Lezione 8

Le istituzioni europee

Contenuti

Nel corso delle prossime lezioni analizzeremo:

(1) Principali istituzioni europee, loro struttura e loro funzionamento

(2) Istituzioni minori e loro funzioni(3) Processi decisionali e cooperazione

tra istituzioni

Link alle istituzioni europee• Commissione http://ec.europa.eu/index_it.htm

• Consiglio dei ministri http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=&lang=it

• Consiglio europeo

http://www.european-council.europa.eu/the-institution.aspx?lang=it

• Parlamento http://www.europarl.europa.eu/news/public/default_it.htm

• Corte di giustizia http://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/

• Banca centrale europea http://www.ecb.europa.eu/home/html/index.en.html

• Comitato economico e sociale http://www.eesc.europa.eu/index_it.asp

• Comitato delle regioni http://www.cor.europa.eu/

Fonte: http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/index_it.htm

Commissione europea

• Non è il governo dell'Unione europea anche se alcuni compiti che svolge sono simili a quelli di un governo

• Composta da un Presidente e 26 commissari ognuno delegato ad uno specifico settore (DG)

• I commissari sono ognuno di diversa nazionalità e vengono nominati dal loro governo ma NON devono/dovrebbero rappresentare gli interessi nazionali

Chi la nomina?

• Il Presidente viene designato dal Consiglio europeo

• I vari stati propongono il loro commissario al Presidente che porta poi all'approvazione del Parlamento la nuova Commissione

• Il Parlamento approva o respinge la nuova Commissione (in toto non singoli commissari)

Il Presidente della Commissione• Il principale rappresentante della

Commissione• Orienta l'azione dei commissari e può

costringerli alle dimissioni• Supervisiona alcuni dei principali servizi

della Commissione

Le DG

• La Commissione divisa in unità organizzative

• Sono suddivise tra Direzioni Generali (DG) servizi specializzati

• Ogni DG ha un commissario• Ogni DG ha 200-500 funzionari ed è

suddivisa in 4-6 direzioni divise a loro volta in tre o quattro unità

• Una struttura gerarchica

Segue Commissione

Il Consiglio dei ministri

• Costituito dai ministri dei governi nazionali• Suddiviso in 9 formazioni

http://consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=427&lang=IT

• Supportato da Coreper 1 e Coreper 2• Assistito da comitati, gruppi di lavoro e

segretariato• Presidenza rotante di 6 mesi in 6 mesi

Funzioni

4 funzioni principali• Legislativa – elaborazione ed adozione di

misure legislative• Esecutiva • Indirizzo – Concepisce accordi che

orientano l'attività futura dell'UE• Forum di discussione

Segue Consiglio dei Ministri

Il Consiglio europeo• Creato informalmente nel 1974 diventerà

ufficialmente un'istituzione dell'Unione europea con l'adozione del trattato di Lisbona

• Riunisce i capi di Stato e di governo, ma partecipano anche i ministri degli esteri ed un rappresentante della Commissione

• Attualmente è presieduto dal rappresentante dello Stato che ha la Presidenza dell'Unione europea nel semestre

• Si riunisce almeno due volte l'anno alla fine di ogni semestre di presidenza (di solito 4)

Di cosa si occupa?• Questioni generali dell'evoluzione dell'UE

(esempio andamento dell'implementazione di trattati o accordi intergovernativi per risolvere intoppi)

• Nuove adesioni• Nomine in ambito UE (Presidente Commissione,

altro rappresentante per la PESC)• Favorisce accordi per la revisione dei trattati

(incluso apertura di nuovi settori di politiche UE• Relazioni esterne• Problemi politici specifici interni (es. accordi

per mucca pazza)

Continua Consiglio

Il Parlamento europeo• Nasce come semplice assemblea della CECA e si rafforza col

tempo acquisendo maggiore importanza (elezioni dal 1979)

• Composto da 784 membri suddivisi in vari partiti europei derivati dai partiti nazionali

• Non legifera indipendentemente ma partecipa alle procedure di approvazione della legislazione UE con peso diverso a seconda dell settore toccato dalla legislazione

• Si riunisce in seduta plenaria una volta al mese a Strasburgo le altre sedute a Bruxelles. Gli uffici del personale non elettivo diviso tra Lussemburgo e Bruxelles

• http://www.europarl.europa.eu/meps/it/map.html

Tre canali d'influenza

• Partecipazione alla procedura legislativa (Vedi file procedure legislative EU)

• Approvazione del bilancio• Controllo e supervisione dell'esecutivo

Procedure decisionali in campo legislativoLe procedure legislative coinvolgono tutte

le principali istituzioni politiche.

L'interazione tra Consiglio dei ministri e Parlamento prevede quattro diverse procedure possibili

• Consultazione• Cooperazione• Codecisione• Parere conforme