Linee di indirizzo Linee di indirizzo per il riconoscimento per il riconoscimento

della figura della figura professionale del professionale del

Mediatore Mediatore InterculturaleInterculturale

Unione EuropeaFondo Europeo per l’Integrazione

di Cittadini di Paesi Terzi

2007 - 2013

Ministero dell’InternoDipartimento per le Libertà Civili e per l’Immigrazione

Direzione Centrale per le Politiche dell’Immigrazione e dell’Asilo

Assistenza scientifica

Gruppo di Lavoro Istituzionale (GLI)

PREMESSAPREMESSA

Vaglio di:

• Normative• Letteratura • Buone pratiche nazionali• Comparazione europea• Documenti:

Ministero del lavoro/ISFOL – Ricerca sulla figura del mediatore Conf. Regioni/riconoscimento della figura professione del Mediatore Interculturale CNEL gruppo di lavoro sulla mediazione culturale

I criteri adottati

Descrizionestato dell’arte:

• Attività mediazione• Riconoscimento figura mediatore

Proposte di indirizzo:

•Strategie formative• Riconoscimento figura - Inserimento prof. soc. - Validazione/certificazione• Riconoscimento soggetti abilitati

PERCHÉ NORMARE IL PROFILO

Individuare :• Standard di qualità (professionalità/deontologia)• Standard di certificazione• Linee di equipollenza del profilo a livello nazionale• Indirizzi per gli aspetti lavoratorialiESIGENZE da conciliareRiconoscimento:• Patrimonio pregresso• Principali attoriEquilibrio tra flessibilità e rigore per conciliare:• Bisogni di mediazione diversificati• Rigore nella formazione• Rigore e trasparenza nel riconoscimento professionaleRispetto dei ruoli:• Indirizzo centrale • Competenze locali

DATI DI SFONDO DELL’IMMIGRAZIONE (Italia)*

Ampiezza e complessità

Presenze: circa 4,5 milioni

Incidenza su pop. tot: 6,5%

Spagna: 10,2% Francia: 8,9%

Germania: 8,8%Grecia: 8,8%

UK: 7,9%Categorie: • Migranti economici• Richiedenti asilo e protezione umanitaria• Vulnerabili - Minori e donne vittime di tratta - Minori non accompagnati

- Vittime di tortura

Lingue parlate: circa 70

Provenienze (ca 200 Paesi) • Europa 53,6%• Africa 22,4%• Asia 15,9%• Americhe 8,1%

*Dati dossier Caritas 2009

Religioni:• Cristiani 51,7%• Musulmani 33,2%• Asiatiche+altro 15,2%

4500 Mediatori Culturali

(70% donne)

FUNZIONE DEL DISPOSITIVO DELLA MEDIAZIONEPresupposti teorici:

Politiche del socialePolitiche per l’immigrazione

CONCETTI CHIAVE:CONCETTI CHIAVE:-Mediazione (Mediazione (ponte, sintesi, dialogo, scambio, non compromesso, intermediazione)ponte, sintesi, dialogo, scambio, non compromesso, intermediazione)-Identità (Identità (saldezza identitaria,saldezza identitaria, confronto non come relativismo, ma arricchimento)confronto non come relativismo, ma arricchimento)--CulturaCultura (Accezione ampia in senso antropologico che include lingua, tradizione, religione e vissuti) (Accezione ampia in senso antropologico che include lingua, tradizione, religione e vissuti)

