LE SPESE DI PERSONALE

ALLA LUCE DELLA NUOVA

CONTABILITA’ E DELLA LEGGE

DI BILANCIO 2017

3 Aprile 2017

Sara Zaccaria

Sara Zaccaria1

Le spese di personale alla luce della legge di Bilancio 2017 e del riavvio della stagione

contrattuale:

fondo per le risorse contrattuali decentrate: sistema di blocco a legislazione vigente e nuove

prospettive derivanti dallo schema del “decreto Madia” (a cura del dott. Canossi)

sistema sanzionatorio e premiante del rispetto del pareggio di bilancio: i riflessi in materia di

personale

oneri derivanti dai rinnovi contrattuali: quantificazione e imputazione contabile in sede di

Bilancio di Previsione e di Rendiconto

La contabilizzazione delle spese di personale: il principio della competenza finanziaria

potenziata. Criteri per l’imputazione contabile delle spese di personale relative ai

I trattamenti fissi e continuativi

oneri derivanti da rinnovi contrattuali

trattamento accessorio e premiante

compensi Avvocatura

Corretta classificazione in bilancio delle spese del personale (il piano integrato dei conti e

il Siope)

Calcolo dei limiti di spesa del personale in fase di Bilancio Preventivo e Rendiconto:

criticità connesse all’armonizzazione contabile e agli orientamenti Corte dei Conti e RGS

Il tetto di spesa del personale (co. 557 quater e 562 dell’art. 1 Legge 296/2006)

I vincoli alle spese di personale per lavoro flessibile (co 28, art 9 DL 78/2010)

Calcolo delle capacità assunzionali pregresse, attuali e future (a cura del Dott. Canossi)

La questione della dirigenza, di ruolo e a contratto (a cura del Dott. Canossi)

Indice

Sara Zaccaria2

Le spese di personale alla

luce della legge di Bilancio

2017 e del riavvio della

stagione contrattuale

il pareggio di bilancio e il sistema sanzionatorio e

premiante con riflessi sul regime di assunzioni di

personale

oneri derivanti dai rinnovi contrattuali:

quantificazione in sede di bilancio di previsione e

rendiconto

Sara Zaccaria3

La Legge di Bilancio 2017 (L. 11 Dicembre 2016, nr. 232)riscrive, apportando alcune modifiche al previgentepareggio di Bilancio (previsto dai co da 709 a 712 e da 719a 734 della L 28 dicembre 2015, nr. 208).

Sara Zaccaria4

PAREGGIO DI BILANCIO 2017-2019

Co. 465. Concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanzapubblica (disposizioni dai co.463 a 484):

Regioni Provincie autonome di Trento e Bolzano Le città Metropolitane Le Provincie I COMUNI

ENTI ESCLUSI: UNIONI DI COMUNI

CO 466- A DECORRERE DALL’ANNO 2017 DEVONO CONSEGUIRE

UN SALDO NON NEGATIVO IN TERMINI DI COMPETENZA

TRA

ENTRATE FINALI (TIT 1,2,3,4 e 5)

e

SPESE FINALI ( TIT 1,2,3)

Per gli anni 2017-2019, nelle entrate e spese finali è incluso l’FPV di E e

di S al netto della quota rinveniente dal ricorso all’indebitamento

Dal 2020 è incluso l’FPV di Entrata e di Spesa finanziato dalle Entrate

finali.

Non rileva la quota del FPV di Entrata che finanzia impegni

definitivamente cancellati dopo l’approvazione del rendiconto dell’anno

precedente

Sara Zaccaria5

PAREGGIO DI BILANCIO 2017-2019definizione:

•ALLEGARE PROSPETTO DIMOSTRATIVO DEL RISPETTO

BILANCIO DI PREVISIONE

•ALLEGARE PROSPETTO ALLE VARIAZIONI (vedi co. 468)

NEL CORSO DELL’ESERCIZIO

•MONITORAGGI IN BASE AL DECRETO DEL MEF NEL CORSO DELL’ESERCIZIO

•ALLEGARE IL PROSPETTO ALLE VARIAZIONI DI BILANCIO DERIVANTI DAL RIACCERTAMENTO ORDINARIO

RENDICONTO

• INVIO CERTIFICAZIONE DEI RISULTATI CONSEGUITI ESERCIZIO X

ENTRO IL 31 MARZO ESERCIZIO X+1

6

PAREGGIO DI BILANCIO 2017: ADEMPIMENTI E MONITORAGGIO

Sara Zaccaria

7

MANCATO INVIO CERTIFICAZIONE DEL

PAREGGIO ANNO X ENTRO IL 31 MARZO X+1

INADEMPIMENTO ALL’OBBLIGO DEL PAREGGIO DI BILANCIO 2017*

SANZIONI*

• RIDUZIONE FSC=scostamento nel triennio successivo

• Nell’anno successivo IMPEGNI per Spese correnti non superiori a quelle anno inadempienza -1%

• Nell’anno successivo DIVIETO INDEBITAMENTO• VERSAMENTO 30% INDENNITA’ SINDACO E

GIUNTA • DIVIETO DI ASSUNZIONE DI PERSONALE A

QUALSIASI TITOLO (con deroga vedi successiva pag)

Sara Zaccaria

*Restano ferme le sanzioni mancato raggiungimento saldo del 2016 previste dalla L. 208/2015 in vigore dall’anno 2017

Nell’anno successivo a quello dell’inadempienza l’ente non può procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsiasi tipologia contrattuale compresi i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione, anche con riferimento ai processi di stabilizzazione in atto. Divieto di stipulare contratti di servizio con soggetti privati che si configurino come elusivi

I COMUNI (oltre che Regioni e Città Metropolitane) POSSONO PROCEDERE AD ASSUNZIONI DI PERSONALE A TEMPO DETERMINATO CON CONTRATTI DI DURATA MASSIMA FINO AL 31 DICEMBRE (dell’anno successivo ad inadempienza) NECESSARI A GARANTIRE L’ESERCIZIO DELLE FUNZIONI DI PROTEZIONE CIVILE, POLIZIA LOCALE, ISTRUZIONE PUBBLICA, SETTORE SOCIALE NEL RISPETTO DEL PRIMO PERIODO DEL CO. 28 DELL’ARTICOLO 9 DL 78/2010

8

SANZIONI MANCATO PAREGGIO DI BILANCIO DEL 2017

RIFERITI ALLE ASSUNZIONI DI PERSONALE

Sara Zaccaria

SI APPLICANO (NEI DODICI MESI SUCCESSIVI AL RITARDATO INVIO) LE SOLE SANZIONI RIFERITE DIVIETO DI ASSUNZIONI DI PERSONALE A TEMPO INDETERMINATO

