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Novità e indicazioni in materia di liquidazione coatta amministrativa delle società cooperative
Dr.ssa Laura Iacone
“L’ISTITUTO DELLA LIQUIDAZIONE COATTA AMMINISTRATIVA DELLE SOCIETA’ COOPERATIVE”
15 febbraio 2012
ROMA – SALA BASEVI – LEGACOOP NAZIONALE –VIA GUATTANI 9 Legacoop Lazio, con la collaborazione del Servizio Vigilanza della Legacoop Nazionale e dell’AIRCES
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I PROVVEDIMENTI
Art. 2545 – terdecies: liquidazione coatta amministrativa
Art. 2545 – sexiesdecies: gestione commissariale
Art. 2545 – septiesdecies: scioglimento per atto dell'autorità
Art. 2545 – octiesdecies: sostituzione dei liquidatori
Art. 2545 – octiesdecies, 2 co.: scioglimento per atto dell'autorità
Legge 23 luglio 2009, n. 99 art. 10: sospensione semestrale
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Art. 2545 terdecies c.c. “In caso di insolvenza della società,
l’autorità governativa alla quale spetta il controllo sulla società
dispone la liquidazione coatta amministrativa...”.
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Norma previgente art. 2540 c.c. : “Qualora le attività della
società, anche se questa è in liquidazione, risultino insufficienti
per il pagamento dei debiti, l'autorità governativa alla quale spetta
il controllo sulla società può disporre la liquidazione coatta
amministrativa....”
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LO STATO DI INSOLVENZA:
art. 5 l.f. : “L’imprenditore che si trova in stato di insolvenza è
dichiarato fallito. Lo stato di insolvenza si manifesta con
inadempimenti od altri fatti esteriori, i quali dimostrino che il
debitore non è più in grado di soddisfare regolarmente le proprie
obbligazioni”.
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LO STATO DI INSOLVENZA:
L'insolvenza non è definita in sé dalla l.f. che si limita ad indicare
quali possono essere le manifestazioni dalle quali desumerla.
Troviamo in giurisprudenza l'enucleazione di una serie di
circostanze sintomatiche che fanno riferimento all'impossibilità
non transitoria a far fronte, con mezzi liquidi e disponibili, alle
obbligazioni contratte.
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L'insolvenza si può manifestare anche in presenza di una dotazione patrimoniale di rilevante entità ove questa non sia prontamente “smobilizzabile” in mezzi liquidi con cui soddisfare i creditori. Secondo la giurisprudenza della Cassazione: “...lo stato di insolvenza non è escluso da uno stato patrimoniale caratterizzato dalla eccedenza delle poste attive su quelle passive, quando la difficoltà di adempimento delle obbligazioni, con mezzi normali, si esprime sul piano della carenza della liquidità...” (Cass. 3 luglio 1999, n. 6862; nello stesso senso Cass. 11 aprile 1992, n. 4463).
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Ai fini della dichiarazione di fallimento, lo stato di
insolvenza consiste in una situazione oggettiva di impotenza
patrimoniale, funzionale e non transitoria, a far fronte alle
proprie obbligazioni in modo regolare e con mezzi normali
di pagamento.
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Imprese soggette a liquidazione coatta amministrativa:
Art. 2, 1° co. l.f. - Liquidazione coatta amministrativa e
fallimento- “La legge determina le imprese soggette a
liquidazione coatta amministrativa, i casi per le quali la
liquidazione coatta amministrativa può essere disposta e
l’autorità competente a disporla.”
Per le società cooperative, i consorzi e le associazioni tra
cooperative la L. 17 luglio 1975, n. 400.
