“La cooperazione in Europa: il Consiglio d’Europa e la nascita delle Comunità Europee”

(Lezione del 21.11.2013)

• OCSE (Organizzazione Europea per la cooperazione economica)

• 1960 (Org. Per la cooperazione e lo sviluppo economico)

• Consiglio d’Europa (Stati dell’Europa occidentale ed orientale)

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OCSE

Obiettivi • Crescita economica;• Sviluppo sostenibile;• Occupazione;• Favorire gli investimenti e la competitività,

mantenendo la stabilità finanziaria;• Contribuire allo sviluppo dei Paesi non membri.

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Consiglio d’Europa

• Obiettivo (Art. 1): “Lo scopo del Consiglio d’Europa è di conseguire una più stretta unione tra i suoi membri per salvaguardare e promuovere gli ideali e i principi che costituiscono il loro comune patrimonio e di favorire il loro progresso economico e sociale”

• Art. 3: “Ogni membro del Consiglio deve accettare il principio della preminenza del diritto e quello in virtù del quale ogni persona, posta sotto la sua giurisdizione, deve godere dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali”

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Organi del Consiglio d’Europa

• Il Comitato dei ministri (composto dai Ministri degli Esteri);

• Assemblea consultiva (esprime voti e raccomandazioni al Comitato e vi siedono i rappresentanti delle Assemblee nazionali);

• Segretariato (funzioni generiche di amministrazione).

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Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali

Adottata dal Consiglio d’Europa a Roma il 4 Novembre 1950;

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Caratteristiche della Convenzione

• Protocolli aggiuntivi: il protocollo n. 11 del 1998 ha attuato la fusione tra i due organi di controllo in una Corte unica.

• E’ un atto fondamentale nella tutela dei diritti umani;

• La Corte EDU rappresenta un esperimento unico nello scenario internazionale.

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Corte europea dei diritti dell’uomo

• Comitati (3 giudici): per i ricorsi da dichiararsi irricevibili;

• Camere (7 giudici): per i ricorsi vertenti sulla violazione della Convenzione;

• Grande Camera (17 giudici): per ricorsi su gravi questioni di interpretazione sulla Convenzione o come istanza di appello per le pronunce delle Camere.

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CEDU

1) Ricorso interstatale (art. 33 Convenzione);

2) Ricorso individuale (art. 34 Convenzione).

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L’erosione del “dominio riservato” e il diritto umanitario

• Domestic jurisdiction;

• Il diritto umanitario e l’erosione della giurisdizione interna;

• Il diritto convenzionale e gli obblighi internazionali.

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I diritti umani e gli atti vincolanti

1) Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali;

2) Patto delle Nazioni Unite sui diritti civili e politici;

3) Patto delle Nazioni Unite sui diritti economici.

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Il diritto umanitario e le consuetudini

Norme consuetudinarie

Principi generali del diritto riconosciuti dalle Nazioni Civili

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Obblighi incombenti sugli Stati

• Obblighi negativi: lo Stato deve astenersi dal ledere i diritti umani;

• Obblighi positivi: lo Stato ha un dovere di protezione affinché violazioni dei diritti umani non siano commesse da individui che sono sottoposti alla sua giurisdizione.

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Le Comunità Europee e l’Unione Europea

• Organizzazioni regionali: CECA, CEE, EURATOM;

• Trattati modificativi;

• Trattato sull’Unione Europea e sul funzionamento dell’Unione Europea.

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Norme dei trattati

• Norme elastiche, generiche e programmatiche;

• Volontà politica e attuazione delle norme;

• Scopi e limiti per il raggiungimento degli obiettivi.

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Natura giuridica delle Comunità Europee

• Organizzazioni internazionali?

• Stato federale?

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Caratteristiche peculiari dell’Unione Europea

1) Ampi poteri decisionali degli organi;2) Competenza delle istituzioni nelle materie di

competenza interna;3) Corte di Giustizia;4) Vincolatività degli atti di diritto derivato;5) Soggettività dell’individuo.

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