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Paolo Ferrario: POLITICHE SOCIALI E SERVIZI SOCIALI: sistema e sottosistemi, 27 novembre 2017Alla Università di Milano Bicocca, Corso Elementi di Politica sociale I - Prof.sa Tognetti Mara [email protected] Blog di ricerca e documentazione mappeser.com

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Paolo Ferrario - Mappeser.com

Paolo Ferrario: POLITICHE SOCIALI E SERVIZI SOCIALI: sistema e sottosistemi27 Novembre 2017

1° unità didattica, 27 novembre 2017

Alla Università di Milano Bicocca, Corso Elementi di Politica sociale I - Prof.sa Tognetti Mara

[email protected]

Blog di ricerca e documentazione mappeser.com

mailto:[email protected]

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Chi sono

• Sono stato docente di politiche sociali e legislazione sociale in varie Università e amministrazioni pubbliche e private:

– Laurea magistrale in Scienze pedagogiche dell’Università di Milano Bicocca (2009-2014): docente a contratto delle corse Politiche sociali II.

– Laurea in Servizio socialedell’Università di Milano Bicocca (2010-2014): Laboratori didattici sui metodi di analisi professionale delle politiche dei servizi

– Laurea Magistrale in programmazione e Gestione delle Politiche e dei Servizi Sociali(PROGEST) (2004-2008): docente ha contratto di Diritto amministrativo/legislazione sociale e sanitaria.

– Corso di Laurea in Servizio socialedell’Università Ca’ Foscari di Venezia (1996-2003): docente a contratto del corso Politica sociale e Legislazione

– Corsi di aggiornamento professionale della Provincia di Milano– direzione Affari Sociali/sviluppo delle professionalità (1998-2007): docente nei corsi di aggiornamento professionale in tema di valutazione della qualità, Carte dei servizi, assistenza tecnica ai Piani di Zona; assetti istituzionali dei servizi

• Attualmente faccio lavoro di ricerca in tema di politiche sociali e servizi tramite i Blog mappeser.com e aulevirt.com



https://mappeser.com/

https://aulevirt.com/


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Obiettivi delle tre unità didatticheall’interno del Corso Elementi di Politica sociale

Docente: Mara Tognetti

Contribuire alla vostra formazione professionale attraverso:

• una ANALISI DEL SISTEMA ITALIANO DEI SERVIZI SOCIALI e

SANITARI

• SPUNTI TECNICI E METODOLOGICI per lo studio di questi apparati

istituzionali ed organizzativi, con particolare riferimento alle Regioni e

alla Regione Lombardia

• elaborazione di TRE DISPENSE DIDATTICHE




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Punti chiavedel Corso Elementi di Politica sociale I

Docente: Mara Tognetti




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1° unità didattica

27 novembre 2017

• obiettivo: contribuire ai contenuti del corso

• LE POLITICHE SOCIALI e i SERVIZI SOCIALI: perché questi contenuti sono necessari per le professioni

• La connessione fra “politiche di WELFARE e SISTEMI DI SERVIZIO

• Le FONTI INFORMATIVE e linee di metodo per documentarsi e formarsi

• REGIONI e SETTORI CHIAVE nel sistema italiano: 1 SERVIZI SOCIALI; 2 SERVIZI SANITARI (e sociosanitari)


29 novembre 2017

• SALUTE e MALATTIE nella attuale situazione storica

• Le POLITICHE SANIATARIE A LIVELLO STATALE: storia, strutture, processi

• Le POLITICHE SANITARIE A LIVELLO REGIONALE: il rapporto Stato/Regioni

• Il sistema sanitario e sociosanitario della REGIONE LOMBARDIA


4 dicembre 2017

• I SETTORI DEI SISTEMI DEI SERVIZI in Italia

• alcuni LIBRI su questi temi

• il WEB come fonte di documentazione

• esempi di “AGENDE POLITICHE” riferite alla situazione attuale (anni 2013-2017)




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Documentazione delle lezioni

1° fase:

Aula

RELAZIONE,

DISCUSSIONE,

APPUNTI

Schede

della DISPENSA DIDATTICA iniziale

DISPENSA DIDATTICA

DEFINITIVA

“a consuntivo”

pubblicazione aulevirt.com

mappeser.com

CommentiApprofondimentiAggiornamenti

1° fase:

Web



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https://mappeser.com/


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SOTTOSISTEMA

Un buon metodo per studiare e analizzare le politiche sociali è quello di

RAGIONARE PER “SISTEMI” E “SOTTOSISTEMI”

SISTEMA

SOTTOSISTEMA

SOTTOSISTEMASOTTOSISTEMA




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Il Welfare State è

un insieme di istituzioni e di regole pubbliche,

nate e sviluppate nel corso dello sviluppo economico delle società

liberali

con l’obiettivo tutelare i cittadini in situazione di bisogno

e garantire diritti di cittadinanza

Sistemi di WELFARE STATE

Per una analisi delle origini e sviluppo dei sistemi di welfare:Paolo Ferrario, Politica dei servizi sociali. Strutture, trasformazioni, legislazioneCarocci Faber, 2001/2015Capitoli 1, 2, 3, pagg. 35-92




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SISTEMAPOLITICO e

AMMINISTRATIVO

SISTEMAECONOMICO

SISTEMASOCIO

CULTURALE

WELFARE STATE: SOTTOSISTEMI

INDUZIONE DIBISOGNI E ASPIRAZIONI

Rielaborazione da un “classico” della sociologia politica: Habermas Jurgen, La crisi della razionalità nel capitalismo maturo, Laterza 1976, p. 8




