COLLEGIO GEOMETRI E GEOMETRI LAUREATI DELLA PROVINCIA DI MILANO

Piano di Governo delPiano di Governo del TerritorioTerritorio

Milano,10 e 17 dicembre 2010

Relatore: Arch. Giacomo Premoli

P.G.T. MILANODOCUMENTAZIONE PIANO DELLE REGOLEDOCUMENTAZIONE PIANO DELLE REGOLE

Norme di attuazione

AllegatiAll t 1 S h lifi ti bit di li i d l i d lla. Allegato 1: Schema esemplificativo - ambito di applicazione del piano delle

regoleb. All. 02/1: Carta di attribuzione del giudizio sintetico di sensibilità paesaggisticac. All. 02/2: Carta di attribuzione del giudizio sintetico di sensibilità paesaggisticad All 02/3: Carta di attribuzione del giudizio sintetico di sensibilità paesaggisticad. All. 02/3: Carta di attribuzione del giudizio sintetico di sensibilità paesaggisticae. All. 02/4: Carta di attribuzione del giudizio sintetico di sensibilità paesaggisticaf. Allegato 3: Elenco ambiti in norma transitoriag. Allegato 4: Elenco delle “Zone A di recupero” e delle “Zone B di recupero” delPRG del 1980 e relative variantih. Allegato 5: Norme di attuazione delle “Zone A di recupero” e delle “Zone B direcupero” del PRG del 1980 e relative variantii. Allegato 6: Elenco vincoli per la difesa del suolo, vincoli amministrativi e vincolidi tutela e salvaguardial. Allegato 7: Nucleo di antica formazione: schede complessi edilizi con valorestorico-architettonicom. Allegato 8: Regolamento in materia di polizia idraulica del reticolo idrografico

P.G.T. MILANODOCUMENTAZIONE PIANO DELLE REGOLE

Tavola R.01 Ambiti territoriali omogeneiTavola R.02 Indicazioni morfologiche

DOCUMENTAZIONE PIANO DELLE REGOLE

Tavola R.02 Indicazioni morfologicheTavola R.03 Nuclei di antica formazione-Analisi dei valori storico-

morfologiciTavola R.04 Nuclei di antica formazione-Tipologie di interventop gTavola R.05 Vincoli per la difesa del suolo e vincoli amministrativiTavola R.06 Vincoli di tutela e salvaguardiaAP - Appendice Piano delle Regole: Elenco modifiche a seguito di pp g g

emendamenti approvati dal Consiglio Comunale ed elenco correzioni a seguito di aggiornamenti ed errori materiali.

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Il PdR di i li l’i t t it i l d i

PIANO DELLE REGOLE

Il PdR disciplina l’intero territorio comunale, ad eccezione:• Ambiti di trasformazione (disciplinati dal DdP)• Aree disciplinate dal PdS [art.1]Aree disciplinate dal PdS [art.1]

Il PdR individua e disciplina gli ambiti del Tessuto Urbano Consolidato – TUC del territorio comunale [art. 2.1.a]:• TAV. R.01 – Ambiti territoriali omogenei• TAV R 02 – Indicazioni morfologiche• TAV. R.02 – Indicazioni morfologiche

TAV. R.01 – AMBITI TERRITORIALI OMOGENEI

TAV. R.01 – AMBITI TERRITORIALI OMOGENEI

TAV. R.02 – INDICAZIONI MORFOLOGICHE

TAV. R.02 – INDICAZIONI MORFOLOGICHE

P.G.T. MILANONORME TECNICHE DI ATTUAZIONE

Gli biti d l TUC ì ti l ti [ t 2 1 ]

PIANO DELLE REGOLE

Gli ambiti del TUC sono così articolati [art. 2.1.a]:

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Il PdR individua inoltre [art. 2.1.b-c-d-e-f-g-h-i]:• Immobili e aree assoggettati a tutela e salvaguardia.

