Norme e procedure per la gestione del territorio

Facoltà di Architettura "L. Quaroni"

Corso di "Legislazione urbanistica ed edilizia" Docente Roberto Gallia

1

Norme e procedure per la gestione del territorio

Obiettivo del corso:

individuare



2

• 7 marzo 2006 Presentazione del corso - Introduzione alle regole - Le autorità di regolazione

• 14 marzo 2006 Regolamentazione urbanistica: il piano comunale

• 21 marzo 2006 Regolamentazione urbanistica: i piani attuativi del piano comunale

• 28 marzo 2006 Regolamentazione urbanistica: i piani sovracomunali

• 4 aprile 2006 Strumenti di attuazione: i programmi complessi e i programmi di sviluppo locale

• 11 aprile 2006 Strumenti di attuazione: la programma-zione delle infrastrutture



3

La potestà legislativa

Articolo 117 della Costituzione

Prima della riforma del Titolo V (2001)In materia urbanistica la Regione emana norme legislative nei limiti stabiliti dalle leggi dello Stato

Dopo la riforma del Titolo V (2001) la legislazione distingue tra:

- le materie riservate allo Stato s) tutela dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni culturali

- le materie della legislazione concorrente - governo del territorio;

- valorizzazione dei beni culturali e ambientali



4

L’adesione al processo di costruzione dell’Unione Europea

Obiettivo prioritario dell’attività legislativa

In Italia:La tutela dell’azione della Pubblica Amministrazione

In Europa:La tutela della concorrenza



5

La definizione legislativa della materia

URBANISTICA • l’assetto e l’incremento edilizio dei centri abitati e lo sviluppo urbanistico in genere nel territorio (articolo 1, comma 1, della legge 1150/1942)• la disciplina dell’uso del territorio comprensiva di tutti gli aspetti conoscitivi, normativi e gestionali riguardanti le operazioni di salvaguardia e di trasformazione del suolo nonché la protezione dell’ambiente (articolo 80 del DPR 616/1977)

GOVERNO DEL TERRITORIO• ??



6

Governo del Territorio

Progetto di legge n.153

(approvato dalla Camera il 28/6/2005) Insieme delle attività conoscitive, valutative, regolative, di

programmazione, di localizzazione e di attuazione degli interventi, nonché di vigilanza e di controllo, volte a perseguire la tutela e la valorizzazione del territorio, la disciplina degli usi e della trasformazione dello stesso e la mobilità in relazione a obiettivi di sviluppo del territorio.

Il governo del territorio comprende altresì l’urbanistica, l’edilizia, i programmi infrastrutturali, la difesa del suolo, nonché la cura degli interessi pubblici funzionalmente collegati a tali materie.



7

Regione Lazio – L.R. 38/1999

norme sul governo del territorio, – finalizzate alla regolazione della tutela, degli assetti, delle

trasformazioni e delle utilizzazioni del territorio stesso e degli immobili che lo compongono,

– riorganizzano la disciplina della pianificazione territoriale ed urbanistica;

– indicano gli obiettivi generali delle attività di governo del territorio regionale;

– indicano i soggetti della pianificazione e le relative competenze;

– definiscono gli strumenti della pianificazione, il sistema di relazioni, le forme di partecipazione alla loro formazione;

– Definiscono le modalità di raccordo fra gli strumenti di pianificazione locale, regionale, settoriale, generale.



8

I piani comunali nella legge 1150/1942

•il piano regolatore generale:– art.8 : formazione del PRG– art.9 : pubblicazione e osservazioni– art.10 : approvazione– art.11 : durata e effetti– art.30 : il piano finanziario

• il programma di fabbricazione e il regolamento edilizio: – art.33 : contenuto del RE

– art.34 : contenuto del PdF

– art.35 : adeguamento del RE

– art.36 : approvazione del RE



9

Contenuti del piano comunale

• zonizzazione• norme tecniche di attuazione• zone territoriali omogenee:

– A : centro storico– B : completamento– C : espansione– D : attività produttive– E : usi agricoli– F : attrezzature e impianti pubblici

• standards



10

Regione LazioIl Piano urbanistico comunale generale – PUCG

Articoli 28-38 (I)

articolato in:• Disposizioni strutturali

– Recepiscono le indicazioni della pianificazione regionale e provinciale, generale e settoriale, le disposizioni e i vincoli,

– Delineano i cardini dell’assetto territoriale,

– Indicano le trasformazioni comportanti effetti di lunga durata,

– Tutelano l’integrità fisica e culturale del territorio.

• Disposizioni programmatiche– Precisano i tempi e le modalità di attuazione,

– Individuano gli interventi di iniziativa pubblica,

– Definiscono il piano economico di attuazione.



11


Articoli 28-38 (II)

procedure:• dopo l’adozione è pubblicato per 60 giorni, chiunque può

presentare osservazioni e il Comune può effettuare consultazioni;

• entro 120 giorni dopo la pubblicazione il Comune controdeduce e inoltra alla Provincia (verifica compatibilità PTPG e pianificazione territoriale di settore);

• Entro 120 giorni la Provincia convoca la conferenza di servizi.



12


Articoli 28-38 (III)

efficacia :• Può variare le previsioni del PTPG;• Ha efficacia fino ad aggiornamento e/o variazione• Può essere variato e/o aggiornato (con termini temporali ridotti

alla metà) in caso di:– Modifiche alla normativa o alla pianificazione provinciale,– Sopravvenienze che determinino la totale o parziale

inattuabilità,– Necessità di miglioramenti,– Decorra il termine di efficacia delle disposizioni

programmatiche



13

I piani particolareggiati nella legge 1150/1942

PIANO PATICOLAREGGIATO

• Art. 13 : i contenuti

• Art. 14 : la compilazione

• Art. 15 : pubblicazione e opposizioni

• Art. 16 : approvazione

• Art. 17 : validità

• Art. 28 : lottizzazione di aree

• Art. 30 : il piano finanziario



14

Gli strumenti attuativi successivi alla legge 1150/1942

Piano per l’edilizia economica e popolare (PEEP) legge 167/1962 – artt.3-9

Piano per gli insediamenti produttivi (PIP)

legge 865/1971 – art.27

Piani di recupero (PdR)

legge 457/1978 – artt. 27-28



15

Agevolazioni fiscaliper l’attuazione degli strumenti urbanistici

(imposte di registro, catastali ed ipotecarie in misura fissa)

Piani di recupero

Art. 5 legge 168/1982

Piani urbanistici particolareggiati,

comunque denominati

Art. 33, comma 3, legge 388/2000



16

Regione LazioPiani urbanistici operativi comunali – PUOC

Articoli 39-45 • Non possono comportare variante al PUCG• Possono essere redatti:

– a cura del comune,

– a cura dei privati,

– a cura di una STU.

• Procedure:– Entro 30 giorni dall’adozione viene pubblicato e osservato (15+15),

– Entro 60 giorni viene controdedotto e inoltrato alla Provincia,

– Entro 30 giorni la Provincia si esprime sulla conformità,

– Entro 30 giorni il Comune riadotta e deposita.



17

Regione Lazio

LA PIANIFICAZIONE URBANISTICA COMUNALE

E’ SUDDIVISA IN TRE LIVELLI:

• STRUTTURALE• PROGRAMMATICA• OPERATIVA

Norme e procedure per la gestione del territorio

Documents

Transcript of Norme e procedure per la gestione del territorio