

Segnalazioni pervenute 4.346 4.306

di cui Animali 263 293

Degrado ambientale 1.017 1.475

Degrado sociale 746 746

Episodi di microcriminalità 131 111

Veicoli 905 924

Viabilità e traffico 793 757

Nucleo Problematiche del Territorio Anno 2015 Anno 2016

Controlli in appartamenti sovraffollati 362 440

Servizi di monitoraggio e sgomberi casolari occupati abusivamente

156 351

Interventi per allontanamento nomadi abusivi 410 694

Interventi per accattonaggio 1.743 1.915

Violazioni per accattonaggio 320 428

Controlli norme antiprostituzione 4.098 4.167

Violazioni accertate nei controlli antiprostituzione 49 94

Servizi “Progetto minori” 191 277

Indagini per la Magistratura “Progetto minori” 121 94

Indagini d’iniziativa per denunce raccolte “Progetto minori”

41 30

Minori coinvolti “Progetto minori” 278 362

Persone denunciate “Progetto minori” 29 14

Servizi in collaborazione 156 131

Vigili di quartiere: zone 1-2-3-4 Anno 2015 Anno 2016

Percorsi appiedati e presidi del territorio 4.074 5.452

Servizi con Unità Mobile 211 169

Controlli parchi 4.677 5.640

Servizi nelle frazioni 1.608 1.524

Esposti 117 146

Esposti evasi positivamente 117 130

Volontari Anno 2015 Anno 2016

Ore prestate 10.169 12.964

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Vigile di quartiere - Nucleo Antievasione tributi locali Anno 2015 Anno 2016

Informazioni anagrafiche ed economiche compreso AIRE 14.629 14.528

Segnalazioni qualificate inoltrate Agenzia delle Entratee Guardia di Finanza

205 228

Controlli passai carrabili 635 409

Infortunistica Anno 2015 Anno 2016

Incidenti rilevati 2.009 2.074

Incidenti mortali 7 4

Persone decedute 7 4

Incidenti con feriti 886 917

Persone ferite 1.171 1.223

Incidenti con solo danni a cose 1.116 1.153

Richieste copie conformi incidenti 1.987 2.093

di cui via web 1.826 1.898

Segnalazione danni derivati dalla circolazione stradale 153 167

Segnalazioni Prefettura per revisione patenti 565 568

Richieste risarcimento per danni al patrimonio pubblico 196 168

Evasione richieste informazioni INPS, INAIL, USL, ecc 137 180

Segnalazioni all’UCI per danni a veicoli stranieri 21 27

Notizie di reato a seguito di sinistri stradali 65 134

Attività svolta su richiesta altri organi di Polizia 30 35

Polizia Giudiziaria Anno 2015 Anno 2016

Persone controllate 2.335 2.168

Persone denunciate 1.670 1.612

Persone fotosegnalate 228 169

Persone arrestate 26 27

Accompagnamenti per identificazione ed espulsione 418 198

Veicoli oggetto di furto recuperati 57 56

Denunce ricevute e trasmesse all’A.G 1.648 1.560

di cui Denunce per resistenzae violenza a Pubblico Ufficiale

59 32

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Denunce per uso di documenti falsi, alterati o contraffatti

44 28

Indagini delegate da Autorità Giudiziariacompreso infortunistica

252 252

Indagini d’iniziativa 87 81

Notizie di reato di cui 123 relative al CDS 1.291 1.046

Guida in stato di ebbrezza 89 75

Guida sotto l’effetto di sostanze stupefacenti 13 22

Guida senza patente 57 5

Denunce per omissione di soccorso 20 21

Nuclei Polizia Commercio Edilizia Ambiente Anno 2015 Anno 2016

Controlli commercio su area pubblica 664 620

Controlli commercio su area privata 1.859 1.837

Controlli vendite di fine stagione, vendite sottocosto, ecc 1.007 999

Controlli nei Pubblici Esercizi 1.845 2.069

Controlli in circoli privati 131 134

Controlli artigiani, produttori agricoli 426 399

Controlli prezzi 1.245 1.205

Sequestri amministrativi “commerciali” 22 21

Violazioni amministrative “commerciali” 295 172

Controlli per vigilanza sanitaria 218 212

Violazioni amministrative nell’attività di controlloper truffe e raggiri

12 31

Segnalazioni all’Ispettorato del Lavoro 12 20

Controlli edilizi 834 839

Abusi edilizi 22 24

Violazioni amministrative edilizie 38 34

Violazioni amministrative nell’attività di controllo per truffe e raggiri

12 31

Controlli per la sicurezza e appalti nei cantieri privati 242 231

Controlli ambientali 198 203

Violazioni amministrative ambientali 88 76

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SERVIZIO PRESIDIO DEL TERRITORIOUNITÀ OPERATIVA COMPLESSA SICUREZZA STRADALE

A seguito di recente riorganizzazione del Corpo, l’unità si compone at-tualmente delle unità operative semplici: (1) Sala Operativa / Protezione Civile / Centralino / Contact Center, (2) Polizia stradale / Pronto Intervento, (3) Ordinanze / Autorizzazioni, (4) Nucleo Sicurezza della Strada.