Assimilazionismo Integrazione e dialogo interculturale Multiculturalismo

Presupposti teoriciPresupposti teorici

EMERGENZAEMERGENZA INTEGRAZIONEINTEGRAZIONE SICUREZZASICUREZZA

ACCOGLIENZAACCOGLIENZA INSERIMENTO APPARTENENZA

Pari opportunitàPari opportunità

Facilitazione della comunicazioneFacilitazione della comunicazione

Informazione/orientamentoInformazione/orientamento

AccompagnamentoAccompagnamento

Valorizzazione delle differenzeValorizzazione delle differenze

Dialogo interculturaleDialogo interculturale

Approccio interculturaleApproccio interculturale

Coesione socialeCoesione sociale

Governo dei conflitti Governo dei conflitti

Decodifica dello stereotipoDecodifica dello stereotipo

Prevenzioni delle discriminazioniPrevenzioni delle discriminazioni

Contrasto al RazzismoContrasto al Razzismo

DirittiServizi Cittadinanza

FacilitazioneFacilitazione

Macroaree di interventoMacroaree di intervento

GovernanceGovernance CambiamentoCambiamento

StrateStrategiegie

Interprete SocialeFacilitatore della comunicazioneMediatore di lingua madreMediatore linguisticoTecnico della Mediazione Linguistica per immigratiMediatore Linguistico CulturaleMediatore CulturaleMediatore Interculturale Operatore Interculturale Mediatore Sociale

FA

TT

OR

E C

UL

TU

RA

LE

/ SO

CIA

LE

FA

TT

OR

E L

ING

UIS

TIC

O

DefinizioniDefinizioni

Tipologie di percorsi formativi Tipologie di percorsi formativi FORMAZION

E DI BASE:

SPENDIBILITA’Mediazione diretta/di

servizio in tutti gli ambiti

Durata:400 ore

circa

Aula 70%

stage

30%

Metodologie

FrontaleGiochi di ruolo

SimulazioniA distanza

Soggetti formativi

Docenti Gestori

mediazione(privato sociale)

Funzionari pubblici

Mediatori senior

Prerequisiti di accessoEtà: minimo 18

anniIstruzione: medio

alta (salvo eccezioni)Naz: pref.

straniera/vissuto migratorio

Competenza ling: madre lingua (C)Competenza ling.:

It/L2 (B)Attitudini: relazionali

Pregresse esp. sociale/imm.

Tipologie di percorsi formativi Tipologie di percorsi formativi FORMAZIONE

SPECIALISTIC

ASPENDIBILITA’

Mediazione indiretta/di sistema in tutti gli

ambiti

Durata:Da 40 a 200 ore

circa

Aula 50%/

stage 50%

Metodologie

FrontaleGiochi di ruolo

SimulazioniA distanza

Soggetti formativi

Docenti universitari

Gestori mediazione

(privato sociale)

Funzionari pubblici

Mediatori senior

Prerequisiti di accesso

Come per percorso base

+Formazione

base o esperienze lavorativepregresse

Tipologie di percorsi formativi Tipologie di percorsi formativi

FORMAZIONE PERMANENTESPENDIBILITA’

Mediazione diretta e indiretta

MetodologieAula

TutoringMonitoraggio

DebriefingOsservazioneTeam work

Soggetti formativi

Docenti Gestori

mediazione(privato.sociale)

Funzionari pubblici

Mediatori senior

Prerequisiti di

accessoCome per percorso

base/specialistico+

esperienze lavorativepregresse

Aggiornamento

Integrativa

Metodologie

Esami/colloqui per accertare

aggiornamento competenze

Autoaggiornamento

in e-learningPeriodi di stage sul

terreno con osservazione

sul campo

Obiettivi:Aggiornamento contenutistico (generale/setto

riale)Elaborazione

emotivaConsolidament

o d’equipe

Obiettivi:Aggiornamento/

integrazione conoscenze

generaliAggiornamento/

integrazione conoscenze settoriali

Ampliamento esperienza di

terreno

Formazione universitaria 1*Formazione universitaria 1*

* Fonte: MIUR, parole chiavi “Mediazione Culturale”,“Interculturale”, “Linguistica”- sezione aree umanistica e sociale

Lingua

CulturaLaurea breve 3 anni, I livello

35 corsi nel 2009

Laurea magistrale

2 anni II livello 5 corsi 2009

Competenze linguistiche

veicolari(nessuno stage)

Competenze socio

umanistiche (Stage)

