LA NUOVA CONTABILITA’

E LE SPESE DI

PERSONALE

24 maggio 2016 Sara Zaccaria

Sara Zaccaria 1

La contabilizzazione delle spese di personale: il principio della

competenza finanziaria potenziata

Criteri per l’imputazione contabile delle spese di personale relative ai:

•I trattamenti fissi e continuativi

•oneri derivanti da rinnovi contrattuali

•trattamento accessorio e premiante

•compensi Avvocatura

Vincoli di spesa delle spese di personale alla luce delle recenti

pronunce della Corte dei Conti Sezione Autonomie nr 14 e nr 16:

Il tetto di spesa del personale (co. 557 quater art 1 L 296/2006)

Le componenti incluse e quelle escluse

Modalità di calcolo

Riduzione delle spese di personale in rapporto alla spesa corrente

(co. 557 art. 1, lett a) L 296/2006

Vincoli alle spese di personale lavoro flessibile (co 28, art 9 DL

78/2010)

Indice

Sara Zaccaria 2

La contabilizzazione delle

spese di personale

-il principio della competenza finanziaria

potenziata: rilevazione e imputazione

-la nuova contabilità: la riclassificazione

in bilancio delle spese di personale

Sara Zaccaria 3

PRINCIPIO DELLA COMPETENZA FINANZIARIA POTENZIATA

4

Contabilizzazione delle spese di personale

TUTTE LE OBBLIGAZIONI GIURIDICHE SIA ATTIVE CHE PASSIVE DEVONO ESSERE

REGISTRATE NELLE SCRITTURE CONTABILI

L’OBBLIGAZIONE E’ GIURIDICAMENTE

PERFEZIONATA

QUANDO ?

IMPUTATE NELL’ESERCIZIO IN CUI L’OBBLIGAZIONE

VIENE A SCADENZA

OBBLIGAZIONE ESIGIBILE

DOVE ?

Sara Zaccaria

I TRATTAMENTI FISSI E CONTINUATIVI

ONERI DERIVANTI DA RINNOVI CONTRATTUALI

TRATTAMENTO ACCESSORIO E PREMIANTE

COMPENSI AVVOCATURA

5

APPLICAZIONE PRINCIPI IN BASE ALLE

SEGUENTI TIPOLOGIE DI SPESA DEL

PERSONALE

Sara Zaccaria

• NELL’ESERCIZIO DI RIFERIMENTO DOVE

• INTERO IMPORTO TRATTAMENTI FISSI E CONTINUATIVI QUANTO

• AUTOMATICAMENTE ALL’INIZIO DELL’ESERCIZIO QUANDO

• DINAMICA SALARIALE PREDEFINITA DA L. E CCNL PERCHE’

6

TRATTAMENTI FISSI E CONTINUATIVI

Sara Zaccaria

• NELL’ESERCIZIO IN CUI E’ FIRMATO IL CCNL DOVE E QUANDO

• DIFFERENZA STIPENDIALE

• ONERI RIFLESSI A CARICO ENTE

• ONERI DA EFFETTO RETROATTIVO CCNL

• IMPEGNO TRATTAMENTI FISSI PER INTERO IMPORTO CANCELLANDO A RENDICONTO LE ECONOMIE

QUANTO

• ANNUALE SU CAPITOLI A FONDO (NO IMP E PAG)

• RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE

• NON IN CASO DI BLOCCO LEGALE DEI RINNOVI ECONOMICI NAZIONALI

ACCANTONAMENTI

7

OBBLIGAZIONI DERIVANTI DA

RINNOVI CONTRATTUALI IMPUTAZIONE

IMPEGNO

Sara Zaccaria

8

TRATTAMENTO ACCESSORIO E

PREMIANTE

SPESE FONDO POLITICHE DI SVILUPPO RU

• PRESENTA NATURA DI SPESA VINCOLATA

RISORSE DI ENTRATA DESTINATE ALLA COPERTURA

• ACQUISTANO NATURA DI ENTRATA VINCOLATA

SPESA INTERAMENTE STANZIATA NELL’ESERCIZIO DI RIFERIMENTO DEL FONDO

• CON LA COSTITUZIONE DEL FPV PER LA PARTE CHE E’ ESIGIBILE NELL’ESERCIZIO SUCCESSIVO E DEVE ESSERE IMPUTATA IN QUELL’ESERCIZIO