PIANO DELLE REGOLEgg g

• Aree ed edifici a rischio di incidente rilevante.• Ambiti sottoposti alla disciplina dei P.T.C. del Parco Agricolo Sud Milano e del Parco

Nord.• Gli ambiti agricoli del Parco Agricolo Sud Milano (si rimanda alla disciplina del DdP e• Gli ambiti agricoli del Parco Agricolo Sud Milano (si rimanda alla disciplina del DdP e

del PdS).• Le aree di valore paesaggistico ambientale ed ecologiche.• I vincoli per la difesa del suolo e quelli amministrativi.ed inoltre: • Recepisce le prescrizioni ed attua gli indirizzi del P.T.C.P.• Indica le aree regolate da provvedimenti amministrativi “in itinere” o vigenti, alle quali

non si applicano le normenon si applicano le norme.

TAV. R.06 – VINCOLI DI TUTELA E SALVAGUARDIA

TAV. R.05 – VINCOLI AMMINISTRATIVI E PER LA DIFESA DEL SUOLO

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Il PdR definisce i PARAMETRI URBANISTICI [art.4]:• St – Superficie territoriale (mq)

PIANO DELLE REGOLESt Superficie territoriale (mq)

• Ut – Indice di Utilizzazione territoriale (mq/mq) : Slp edificabile per ogni mq. di St, attribuibile sia alle aree edificabili direttamente, sia alle aree che prevedono la realizzazione di servizi pubblici e di interesse pubblico e generaleUt i I di di Utili i t it i l ( / )• Ut unico – Indice di Utilizzazione territoriale (mq/mq)

• Sf – Superficie fondiaria (mq): superficie edificabile al netto di spazi di uso pubblico e per servizi

• If – Indice fondiario (mc/mq)( q)• Slp – Superficie lorda complessiva di pavimento (mq) : misura degli spazi agibili rilevante al

fine della dotazione dei carichi urbanistici, con elencazione delle esclusioni.• V – Volume (mc)

H Alt ( )• H – Altezza (m)

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PIANO DELLE REGOLE

• Lh – Linea di altezza (m) • Il – Inviluppo limite • PERTINENZA DIRETTA: area di utilizzo dei diritti volumetrici perequatiPERTINENZA DIRETTA: area di utilizzo dei diritti volumetrici perequati• PERTINENZA INDIRETTA: area oggetto di cessione gratuita al Comune, in

relazione al trasferimento dei diritti volumetrici perequati, per le dotazioni di verde comunale e infrastrutture per la mobilitàp

• FUNZIONI URBANE: residenza - commercio - produttivo - terziario• RAPPORTI DI COPERTURA: rimandati al Regolamento Edilizio

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Il PdR disciplina le destinazioni d’uso ed i relativi mutamenti [art.5]:• Le destinazioni funzionali sono liberamente insediabili senza alcuna esclusione

PIANO DELLE REGOLELe destinazioni funzionali sono liberamente insediabili, senza alcuna esclusione e senza rapporti percentuali predefiniti (per servizi commerciali, rinvio al Titolo Quarto).

• Il passaggio da una all’altra delle destinazioni funzionali, con opere o senza opere edilizie, è sempre ammesso (applicazione art.52 L.R. 12/2005).

• I mutamenti di destinazione d’uso con opere sono tenuti alla corresponsione della dotazione di servizi solo nei casi stabiliti dall’art. 9.3 delle Norme di tt i PdSattuazione PdS.

• Gli interventi di nuova costruzione anche in ampliamento a funzione produttiva possono trasferire diritti volumetrici pari a 0,2 mq/mq (facoltà applicabile ad attività ed edifici esistenti a destinazione produttiva) [art 5 4]attività ed edifici esistenti a destinazione produttiva) [art. 5.4].