POSSONO PROCEDERE AD ASSUNZIONI DI PERSONALE A TEMPO DETERMINATO (CHIARAMENTE NEL RISPETTO DEL CO. 28 DELL’ARTICOLO 9 DL 78/2010 E DEI TETTI DI SPESA DEL PERSONALE)

9

INVIO CERTIFICAZIONE IN RITARDO DOPO IL 31 MARZO

MA ENTRO IL 30 APRILE CON ATTESTAZIONE DEL

CONSEGUIMENTO DELL’OBIETTIVO DI SALDO

Sara Zaccaria

Agli enti che non rispettano il saldo per un importo inferiore al 3% degli

accertamenti delle entrate finali è riservata una riduzione delle sanzioni:

il limite agli impegni di spesa corrente è pari a quello dell’anno

precedente;

il limite alle assunzioni di personale si riferisce alle sole

assunzioni a tempo indeterminato ;

la riduzione dell’indennità di funzione e i gettoni di presenza in

capo agli amministratori in carica nell’anno in cui è avvenuta la

sanzione è pari al 10%.

Resta ferma l’applicazione delle restanti sanzioni (riduzione FSC e divieto di

indebitamento)

Sara Zaccaria10

PROPORZIONALITA’ SANZIONI RISPETTO ALLO SFORAMENTO REGISTRATO

Si introduce una novità in termini di premi, fissando una soglia entro la quale

l’overshooting può essere considerato fisiologico e non indice di deficitaria

programmazione/gestione delle risorse disponibili.

Attenzione: a seguito delle modifiche introdotte dal dl 113, per i Comuni fino a

10 mila abitanti la quota di turn over riconosciuta è già fissata al 75%. Il

dispositivo incentivante, pertanto, non produce alcun nuovo effetto premiante

proprio sull’ampia fascia di comuni di minori dimensioni che per ragioni storiche

e strutturali sono più esposti al rischio di superamento degli obiettivi finanziari.

Sara Zaccaria11

PAREGGIO DI BILANCIO: SISTEMA PREMIANTE

I COMUNI CHE CONSEGUONO IL SALDO LASCIANDO SPAZI FINANZIARI INUTILIZZATI INFERIORI ALL’1 % DEGLI

ACCERTAMENTI DELLE ENTRATE FINALI DELL’ESERCIZIO NEL QUALE

E’ RISPETTATO IL SALDO

NELL’ANNO SUCCESSIVO

(NEL 2018) LA PERCENTUALE DEL TURN OVER DEL PERSONALE È

INNALZATA AL 75% (anziché al 25% come stabilito per la generalità degli enti) OVE SIANO ANCHE RISPETTATI

I RAPPORTI DIPENDENTI/POPOLAZIONE

STABILITI PER GLI ENTI DEFICITARI

Oneri dei rinnovi

contrattuali:

quantificazione e

imputazione contabile

-fonte normativa

-quantificazione

Sara Zaccaria12

Co. 2 art. 48 del D.Lgs 165/2001 come novellato dalla legge 150/2009

prevede che:

gli oneri derivanti dalla contrattazione collettiva nazionale degli enti

diversi dallo Stato, sono determinati a carico dei rispettivi bilanci

Le risorse per gli incrementi retributivi per il rinnovo dei contratti

collettivi nazionali delle amministrazioni regionali, locali e degli enti

del Servizio sanitario nazionale sono definite dal Governo, nel

rispetto dei vincoli di bilancio, del patto di stabilita' e di analoghi

strumenti di contenimento della spesa, previa consultazione con le

rispettive rappresentanze istituzionali del sistema delle autonomie.

Sara Zaccaria13

ONERI DEI RINNOVI CONTRATTUALI:

Sara Zaccaria14

QUANTIFICAZIONE ONERI CONTRATTUALI

PREVISTO IN UN DPCM: approvato in data 27 febbraio 2017 (G.U. nr. 75 del 30 marzo 2017) previsto dall’arti 1, comma 365 della L

232/2016

COME SI CALCOLA

Per il 2016 pari allo 0,36%- per il 2017 pari allo 1,09% - per il 2018 pari 1,45% del monte salari calcolato sui valori rinvenibili dalle tabelle del

conto annuale 2015

dalla BASE DI CALCOLO è, necessario scorporare quanto erogato per indennità di vacanza

contrattuale, nei valori quantificati a decorrere dall'anno 2010.

Individuata la base imponibile, che risulterà differente da ente a ente, si deve moltiplicare il

valore per la percentuale individuata dal decreto

A tale importo dovranno, poi, essere aggiunti gli oneri previdenziali e l'Irap.

Sara Zaccaria15

QUANTIFICAZIONE ONERI CONTRATTUALI

DEFINIZIONE DEL MONTE SALARI

DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 1 CCNL 11 APRILE 2008

Il “monte salari” si riferisce a tutte le somme, come

risultanti dai dati inviati da ciascun Ente al Ministero

dell’Economia e delle Finanze, ai sensi dell'art. 60 del

decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in sede di

rilevazione del conto annuale, corrisposte nell’anno di

riferimento (in tal caso 2015) per i compensi erogati al

personale destinatario del CCNL in servizio in tale anno,

con rapporto di lavoro a tempo indeterminato e

determinato, esclusa la dirigenza.

Sara Zaccaria16

QUANTIFICAZIONE ONERI CONTRATTUALI

DEFINIZIONE DEL MONTE SALARI

DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 1 CCNL 11 APRILE 2008

Tali somme ricomprendono quelle corrisposte a titolo di :

•trattamento economico principale

•trattamento accessorio, ivi comprese le incentivazioni

Sono esclusi:

•gli emolumenti non correlati ad effettive prestazioni lavorative, quali:

• assegni per il nucleo familiare

•buoni pasto

•rimborsi spese

•le indennità di trasferimento

•gli oneri per i prestiti al personale e per le attività ricreative

•le somme corrisposte a titolo di equo indennizzo

•gli emolumenti arretrati relativi ad anni precedenti.

La contabilizzazione delle

spese di personale

-il principio della competenza finanziaria

potenziata: rilevazione e imputazione

-la nuova contabilità: la riclassificazione

in bilancio delle spese di personale

Sara Zaccaria17

PRINCIPIO DELLA COMPETENZA FINANZIARIA POTENZIATA

18

Contabilizzazione delle spese di personale

TUTTE LE OBBLIGAZIONI GIURIDICHE SIA ATTIVE CHE PASSIVE DEVONO ESSERE

REGISTRATE NELLE SCRITTURE CONTABILI

L’OBBLIGAZIONE E’ GIURIDICAMENTE

PERFEZIONATA

QUANDO ?

