A rendere problematica la gestione e il raggiungimento dei risultati attesi non si può negare che abbia influito una diffusa difficoltà, nell’ambito dell’Amministrazione attiva, a supportare il cambiamento e l’innovazione. Tale difficoltà è stata costituita maggiormente dai tempi piuttosto lunghi per l’adozione di atti e svolgimento di procedure amministrative strettamente collegate alla definizione del Piano.