Come nascono e sono gestiti i termini istituzionali

Comunicare le politiche di coesione: l’esperienza di OpenCoesione

Carlo Amati, Simona De Luca, Mara Giua

Giornata di Studio “Comunicare in Europa”,Università di SalernoCampus di Fisciano, 7 novembre 2014

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E’ un’iniziativa di open government volta a:

•promuovere una maggiore trasparenza nell’uso delle risorse pubbliche delle politiche di coesione

•supportare le decisioni e la pianificazione delle politiche

•agevolare la creazione di nuove applicazioni e servizi per i cittadini

•aumentare il coinvolgimento degli stakeholder per assicurare un utilizzo efficiente ed efficace dei fondi

•favorire una più ampia partecipazione della cittadinanza nel controllo e nella sollecitazione dei risultati

Cosa è OpenCoesione?

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• Hanno lo scopo di incrementare le opportunità di sviluppo (crescita e inclusione sociale) dei cittadini, indipendentemente da dove vivono

• Vengono perseguite promuovendo sia occasioni di avanzamento economico sia la quantità e qualità dei servizi pubblici, considerando le specifiche esigenze e le caratteristiche dei diversi territori, in particolare i territori e le comunità meno sviluppate

• Traggono fondamento e legittimazione dalla Costituzione italiana (art. 119 comma 5 – art. 3 comma 2) e dal Trattato sul funzionamento dell’Unione europea (art. 174), che richiedono “interventi speciali” per promuovere uno “sviluppo armonico” (Trattato) e per “rimuovere gli squilibri economici e sociali” (Costituzione)

• L’Unione europea destina alla rubrica della “coesione” circa un terzo del proprio bilancio (Fondi Strutturali), mentre gli “interventi speciali” in favore di determinati territori previsti dalla Costituzione italiana sono affidati a un Fondo di Sviluppo e Coesione

Cosa sono le politiche di coesione?

80,1mld di euro valore complessivo dei progetti

807.536 progetti finanziati

Circa 80.000 soggetti coinvolti

32,3 mld di pagamenti effettuati

In tutta Italia (con maggiore intensità al Sud)

In diverse aree di politica (infrastrutture, K umano, occupazione)

Per ridurre le disparità, attrarre investimenti e migliorare le opportunità e la qualità dei servizi

Cosa fanno le politiche di coesione in Italia?

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Il paradigma «Scopri, segui e sollecita»

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• Funzionalità di navigazione diretta del portale

• Open data sull’universo monitorato delle politiche di coesione

• Esperienze di partecipazione e riuso

FONDAMENTALE IL RUOLO DELLA COMUNICAZIONE

Come comunicare per uno «Scopri, segui e sollecita» effettivo

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• Semplificazione e rigore (chiarezza ma adeguato linguaggio tecnico)

• Omogeneità (coerenza con linguaggio formale dei Regolamenti)

• Necessità di standard da definire ad hoc ove mancanti (Programmazione Nazionale)Lo sforzo si manifesta più esplicitamente:

1. Nelle sezioni del portale (FAQ it/en, Pagine descrittive, Metadati) e nelle Pillole di OpenCoesione

2. Nella traduzione dei concetti base delle politiche di coesione come ad esempio co-finanziamento, ciclo di programmazione, ambiti di finanziamento, aree di politica

3. Nell’esperienza di A Scuola di OpenCoesione

1.1 Sezioni del portale: FAQ

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1.2 Sezioni del portale: approfondimenti e metadati

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1.3 Sezioni del portale: Pillole

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• Coerenza con i Regolamenti UE (facile): Ciclo di Programmazione: Programming periodProgramma Operativo: Operational ProgrammeSpesa Certificata: Certified expenditure

• Rigore ma necessaria semplificazione (medio): Attuazione: Implementation (of projects?)Assegnazione: Allocation (of resources?)Co-finanziamento: Co-financingPolitiche Aggiuntive: Policies meeting the principle of Additionality Sistema di Monitoraggio Unitario: Unitary Monitoring System

• E dove manca uno standard (difficile): Es. Fondo per lo Sviluppo e la Coesione si tiene l’italiano in (…)

2. Concetti chiave più elaborati da tradurre

3. A Scuola di OpenCoesione

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• Capire i PROBLEMI• Come lavora un DATA JOURNALIST• Scegliere un format di COMUNICAZIONE

Altre esperienze di comunicazione sulla contabilità pubblica: i Conti Pubblici Territoriali

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Conti Pubblici Territoriali (CPT): • No referenze metodologiche specifiche per il prodotto

(dopo Nitti, 1900), né di comunicazione (si fa tanto ma si comunica poco)

• Pubblico di esperti (sempre e solo)• Prodotto complesso e soggetto a strumentalizzazione

(entrate e uscite saldi netti)

Recente sforzo comunicativo:• English version del mondo CPT (sito, guida

metodologica, monografie, materiale UVAL atti del Convegno sulla Cultura)

• Data visualization e tecniche di Comunicazione

www.dps.gov.it/it/cpt/

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Grazie!

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opencoesione@dps.gov.it