IMPUTATE NELL’ESERCIZIO IN CUI L’OBBLIGAZIONE

VIENE A SCADENZA

OBBLIGAZIONE ESIGIBILE

DOVE ?

Sara Zaccaria

I TRATTAMENTI FISSI E CONTINUATIVI

ONERI DERIVANTI DA RINNOVI CONTRATTUALI

TRATTAMENTO ACCESSORIO E PREMIANTE

COMPENSI AVVOCATURA

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APPLICAZIONE PRINCIPI IN BASE ALLE

SEGUENTI TIPOLOGIE DI SPESA DEL

PERSONALE

Sara Zaccaria

• NELL’ESERCIZIO IN CUI E’ FIRMATO IL CCNL DOVE E QUANDO

• DIFFERENZA STIPENDIALE

• ONERI RIFLESSI A CARICO ENTE

• ONERI DA EFFETTO RETROATTIVO CCNL (tranne che i contratti non prevedano il differimento effetti economici)

• IMPEGNO TRATTAMENTI FISSI PER INTERO IMPORTO CANCELLANDO A RENDICONTO LE ECONOMIE

COSA

•ANNUALE SU CAPITOLI A FONDO (NO IMP E PAG)

•RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE

•NON IN CASO DI BLOCCO LEGALE DEI RINNOVI ECONOMICI NAZIONALI SENZA POSSIBILITA’ DI RECUPERO

ACCANTONAMENTI

(nelle more della firma del CCNL)

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OBBLIGAZIONI DERIVANTI DA

RINNOVI CONTRATTUALI (all. 4/2)IMPUTAZIONE

IMPEGNO

Sara Zaccaria

Punto 5.2 - Per le obbligazioni derivanti da rinnovi contrattuali,

quando viene firmato il contratto,

Negli esercizi considerati nel bilancio di previsione si procede

all’impegno, per l’intero importo, delle spese di personale risultante

dai trattamenti fissi e continuativi, comunque denominati, in quanto

caratterizzati da una dinamica salariale predefinita dalla legge e/o

dalla contrattazione collettiva nazionale, anche se trattasi di

personale comandato, avvalso o comunque utilizzato da altra

amministrazione pubblica, ancorché direttamente pagato da

quest’ultima. In occasione del rendiconto si cancellano gli impegni

cui non corrispondono obbligazioni formalizzate.

Sara Zaccaria21

Principio contabile applicato concernete la contabilità finanziaria All 4/2

• ONERI DERIVANTI DAI RINNOVI CONTRATTUALI 2016

• CONFLUISCE NEL RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO

RENDICONTO 2016

• PREVEDERE CAP A FONDO NEL 2017 (si firmerà iI CCNL nel 2017?) PREVISIONE DI SPESA NEL 18 E19

BILANCIO DI PREVISIONE 2017-

2019

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RICADUTE SUL RENDICONTO 2016 E SUL BILANCIO DI

PREVISIONE 2017-2019

COMPETENZA FINANZIARIA POTENZIATA

Sara Zaccaria

• NELL’ESERCIZIO DI RIFERIMENTO AUTOMATICAMENTE ALL’INIZIO DELL’ESERCIZIO

DOVE E QUANDO

• INTERO IMPORTO TRATTAMENTI FISSI E CONTINUATIVI –comunque denominatiQUANTO

• LA SPESA RIFERITA AL PERSONALE ANCHE COMANDATO, AVVALSO O COMUNQUE UTILIZZATO DA ALTRA AMMINISTRAZIONE-CAPITOLO E PER RIMBORSO SPESE

COSA

• DINAMICA SALARIALE PREDEFINITA DA L. E CCNL

PERCHE’

23

TRATTAMENTI FISSI E CONTINUATIVI l’impegno di spesa

Sara Zaccaria

24

TRATTAMENTO ACCESSORIO E

PREMIANTE

SPESE FONDO POLITICHE DI SVILUPPO RU E PRODUTTIVITA’

•PRESENTA NATURA DI SPESA VINCOLATA

RISORSE DI ENTRATA DESTINATE ALLA COPERTURA

•ACQUISTANO NATURA DI ENTRATA VINCOLATA

SPESA INTERAMENTE STANZIATA NELL’ESERCIZIO DI RIFERIMENTO DEL FONDO RU

•CON LA COSTITUZIONE DEL FPV PER LA PARTE CHE E’ ESIGIBILE NELL’ESERCIZIO SUCCESSIVO E CHE DEVE ESSERE IMPUTATA IN QUELL’ESERCIZIO

Sara Zaccaria

COSTITUITO DA RISORSE GIA’ ACCERTATE DESTINATE AL FINANZIAMENTO DI OBBLIGAZIONI PASSIVE

DELL’ENTE GIA’ IMPEGNATE, MA ESIGIBILI IN ESERCIZI SUCCESSIVI A QUELLO IN CUI E’ STATA

ACCERTATA L’ENTRATA

GARANTISCE LA COPERTURA FINANZIARIA DI SPESE IMPUTATE NEGLI ESERCIZI SUCCESSIVI A QUELLO IN

CORSO

RENDE EVIDENTE LA DISTANZA TEMPORALE INTERCORRENTE TRA L’ACQUISIZIONE DI RISORSE E

L’IMPIEGO

Sara Zaccaria25

FONDO PLURIENNALE VINCOLATO- FPVDEFINIZIONE: SALDO FINANZIARIO

• STANZIATE E IMPEGNATE NELL’ESERCIZIO SUCCESSIVO A QUELLO DI RIFERIMENTO (ES PRODUTTIVITA’ 2016 IMPEGNO SUL 2017)DOVE

• 1) SOTTOSCRIZIONE DECENTRATO

• 2) MANCATA SOTTOSCRIZIONE MA COSTITUZIONE

• 3) MANCATA COSTITUZIONE FONDO

QUANDO (distinzione

3 ipotesi)

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TRATTAMENTO ACCESSORIO E

PREMIANTE liquidate nell’esercizio

successivo a quello in cui si riferiscono IMPUTAZIONE

IMPEGNO

Sara Zaccaria

1° ipotesi:

SOTTOSCRIZIONE CCDI

IMPEGNO CON IMPUTAZIONE A ESERCIZI IN CUI

LE OBBLIGAZIONI SCADONO O DIVENTANO

ESIGIBILI

Se esigibile nell’esercizio

successivo costituzione FPV

2° ipotesi:

NO SOTTOSCRIZIONE CCDI

SI FONDO COSTITUITO

LE RISORSE DESTINATE AL FINANZIAMENTO DEL FONDO SONO DEFINITIVAMENTE

VINCOLATE

NO IMPEGNO PERCHE’ NO OBBLIGAZIONE GIURIDICAMENTE

PERFEZIONATA

RISORSE TUTTE IN AVANZO VINCOLATO

(immediatamente utilizzabile)

3° ipotesi:

NO SOTTOSCRIZIONE DEL CCDI E FONDO NON

COSTITUITO

(entro l’anno di riferimento)

RISORSE VINCOLATE NELL’AVANZO SOLO

PER LA QUOTA OBBLIGATORIA DEL

FONDO

27 Sara Zaccaria

MANCATA SOTTOSCRIZIONE E

MANCATA COSTITUZIONE

(CONFLUISCE NELL’AVANZO SOLO QUOTA OBBLIGATORIA)

IMPOSSIBILITA’ NELL’ANNO SUCCESSIVO DI INTEGRARE IL FONDO

CON ALCUNE FATTISPECIE DI RISORSE VARIABILI QUALI ART 15

CO. 5

EMERGE L’ESIGENZA DI PROCEDERE

TEMPESTIVAMENTE ALLA

SOTTOSCRIZIONE SIA PER VINCOLI

SPESA PERSONALE CHE PAREGGIO DI

BILANCIO

COSTITUZIONE FONDO: NO SOLO

ATTO RICOGNITORIO MA

ATTIVITA’ DI VERIFICA (ANCHE

DEI VINCOLI) FATTA CON LA CURA DELLA

DILIGENZA

Sara Zaccaria28

Sul punto si richiama parere sezione veneto della Corte dei Conti delibera nr

263/2016

Altre voci FONDO 80

TRATTAMENTOACCESSORIO E PREMIANTE

20

Sara Zaccaria29

1° ipotesi: sottoscrizione decentrato per il fondo risorse umane entro l’anno

TOTALE 100 FONDO R.U. ANNO 2017

BILANCIO 2017

entrate spese

FPV 20(previsione)

BILANCIO 2018

entrate spese

FPV 20(previsione)

Cap “produttività” previsione 20 impegni 20

Previsioni Impegni 80

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CASISTICHE DI ERRORI CHE SI POSSONO PRESENTARE

ENTI CHE IMPEGNANO CORRETTAMENTE

NON HANNO PROBLEMI DI DISCONTINUITA’ IN QUANTO

IN CIASCUN ESERCIZIO IMPEGNANO UNA

ANNUALITA’ COMPLETA

STANZIAMENTI ANNO 2017:

ACCESSORIO ANNO 2016 DA LIQUIDARE

NELL’ANNO 2017

FPV PER ACCESSORIO ANNO 2017 DA

LIQUIDARE NELL’ANNO 2018

ENTI CHE PER ERRORE HANNO IMPEGNATO NELLO STESSO ESERCIZIO TUTTO IL FONDO RU

possibili correttivi:

EFFETTUARE IL PAGAMENTO

DELL’ACCESSORIO NELL’ESERCIZIO

SUCCESSIVO DOPO IL RIACCERTAMENTO

ORDINARIO

GLI IMPEGNI DEL FONDO ANNO 2016

REIMPUTATI NELL’ANNO 2017 CON CREAZIONE DELL’FPV

SE IL PAGAMENTO DELL’ACCESSORIO E’ EFFETTUATO NELL’ESERCIZIO

SUCCESSIVO PRIMA DEL RIACCERTAMENTO ORDINARIO

I PAGAMENTI ACCESSORIO ANNO 2016 DEVONO ESSERE FATTI IN

COMPETENZA ANNO 2017

PERTANTO OCCORRE PROCEDERE ALLA REIMPUTAZIONE PARZIALE

DEGLI IMPEGNI 2016 NEL 17 CON CREAZIONE DI FPV

SE PROPRIO NON SI E’ FATTO (estrema ratio) RIMEDIARE

PAGANDO IN COMPETNEZA 2017, POI DOPO LA REIMPUTAZIONE

CANCELLARE IMPEGNO REIMPUTATO MA FPV di E RIMANE A FINANZIARE GLI IMPEGNI PAGATI NEL 2017 DELL’ACCESSORIO 2016

Sara Zaccaria

31

INCENTIVI AVVOCATURA

LIQUIDAZIONE SOLO A SEGUITO DI ESITO

DEL GIUDIZIO FAVOREVOLE

OBBLIGAZIONE PASSIVA

CONDIZIONATA AL VERIFICARSI DI UN

EVENTO

NON E’ POSSIBILE IMPEGNARE ALCUNA

SOMMA

ACCANTONAMENTO SOMME:

STANZIAMENTO E RISULTATO

AMMINISTRAZIONE VINCOLATO ALLE EVENTUALI SPESE

LEGALI

Sara Zaccaria

Sara Zaccaria32

Classificazione spese personale in bilancio:

linee di indirizzo per la formazione del bilancio di

previsione.

DELIBERAZIONE SEZIONE AUTONOMIE NR 9/2016 (linee di indirizzo per la formazione

del bilancio 2016-2018 e per l’attuazione della contabilità armonizzata)

L’ APPLICAZIONE DELLA CODIFICA ELEMENTARE (art. 5 e 6 D.Lgs 118 all 7-codifica cofog, Ue, cup, e/sp ricorrenti,

siope)

ADOZIONE DEL PIANO DEI CONTI INTEGRATO (all 6) RACCORDATO CON

PIANO CONTI (art. 4 d.Lgs 118) CONSOLIDAMENTO CONTI

ELENCO VOCI DEL BILANCIO GESTIONALE FINANZIARIO E DEI CONTI ECONOMICI E PATRIMONIALI, DEFINITO IN MODO DA CONSENTIRE LA RILEVAZIONE UNITARIA DEI FATTI GESTIONALI

È UNICO E OBBLIGATORIO PER TUTTE LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE

IL LIVELLO MINIMO DI ARTICOLAZIONE DEL PIANO DEI CONTI, AI FINI DEL RACCORDO CON I CAPITOLI E, OVE PREVISTI, CON GLI ARTICOLI, È COSTITUITO ALMENO DAL QUARTO LIVELLO.

AI FINI DELLA GESTIONE GLI ENTI TERRITORIALI IN CONTABILITÀ FINANZIARIA FANNO RIFERIMENTO ANCHE AL QUINTO LIVELLO DEL PIANO DEI CONTI.

