Parma 4 settembre 2004 - TRADEWatch IL COTONE: le richieste dei Paesi del Sud il ruolo del WTO...

Parma 4 settembre 2004 - TRADEWatch

IL COTONE:

le richieste dei Paesi del Sud

il ruolo del WTO

Roberto Meregalli, Beati i costruttori di pace - Retelilliput

IL COTONE: le richieste dei Paesi del Sud, il ruolo del WTO

• Qualche dato su produzione e commercio del cotone

• la costante discesa dei prezzi

• l’Africa

• l’iniziativa in seno al WTO

• la disputa Brasile - USA

• quale futuro dopo Ginevra ?


•Cina•USA•India•Pakistan

66% produzione 2002/02


Paesiindustrializzati*

PVS

19% 23%

61% 68%

PRODUZIONE: 1980/81 2002/03

* USA,Australia, Spagna e Grecia


• Da 300 mila t nel 1990/91 a 563 mila nel 2001/02 (475 mila nel 2002/03)

• nel 2001/02 = 2,6% produzione mondiale

• quota export mondiale = 4,7%

Unione Europea


La produzione è scesa da 965 mila t nel 1984/85 a 310 mila t nel 1996/97

E’ tornata a 940 mila t nel 2000/01, si prevede pari a 1,3 milioni nel 2002/03

Produzione in Brasile


La produzione è passata da 1,3 milioni di t. nel 1990/91 al record di 1,8 nel 1997/98.

I Paesi FCA 1 milione nel 2002/03 (56% continente)

Produzione in Africa

Prezzi in dollari per libbra di prodotto

Sono molto volatili e, considerando la svalutazione, sono in discesa dal 1953


Prezzi

• 1 milione di tons (5% mondo) prodotte in 11 paesi• Small-scale farms• Labor intensive • Qualità superiore• Costi competitivi • Export-dependent (97% exported)


Produzione in Africa

BurkinaBurkina

49.7%49.7%

36.4%36.4%

ChadChad

32.6%

BeninPercentuale dell’export del cotone sul totale del valore delle esportazioni. (Fonte :FAO)


• 2,6 milioni nel 1950/51• 4 milioni negli anni ‘70• 5,8 milioni nel 1986/87• 5,9 negli anni ‘90• 6,6 nel 2002/03

Commercio

• “Poverty Reduction: Sectorial Initiative in Favour of Cotton”

• 10 giugno 2003, Consiglio Generale del WTO a Ginevra

• Benin, Chad, Burkina Faso, Mali

Iniziativa WTO: quando, da chi?


Da questo palco io sto lanciando un appello a nome dei diversi milioni di persone, donne e uomini, che vivono nei paesi meno sviluppati e per le quali il cotone è il principale mezzo di sussistenza.

A loro nome, […] chiedo che il WTO ed i suoi stati membri non permettano che queste popolazioni, che sono vittime dell'impatto negativo dei sussidi, siano esclusi dal commercio mondiale.

• I negoziati del Doha Round sull’agricoltura devono imperativamente occuparsi delle distorsioni presenti nel commercio del cotone.

Blaise Compaore, Presidente del Burkina Faso

Richieste per Cancùn:

•Che sia stabilito un “meccanismo per ridurre i sussidi ai produttori di cotone con l’obiettivo di giungere a una loro totale eliminazione”,

•Che siano approvate “misure transitorie a favore dei Pesi meno sviluppati” da applicarsi sino alla completa eliminazione dei sussidi.

Iniziativa WTO: cosa chiedono?



27. Riconosciamo l’importanza del cotone per lo sviluppo di alcuni paesi in via di sviluppo e comprendiamo la necessità di una azione urgente per risolvere le distorsioni presenti in questi mercati. Perciò, diamo mandato al presidente del comitato dei negoziati commerciali di consultarsi con i presidenti dei gruppi che stanno negoziando i temi dell’agricoltura, dell’accesso al mercato per i prodotti industriali e delle regole di considerare l’impatto delle distorsioni esistenti nel mercato del cotone, delle fibre, del tessile e dell’abbigliamento. Il direttore generale si consulterà con altri rilevanti organismi internazionali, quali le istituzioni di Bretton Woods, la FAO e l’ITC per utilizzare i programmi e le risorse esistenti per favorire una diversificazione delle economie in cui il cotone occupa una percentuale preponderante del PIL.

Iniziativa WTO: cosa ottengono a Cancun?


un negoziato autonomo da quello agricolo

Iniziativa WTO: cosa volevano da Ginevra?