Sara Zaccaria

COSTITUITO DA RISORSE GIA’ ACCERTATE DESTINATE AL FINANZIAMENTO DI OBBLIGAZIONI PASSIVE

DELL’ENTE GIA’ IMPEGNATE, MA ESIGIBILI IN ESERCIZI SUCCESSIVI A QUELLO IN CUI E’ STATA

ACCERTATA L’ENTRATA

GARANTISCE LA COPERTURA FINANZIARIA DI SPESE IMPUTATE NEGLI ESERCIZI SUCCESSIVI A QUELLO IN

CORSO

RENDE EVIDENTE LA DISTANZA TEMPORALE INTERCORRENTE TRA L’ACQUISIZIONE DI RISORSE E

L’IMPIEGO

Sara Zaccaria 9

FONDO PLURIENNALE VINCOLATO- FPV DEFINIZIONE: SALDO FINANZIARIO

• NELL’ESERCIZIO SUCCESSIVO A QUELLO DI RIFERIMENTO (ES PRODUTTIVITA’ 2015: IMPEGNO SUL

2016) IN QUANTO SONO LIQUIDATE IN TALE ESERCIZIO

DOVE

• SOTTOSCRIZIONE DECENTRATO

• MANCATA SOTTOSCRIZIONE

• MANCATA COSTITUZIONE FONDO

QUANDO (distinzione 3

ipotesi)

10

TRATTAMENTO ACCESSORIO E

PREMIANTE IMPUTAZIONE

IMPEGNO

Sara Zaccaria

1° ipotesi:

SOTTOSCRIZIONE CCDI

IMPEGNO CON IMPUTAZIONE A ESERCIZI IN CUI

LE OBBLIGAZIONI SCADONO O DIVENTANO

ESIGIBILI

Se esigibile nell’esercizio

successivo costituzione FPV

2° ipotesi:

NO SOTTOSCRIZIONE CCDI

SI FONDO COSTITUITO

LE RISORSE DESTINATE AL FINANZIAMENTO DEL FONDO SONO DEFINITIVAMENTE

VINCOLATE

NO IMPEGNO PERCHE’ NO OBBLIGAZIONE GIURIDICAMENTE

PERFEZIONATA

RISORSE TUTTE IN AVANZO VINCOLATO

(immediatamente utilizzabile)

3° ipotesi:

NO SOTTOSCRIZIONE DEL CCDI E FONDO NON

COSTITUITO

(entro l’anno di riferimento)

RISORSE VINCOLATE NELL’AVANZO SOLO

PER LA QUOTA OBBLIGATORIA DEL

FONDO

11 Sara Zaccaria

MANCATA SOTTOSCRIZIONE E

MANCATA COSTITUZIONE

(CONFLUISCE NELL’AVANZO SOLO QUOTA OBBLIGATORIA)

IMPOSSIBILITA’ NELL’ANNO SUCCESSIVO DI INTEGRARE IL FONDO

CON ALCUNE FATTISPECIE DI RISORSE VARIABILI QUALI ART 15

CO. 5

EMERGE L’ESIGENZA DI PROCEDERE

TEMPESTIVAMENTE ALLA

SOTTOSCRIZIONE. SIA PER VINCOLI

SPESA PERSONALE CHE PAREGGIO DI

BILANCIO

COSTITUZIONE FONDO: NO SOLO

ATTO RICOGNITORIO MA

ATTIVITA’ DI VERIFICA (ANCHE

DEI VINCOLI) FATTA CON LA CURA DELLA

DILIGENZA

Sara Zaccaria 12

Sul punto si richiama parere sezione veneto della Corte dei Conti delibera nr

263/2016

FONDO

TRATTAMENTO ACCESSORIO E PREMIANTE

20

Sara Zaccaria 13

1° ipotesi: sottoscrizione decentrato per il fondo risorse umane entro l’anno

TOTALE FONDO R.U. ANNO 2015

BILANCIO 2015

entrate spese

FPV 20 (previsione)

BILANCIO 2016

entrate spese

FPV 20 (previsione)

Cap “produttività” previsione 20 impegni 20

14

INCENTIVI AVVOCATURA

LIQUIDAZIONE SOLO A SEGUITO DI ESITO

DEL GIUDIZIO FAVOREVOLE

OBBLIGAZIONE PASSIVA

CONDIZIONATA AL VERIFICARSI DI UN

EVENTO

NON E’ POSSIBILE IMPEGNARE ALCUNA

SOMMA

ACCANTONAMENTO SOMME:

STANZIAMENTO E RISULTATO

AMMINISTRAZIONE VINCOLATO ALLE EVENTUALI SPESE

LEGALI

Sara Zaccaria

Sara Zaccaria 15

Classificazione spese personale in bilancio:

linee di indirizzo per la formazione del bilancio di

previsione 2016-2018.