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Il sottosistema della

POLITICA DEI SERVIZI SOCIALI

processi storici, politici, legislativi,

organizzativi e professionali

connessi alla lettura dei bisogni sociali,

alla formazione delle domande di servizio

ed alla produzione dell'offerta

di servizi sociali ed educativi,

sanitari e socio-sanitari




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SISTEMA POLITICO e AMMINISTRATIVO:

La MAPPA fondamentale




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Le POLITICHE SOCIALI

sono la CORNICE

entro cui si sviluppano i processi del

LAVORO PROFESSIONALE

NEL CAMPO DEI SERVIZI




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Da: Paolo Ferrario, Politiche sociali e servizi. Metodi di analisi e regole istituzionali, Carocci Faber, 2014, p. 28




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Italia

lo SPECIFICO SOTTOSISTEMA:

SERVIZI ALLA PERSONA E ALLA COMUNITA’

SERVIZI ALLA PERSONA E ALLA COMUNITA’

TUTELA dellaSALUTE

Fonte: Dlgs n. 112/1998, artt. 112-157

SERVIZISOCIALI

ISTRUZIONESCOLASTICA

FORMAZIONEPROFESSIONALE

BENI eATTIVITA’CILTURALI

SPETTACOLO

SPORT




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QUALE USO DELLA LEGISLAZIONE FANNO GLI OPERATORI DEI SERVIZI




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Le FONTI INFORMATIVE

(regole, leggi statali e regionali, ..

Ci servono per:

Conoscere e poi osservare

l’ ASSETTO ISTITUZIONALE

DEL SISTEMA DEI SERVIZI




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FONTI DI INFORMAZIONE

Per fare l’analisi professionale delle

politiche legislative

Occorre accedere a FONTI informative

Occorrono ARCHIVI LEGISLATIVI

Occorre applicare

TECNICHE DI ANALISI




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FONTI

• QUOTIDIANI

• RIVISTE SPECIALIZZATE

• cartaceo

• web

• LIBRI SPECIALISTICI

• rassegne bibliografiche

• WEB

• risorsa

• ma anche problema: sovra informazione




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Paolo Ferrario - Mappeser.com2017

Un libro sulla connessione fraregole del diritto pubblico e sistema dei servizi




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2016

Un libro di raccolta della legislazione utile per la professione di assistente sociale




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Orientamenti di metodoper l’analisi delle politiche sociali utilizzando la legislazione a partire da un racconto:

I sei amici di Rudyard Kiplng




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In Storie proprio così, Mursia editore




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Chi? Quale soggetto istituzionale, con quali organi di governo aventi funzione decisionale

Cosa? Le risorse, le competenze, la tipologia dei servizi gestiti, la domanda cui è chiamato rispondere

Dove? In quale territorio: il Comune singolo, i Comuni associati, la zona montana, i quartieri periferici

Quando? Il contesto storico della nascita del servizio, i diversi momenti costitutivi, le criticità che si sono manifestate nel corso del tempo

Come? Gli organigrammi del personale assegnato ai compiti, le procedure amministrative e professionali messe in atto, i capitolati di appalto, le regole di accreditamento, le Carte dei servizi e il loro aggiornamento, collaborazioni interistituzionali e interorganizzative

Perché? Il dibattito pubblico sulle questioni problematiche, le visioni culturali sui problemi, le motivazioni che sostengono le scelte

Applicato ai sistemi di servizio i “sei amici” ci consentono di elaborare questa scaletta analitica:




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DUE STRUMENTI PER L’ANALISI LEGISLATIVAFINALIZZATA ALLO STUDIO PROFESSIONALE

DELLE POLITICHE SOCIALI APPLICATE AI SERVIZI

• LA COSTRUZIONE DI “MATRICI” PER L’ANALISI DI TESTI NORMATIVI

• L’ELABORAZIONE DI “MAPPE COGNITIVE” PER LA VISUALIZZAZIONE DELLE POLITICHE SOCIALI




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Un esempio:




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Un esempio:




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Un esempio di mappa cognitiva:




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Un esempio di mappa cognitiva:




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Un esempiodi mappa cognitiva:




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Mappa cognitiva per l’analisi dei due fondamentali sottosistemi:1 servizi sociali e socioeducativi2 servizi sanitari




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Linea del TEMPO

Leggi regionali

in materia

di servizi sociali

ed educativi

PRIMA della riforma 2000

Riforma

L. 328/2000

2001

Riforma

Costituzione

LC 3/2001Incremento del

regionalismo




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STATO

REGIONI

COMUNI

• PREVIDENZAPensioni di vecchiaiainfortuni sul lavoro e malattie professionaliDisoccupazioneAssegni familiariPrevidenza complementare• LIVELLI ESSENZIALI DEI DIRITTI

• SERVIZI SANITARImedicina di baseassistenza farmaceuticamedicina specialisticaospedali

• SERVIZI SOCIOSANITARIservizi per le disabilitàpsichiatriaservizi per le famiglie e i minoriservizi per le tossicodipendenze

SERVIZI SOCIALI e SERVIZI EDUCATIVIservizi sociali comunali

L’EFFETTO PIU’ IMPORTANTE DELLA RIFORMA COSTITUZIONALE

DEL 2001 (LC N. 3/2001) è UNA DIVERSA DISTRIBUZIONE DELLE COMPETENZE FRA

• STATO

• REGIONI

• ENTI LOCALI




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REGIONI

Da: Paolo Ferrario, Politiche sociali e servizi. Metodi di analisi e regole istituzionali, Carocci Faber, 2014, p. 33




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2017



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