Sara Zaccaria33

PIANO DEI CONTI INTEGRATO

FINALITA’: consentire il consolidamento ed il monitoraggiodei conti pubblici, nonche' il miglioramento dellaraccordabilita' dei conti delle amministrazioni pubbliche con ilSistema europeo dei conti nazionali nell'ambito dellerappresentazioni contabili

SCOPO: ispirato a comuni criteri di contabilizzazione, e'costituito dall'elenco delle articolazioni delle unita'elementari del bilancio finanziario gestionale e dei contieconomico-patrimoniali, definito in modo da evidenziare,attraverso i principi contabili applicati, le modalita' diraccordo, anche in una sequenza temporale, dei datifinanziari ed economico-patrimoniali, nonche' consentire larilevazione unitaria dei fatti gestionali.

Sara Zaccaria34

PIANO DEI CONTI INTEGRATO

Sara Zaccaria35

Classificazione delle spese del personale in bilancio – allegato 6/1 al D.Lgs 118/2011

U I Spese correnti U.1.00.00.00.000U II Redditi da lavoro dipendente U.1.01.00.00.000

U III Retribuzioni lorde U.1.01.01.00.000

U IV Retribuzioni in denaro U.1.01.01.01.000

U V Arretrati per anni precedenti corrisposti a l personale a tempo indeterminato U.1.01.01.01.001

U V Voci s tipendia l i corrisposte a l personale a tempo indeterminato U.1.01.01.01.002

U V Straordinario per i l personale a tempo indeterminato U.1.01.01.01.003

U V Indennità ed a l tri compens i , esclus i i rimbors i spesa per miss ione, corrisposti a l personale a tempo indeterminato U.1.01.01.01.004

U V Arretrati per anni precedenti corrisposti a l personale a tempo determinato U.1.01.01.01.005

U V Voci s tipendia l i corrisposte a l personale a tempo determinato U.1.01.01.01.006

U V Straordinario per i l personale a tempo determinato U.1.01.01.01.007

U V Indennità ed a l tri compens i , esclus i i rimbors i spesa documentati per miss ione, corrisposti a l personale a tempo

determinato

U.1.01.01.01.008

U V Assegni di ricerca U.1.01.01.01.009

U IV Altre spese per il personale U.1.01.01.02.000

U V Contributi per as i l i nido e s trutture sportive, ricreative o di vacanza messe a dispos izione dei lavoratori dipendenti e

del le loro famigl ie e a l tre spese per i l benessere del personale

U.1.01.01.02.001

U V Buoni pasto U.1.01.01.02.002

U V Altre spese per i l personale n.a.c. U.1.01.01.02.999

Sara Zaccaria36

Classificazione delle spese del personale in

bilancio – allegato 6/1 al D.Lgs 118/2011

aggiornato a seguito di modifiche D.M del 4 agosto 2016

U III Contributi sociali a carico dell'ente U.1.01.02.00.000

U IV Contributi sociali effettivi a carico dell'ente U.1.01.02.01.000

U V Contributi obbl igatori per i l personale U.1.01.02.01.001

U V Contributi previdenza complementare U.1.01.02.01.002

U V Contributi per indennità di fine rapporto U.1.01.02.01.003

U V Altri contributi socia l i effettivi n.a .c. U.1.01.02.01.999

U IV Altri contributi sociali figurativi U.1.01.02.02.000

U V Assegni fami l iari U.1.01.02.02.001

U V Equo indennizzo U.1.01.02.02.002

U V Indennità di fine servizio erogata direttamente dal datore di lavoro U.1.01.02.02.003

U V Oneri per i l personale in quiescenza : pens ioni , pens ioni integrative e a l tro U.1.01.02.02.004

U V Arretrati per oneri per i l personale in quiescenza : pens ioni , pens ioni integrative e a l tro U.1.01.02.02.005

U V Altri Contributi figurativi erogati di rettamente a l proprio personale n.a.c. U.1.01.02.02.999

U II Imposte e tasse a carico dell'ente U.1.02.00.00.000

U III Imposte, tasse e proventi assimilati a carico dell'ente U.1.02.01.00.000

U IV Imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) U.1.02.01.01.000

U V Imposta regionale sul le attivi tà produttive (IRAP) U.1.02.01.01.001

U IV Acquisto di servizi per formazione e addestramento del personale dell'ente U.1.03.02.04.000

U V Acquisto di servizi per formazione specia l i s tica U.1.03.02.04.001

U V Acquisto di servizi per formazione generica U.1.03.02.04.002

U V Acquisto di servizi per addestramento del personale a i sens i del la legge 626 U.1.03.02.04.003

U V Acquisto di servizi per formazione obbl igatoria U.1.03.02.04.004

U V Acquisto di servizi per a l tre spese per formazione e addestramento n.a.c. U.1.03.02.04.999

Sara Zaccaria37

SIOPE - Sistema informativo sulle operazioni degli enti pubblici

nuove codifiche in vigore dal 2017

Il 9 giugno 2016 è stato emanato il decreto del Ministro dell’economia e delle finanze che, in applicazione dell’articolo 8 della legge 23 giugno 2011, n. 118, adegua la codifica SIOPE alla codifica del modulo finanziario del piano dei conti integrato dei seguenti comparti di enti :• Regioni e Province autonome di Trento e di Bolzano;• Consigli regionali e provinciali delle Regioni e Province autonome;• Province;• Comuni;• Città metropolitane;• Unioni di comuni;• Comunità montane, Comunità isolane e gli altri enti locali indicati

dall’articolo 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;• enti strumentali in contabilità finanziaria delle Regioni, delle Province

autonome di Trento e di Bolzano e degli enti locali;• organismi strumentali delle Regioni, delle Province autonome di

Trento e di Bolzano e degli enti locali.

Sara Zaccaria38

SIOPE – GLOSSARIO in vigore dal 2017

(rinvio al sito mef http://www.rgs.mef.gov.it/VERSIONE-I/e-GOVERNME1/SIOPE/Glossario-/)

E/U I II III IV V Codice completo PdCU 1 01 01 01 000 U.1.01.01.01.000 Retribuzioni in denaro

U 1 01 01 01 001 U.1.01.01.01.001 U.1.01.01.01.001 Arretrati per anni

precedenti corrisposti a l

personale a tempo

indeterminato

Arretrati , dovuti ad esercizi precedenti e a quel lo in corso, versati a i dipendenti a tempo indeterminato in conseguenza dei

rinnovi contrattual i , di progress ioni di carriera o di decis ioni giurisdizional i o di interventi legis lativi . Non comprende gl i

arretrati relativi agl i anni in corso e le spese per arretrati oggetto di accantonamento nel corso degl i esercizi precedenti

nel l 'appos ita unità elementare di bi lancio. Non sono cons iderati arretrati gl i emolumenti corrisposti s i s tematicamente

nel l 'anno success ivo a quel lo di competenza.