DELIBERAZIONE SEZIONE AUTONOMIE NR 9/2016

L’ APPLICAZIONE DELLA CODIFICA ELEMENTARE (art. 5 e 6 D.Lgs 118 all 7- codifica cofog, Ue, cup, e/sp

ricorrenti, siope)

ADOZIONE DEL PIANO DEI CONTI INTEGRATO (all 6) RACCORDATO CON PIANO CONTI (art. 4 d.Lgs 118) CONSOLIDAMENTO CONTI

Sara Zaccaria 16

QUADRO NORMATIVO IN MATERIA DI SPESE DI PERSONALE

Considerati nella programmazione triennale del fabbisogno di personale in quanto devono orientare le

scelte amministrative e gestionali dell’ente al perseguimento degli obiettivi di riduzione di spesa

vincoli differenziati a seconda che gli enti locali siano o meno soggetti al patto di stabilità interno (dal 2016 saldo

di competenza co. 762 L. stabilità 2016)

principi di coordinamento della finanza pubblica per il perseguimento degli obiettivi di contenimento della spesa

e di risanamento dei conti pubblici

VINCOLI E LIMITI ASSUNZIONALI INDEROGABILI

17

DISCIPLINA VINCOLISTICA SPESE PERSONALE

PRIMA DELLA L. STABILITA’ 2016

DISTINZIONE TRA ENTI

SOGGETTI AL PATTO co. 557 e ss. L

296/2006

NON SOGGETTI AL PATTO

co. 562 l 296/2006 ORA ? NO PATTO MA SALDO DI

COMPETENZA?

Sara Zaccaria

LE NORME SUL CONTENIMENTO DELLA SPESA DI PERSONALE CHE FANNO RIFERIMENTO AL PATTO DI STABILITÀ INTERNO SI INTENDONO RIFERITE AL NUOVO SALDO DI COMPETENZA TRA ENTRATE FINALI E SPESE FINALI

RESTANO FERME LE DISPOSIZIONI, COMMA 562, DELLA LEGGE 296/2006, RIFERITE AGLI ENTI CHE NELL’ANNO 2015 NON ERANO SOTTOPOSTI ALLA DISCIPLINA DEL PATTO DI STABILITÀ INTERNO.

QUINDI GLI ENTI CHE SONO SOTTOPOSTI AL SALDO DI COMPETENZA NEL 2016 MA ERANO ESCLUSI DAL PATTO NEL 2015 (in particolare i comuni fino a mille abitanti) CONTINUANO AD APPLICARE IL CO. 562 L 296/2006

Sara Zaccaria 18

Comma 762 legge di stabilità 2016

Sara Zaccaria 19

QUALI SONO I VINCOLI IN MATERIA DI SPESA DEL PERSONALE ATTUALMENTE VIGENTI?

POSSO SOSTENERE LA SPESA ENTRO TALE TETTO

Calcolo spesa nel triennio 2011-2013 e faccio la media

Sara Zaccaria 20

1. CALCOLO TETTO DI SPESA

POSSO SOSTENERE LA SPESA ENTRO TALE TETTO

Calcolo spesa nel 2008

• CORTE CONTI SEZ AUTONOMIE (D. nr 13/2015) QUESTIONARI RENDICONTI 2014

COMPETENZA ECONOMICA

• RGS risposta quesito del 13.08.14

• CORTE CONTI MOLISE (D. 218/2015)

COMPETENZA FINANZIARIA POTENZIATA

21

CALCOLO SPESE PERSONALE AI FINI DEL RISPETTO DEL CO.