(Antropologia Culturale, Psicologia,

Sociologia ecc.)Laurea spendibile in: InterpretariatoCommercioTurismoRel. Internazionali

Laurea spendibile in:

RicercaSociale

Servizi Sociali

Mediatore Culturale

Corsi di Laurea

Formazione universitaria 2*Formazione universitaria 2*

* Fonte MIUR, parole chiavi “Mediazione Culturale”,“Interculturale”, “Linguistica”- sezione aree umanistica e sociale

Master universitari e non

I livello4 universitari

2 non universitari

Accessibili con laurea di I

livello

Accessibili con laurea di

II livello

II livello1

universitario

Mediatore Culturale

Poche materie linguistichePrevalenza materie socio

umanistiche rilevanti per il lavoro sul campo

Stage meno 1/3 tot. Durata corso

Ambiti di intervento 1Ambiti di intervento 1Bisogni di mediazione

SCUOLASCUOLA SANITÀSANITÀ GIUSTIZIAGIUSTIZIAPrima accoglienza Prima accoglienza (accertare livelli di (accertare livelli di istruzione, inserimentoistruzione, inserimentoCollaborazione, Collaborazione, insegnamento L2insegnamento L2Assistenza didattica Assistenza didattica interculturaleinterculturaleCollaborazione Collaborazione all’aggiornamento all’aggiornamento interculturale dei docentiinterculturale dei docentiFacilitazione dialogo Facilitazione dialogo scuola/famigliascuola/famigliaFacilitazione dialogo tre Facilitazione dialogo tre famiglie autoctone/stranierefamiglie autoctone/straniereAssistenza recupero Assistenza recupero nell’apprendimentonell’apprendimentoSostegno recupero disagio Sostegno recupero disagio psicologicopsicologicoCollaborazione Collaborazione all’orientamento per i all’orientamento per i successivi livellisuccessivi livelliAnimazione iniziative Animazione iniziative interculturali fra scuola e interculturali fra scuola e territorioterritorio

Facilitazione accessibilità e Facilitazione accessibilità e fruibilità dei servizi socio fruibilità dei servizi socio sanitarisanitariAssistenza all’accoglienza Assistenza all’accoglienza in strutture ospedalierein strutture ospedaliereAssistenza nella Assistenza nella comunicazione di anamnesi comunicazione di anamnesi e diagnosie diagnosiDecodifica dei significati Decodifica dei significati culturalmente determinati di culturalmente determinati di malattia e curamalattia e curaAccompagnamentoAccompagnamentoSensibilizzazione e Sensibilizzazione e informazione nella informazione nella prevenzioneprevenzioneSettori di impiego Settori di impiego prevalenti: percorsi di prevalenti: percorsi di nascita, ginecologia, nascita, ginecologia, pediatria, lungodegenza, pediatria, lungodegenza, pronto soccorso, consultori, pronto soccorso, consultori, centri salute mentale, centri salute mentale, dipartimenti di salute dipartimenti di salute mentalementaleFormazione interculturaleFormazione interculturale

ADULTI (carcere)ADULTI (carcere)

Prima accoglienza: Prima accoglienza: informazione, facilitazione informazione, facilitazione dialogo personale carcerariodialogo personale carcerario

Attuazione del programma Attuazione del programma trattamentale: trattamentale: accompagnamento, accompagnamento, assistenza personale carceri, assistenza personale carceri, collegamento con famigliecollegamento con famiglie

Facilitazione attività Facilitazione attività formative e ricreativeformative e ricreativeMINORI (CPA, IPM, USSM, MINORI (CPA, IPM, USSM, Comunita di accoglienza)Comunita di accoglienza)

Prima accoglienza: Prima accoglienza: informazione Attuazione del informazione Attuazione del programma trattamentale programma trattamentale specifico per minorispecifico per minori

