Memorandum: “Riformare il bilancio, cambiare l'Europa:

la revisione del bilancio 2008/2009”

Pier Virgilio Dastoli

Mandato dell'accordo interistituzionale, Mandato dell'accordo interistituzionale, maggio 2005maggio 2005

La Commissione è invitata a intraprendere un'ampia La Commissione è invitata a intraprendere un'ampia revisione:revisione: di tutti gli aspetti delle spese, inclusa la PACdi tutti gli aspetti delle spese, inclusa la PAC di tutti gli aspetti delle entrate, incluso i contributo al di tutti gli aspetti delle entrate, incluso i contributo al

Regno Unito.Regno Unito. La Commissione presenterà il suo rapporto fine La Commissione presenterà il suo rapporto fine

2008/inizio 20092008/inizio 2009 Il Consiglio europeo deciderà sull'insieme dei temi Il Consiglio europeo deciderà sull'insieme dei temi

coperti dalla revisionecoperti dalla revisione Il Parlamento europeo sarà associato in tutte le fasi della Il Parlamento europeo sarà associato in tutte le fasi della

proceduraprocedura

La revisione (1)La revisione (1)

esaminerà in che misura il bilancio attuale è in grado di esaminerà in che misura il bilancio attuale è in grado di far fronte alle sfide della prossima decade (2010-2020) e far fronte alle sfide della prossima decade (2010-2020) e al di là di essa;al di là di essa;

mette in luce la volontà politica di farsi carico delle mette in luce la volontà politica di farsi carico delle prossime sfide, di affrontare la questione degli equilibri di prossime sfide, di affrontare la questione degli equilibri di bilancio, di sottrarre il negoziato sulla riforma del bilancio bilancio, di sottrarre il negoziato sulla riforma del bilancio da quello sulla costituzione;da quello sulla costituzione;

porrà l’accento sulle future priorità politiche ed il ruolo del porrà l’accento sulle future priorità politiche ed il ruolo del bilancio;bilancio;

La revisione (2)La revisione (2)

nessun tabù;nessun tabù; esame delle necessità di cambiare dopo cinquant'anni di esame delle necessità di cambiare dopo cinquant'anni di

integrazione e (nel 2013) venticinque anni di PFPA integrazione e (nel 2013) venticinque anni di PFPA (prospettive finanziarie pluri-annuali: in inglese MAFF);(prospettive finanziarie pluri-annuali: in inglese MAFF);

trarre la lezione dalla politica di coesione e la PAC;trarre la lezione dalla politica di coesione e la PAC; tener conto del dibattito sull'avvenire dell'Europa;tener conto del dibattito sull'avvenire dell'Europa; non saranno formulate proposte specifiche per le non saranno formulate proposte specifiche per le

prossime PFPA (dopo il 2013: di competenza della prossime PFPA (dopo il 2013: di competenza della nuova Commissione) ma la riforma del bilancio sarà nuova Commissione) ma la riforma del bilancio sarà presa in considerazione nel lavoro preparatorio per le presa in considerazione nel lavoro preparatorio per le prossime PFPAprossime PFPA

Questioni principali Questioni principali (“Issue paper” di settembre):(“Issue paper” di settembre):

l'attuale mix di politica è adeguato per preparare l'Unione alle l'attuale mix di politica è adeguato per preparare l'Unione alle prossime sfide ?prossime sfide ?

quali politiche devono essere rafforzate ? Saranno necessario dei quali politiche devono essere rafforzate ? Saranno necessario dei tagli radicali per consentire questi rafforzamenti ?tagli radicali per consentire questi rafforzamenti ?

alla luce del valore aggiunto dell'Unione, quali politiche prioritarie alla luce del valore aggiunto dell'Unione, quali politiche prioritarie devono essere finanziate a livello europeo ?devono essere finanziate a livello europeo ?

in che modo dovrà essere finanziato il bilancio dell'Unione ?in che modo dovrà essere finanziato il bilancio dell'Unione ? i meccanismi di correzione (UK) devono continuare ad esistere ? Se i meccanismi di correzione (UK) devono continuare ad esistere ? Se

sì, in che modo essi possono andare ad esaurimento ?sì, in che modo essi possono andare ad esaurimento ? in che modo si può rafforzare l'efficacia e l'efficienza del bilancio in che modo si può rafforzare l'efficacia e l'efficienza del bilancio

dell'Unione ?dell'Unione ?