557 quater e 562 della Legge 296/2006

COMPETENZA FINANZIARIA POTENZIATA

Sara Zaccaria

DUE DIVERSE MODALITA’ DI CALCOLO

•a) riduzione spese di personale rispetto alle spese correnti •b) Razionalizzazione e snellimento strutture burocratiche •c) Contenimento delle dinamiche di crescita della contrattazione decentrata integrativa

VIGENZA E LA COGENZA DELL’ART.

1, CO. 557 e ss.. L 296/2006

•DA INTENDERE IN SENSO STATICO (2011-2013)

CONFERMA RIDUZIONE SPESE PERSONALE IN BASE

AL CO. 557 QUATER

• IN BASE AL PRINCIPIO CONTABILE APPLICATO 4/2 D.LGS 118/2011 PUNTO 5.2 IMPUTAZIONE SPESE E

CALCOLO TETTO DI SPESA

Sara Zaccaria 22

CORTE DEI CONTI DEL n. 16/2016 SEZIONE AUTONOMIE SU TETTO DI SPESA

CONTEGGIO SPESE

PERSONALE ANNO N =

TUTTI GLI IMPEGNI IMPUTATI

ALL’ESERCIZIO N IN BASE ALL’ESIGIBILITA’

Sara Zaccaria 23

COMPETENZA FINANZIARIA (CORTE DEI CONTI SEZIONE AUTONOMIE D. 16/2016 )

ACCESSORIO FONDO RISORSE

PERSONALE ANNO N-1 IMPUTATE

ALL’ANNO N

QUINDI NO FPV RIFERITO A

ACCESSORIO DEL FONDO RISORSE

PERSONALE ANNO N IMPUTATE

ALL’ESERCIZIO N+1

TOTALE IMPEGNI SPESE PERSONALE

ANNO 2015 = 100 di fondo+ altre spese

personale

CONTIENE IMPEGNI SALARIO ACCESSORIO DEL FONDO ANNO 2014

IMPUTATI ALL’ESERCIZIO 2015 FINANZIATI DA FPV IN E (acc.ti 2014)

SALARIO ACCESSORIO FONDO 2015 ESIGIBILE NEL 2015

NON CONTIENE FPVs 2015 RIFERITO AL FONDO PERSONALE DELL’ANNO 2015 ESIGIBILE NEL 2016 (non sono somme impegnate o

impegnabili)

Sara Zaccaria 24

COMPETENZA FINANZIARIA (sez. Aut appendice sperimentatori rendiconto 2014)

ESEMPIO PRATICO: FONDO PERSONALE 2015: TOT 100

(ipotesi uguale in anno 2014 e anno 2015)

80 ESIGIBILE NEL 2015

20 ESIGIBILE NEL 2016 20

80

20

Sara Zaccaria 25

COMPONENTI INCLUSE PER LA DETERMINAZIONE DEL TETTO DI SPESA: Stanziamenti

2016 (da

previsione)

- Totale Macroaggregato 101 - Redditi da lavoro dipendente + 20.000.000,00

di cui

Retribuzioni lorde (trattamento fisso e accessorio) corrisposte al personale con contratto di lavoro a tempo indeterminato e determinato

Oneri riflessi a carico del datore di lavoro per contributi obbligatori

Oneri per il nucleo familiare, buoni pasto (se contabilizzati nel macroaggregato 101) e spese per equo indennizzo

Spese sostenute dall'Ente per il personale in convenzione (ai sensi degli artt. 13 e 14 del CCNL 22/01/2004) per la quota parte di costo effettivamente sostenuto

Spese per incarichi ex artt. 90 e 110, commi 1 e 2 del TUEL

Spese per il personale con contratti di formazione e lavoro

Spese per personale utilizzato, senza estinzione del rapporto di pubblico impiego, in strutture e organismi variamente denominati partecipati o comunque facenti capo all'ente (compresi i consorzi, le comunità montane e le unioni di comuni)

Spese per collaborazioni coordinate e continuative, altre forme di lavoro flessibile (es. interinali, tirocini, ecc.), con convenzioni, LSU, buoni lavoro art. 70 D.Lgs. 276/2003 (se contabilizzate nel macroaggregato 101)

Rimborsi pagati per personale comandato da altre amministrazioni (se contabilizzati nel macroaggregato 101)

Altre spese contabilizzate nel macroaggregato 101 (ad es. rimborsi per missioni, spese di formazione, ecc.)

