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Origini e storia del welfare state

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Welfare e modernizzazione

Cambiamenti Politica- Stati

nazionali- Democrazie

di massa

Economia- Rivoluzione industriale

- Economia di mercato

SocietàUrbanizzazio

neRelazioni

impersonali

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Le fasi di sviluppo del welfare0. Retroterra storico (dal medioevo alla rivoluzione industriale)

1. Instaurazione (1883 – 1915)2. Consolidamento (tra le guerre mondiali)

3. Espansione (1945 – 1975)4. Crisi (’70 – ’80)5. Riforma (’90)

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0. Retroterra storico•Superamento dell’economia di villaggio

(XI-XV secolo). Crescita demografica e colonizzazione di nuove terre

•Sviluppo artigianato e attività commerciali nelle città

•Accentramento potere politico e militare•Sviluppo economia monetaria (XIV-XV

secolo)•Le enclosures e la nascita del proletariato

rurale (XVI secolo)

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La storia degli interventi contro la povertà (1601-1834)•1601. Approvazione della Poor Law

•1662. Act of Settlement•1722. Istituzione delle workhouses

•1795. Speenhamland Law•1834. Poor Law Amendment Act

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1. Instaurazione •Le premesse

•La nascita delle assicurazioni▫- volontarie▫- obbligatorie▫- sociali

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2. Consolidamento•Emerge il contrasto tra due opposte

visioni del welfare:a) protezione sociale come alternativa alla

piena partecipazione politica dei lavoratori;

b) cittadinanza sociale come sviluppo della democrazia politica

•In questa fase, il contributo attivo dei lavoratori (organizzati) è possibile all’interno dei paesi che conservano un assetto democratico.

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Il fondamento del ws moderno: il Rapporto BeveridgeStruttura del piano:• sussidi economici• contribuzione uniforme: ogni lavoratore paga uno

stesso contributo per accedere alle stesse misure previdenziali

• centralizzazione delle responsabilità amministrative • classificazione dei cittadini in otto categorie e

individuazione per ciascuna di esse delle tipologie di sussidio a cui possono avere accesso

• (previdenza + tutela sanitaria assicurata a tutti gratuitamente)

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3. Espansione•Divaricazione tra universalismo e

occupazionalismo•1960-1975: fase di massima espansione del

welfare state. Il boom economico determina:a)lo sviluppo più intenso dello stato sociale; in

molti paesi la spesa sociale raggiunge il 25% del PIL;

b) l’innesco di processi che mettono a rischio la sua sostenibilità: lo scivolamento distributivo

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4. CrisiVecchie premesse Trasformazioni Sfide

Economia in rapida crescita

Sviluppo lento o nullo Contenimento dei costi

Società industriale Società post-industriale Ammortizzatori sociali, flessibilità, ecc.

Stabilità familiare e divisione di genere del lavoro

Ridefinizione dei rapporti di genere

Conciliazione tra vita professionale e riproduzione sociale

Strutture demografiche in relativo equilibrio

Invecchiamento della popolazione e nuove migrazioni

Contenimento dei costi pensionistici e sanitari; ammortizzatori sociali per gli immigrati

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Aspettative morigerate e stabili

Aspettative crescenti Ridefinizione degli standard di prestazione

Bisogni identificabili (prevalentemente primari)

Differenziazione dei bisogni (non solo quelli primari)

Articolazione flessibile del sistema di interventi

Visione più semplice del mondo sociale

Visione più complessa del mondo e delle funzioni di welfare

Modelli di intervento coerenti con le nuove concezioni del benessere e della cura

Solidità e centralità dello Stato-nazione

Internazionalizzazione economica, globalizzazione, integrazione europea

Adattamento alle nuove condizioni di “apertura”

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5. Riforma•Sussidarizzazione

•Governance

•Principale freno alla ristrutturazione: la sindrome del congelamento

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Dalla crisi del ws alla sua ricalibratura

Ricalibratura funzionale

Ricalibratura distributiva

Ricalibratura normativa