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Agli Ambiti del TUC è attribuito un indice Ut unico = 0,5 mq/mq (escluse aree già attuate a verde urbano e infrastrutture)

PIANO DELLE REGOLEaree già attuate a verde urbano e infrastrutture).L’indice UT unico genera diritti edificatori perequati [art.6].

S f tt l l Sl i t ti h i di tit i t itSono fatte salve le Slp esistenti, anche in caso di sostituzione tramite demolizione e ricostruzione [art.6].

Nei Piani Attuativi: Ut unico = 0,65 mq/mq, se prevista quota di edilizia residenziale convenzionata per il prezzo di vendita e/o canone di locazione pari al 20% della Slp [art. 6 – art. 9.4].

TAV. R.01 – AMBITI TERRITORIALI OMOGENEI

TAV. R.02 INDICAZIONI MORFOLOGICHE

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Nel PdR la PEREQUAZIONE attua il principio di equità attribuendo a tutte le aree i medesimi diritti edificatori [art.7].

PIANO DELLE REGOLE[ ]

La perequazione è finalizzata all’acquisizione da parte del Comune dei suoli per: verde urbano – infrastrutture per la mobilità [art.7].

L’utilizzazione, anche in forma frazionata, dei diritti edificatori, oltre l’indice Ut unico, comporta la cessione gratuita al Comune delle corrispondenti aree individuate nel PdS [art.7].

L’impiego, anche in forma frazionata, dei diritti edificatori è libero e può essere it t t tt il t it i l difi bil [ t 7]esercitato su tutto il territorio comunale edificabile [art.7].

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TRASFERIMENTO DEI DIRITTI EDIFICATORI E DELLE AREE CHE LI GENERANO [art.7]:

PIANO DELLE REGOLE

• ATTO PUBBLICO o scrittura privata con sottoscrizioni autenticate• Annotazione, dopo la TRASCRIZIONE NEI REGISTRI IMMOBILIARI, nel REGISTRO

DELLE CESSIONI DEI DIRITTI EDIFICATORI (art.11 L.R. 12/2005).

In AMBITI CARATTERIZZATI DA ELEVATI LIVELLI DI ACCESSIBILITA’ ALLE RETI DITRASPORTO PUBBLICO, all’interno del TUC (individuati nella TAV. S.02 PdS) [art. 8]: Ut minimo = 1 mq/mq per interventi di sostituzione edilizia – ampliamento – nuova costruzionecostruzione.

Per interventi di edilizia residenziale abitativa (HOUSING SOCIALE):Indice incentivante: Ut = 0,35 mq/mq + 0,15 mq/mq per interventi di edilizia libera (lib t t f ibil ) [ t 9](liberamente trasferibile) [art. 9].

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Il PdR, secondo il principio di INCENTIVAZIONE (art. 11.5 L.R. 12/2005), prevede “bonus volumetrici” [art.10] per interventi di:

PIANO DELLE REGOLE

• Nuova costruzione• Ristrutturazione • Sostituzione ediliziache raggiungano il livello minimo di ecosostenibilità definito dalRegolamento Edilizio: MAGGIORAZIONE DELL’INDICE EDIFICATORIO fino al massimo del 12% della Slp;e per interventi di: • Manutenzione straordinaria• Restauro e risanamento conservativofi li ti ll’ ffi i ti h i tti i i iti d fi iti d l R l tfinalizzati all’efficienza energetica che rispettino i requisiti definiti dal RegolamentoEdilizio: INCREMENTO DEL 5% della Slp (per un periodo di 5 anni).