Il calendario della riformaIl calendario della riforma

settembre 2007: approvazione dell‘”Issue paper” in settembre 2007: approvazione dell‘”Issue paper” in Commissione (12 o 19) e successivo lancio di una Commissione (12 o 19) e successivo lancio di una consultazione pubblicaconsultazione pubblica

primavera 2008: conferenza europea di chiusura della primavera 2008: conferenza europea di chiusura della consultazione pubblicaconsultazione pubblica

fine 2008/inizio 2009: presentazione da parte della fine 2008/inizio 2009: presentazione da parte della Commissione del rapporto di revisione (forse al Consiglio Commissione del rapporto di revisione (forse al Consiglio europeo di dicembre sotto presidenza francese)europeo di dicembre sotto presidenza francese)

La consultazioneLa consultazione

La Commissione:La Commissione: incoraggia la partecipazione degli attori a livello incoraggia la partecipazione degli attori a livello

locale, regionale e nazionale. Il Parlamento locale, regionale e nazionale. Il Parlamento europeo, il Consiglio e gli Stati membri saranno europeo, il Consiglio e gli Stati membri saranno implicati.implicati.

stimola idee senza pregiudizi e precondizionistimola idee senza pregiudizi e precondizioni facilita una migliore comprensione delle ragioni facilita una migliore comprensione delle ragioni

per cui è necessario continuare a sviluppare per cui è necessario continuare a sviluppare politiche comuni e finanziarle a livello politiche comuni e finanziarle a livello dell'Unionedell'Unione

Strumenti per la consultazioneStrumenti per la consultazione

websitewebsite eventi selezionati negli Stati membrieventi selezionati negli Stati membri conferenza europea nella primavera 2008conferenza europea nella primavera 2008

Il ruolo delle RappresentanzeIl ruolo delle Rappresentanze

1. 1. Co-organizzare/ospitare eventi di lancio della Co-organizzare/ospitare eventi di lancio della consultazione seconda metà settembre/inizio ottobre in consultazione seconda metà settembre/inizio ottobre in alcune Rappresentanze pilota: Austria, Germania, alcune Rappresentanze pilota: Austria, Germania, Danimarca, Spagna, Francia, Italia, Paesi Bassi, Danimarca, Spagna, Francia, Italia, Paesi Bassi, Polonia, Slovenia, Regno UnitoPolonia, Slovenia, Regno Unito

2. Altri eventi saranno organizzati nel 20082. Altri eventi saranno organizzati nel 2008

Materiali di riferimentoMateriali di riferimento

testo dell'accordo interistituzionale del maggio testo dell'accordo interistituzionale del maggio 20052005

PFPA 2007-2013PFPA 2007-2013 issue paperissue paper presentazione della struttura del bilanciopresentazione della struttura del bilancio presentazione delle proposte di riformapresentazione delle proposte di riforma proposte del PE (in particolare: rapporto proposte del PE (in particolare: rapporto

Lamassoure)Lamassoure)

Il contestoIl contesto

il dibattito costituzionale (contenuto, calendario)il dibattito costituzionale (contenuto, calendario) le priorità di comunicazione nel 2008: le priorità di comunicazione nel 2008:

cambiamento climatico, dimensione sociale cambiamento climatico, dimensione sociale (social reality stocktaking), revisione del mercato (social reality stocktaking), revisione del mercato interno, spazio di libertà/sicurezza/giustizia - interno, spazio di libertà/sicurezza/giustizia - immigrazione, ruolo dell'europa nel mondo (oltre immigrazione, ruolo dell'europa nel mondo (oltre al processo costituzionale ed alla revisione del al processo costituzionale ed alla revisione del bilancio)bilancio)

grande evento 2008: anno europeo del dialogo grande evento 2008: anno europeo del dialogo interculturale, a cui si aggiungeranno i 50 anni interculturale, a cui si aggiungeranno i 50 anni del Parlamento europeo ed i 30 anni dello Smedel Parlamento europeo ed i 30 anni dello Sme