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Art. 2, co. 2° l.f. “Le imprese soggette a l.c.a. non sono soggette al fallimento salvo che la legge non disponga in modo diverso.” art. 2545 -XVIII c.c. 2° co. “Le cooperative che svolgono attività commerciale sono soggette anche al fallimento”. Precedente norma art. 2540 c.c., 2° co.: “...Sono tuttavia soggette al fallimento le società cooperative che hanno per oggetto un'attività commerciale, salve le disposizioni delle leggi speciali”
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CRITERIO DELLA PREVENZIONE Art. 2545 – XIII, 3°co. la dichiarazione di fallimento preclude la liquidazione coatta amministrativa e il provvedimento di liquidazione coatta amministrativa preclude la dichiarazione di fallimento. Principio già affermato dall'art. 196 l.f. “Per le imprese soggette a liquidazione coatta amministrativa, per le quali la legge non esclude la procedura fallimentare, la dichiarazione di fallimento preclude la liquidazione coatta amministrativa e il provvedimento di liquidazione coatta amministrativa preclude la dichiarazione di fallimento.”
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Parere dell’Autorità Governativa sull'assoggettabilità della cooperativa alla procedura concorsuale del fallimento: L'art. 195 l.f. dispone l'acquisizione da parte del Tribunale fallimentare territorialmente competente di un parere sulla assoggettabilità all'istituto del fallimento. Essendo il Mi.S.E. preposto all'esercizio della vigilanza, ad esso compete la verifica del presupposto della gestione di una attività commerciale.
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L'attività del Commissario Liquidatore: adempimenti iniziali, atti di gestione liquidatoria, liquidazione dell'attivo, riparto ai creditori, adempimenti finali.
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Adempimenti iniziali
Accettazione della carica:
entro 15 giorni dalla notifica del provvedimento;
autocertficazione sull'assenza di cause interdittive o di impedimento.
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Gli organi della liquidazione coatta amministrativa
Art. 198 l.f.: “Con il provvedimento che ordina la liquidazione...viene nominato un commissario liquidatore. E' altresì nominato un comitato di sorveglianza...”
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Adempimenti iniziali Adempimenti iniziali:
Accesso presso la sede sociale,
interrogatorio del legale rappresentante,
passaggio di consegne.
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Adempimenti iniziali
Redazione dell'inventario,
presa in carico della documentazione sociale,
acquisizione dell'attivo,
predisposizione e vidima del registro della liquidazione.
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Adempimenti iniziali
Ricognizione dei rapporti economici e giuridici in corso
(con particolare attenzione al disposto di cui all'art. 3, L.
400/75)
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Atti di gestione liquidatoria
La relazione informativa iniziale:
●situazione aggiornata
●eventuali discordanze
●motivi ostativi alla chiusura
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Atti di gestione liquidatoria L'esercizio provvisorio dell'impresa sociale
art. 104 R.D. 16 marzo 1942, n. 267
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Atti di gestione liquidatoria
la dichiarazione giudiziale dello stato di insolvenza;
la relazione alla Procura della Repubblica ex art. 33 l.f.
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Atti di gestione liquidatoria
La relazione semestrale ex art. 205 l.f.
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Atti di gestione liquidatoria
Le azioni legali per il recupero dell'attivo
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Atti di gestione liquidatoria
Le azioni legali per le responsabilità degli amministratori e sindaci
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Atti di gestione liquidatoria Predisposizione dello stato passivo;
ricostruzione della contabilità;
avviso ai creditori ex art. 207 l.f.;
deposito presso il Tribunale ed inoltro all'Autorità di Vigilanza.
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Liquidazione dell'attivo
Verifica della consistenza del patrimonio sociale;
liquidazione dell'attivo:
● beni mobili
● beni immobili
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Riparto ai creditori
ordine dei privilegi
piani di riparto parziali
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Adempimenti finali
Il compenso del Commissario Liquidatore:
acconti
compenso finale
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Adempimenti finali
Gli atti finali:
bilancio finale,
conto della gestione,
piano di riparto finale.
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Adempimenti finali
La chiusura della liquidazione
la cancellazione dal Registro delle Imprese
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Casi particolari
le Cooperative senza attivo o con attivo insufficiente, art. 2 della L. 400/75
adempimenti nella liquidazione a carico dell'Erario nelle cooperative senza attivo