- Spese per collaborazioni coordinate e continuative, altre forme di lavoro flessibile (es. interinali, tirocini, ecc.), con convenzioni, LSU, buoni lavoro art. 70 D.Lgs. 276/2003 (se contabilizzate in un macroaggregato diverso dall'101, come ad es. nel macroaggregato 103)

+ 500.000,00

- Rimborsi pagati per personale comandato da altre amministrazioni (se contabilizzati in un macroaggregato diverso dall'101, come ad es. nel macroaggregato 104)

+ 100.000,00

- Altre spese contabilizzate in interventi diversi in macroaggregati diversi dall'101 (ad es. rimborsi per missioni, spese di formazione, buoni pasto, ecc.)

+ 50.000,00

- Irap macroaggregato 102 + 900.000,00

TOTALE PARZIALE (COMPONENTI SPESA PERSONALE CONTABILIZZATE NELLE SPESE CORRENTI) 21.550.000,00

- Altre spese non contabilizzate nelle spese correnti + 0,00

TOTALE SPESA DI PERSONALE 21.550.000,00

Sara Zaccaria 26

COMPONENTI ESCLUSE: Stanziamenti

2016 (da previsione)

Spese derivanti dai rinnovi contrattuali pregressi (compresi aumenti delle risorse stabili del fondo per la contrattazione decentrata)

- 1.000.000,00

Costo personale comandato ad altre amministrazioni (e da queste rimborsato) -

Spese per assunzione di lavoratori categorie protette (per la quota d'obbligo) -

Spese per formazione del personale - 100.000,00

Rimborsi per missioni -

Spese personale il cui costo sia a carico di finanziamenti comunitari o privati -

Spese per straordinari ed altri oneri di personale rimborsati dallo Stato (dalla Regione o dalla Provincia) per attività elettorale

-

Spese di personale per l'esecuzione delle operazioni censuarie degli enti individuati nel Piano generale di censimento nei limiti delle risorse trasferite dall'ISTAT (D.L. 78/2010, art. 50, commi 2 e 7)

-

Spese per personale trasferito dalle Regioni o dallo Stato per l'esercizio di funzioni delegate -

Spese per assunzioni stagionali a progetto finalizzate al miglioramento della circolazione stradale e finanziate con i proventi delle violazioni al codice della strada (Circolare Ministero dell'Interno n. FL 05/2007 dell' 8 marzo 2007)

-

Spese per assunzioni in deroga ai sensi dell'art. 3, comma 120, della Legge n. 244/2007 (effettuate prima del 31/05/2010) -

Spese per incentivi al personale per progettazione opere pubbliche, ICI, condoni, avvocatura - 50.000,00

Diritti di rogito spettanti al Segretario Comunale -

Oneri riflessi relativi alle spese di cui ai punti precedenti -

Irap relativo alle spese di cui ai punti precedenti (non su comandi perché versato direttamente dall'ente cui il personale è stato comandato e non su le categorie protette in quanto non sono soggette a IRAP)

-

Oneri a carico del datore di lavoro per adesione al Fondo Perseo da parte dei dipendenti (delibera Corte dei conti Piemonte n. 380/2013)

-

Per gli Enti con popolazione compresa tra 1001 e 5000 abitanti: spese di personale stagionale assunto con contratto a tempo determinato, necessarie a garantire l'esercizio delle funzioni di polizia locale in ragione di motivate caratteristiche socio-economiche e territoriali connesse a significative presenze di turisti (art. 11, comma 4-quater, D.L. n. 90/2014)

-

Spese per il personale delle Province e Città Metropolitane ricollocato ai sensi dell'art. 1, comma 424, della legge n. 190 del 23/12/2014 e dell'art. 5 del D.L. n. 78/2015, convertito, con modificazioni, nella L. n. 125/2015

-

TOTALE COMPONENTI ESCLUSE 1.150.000,00

Sara Zaccaria 27

ARRETRATI FONDI ANNI

PRECEDENTI NON LIQUIDATI (Es. nel 2016 liquidazione

produttività fondo 2015+ produttività

2014)