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Il PdR si attua [art. 11]:• con MODALITA’ DIRETTA NON CONVEZIONATA:

PIANO DELLE REGOLE

rispetto delle indicazioni morfologiche – TAV. R.02• con MODALITA’ DIRETTA CONVENZIONATA:

non rispetto delle indicazioni morfologiche – TAV. R.02CONVENZIONE allegata al Permesso di costruire

proponendo soluzioni plano-volumetriche alternative• con MODALITA’ DIRETTA CONVENZIONATA qualora si utilizzino

diritti edificatori perequati• Mediante PIANI ATTUAIVI di iniziativa pubblica – privata – mista:

ATTO UNILATERALE D’ OBBLIGO allegato alla DIA

Mediante PIANI ATTUAIVI di iniziativa pubblica privata mista:- per interventi di ristrutturazione urbanistica con modificazione del disegno di lotti – isolati – rete stradale.

- nel caso di If >7mc/mq.

P.G.T. MILANONORME TECNICHE DI ATTUAZIONE

Gli i t ti h f i di itti difi t i ti

PIANO DELLE REGOLE

Gli interventi che fanno ricorso a diritti edificatori perequati possono comprendere anche aree non contigue fra loro [art. 11].

Ripartizione obbligatoria:p g

PERTINENZA DIRETTAarea definita come superficie

PERTINENZE INDIRETTEuna o più aree per le dotazioni di

fondiaria servizi previste dal PdS, oggetto di cessione gratuita al Comune

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Nuclei di Antica Formazione – NAF [art.12]:tessuti urbani con caratteristiche storiche identitarie morfologiche

PIANO DELLE REGOLE

tessuti urbani con caratteristiche storiche – identitarie – morfologiche -tipologiche riconoscibili dalle stratificazioni dei processi della loro formazione (TAV. R.03 – NAF – Analisi dei valori storico–morfologici).La TAV R 04 NAF Tipologie di intervento identifica e disciplina gliLa TAV. R.04 – NAF – Tipologie di intervento, identifica e disciplina gli interventi edilizi ammessi negli immobili e nei tessuti individuati nella TAV. R.03, con puntuali qualifiche di intervento ammesse (dalla manutenzione ordinaria alla nuova costruzione)ordinaria alla nuova costruzione).Con proposta di soluzioni plano–volumetriche alternative: MODALITA’ DIRETTA CONVENZIONATA

TAV. R.04 – NAF – TIPOLOGIE DI INTERVENTO

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Ambiti contraddistinti da un Disegno urbanistico Riconoscibile – ADR [art. 14]:parti della città dove sussiste unitarietà morfologica dei diversi tessuti e consolidato rapporto fra

PIANO DELLE REGOLE

spazi pubblici - privati.La TAV. R.02 – indicazioni morfologiche, identifica le singole tipologie dei tessuti urbani(o rurali) dettando le correlate regole [art.15].Con proposta di soluzioni plano volumetriche alternative:Con proposta di soluzioni plano–volumetriche alternative: MODALITA’ DIRETTA CONVENZIONATA.

Ambiti di Rinnovamento Urbano – ARU [art. 16]: [ ]parti della città in cui il disegno degli spazi pubblici è incompleto e in cui è da favorire lo sviluppo urbano volto alla riqualificazione degli spazi pubblici - privati. La TAV. R.02 – indicazioni morfologiche, identifica e disciplina gli ARU [art. 17].C t di l i i l l t i h lt tiCon proposta di soluzioni plano–volumetriche alternative: MODALITA’ DIRETTA CONVENZIONATA.

TAV. R.02 – INDICAZIONI MORFOLOGICHE

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Il PdR indica le aree di valorizzazione ambientale/del paesaggio e le suddivide nelle CLASSI DI SENSIBILITA’ prevalenti nell’ALLEGATO 2 – Carta di attribuzione del

PIANO DELLE REGOLEp

giudizio di sensibilità paesaggistica, al fine della sottoposizione degli interventi al parere della Commissione per il paesaggio [art. 18]

Il PdR recepisce ed individua le aree comprese nei perimetri dei Parchi Regionali [art. 19]:

• Parco Nord MilanoVige l’azzonamento e le connesse normative di attuazione dei

• Parco Agricolo Sud Milano

N.B.: nelle aree comprese nel perimetro del Parco Agricolo Sud Milano, fino alla

normative di attuazione dei rispettivi P.T.C.

definizione dei PCU negli ambiti ad essi soggetti: disciplina delle aree agricole regolata dal’art. 15 delle vigenti N.T.A. del Parco.