U 1 01 01 01 002 U.1.01.01.01.002 U.1.01.01.01.002 Voci s tipendia l i corrisposte

a l personale a tempo

indeterminato

Competenze per s tipendio (comprens ivo del le progress ioni economiche di anzianità e di svi luppo profess ionale), indennità

integrativa specia le, RIA, tredices ima mens i l i tà corrisposte a l personale con contratto di lavoro a tempo indeterminato a l lordo

del le ri tenute a carico del dipendente. Non comprende gl i arretrati per anni precedenti .

U 1 01 01 01 003 U.1.01.01.01.003 U.1.01.01.01.003 Straordinario per i l

personale a tempo

Compens i corrisposti a l personale a tempo indeterminato per l 'attivi tà prestata ol tre l 'orario contrattuale, a l lordo del le

ri tenute a carico del dipendente.

U 1 01 01 01 004 U.1.01.01.01.004 U.1.01.01.01.004 Indennità ed a l tri

compens i , esclus i i

rimbors i spesa per

miss ione, corrisposti a l

personale a tempo

indeterminato

Indennità, a l lordo del le ri tenute a carico del dipendente, corrisposte a i dipendenti a tempo indeterminato in vi rtù del le

speci fiche attivi tà da questi svolte. Sono inoltre inclus i in ta le voce le retribuzioni di pos izione e di ri sul tato, la produttivi tà

col lettiva ed individuale, i premi di produzione, le partecipazioni agl i uti l i , le grati fiche natal izie e di fine anno. Non

comprende gl i arretrati per anni precedenti e le prestazioni di ass icurazione socia le effettuate dai datori di lavoro.

Rientrano in ta l i voci anche:

- indennità di contingenza, di res idenza e di tras ferta a l l 'estero;

- indennità di trasporto dal domici l io a l posto di lavoro e viceversa, escluse le indennità o i rimbors i per tras ferte, spese di

viaggio, di tras loco e di rappresentanza sostenute dai dipendenti nel l 'esercizio del le loro funzioni ;

- grati fiche concesse una tantum o a l tri compens i a carattere eccezionale conness i a l la performance globale del l 'impresa nel

quadro di programmi di incentivazione;

- indennità di a l loggio versate in denaro dai datori di lavoro a i loro dipendenti .

GLOSSARIODESCRIZIONE

CODIFICA DEL PIANO DEI CONTI APPLICATA AL

BILANCIO GESTIONALE/PEG

CODICE

GESTIONALE

SIOPE (*)

COMUNE

BDAP

SIQUEL

SIOPE PLUS

SIRTEL

SIOPE

SICO

PCC

SOSE

Sara Zaccaria39

INCROCIO BANCHE DATI PER LE PA:

ATTENZIONE ALLA CORRETTA CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE

Sara Zaccaria40

QUADRO NORMATIVO IN MATERIA DI SPESE DI PERSONALE

Considerati nella programmazione triennale del fabbisogno di personale in quanto devono orientare le

scelte amministrative e gestionali dell’ente al perseguimento degli obiettivi di riduzione di spesa

vincoli differenziati a seconda che gli enti locali siano o meno soggetti al patto di stabilità interno (dal 2016 saldo

di competenza co. 762 L. stabilità 2016)

principi di coordinamento della finanza pubblica per il perseguimento degli obiettivi di contenimento della spesa

e di risanamento dei conti pubblici

VINCOLI E LIMITI ASSUNZIONALI INDEROGABILI

LE NORME SUL CONTENIMENTO DELLA SPESA DI PERSONALE CHE FANNO RIFERIMENTO AL PATTO DI STABILITÀ INTERNO SI INTENDONO RIFERITE AL NUOVO SALDO DI COMPETENZA TRA ENTRATE FINALI E SPESE FINALI

RESTANO FERME LE DISPOSIZIONI, COMMA 562, DELLA LEGGE 296/2006, RIFERITE AGLI ENTI CHE NELL’ANNO 2015 NON ERANO SOTTOPOSTI ALLA DISCIPLINA DEL PATTO DI STABILITÀ INTERNO.

QUINDI GLI ENTI CHE SONO SOTTOPOSTI AL SALDO DI COMPETENZA MA ERANO ESCLUSI DAL PATTO NEL 2015 (in particolare i comuni fino a mille abitanti e i comuni provenienti da processi di fusione) CONTINUANO AD APPLICARE IL CO. 562 L 296/2006

Sara Zaccaria41

Comma 762 legge di stabilità 2016

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QUALI SONO I VINCOLI IN MATERIA DISPESA DEL PERSONALE ATTUALMENTE VIGENTI?

POSSO SOSTENERE LA SPESA ENTRO TALE TETTO

Calcolo spesa nel triennio 2011-2013 e faccio la media

Sara Zaccaria43

1. CALCOLO TETTO DI SPESA

POSSO SOSTENERE LA SPESA ENTRO TALE TETTO

Calcolo spesa nel 2008

•a) RIDUZIONE SPESE DI PERSONALE RISPETTO ALLE SPESE CORRENTI Il Legislatore, con l’art. 16 del Dl. n. 113/16, convertito con modificazioni dalla Legge n. 160/16, ha mutato il quadro normativo di riferimento, abrogando in via diretta la lett. a), dell’art. 1 comma 557 della Legge n. 296/06•b) Razionalizzazione e snellimento strutture burocratiche •c) Contenimento delle dinamiche di crescita della contrattazione decentrata integrativa

VIGENZA E LA COGENZA

DELL’ART. 1, CO. 557 e ss.. L

296/2006

•DA INTENDERE IN SENSO STATICO (2011-2013)CONFERMA RIDUZIONE

SPESE PERSONALE IN BASE AL CO. 557

QUATER

• IN BASE AL PRINCIPIO CONTABILE APPLICATO 4/2 D.LGS 118/2011 PUNTO 5.2IMPUTAZIONE SPESE E

CALCOLO TETTO DI SPESA

Sara Zaccaria44

CORTE DEI CONTI DEL n. 16/2016 SEZIONE AUTONOMIE SU TETTO DI SPESA

CONTEGGIO SPESE

PERSONALE ANNO N =

TUTTI GLI IMPEGNI IMPUTATI

ALL’ESERCIZIO N IN BASE ALL’ESIGIBILITA’