• 4. The General Council recognizes the importance of cotton for a certain number of countries and its vital importance for developing countries, especially LDCs. It will be addressed ambitiously, expeditiously, and specifically, within the agriculture negotiations. The provisions of this framework provide a basis for this approach, as does the sectoral initiative on cotton. The Special Session of the Committee on Agriculture shall ensure appropriate prioritization of the cotton issue independently from other sectoral initiatives. A subcommittee on cotton will meet periodically and report to the Special Session of the Committee on Agriculture to review progress. Work shall encompass all trade-distorting policies affecting the sector in all three pillars of market access, domestic support, and export competition, as specified in the Doha text and this Framework text.

Iniziativa WTO: cosa ottengono a Ginevra?


b. Cotton: the General Council reaffirms the importance of the Sectoral Initiative on Cotton …

The Council takes note of the recent Workshop on Cotton in Cotonou on 23-24 March 2004 organized by the WTO Secretariat, and other bilateral and multilateral efforts to make progress on the development assistance aspects and instructs the Secretariat to continue to work with the development community and to provide the Council with periodic reports on relevant developments.

Il Consiglio Generale da mandato al direttore generale di consultarsi con altri rilevanti organismi internazionali, fra cui le istituzioni di Bretton Woods, la FAO e l’ITC per utilizzare programmi e ulteriori risorse disponibili per favorire lo sviluppo delle economie in cui il cotone gioca un ruolo di importanza vitale

Iniziativa WTO: cosa ottengono a Ginevra?

“Penso che nessuno sia soddisfatto di questo accordo.I nostri partner occidentali parlano spesso di sviluppo, ma lo sviluppo ha bisogno di commercio, commercio che loro ci stanno impedendo di fare.”

Blaise Compaore, Presidente del Burkina Faso


• 27 settembre 2002 richiesta consultazioni• ottobre 2002 – gennaio 2003 tre incontri USA-Brasile• 7 febbraio 2003 prima richiesta di costituzione del panel, rifiutata dagli

USA• 18 marzo 2003 seconda richiesta• 19 maggio definizione dei giudici• 22-24 luglio 2003 prima sessione 1° incontro panel• 7-9 ottobre 2003 seconda sessione 1° incontro panel• 2-3 dicembre secondo incontro del panel• 26 aprile 2004 consegna dell’interim report• 18 giugno 2004 consegna della sentenza ai paesi interessati.

Disputa WTO USA-Brasile: quando?


i sussidi interni:- pagati agli agricoltori americani nel periodo 1999-2001- quelli autorizzati con la Farm Bill del 2002 e validi nel periodo 2002-2007

i sussidi all’esportazione:- erogati negli anni 1999-2001- erogati dal 2002 al 2007 con la Farm Bill

sono illegali

Disputa WTO USA-Brasile: l’accusa


Forma di sussidio Importo erogato USA 2002/03 milioni$

Marketing Loan Program 989,0Counter-cyclical Payments 869,5Direct Payment Income Support 421,4Subsidied crop Insurance 194,1Step 2 415,0Export credit garantees 349,0Totale 3.238

Disputa WTO USA-Brasile: l’accusa

Sussidi USAal cotone suddivisi per categorianel 2001/02 (milioni di $)


• I sussidi sono “coperti” dalla clausola di pace (scaduta il 31.12.2003)

• I Pagamenti diretti essendo disaccoppiati sono scatola verde

• gli export credits non sono sussidi all’esportazione

Disputa WTO USA-Brasile: la difesa


• la clausola di pace NON protegge i sussidi considerati• I pagamenti diretti e i “production flexibility Contract” NON possono

essere classificati come “green box”.• I sussidi interni americani, pari a 13,1 miliardi di dollari elargiti

dall’agosto 1999 al luglio 2003, CAUSANO un danno economico al Brasile abbassando il prezzo internazionale del cotone

• Le garanzie ai crediti all’esportazione SONO sussidio all’esportazione

• Il programma “Step 2” VIOLA la disciplina sui sussidi del WTO che impedisce l’erogazione di sussidi vincolati all’acquisto di prodotti nazionali.

Disputa WTO USA-Brasile: il verdetto


SCATOLA BLU:I pagamenti diretti accordati nell’ambito di programmi intesi a limitare

la produzione non sono soggetti all’impegno di riduzione del sostegno interno se:

• i) si effettuano in base a superfici e rese produttive fisse, oppure• ii) riguardano l’85 per cento o meno del livello base di produzione,

oppure,• iii) nel settore zootecnico, si effettuano in base ad un numero fisso

di capi.

AMPLIATA PER COMPRENDERE ANCHE:

“Direct payments that do not require production”

Disputa WTO USA-Brasile: Ginevra?


Forma di sussidio Importo erogato USA 2002/03 milioni$

Marketing Loan Program 989,0Counter-cyclical Payments 869,5Direct Payment Income Support 421,4Subsidied crop Insurance 194,1Step 2 415,0Export credit garantees 349,0Totale 3.238

Disputa WTO USA-Brasile: dopo Ginevra

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