Accompagnamento Accompagnamento educativo e educativo e accompagnamento accompagnamento assistenza (trait d’union con assistenza (trait d’union con educatori, psicologi, educatori, psicologi, insegnanti, assistenti sociali, insegnanti, assistenti sociali, operatori sociali, rapporti operatori sociali, rapporti con le famiglie), programmi con le famiglie), programmi di riabilitazione tramite di riabilitazione tramite lavoro e formazionelavoro e formazione

Ambiti di intervento 2Ambiti di intervento 2

P.A. EP.A. E

SICUREZZASICUREZZAEMERGENZAEMERGENZA

InformazioneInformazioneAssistenza alla Assistenza alla comprensione e comprensione e compilazione modulisticacompilazione modulisticaFacilitazione all’accesso e Facilitazione all’accesso e orientamento ai servizi orientamento ai servizi Supporto alle pratiche per Supporto alle pratiche per i primari diritti di i primari diritti di cittadinanza cittadinanza

( permessi di soggiorno, ( permessi di soggiorno, ricongiungimenti, ecc.)ricongiungimenti, ecc.)Risoluzione dei conflitti fra Risoluzione dei conflitti fra operatore e utente operatore e utente Assistenza aggiornamento Assistenza aggiornamento interculturale degli interculturale degli operatorioperatori

PRIMA ACCOGLIENZAPRIMA ACCOGLIENZA

Supporto e facilitazione a Supporto e facilitazione a processi di identificazione, processi di identificazione, avvio procedure per diritto avvio procedure per diritto d’Asilo e protezione d’Asilo e protezione umanitaria umanitaria

Facilitazione della Facilitazione della comunicazione e comunicazione e accompagnamento accompagnamento nell’accesso ai servizi nell’accesso ai servizi erogati nei sistemi erogati nei sistemi d’accoglienza ( assistenza d’accoglienza ( assistenza medica, psicologica e legale, medica, psicologica e legale, formazione, ecc)formazione, ecc)

Collaborazione ai percorsi Collaborazione ai percorsi formativi di L2formativi di L2

Aggiornamento Aggiornamento interculturale addetti interculturale addetti all’accoglienzaall’accoglienza

SECONDA ACCOGLIENZASECONDA ACCOGLIENZA

Informazione relativa Informazione relativa all’accoglienzaall’accoglienza

Accompagnamento e presa Accompagnamento e presa in carico di tipo in carico di tipo assistenzialeassistenziale

Animazione di attività Animazione di attività formative o ricreativeformative o ricreative

Supporto nella presa di Supporto nella presa di contatto con il territorio contatto con il territorio finalizzata all’autonomiafinalizzata all’autonomia

Aggiornamento Aggiornamento interculturale addetti interculturale addetti all’accoglienzaall’accoglienza

Bisogni di mediazioneSERVIZI SERVIZI SOCIALISOCIALI

LAVORO E OCCUPAZIONE

SUPPORTO NELLE SUPPORTO NELLE ATTIVITÀ DI:ATTIVITÀ DI:-Segretariato socialiSegretariato sociali-Inserimento lavorativoInserimento lavorativo-Integrazione SocialeIntegrazione Sociale-Servizi previsti dai piani di Servizi previsti dai piani di zonazona-Attività privilegiataAttività privilegiata-Facilitazione nell’accesso ai Facilitazione nell’accesso ai servizi socialiservizi sociali-InformazioneInformazione-OrientamentoOrientamento-AccompagnamentoAccompagnamento-Facilitazione nella Facilitazione nella comunicazionecomunicazione-Mediazione dei conflittiMediazione dei conflitti-Supporto/consulenza agli Supporto/consulenza agli operatorioperatori

SPORTELLOI DI SPORTELLOI DI ORIENTAMENTO AL ORIENTAMENTO AL LAVORO (Centri provinciali LAVORO (Centri provinciali per l’impiego)per l’impiego)

-Informazione-Informazione

-Orientamento-Orientamento

-Supporto ai colloqui con gli -Supporto ai colloqui con gli interlocutori datoriali interlocutori datoriali

-Accompagnamento negli -Accompagnamento negli ambiti occupazionaliambiti occupazionaliAMBITO AZIENDALEAMBITO AZIENDALE