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COMPETENZA FINANZIARIA(CORTE DEI CONTI SEZIONE AUTONOMIE D. 16/2016 )

ACCESSORIO FONDO RISORSE

PERSONALE ANNO N-1 IMPUTATE

ALL’ANNO N

QUINDI NO FPV RIFERITO A

ACCESSORIO DEL FONDO RISORSE

PERSONALE ANNO N IMPUTATE

ALL’ESERCIZIO N+1

TOTALE IMPEGNI SPESE PERSONALE

ANNO 2016 = 100 di fondo+ altre spese

personale

CONTIENE IMPEGNI SALARIO ACCESSORIO DEL FONDO ANNO 2015

IMPUTATI ALL’ESERCIZIO 2016 FINANZIATI DA FPV IN E (acc.ti 2015)

SALARIO ACCESSORIO FONDO 2016 ESIGIBILE NEL 2016

NON CONTIENE FPVs 2016 RIFERITO AL FONDO PERSONALE DELL’ANNO 2016 ESIGIBILE NEL 2017 (non sono somme impegnate o

impegnabili)

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COMPETENZA FINANZIARIA

ESEMPIO PRATICO: FONDO PERSONALE 2016: TOT 100

(ipotesi uguale in anno 2015 e anno 2016)

80 ESIGIBILE NEL 2016

20 ESIGIBILE NEL 2017 20

80

20

Sara Zaccaria47

COMPONENTI INCLUSE PER LA DETERMINAZIONE DEL TETTO DI SPESA:Stanziamenti

2017 (da

previsione)

- Totale Macroaggregato 101 - Redditi da lavoro dipendente + 20.000.000,00

di cui

Retribuzioni lorde (trattamento fisso e accessorio) corrisposte al personale con contratto di lavoro a tempoindeterminato e determinato

Oneri riflessi a carico del datore di lavoro per contributi obbligatori

Oneri per il nucleo familiare, buoni pasto (se contabilizzati nel macroaggregato 101) e spese per equo indennizzoSpese sostenute dall'Ente per il personale in convenzione (ai sensi degli artt. 13 e 14 del CCNL 22/01/2004) perla quota parte di costo effettivamente sostenuto

Spese per incarichi ex artt. 90 e 110, commi 1 e 2 del TUEL

Spese per il personale con contratti di formazione e lavoro

Spese per personale utilizzato, senza estinzione del rapporto di pubblico impiego, in strutture e organismivariamente denominati partecipati o comunque facenti capo all'ente (compresi i consorzi, le comunità montanee le unioni di comuni)

Spese per collaborazioni coordinate e continuative, altre forme di lavoro flessibile (es. interinali, tirocini, ecc.),con convenzioni, LSU, buoni lavoro art. 70 D.Lgs. 276/2003 (se contabilizzate nel macroaggregato 101)

Rimborsi pagati per personale comandato da altre amministrazioni (se contabilizzati nel macroaggregato 101)

Altre spese contabilizzate nel macroaggregato 101 (ad es. rimborsi per missioni, spese di formazione, ecc.)

-Spese per collaborazioni coordinate e continuative, altre forme di lavoro flessibile (es. interinali, tirocini, ecc.),con convenzioni, LSU, buoni lavoro art. 70 D.Lgs. 276/2003 (se contabilizzate in un macroaggregato diversodall'101, come ad es. nel macroaggregato 103)

+ 500.000,00

-Rimborsi pagati per personale comandato da altre amministrazioni (se contabilizzati in un macroaggregatodiverso dall'101, come ad es. nel macroaggregato 104)

+ 100.000,00

-Altre spese contabilizzate in interventi diversi in macroaggregati diversi dall'101 (ad es. rimborsi per missioni,spese di formazione, buoni pasto, ecc.)

+ 50.000,00

- Irap macroaggregato 102 + 900.000,00

TOTALE PARZIALE (COMPONENTI SPESA PERSONALE CONTABILIZZATE NELLE SPESE CORRENTI) 21.550.000,00

- Altre spese non contabilizzate nelle spese correnti + 0,00

TOTALE SPESA DI PERSONALE 21.550.000,00

Sara Zaccaria48

COMPONENTI ESCLUSE:Stanziamenti

2017 (da previsione)

Spese derivanti dai rinnovi contrattuali pregressi (compresi aumenti delle risorse stabili del fondo per la contrattazionedecentrata)

- 1.000.000,00

Costo personale comandato ad altre amministrazioni (e da queste rimborsato) -

Spese per assunzione di lavoratori categorie protette (per la quota d'obbligo) -

Spese per formazione del personale - 100.000,00

Rimborsi per missioni -

Spese personale il cui costo sia a carico di finanziamenti comunitari o privati -

Spese per straordinari ed altri oneri di personale rimborsati dallo Stato (dalla Regione o dalla Provincia) per attivitàelettorale

-

Spese di personale per l'esecuzione delle operazioni censuarie degli enti individuati nel Piano generale di censimento neilimiti delle risorse trasferite dall'ISTAT (D.L. 78/2010, art. 50, commi 2 e 7)

-

Spese per personale trasferito dalle Regioni o dallo Stato per l'esercizio di funzioni delegate -

Spese per assunzioni stagionali a progetto finalizzate al miglioramento della circolazione stradale e finanziate con i proventidelle violazioni al codice della strada (Circolare Ministero dell'Interno n. FL 05/2007 dell' 8 marzo 2007)

-

Spese per assunzioni in deroga ai sensi dell'art. 3, comma 120, della Legge n. 244/2007 (effettuate prima del 31/05/2010) -

Spese per incentivi al personale per progettazione opere pubbliche, ICI, condoni, avvocatura - 50.000,00

Diritti di rogito spettanti al Segretario Comunale -

Oneri riflessi relativi alle spese di cui ai punti precedenti -

Irap relativo alle spese di cui ai punti precedenti (non su comandi perché versato direttamente dall'ente cui il personale èstato comandato e non su le categorie protette in quanto non sono soggette a IRAP)

-

Oneri a carico del datore di lavoro per adesione al Fondo Perseo da parte dei dipendenti (delibera Corte dei conti Piemonten. 380/2013)

-

Per gli Enti con popolazione compresa tra 1001 e 5000 abitanti: spese di personale stagionale assunto con contratto atempo determinato, necessarie a garantire l'esercizio delle funzioni di polizia locale in ragione di motivate caratteristichesocio-economiche e territoriali connesse a significative presenze di turisti (art. 11, comma 4-quater, D.L. n. 90/2014)