DIVERSA COMPOSIZIONE

FONDI PERSONALE DA UN ESERCIZIO

ALL’ALTRO TRA LA QUOTA ESIGIBILE

NELL’ANNO E QUELLA ESIGIBILE

NELL’ANNO SUCCESSIVO

IPOTESI DI MANCATA

COSTITUZIONE DEL FONDO O

MANCATA SOTTOSCRIZIONE

CONTRATTO RISORSE FONDO COFLUISCONO NELL’AVANZO

IPOTESI DI MANCATA

SOTTOSCRIZIONE DEL CONTRATTO

INTEGRATIVO DECENTRATO

Sara Zaccaria 28

CRITICITA’

Sara Zaccaria 29

RIDUZIONE DELLA SPESA DI PERSONALE IN TERMINI

PERCENTUALI RISPETTO ALLA SPESA CORRENTE (solo per chi

applica il co. 557)

SPESA DI PERSONALE

SPESA CORRENTE

•IN MATERIA DI RIDUZIONE DEL RAPPORTO % TRA SPESA PERSONALE/ SPESA CORRENTE

VIGENZA E LA COGENZA DELL’ART. 1, CO. 557 lettera a)

L 296/2006

•RISPETTO ALLA % MEDIA DEL TRIENNIO 2011-2013 •NON E’ POSSIBILE STERILIZZARE IL DENOMINATORE DA SPESE DI NATURA ECCEZIONALE O NON RICORRENTE CHE SIANO DOVUTE A SCELTE DISCREZIONALI

RIDUZIONE %

• NON SI PUO’ CONSIDERARE IL FONDO CREDITI IN QUANTO SPESA NON IMPEGNABILE

• NON CONSIDERO FPV E ALTRI FONDI

ESCLUSIONE FCDE DALLE SPESE

CORRENTI Sara Zaccaria 30

CORTE DEI CONTI DEL. n 16/2016 SEZIONE AUTONOMIE SU RAPP %

Sara Zaccaria 31

DESCRIZIONE IMPORTI e %

TOTALE SPESA PERSONALE (A) 21.550.000,00

SPESE CORRENTI (al netto F.P.V. spesa, per spese di

personale imputate all'esercizio successivo)95.000.000,00

RAPPORTO SPESA PERSONALE/SPESA CORRENTE (%) 22,68%

MEDIA DEL TRIENNIO 2011-2012-2013 (RAPPORTO

SPESA PERSONALE/SPESA CORRENTE)23,16%

L'ente rispetta il vincolo relativo al contenimento della

spesa di personale (in termini %)?SI

DIVIETO DI ASSUMERE A QUALSIASI TITOLO E CON QUALSIASI TIPOLOGIA

CONTRATTUALE

SANZIONI PREVISTE

DALL’ART 76, COMMA 4 DEL DL

112/2012

IN CASO DI MANCATO RISPETTO DI

DIMUNZIONE DEL RAPPORTO % TRA

SPESE DI PERSONALE E SPESE CORRENTI

IL RISPETTO DEL VINCOLO DEVE ESSERE

DIMOSTRATO ANCHE IN FASE DI

PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DEL

FABBISOGNO DEL PERSONALE PER L’ANNO

IN CORSO

Sara Zaccaria 32

CORTE DEI CONTI DELIBEREZIONE N. 16/2016 SEZIONE AUTONOMIE

SVANTAGGIATI GLI ENTI Più VIRTUOSI

CHE HANNO RIDOTTO LA SPESA

SVANTAGGIATI GLI ENTI CHE HANNO

MAGGIOR ACCANTONAMENTO AL FCDE (in quanto

devono necessariamente

comprimere la spesa corrente

NORMA COGENTE EX POST SENZA CHE GLI

ENTI ABBIANO POTUTO

PROGRAMMARE ( la Corte Costituzionale e

Corte dei Conti parlano di una norma

rivolta a diversi ambiti di intervento)

Sara Zaccaria 33

CRITICITA’ CALCOLO LIMITE DI SPESA SPESE DI PERSONALE/SPESE CORRENTI

Sara Zaccaria 34

3) VINCOLO DI SPESA IN MATERIA DI LAVORO FLESSIBILE

(art 9, comma 28 del DL 78/2010 e s.m.i)

PER GLI ENTI IN REGOLA CON L’OBBLIGO DI RIDUZIONE DELLE SPESE DI PERSONALE di cui ai co.