ALLEGATO 2 – CARTA DIATTRIBUZIONE DELATTRIBUZIONE DEL

GIUDIZIO SINTETICO DISENSIBILITA’

PAESAGGISTICA

P.G.T. MILANONORME TECNICHE DI ATTUAZIONE

I beni e le aree soggette a verifiche sovraordinate [art. 20] sono individuati nelle:• TAV. R.05 – Vincoli amministrativi e per la difesa del suolo

PIANO DELLE REGOLE

• TAV. R.06 – Vincoli di tutela e salvaguardia nonché nella CARTA DI FATTIBILITA’ GEOLOGICA.

Il RETICOLO IDROGRAFICO (sia a cielo aperto che tombinato) [art. 21] è costituito da:

• R.I.P. – Reticolo idrico principale: corsi d’acqua di competenza regionale• R.I.M. – Reticolo idrico minore: corsi d’acqua di competenza comunale – dei

Consorzi di Bonifica – di carattere privato.ed è individuato e classificato nella:TAV R 05 Vi li i i t ti i l dif d l l i i i di fTAV. R.05 – Vincoli amministrativi e per la difesa del suolo con prescrizioni di fasce

di rispetto elencate nell’art. 22.

P.G.T. MILANONORME TECNICHE DI ATTUAZIONE

Il PdR opera una CLASSIFICAZIONE DEI SERVIZI COMMERCIALI:• EsV – Esercizi di vicinato: SdV inferiore a mq. 250

PIANO DELLE REGOLE

• MSV – Medie strutture di vendita: SdV superiore a 250 mq. fino a 2500 mq.• GSV – Grandi strutture di vendita: SdV superiore a 2500 mq.e salvaguarda le caratteristiche di eccellenza dei negozi storici [art. 26].

OC O S CO C 2Il PdR disciplina la LOCALIZZAZIONE DEI SERVIZI COMMERCIALI [art. 27] per:• attività di vendita al dettaglio• attività di somministrazione alimenti e bevande• attività di vendita all’ingrosso [art 28]attività di vendita all ingrosso [art. 28]• impianti di distribuzione carburante per autotrazioneprevedendone le soglie di ammissibilità nei NAF, nel TRF e negli ATU.

Secondo il principio della correlazione tra la procedura urbanistica e quella autorizzatoria -commerciale, l’autorizzazione commerciale dovrà precedere il perfezionamento della procedura relativa al titolo abitativo edilizio [art. 27 – art. 30]

P.G.T. MILANONORME TECNICHE DI ATTUAZIONE

E’ prevista una DISCIPLINA TRANSITORIA per: AMBITI INTERESSATI DA PROVVEDIMENTI APPROVATI ED AUTORIZZATI [art 31] - ATTI DI

PIANO DELLE REGOLEPROVVEDIMENTI APPROVATI ED AUTORIZZATI [art. 31] ATTI DIPROGRAMMAZIONE NEGOZIATA “IN ITINERE” (P.I.I.) [art. 32].

E’ prevista inoltre una DISCIPLINA (3 anni dalla approvazione del PGT) perE prevista inoltre una DISCIPLINA (3 anni dalla approvazione del PGT) per AREE E IMMOBILI RICADENTI NELLE “ZONE A DI RECUPERO” E NELLE “ZONE B DI RECUPERO” del P.R.G. del 1980 e s.m.i. [art. 34]

El t ll’ ll t 4• Elencate nell’allegato 4• Perimetrate nella TAV R.01

Abiti territoriali omogenei

applicazione delle disposizioni riportate nell’allegato 5 e negli elaborati nello stesso richiamati.