-

Spese per il personale delle Province e Città Metropolitane ricollocato ai sensi dell'art. 1, comma 424, della legge n. 190 del23/12/2014 e dell'art. 5 del D.L. n. 78/2015, convertito, con modificazioni, nella L. n. 125/2015

-

TOTALE COMPONENTI ESCLUSE 1.150.000,00

Sara Zaccaria49

ARRETRATI FONDI ANNI PRECEDENTI

NON LIQUIDATI (Es. nel 2016 liquidazione

produttività fondo 2015+ produttività

2014)

DIVERSA COMPOSIZIONE

FONDI PERSONALE DA UN ESERCIZIO ALL’ALTRO TRA LA QUOTA ESIGIBILE

NELL’ANNO E QUELLA ESIGIBILE NELL’ANNO

SUCCESSIVO

IPOTESI DI MANCATA COSTITUZIONE DEL

FONDO O MANCATA SOTTOSCRIZIONE

CONTRATTO RISORSE FONDO

COFLUISCONO NELL’AVANZO

Sara Zaccaria50

CRITICITA’

DIVIETO DI ASSUMERE A QUALSIASI TITOLO E CON QUALSIASI TIPOLOGIA

CONTRATTUALE

SANZIONI PREVISTE

DALL’ART 76, COMMA 4 DEL DL

112/2008

IN CASO DI MANCATO RISPETTO il CO. 557- ter prevede l’applicazione

IL RISPETTO DEL VINCOLO DEVE ESSERE

DIMOSTRATO ANCHE IN FASE DI

PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DEL

FABBISOGNO DEL PERSONALE PER L’ANNO

IN CORSO

Sara Zaccaria51

RISPETTO DEI TETTI DI SPESA

Sara Zaccaria52

3) VINCOLO DI SPESA IN MATERIA DI LAVORO FLESSIBILE

(art 9, comma 28 del DL 78/2010 e s.m.i)

PER GLI ENTI IN REGOLA CON L’OBBLIGO DI RIDUZIONE DELLE SPESE DI PERSONALE di cui ai co.

557 E 562 della L 296/2006

LIMITE DI SPESA = 100% DELLA SPESA SOSTENUTA NEL 2009 (o se non hanno sostenuto spesa nel 2009: media 2007-2009)

DIVIETO ASSUNZIONE PERSONALE A

QUALISIASI TITOLO (COMPRESO QUELLO

FLESSIBILE) co. 557 -ter

Sara Zaccaria53

MANCATO RISPETTO RIDUZIONE SPESE PERSONALE (co. 557 e 562)

MANCATO RISPETTO: ILLECITO DISCIPLINARE, REPSONSABILITA’

ERARIALE

SUPERARE SOLO PER SPESE STRETTAMENTE NECESSARIE PER ASSICURARE POLIZIA LOCALE, ISTRUZIONE E SOCIALE (SEMPRE ENTRO SPESE

2009)

LIMITE PERSONALE FLESSIBILE = 50% spesa 2009

TIPOLOGIA

rapporti a tempo determinato ex art. 90 TUEL

rapporti a tempo determinato ex art. 92 TUEL

rapporti a tempo determinato ex art. 110, comma 2, TUEL*

Rapporti in convenzione

contratti di collaborazione coordinata e continuativa

contratti di formazione-lavoro e altri rapporti formativi

somministrazione di lavoro e lavoro accessorio

lavoratori socialmente utili (per la quota a carico del bilancio dell’Ente).

Sara Zaccaria54

TIPOLOGIE DI SPESA LAVORO FLESSIBILE DA

INCLUDERE NEL VINCOLO

=TUTTI I RAPPORTI DI

LAVORO/COLLABORAZIONE DIVERSI DAL

LAVORO A TEMPO INDETERMINATO

• SONO STATI ESCLUSI ESPRESSAMENTE DAL D.L 113/2016 MODIFICANDO ESPRESSAMENTE IL CO. 28 art. 9 DL78/2010

SPESE PER RAPPORTI A T.D. EX ART. 110 CO. 1

D.LGS. 267/00

•SE SI TRATTA DI RAPPORTI FLESSIBILI A TERMINE SONO SOGGETTI AL LIMITE ALTRIMENTI NON SONO SOGGETTI

PERSONALE IN CONVENZIONE PER LA

GESTIONE ASSOCIATA DI SERVIZI

•LA SPESA PER I «VOUCHER» VA INCLUSA ANCHE SE RIMBORSATA DA ALTRI ENTI (VEDI PARERE RGS del 30 aprile 2014)

LAVORO ACCESSORIO

• E’ INSERITA NEL LIMITE DI SPESA DEL LAVORO FLESSIBILE ANCHE SE VIENE ESCLUSA DAL CALCOLO DEL TETTO DI SPESA AI FINI DEL RISPETTO DEL COMMA 557 E 562

RAPPORTI A TEMPO DETERMINATO

STAGIONALE NELLA POLIZIA MUNICIPALE

Sara Zaccaria55

Alcune precisazioni su alcune voci di spesa

LA DISCIPLINA DEI VINCOLI HA

RAGGIUNTO UN LIVELLO DI

COMPLESSITA’ E STRATIFICAZIONE INSOSTENIBILE CON EFFETTI

INIQUI E PENALIZZANTI PER GLI ENTI Più VIRTUOSI

QUADRO AGGRAVATO DALLA

DISCONTINUITA’ DELLE

INTERPRETAZIONI RESE AL LIVELLO

CENTRALE (spesso interpretazioni ex

post che non consentono una

azione programmatoria)

DISCONTINUITA’ DELLE RILEVAZIONI

CONTABILI PER L’INTRODUZIONE

DELLA NUOVA CONTABILITA’

ARMONIZZATA

SI LAVORA SU EMERGENZA

DISTOGLIENDO ENERGIE SU ATTIVITA’ DI

PROGRAMMAZIONE

Sara Zaccaria56

CONCLUSIONI

URGENTE UN INTERVENTO DI

SEMPLIFICAZIONE

URGENTE UNA REVISIONE

ORGANICA DELLA MATERIA

POCHI VINCOLI LASCIANDO LA POSSIBILITA’ DI MANOVRA AGLI

ENTI

SISTEMA PREMIANTE PER

ENTI VIRTUOSI CHE HANNO ATTUATO

POLITICHE CTR SPESA

Sara Zaccaria57

VERSO POSSIBILI SOLUZIONI

Grazie per l’attenzione

Sara Zaccaria

e-mail: zaccaria.sara@gmail.com

I materiali saranno disponibili su:

www.fondazioneifel.it/formazione

@Formazioneifel Facebook YoutubeSara Zaccaria58