La preminente attività di contatto con la cittadinanza attraverso collegamen-to telefonico del Centralino consente, sotto la direzione della Sala Operativa, di raccogliere e smistare nell’immediatezza le richieste di intervento alle unità esterne dipendenti. Tra esse le unità operative, prevalentemente dedicate all’in-fortunistica stradale, al presidio della grande viabilità. Oltre al servizio di pronto intervento l’unità di Pronto Intervento / Polizia Strada-le concorre alla gran parte dei servizi di polizia stradale di contenuto specialistico, quali il controllo dell’eccesso di velocità e della regolarità tecnica ed assicurati-va anche mediante i dispositivi mobili di rilevamento (Targa System), il controllo dell’autotrasporto di merci (nazionale e internazionale) anche attraverso l’ormai avviato rapporto di collaborazione con la Motorizzazione Civile e specificamen-te fruendo del servizio offerto dal Centro Mobile di Revisione e la ricostruzione ed elaborazione dei fascicoli di sinistro stradale. In questo ambito sono da inserire anche gli specifici servizi di contrasto ai fenomeni di guida in stato di alterazione da alcol/sostanze stupefacenti, che l’unità svolge nelle fasce orarie notturne, e l’attivazione di campagne mirate dedicate al controllo e contrasto di particolari fenomeni di infrazione stradale, condotte generalmente in concorso con le unità territoriali. Tale supporto tecnico / operativo ha trovato impegno in particolare nell’esecuzione di progetti di controllo del territorio (in specie di alcune frazioni) e nella fase di pre-esercizio del sistema di controllo dei transiti in ZTL (Sirio). E’ stata, infatti, portata a compimento la revisione dell’Ordinanza ZTL, prevista ed ipotizzata dall’entrata in vigore del nuovo Piano Sosta nel 2012. Il nuovo sistema di controllo della ZTL è in grado di rilevare infrazioni al Codice della Strada sia sui varchi nel perimetro dell’area, sia sulle singole corsie riservate istituite nel Centro Storico, a ridosso del sito UNESCO e del Palazzo dell’Accademia Militare. Nell’ambito dei piani di contrasto dei fenomeni di degrado urbano adotta-ti dall’Amministrazione Comunale la stessa unità concorre ai servizi di presidio delle aree destinatarie di specifiche azioni di controllo. La funzione di controllo dell’ambito della sicurezza urbana e stradale è costantemente supportata dal sistema di videosorveglianza cittadino ad opera della Sala Operativa, attivo h24.A fine anno è stata istituita una nuova unità destinata alla tutela della sicurezza della strada, intesa in senso infrastrutturale, in collegamento con l’unità prepo-sta all’emanazione di ordinanze relative alla viabilità, alla Sala Operativa per quanto concerne le segnalazioni provenienti dall’esterno e ai corrispettivi settori dell’Ente preposti alla manutenzione urbana e alla progettazione della viabilità.

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Questa unità si occupa di operazioni concernenti l’ispezione dei cantieri stradali, le verifiche preliminari e successive all’emanazione di ordinanze in materia di viabilità, i sopralluoghi concernenti occupazioni del suolo pubblico e le verifiche delle anomalie della strada e della segnaletica. A margine delle attività di istituto l’unità ha svolto ulteriori funzioni comple-mentari, accogliendo giovani in fase di stage curricolare alla conclusione della scuola superiore, trasgressori ammessi alla sostituzione di pena con i lavori social-mente utili, nonché servizi coordinati di controllo e prevenzione dalla diffusione di stupefacenti nell’ambito delle scuole. Dr. Andrea Piselli Commissario Responsabile UOC Sicurezza Stradale

Dati quantitativi

Sala Operativa – Protezione civile - Centralino Contact center Anno 2015 Anno 2016

Persone ricevute presso il Contact Center 23.622 22.965

Telefonate pervenute al centralino 59.190 60.401

Richieste di intervento pervenute alla sala operativa di cui:

24.690 26.362

inoltrate per competenza ad altri Enti 2.696 2.447

Interventi disposti (richiesti e programmati) dalla sala operativa

47.188 53.920

Interventi per rumore 976 984

Comunicazioni via Twitter per viabilità 693 762

Polizia Stradale Pronto Intervento Anno 2015 Anno 2016

Numero veicoli fermati nei controlli stradali 7.834 9.518

Persone controllate nei controlli stradali 8.889 8.323

Servizi controlli velocità con strumenti

443 380

Conducenti sottoposti a pretest alcool 2.543 1.914

Servizi di controllo autotrasporto merci (cronotachigrafo)

168 124

Servizi di pronto intervento 1.878 2.001

Interventi per TSO (Trattamento Sanitario Obbli-gatorio) e ASO (Accertamento Sanitario Obbli-gatorio)

480 496

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Ordinanze e Permessi Anno 2015 Anno 2016

Ordinanze temporanee di viabilità 1.731 1.844

Autorizzazioni temporanee ZTL 3.527 3.227

Pass giornalieri ZTL 38.467 33.865

Autorizzazioni in deroga al divieto mezzi pesanti e trasporti eccezionali

1.797 1.896

SERVIZIO AMMINISTRATIVOUNITÀ OPERATIVA COMPLESSA PROCEDURE SANZIONATORIE E CONTENZIOSO

L’Unità Operativa Complessa “Procedure Sanzionatorie e contenzioso” è composta dall’Unità Operativa Semplice “Gestione sanzioni e contenzioso” e la stessa fino al 31 Agosto 2016 comprendeva anche l’Unità Operativa Semplice “Accertatori/Nucleo antievasione tributi locali”. A questa UOC compete lo sviluppo di tutte le procedure amministrative re-lative alle violazioni accertate a cura del personale della Polizia Municipale di Modena; l’Ufficio Sanzioni infatti è competente alla ricezione di tutti gli atti di accertamento redatti, al loro inserimento nel sistema di gestione in uso ed alla loro notificazione (tramite servizio postale o messi comunali). A seguire gestisce tutte le attività di competenza correlate ai verbali notificati, siano essi redatti ai sensi del Codice della Strada che ai sensi di regolamenti ed ordinanze comunali ovvero di norme regionali e nazionali; a titolo d’esempio, segue le procedure legate alla decurtazione dei punti dalla patente di guida, il controllo dei docu-menti presentati a seguito di mancata esibizione durante i controlli su strada, ecc. Cura inoltre la comunicazione agli interessati inerente risposte a quesiti sui singoli accertamenti d’interesse inoltrate attraverso contatto telefonico, via fax, tramite e-mail o pec. Registra gli avvenuti pagamenti e cura l’iscrizione a ruo-lo per la riscossione coattiva dei verbali per le somme non pagate previo invio di sollecito informale di pagamento. Gestisce inoltre le richieste di rateizzazione delle sanzioni ed il contenzioso, inoltrando alla locale Prefettura i ricorsi ricevuti per verbali accertati per violazioni alle norme del Codice della Strada corredati delle relative memorie difensive ed istruendo e trattando anche i ricorsi al Sinda-co proposti avverso verbali contestati per violazioni ad ordinanze e regolamenti comunali. Si occupa inoltre della gestione dei documenti ritirati in fase di accertamento e l’inoltro dei relativi atti agli enti competenti; cura altresì le pratiche relative ai veicoli rimossi non ritirati nell’immediatezza e la gestione dei veicoli sottoposti e fermo ovvero sequestro amministrativo.Si occupa inoltre direttamente della vali-

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dazione e della successiva verbalizzazione delle violazioni rilevate con strumenti elettronici (CityPass/Sirio, photored e velox fisso). D.ssa Susanna Beltrami Commissaria Responsabile

UOC Procedure Sanzionatorie e Contenzioso

Dati quantitativi

Tipologia variazioni Anno 2015 Anno 2016

Violazioni Codice della strada (dato stimato)di cui:

113.943 112.230

Accesso abusivo in ZTL (dato stimato) 54.842 40.170

Limiti di velocità (dato stimato) 3.925 12.242

Semaforo rosso (dato stimato) 5.390 4.810

Mancato possesso documenti 3.338 4.334

Divieto di fermata 4.277 3.794

Mancata revisione 608 756

Sosta nell’area riservata invalidi 679 628

Sosta allo sbocco del passo carraio 573 571

Cinture 565 486

Cellulare 528 384

Sosta sul passaggio pedonale 315 304

Mancata precedenza 260 293

Mancata copertura assicurativa 362 274

Sosta con intralcio 186 137

Patente scaduta 106 130

Sosta sulla ciclabile 96 79

Guida in stato di ebbrezza 65 58

Sosta nell’area fermata bus 31 42

Guida ciclomotore senza patentino 9 17

Sosta in curva 16 14

Casco 12 13

Trasporto passeggero su ciclomotore 7 5

Violazioni impianti pubblicitari 133 88

Violazioni ai Regolamenti Comunali (dato provvisorio) 1.393 1.465

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Ricorsi Anno 2015 Anno 2016

al Prefetto 14.283 9.861

al Giudice di Pace 217 198

al Sindaco 66 93

Anno 2015 Anno 2016

Rimozioni 2.967 3.216

Sequestri Amministrativi 260 243

Fermi Amministrativi 117 157

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SERVIZIO AMMINISTRATIVOUNITÀ OPERATIVA COMPLESSA SERVIZI DI STAFF

Le attività svolte all’interno delle diverse sezioni funzionali (servizi e gestione turni, formazione e studi, bilancio, economato) sono la programmazione dei servizi, la gestione amministrativo-contabile delle prestazioni dei dipendenti, l’armamento, la gestione dei veicoli, delle attrezzature e del vestiario, gestione amministrativo-contabile del Comando (acquisti vari, bilancio, protocollo-archivio), formazione (formazione, sorveglianza sanitaria del personale) ed il sistema qualità. Fra le suddette competenze riveste particolare complessità la programmazio-ne dei servizi interni ed esterni e dei conseguenti turni di lavoro del personale. L’u-nità tratta ogni aspetto amministrativo legato alla gestione del personale dell’in-tero Settore, compreso l’Ufficio Politiche per la Legalità e le Sicurezze. Nel 2016 l’unità operativa è stata particolarmente coinvolta oltre che nella programma-zione dei servizi h. 24 per tutti i giorni della settimana dal 1 aprile, nell’inserimento all’interno del Corpo di n. 18 nuove unità di personale di PM coinvolte in attività di formazione prima di essere destinate a servizi esterni. Rilevante è stata l’attività di programmazione dei turni per garantire tutti i servizi anche durante i periodi di proclamazione degli scioperi degli straordinari. In occasione del sisma del Centro Italia è stato inviato personale in missione presso alcuni Comuni della Regione Marche nell’ambito delle attività di supporto alle popolazioni interessate sotto il coordinamento della Regione Emilia Romagna L’Ufficio Formazione è stato impegnato oltre che nella redazione delle comu-nicazioni di servizio operative pubblicate sul sito internet, nella programmazione dei corsi di formazione di addestramento fisico del personale, del corso di forma-zione per le n. 18 unità di personale neoassunto. E’ proseguita, inoltre, l’attività di educazione stradale nelle scuole di diverso ordine e grado. L’attività amministrativa dell’Unità operativa Bilancio è stata caratterizzata dai numerosi adempimenti riguardanti il piano comunale di prevenzione della corruzione (preventivo e consuntivo) e l’affidamento in concessione del servizio di pulizia della strada post-incidente con stipula del contratto con la nuova ditta aggiudicataria.

D.ssa Marilena Vincetti P.O. Servizio Amministrativo

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Dati quantitativi

Personale gestito: Organico complessivo costituito da n. 241 unità di cui n. 29 amministrativi compreso 5 dell’Ufficio Politiche per la Sicurezza e la Legalità

VeicoliFurgoni Attrezzati di cui 1 Ufficio Mobile 3

Autovetture 37

Motoveicoli 24

Ciclomotori 2

Biciclette 16

Formazione 2016 Corsi interni Corsi esterni

Ore di formazione/aggiornamento 3.618 4.539

Altre attività ScuoleOperatori impegnati

Vigilanza nelle scuole 18 21

Manifestazioni sportive, culturali, politiche Anno 2015 Anno 2016

Servizi specialistici 417 436

Incontri organizzativi 111 121

Protocollo Anno 2015 Anno 2016

Deliberazioni, determinazioni, liquidazioni 263 283

Atti protocollati 17.815 21.356

Citazioni a teste non penali notificate agli operatori 34 22

Educazione stradale classi ore studenti

3°,4°,5° elementare 172 4.130

3° media inferiore 72 1.800

3° media superiore 75 1.875

Altri progetti 100 2.767

totale 417 1.122 10.572 Per un totale complessivo di 10.572 ragazzi rispetto a 9.745 del 2015