-Supporto nelle fasi del -Supporto nelle fasi del primo inserimentoprimo inserimento

-supporto nell’orientamento -supporto nell’orientamento attitudinaleattitudinale

-Mediazione nei conflitti-Mediazione nei conflittiAMBITO SINDACALEAMBITO SINDACALE

-Supporto all’informazione e -Supporto all’informazione e orientamento sui diritti orientamento sui diritti sindacalisindacali

-Supporto nella -Supporto nella comunicazione con gli comunicazione con gli sportelli preposti alla sportelli preposti alla assistenza nella assistenza nella contrattazione e nelle contrattazione e nelle vertenzevertenze

Criticità 1Output

formativo

Bisogni della mediazione

nei settori di intervento

Dispositivo che concili bisogni

di

Strategie formative

Equipollenza e omologazione sul territorio

nazionale

INTEGRAZIONEEMERGENZASicurezza

accoglienzaInserimento

appartenenza

Immigrati, nuovi cittadini,II e successive generazioni

Clandestini, richiedenti asilo,

vulnerabili

Criticità 2

REPERTORI E REGISTRI

Finalità:Accreditamento o reperimento

mediatori?

Valorizzazione esperienze pregresse:

Creditiformativi e lavorativi

Aggiornamento e attualizzazione:Dati identificativi

Competenze

Utilizzo:in emergenza o

in strategie a lungo termine

Criticità 3Criticità 3

FORMAZIONE UNIVERSITARIA:

ADEGUAMENTI

Attinenza ai bisogni:•Lauree brevi:

> rilevanza per mediazione•Lauree magistrali e master:

> focus su lingue rare

Pratica sul terreno:•Lauree brevi:

introduzione stage Lauree Magistrali e master:

+ centralità stage

Per accessibilità dei migranti:•Sostenibilità economica

e temporale• Equipollenza titoli di studio

Criticità 4Criticità 4

IL LAVORO

Disomogeneità forme di ingaggio

•A progetto•Libera professione

•dipendenza

Risorse

•Garanzia professionalità•Scarsità investimenti

Flessibilità/tutela:

•Saltuarietà•Precarietà

Disomogeneità retributiva:

•Cperequazione delle tariffe•Corsa al ribasso negli appalti

Criticità 5Criticità 5

RUOLI E SINERGIEFRA I DIVERSI ATTORI

Pubblici:•Competenze indirizzo centrale: definizione figura•Competenze regionali: standard profilo•Competenze locali: attuazione corsi e servizio

Privati:•Formazione•Servizio•Validazione delle competenze

Accreditamento

MEDIATORE MEDIATORE INTERCULTURALINTERCULTURAL

EE

Standard del profilo

Indirizzi condivisi 1Indirizzi condivisi 1

Inserimento della figura nella filiera delle professioni

del sociale

Terzietà

Relazione

Cultura

CompetenzeCapacità

Conoscenze

Classificazione sistema NUP (ISFOL/ISTAT)

Denominazione

Concertazione Conf. Reg Certificazione per

attestato

Università•Accessibilità

migranti•Attinenza ai

bisogni•Pratica sul

terreno

Indirizzi condivisi 2Indirizzi condivisi 2

Validazione e

certificazione

della figura:•Protocollo

d’esame•Tipologia di

attestato

PARI DIGNITÀ DI PERCORSI PER ACCESSO ALLA QUALIFICA DI MEDIATORE INTERCULTURALE

Formazione•Base

•Specialistica•Permanente

(aggiornamento/integrativa)

Confronto Stato/Region

i

•Schemi di accreditamento

•Iscrizione figura nelle

classificazioni ufficiali

Indirizzi condivisi 3Indirizzi condivisi 3

Condivisione ambito UE

buone prassi:

• Funzionamento del dispositivo•Certificazione

della figura

TAPPE SUCCESSIVE

Proposte per strumenti legislativi

•Livello nazionale•Livelli regionali