557 E 562 della L 296/2006

LIMITE DI SPESA = 100% DELLA SPESA SOSTENUTA NEL 2009 (o se non hanno sostenuto spesa nel 2009: media 2007-2009)

DIVIETO ASSUNZIONE PERSONALE A

QUALISIASI TITOLO (COMPRESO QUELLO

FLESSIBILE) co. 557 -ter

Sara Zaccaria 35

MANCATO RISPETTO RIDUZIONE SPESE PERSONALE (co. 557 e 562)

MANCATO RISPETTO: ILLECITO DISCIPLINARE, REPSONSABILITA’

ERARIALE

SUPERARE SOLO PER SPESE STRETTAMENTE NECESSARIE PER ASSICURARE POLIZIA LOCALE, ISTRUZIONE E SOCIALE (SEMPRE ENTRO SPESE

2009)

LIMITE PERSONALE FLESSIBILE = 50% spesa 2009

TIPOLOGIA

rapporti a tempo determinato ex art. 90 TUEL

rapporti a tempo determinato ex art. 92 TUEL

rapporti a tempo determinato ex art. 110, comma 1 e 2, TUEL

Rapporti in convenzione

contratti di collaborazione coordinata e continuativa

contratti di formazione-lavoro e altri rapporti formativi

somministrazione di lavoro e lavoro accessorio

lavoratori socialmente utili (per la quota a carico del bilancio dell’Ente).

Sara Zaccaria 36

TIPOLOGIE DI SPESA LAVORO FLESSIBILE DA

INCLUDERE NEL VINCOLO

= TUTTI I RAPPORTI DI

LAVORO/COLLABORAZIONE DIVERSI DAL

LAVORO A TEMPO INDETERMINATO

•SE SI TRATTA DI RAPPORTI FLESSIBILI A TERMINE SONO SOGGETTI A LIMITE ALTRIMENTI NON SONO SOGGETTI

PERSONALE IN CONVENZIONE PER LA

GESTIONE ASSOCIATA DI SERVIZI

•LA SPESA PER I «VAUCHER» VA INCLUSA ANCHE SE RIMBORSATA DA ALTRI ENTI (VEDI PARERE RGS del 30 aprile 2014

LAVORO ACCESSORIO

• E’ INSERITA NEL LIMITE DI SPESA DEL LAVORO FLESSIBILE ANCHE SE VIENE ESCLUSA DAL CALCOLO DEL TETTO DI SPESA AI FINI DEL RISPETTO DEL COMMA 557 E 562

RAPPORTI A TEMPO DETERMINATO

STAGIONALE NELLA POLIZIA MUNICIPALE

Sara Zaccaria 37

Alcune precisazioni su alcune voci di spesa

LA DISCIPLINA DEI VINCOLI HA

RAGGIUNTO UN LIVELLO DI

COMPLESSITA’ E STRATIFICAZIONE INSOSTENIBILE CON EFFETTI

INIQUI E PENALIZZANTI PER GLI ENTI Più VIRTUOSI

QUADRO AGGRAVATO DALLA

DISCONTINUITA’ DELLE

INTERPRETAZIONI RESE AL LIVELLO

CENTRALE (spesso interpretazioni ex

post che non consentono una

azione programmatoria)

DISCONTINUITA’ DELLE RILEVAZIONI

CONTABILI PER L’INTRODUZIONE

DELLA NUOVA CONTABILITA’

ARMONIZZATA

SI LAVORA SU EMERGENZA

DISTOGLIENDO ENERGIE SU ATTIVITA’ DI

PROGRAMMAZIONE

Sara Zaccaria 38

CONCLUSIONI

URGENTE UN INTERVENTO

VOLTO A CONSENTIRE LA

CONTINUITA’ DEI SERVIZI

URGENTE UNA REVISIONE

ORGANICA DELLA MATERIA

POCHI VINCOLI LASCIANDO LA POSSIBILITA’ DI MANOVRA AGLI

ENTI

SISTEMA PREMIANTE PER

ENTI VIRTUOSI CHE HANNO ATTUATO

POLITICHE CTR SPESA

Sara Zaccaria 39

VERSO POSSIBILI SOLUZIONI

Grazie per l’attenzione

Sara Zaccaria

e-mail: zaccaria.sara@gmail.com

I materiali saranno disponibili su: www.fondazioneifel.it/formazione

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