LATTUAZIONE DELLE-GOVERNMENT Sistemi informativi e servizi on-line Autore: Della Chiara...

L’ATTUAZIONE DELL’E-GOVERNMENT

Sistemi informativi e servizi on-line

Autore: Della Chiara Giorgio Pagina n° 1

Dipartimento per l’Innovazione e le tecnologie

I portali per l’erogazione dei servizi ai cittadini ed alle imprese

I sistemi informativi delle amministrazioni locali per i servizi on-line per i cittadini e le imprese

http://www.cnipa.gov.it/

1990 - 2000

TRADIZIONALE

INFORMATICA- reti locali- multimedialità- tecnol. Ottica- telelavoro- messaggistica- Internet- Intranet- videoconferenz

1970 - 1980

TRADIZIONALE- telefono

INFORMATICA- terminali - mainframe- reti geograf.

FOTOCOPIATRICI

MICROFILM

1960 - 1970

TRADIZIONALE

- carta- penna- macchina da scrivere- ciclostileMECCANOGRAFIA

1980 - 1990

TRADIZIONALE

- fax

INFORMATICA

- Personal Comp.



Autore: Della Chiara Giorgio - Pagina n° 3


Fare dell’innovazione tecnologica un mezzo per garantire efficienza, trasparenza ed economicità dei servizi, con un occhio particolare rivolto alla capacità degli strumenti di rendere fluida la comunicazione interna agli uffici, fra le istituzioni che concorrono assieme al Comune ai servizi per la città, con gli utenti e anche con le Associazioni di categoria.

Dall’indirizzo politico ai piani operativi



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COME FARE• Diffusa informatizzazione di supporto alle attività gestionali e accesso sicuro all’informazione;

•Solida infrastruttura fisica di comunicazione tra le sedi (fibra ottica) e verso altri enti della P.A. (rete provinciale e regionale);

•Servizi telematici rivolti ai cittadini, alle imprese, ad altri enti;

• Riorganizzazione dei processi di trattamento dei procedimenti amministrativi;

•Diffusione delle modalità di accesso ai servizi (sportelli, posta, avvisi, rete civica, SMS, post@);

Autore: Della Chiara Giorgio -





CON QUALI STRUMENTI

Posta elettronica

Documento Informatico

Protocollo Informatico

Firma digitale

Servizi interettativi

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POSTA ELETTRONICA

L'e-mail e la Posta Elettronica Certificata (PEC)

L'elenco pubblico dei gestori di PEC

DPR 11 febbraio 2005, n. 68 che disciplina l'utilizzo della PEC

Le Regole tecniche (DM 2 novembre 2005) e le note integrative

Le modalità di accreditamento nell'elenco pubblico dei gestori (Circolare Cnipa 49/2005)

•



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• L'e-mail è ormai lo strumento di comunicazione elettronica più utilizzato per lo scambio di comunicazioni.

•La posta elettronica o e-mail (acronimo di Electronic Mail) è un mezzo di comunicazione in forma scritta via Internet.

•Il principale vantaggio dell'e-mail è l'immediatezza.

•I messaggi possono includere testo, immagini, audio, video o qualsiasi tipo di file.




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• La Posta Elettronica Certificata (PEC) è un sistema di posta elettronica nel quale è fornita al mittente documentazione elettronica, con valenza legale, attestante l'invio e la consegna di documenti informatici. •"Certificare" l'invio e la ricezione - i due momenti fondamentali nella trasmissione dei documenti informatici - significa fornire al mittente, dal proprio gestore di posta, una ricevuta che costituisce prova legale dell’avvenuta spedizione del messaggio e dell’eventuale allegata documentazione.




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•Allo stesso modo, quando il messaggio perviene al destinatario, il gestore invia al mittente la ricevuta di avvenuta (o mancata) consegna con precisa indicazione temporale. •Nel caso in cui il mittente smarrisca le ricevute, la traccia informatica delle operazioni svolte, conservata per legge per un periodo di 30 mesi, consente la riproduzione, con lo stesso valore giuridico, delle ricevute stesse




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• Il DPR 11 febbraio 2005, n. 68 (G.U. 28 aprile 2005, n. 97) disciplina le modalità di utilizzo della Posta Elettronica Certificata (PEC) non solo nei rapporti con la PA, ma anche tra privati cittadini.




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Nella catena di trasmissione potranno scambiarsi le e-mail certificate sia i privati, sia le PA. Saranno i gestori del servizio (art. 14), iscritti in apposito elenco tenuto dal Cnipa, a fare da garanti dell'avvenuta consegna. I CNIPA verificherà i requisiti soggettivi ed oggettivi inerenti ad esempio alla capacità ed esperienza tecnico-organizzativa, alla dimestichezza con procedure e metodi per la gestione della sicurezza, alla certificazione ISO9000 del processo, ecc.



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I messaggi verranno sottoscritti automaticamente da parte dei gestori con firme elettroniche. Tali firme sono apposte su tutte le tipologie di messaggi PEC ed in particolare sulle buste di trasporto e sulle ricevute per assicurare l’integrità e l’autenticità del messaggio;



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Il Decreto Ministeriale contenente le “Regole tecniche per la formazione, la trasmissione e la validazione, anche temporale, della posta elettronica certificata" (tutti i requisiti tecnico-funzionali che devono essere rispettati dalle piattaforme utilizzate per erogare il servizio) è stato pubblicato nella G.U. del 15 novembre 2005, n. 266. Il Cnipa effettuerà le attività di vigilanza e controllo assegnategli dalla norma e, con un apposito Centro di competenza, supporterà le PA ai fini dell'introduzione della PEC nei procedimenti amministrativi.



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Firma digitale e protocollo informatico

D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa



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Codice Amministrazione Digitale

Pubblicato nella GU del 29 aprile 2006, n. 99 - SO n. 105 il Decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 159 che integra il Codice dell'Amministrazione Digitale, in vigore dal 1° gennaio 2006.

Le integrazioni proposte rafforzano ulteriormente il diritto dei cittadini a scambiare comunicazioni mediante posta elettronica con le PA, non più solo con quelle centrali ma anche con quelle locali

Firma digitale e protocollo informatico



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Protocollo informatico e gestione elettronica dei documenti

Il legislatore definisce protocollo informatico come “l’insieme delle risorse di calcolo, degli apparati, delle reti di comunicazione e delle procedure informatiche utilizzati dalle amministrazioni per la gestione dei documenti”, ovvero, tutte le risorse tecnologiche necessarie alla realizzazione di un sistema automatico per la gestione elettronica dei flussi documentali. Ogni sistema di protocollo informatico, che si intende adottare o realizzare, deve ottemperare a specifiche indicazioni, riportate nel Testo Unico (DPR 445/2000).



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Lo sviluppo degli strumenti quali la firma elettronica ed il protocollo informatico integrati ai servizi di interoperabilità, rende possibile la realizzazione effettiva di una gestione completamente automatizzata dei flussi documentali e la conseguente attuazione di profonde innovazioni nelle modalità di lavoro delle amministrazioni e nei rapporti tra esse e i cittadini.



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In particolare, i sistemi di protocollo informatico e di gestione dei flussi documentali possono diventare lo strumento che abilita la completa attuazione della trasparenza amministrativa tra amministrazioni e cittadini e imprese, intesa come concreto diritto del cittadino e dell’impresa di conoscere lo stato delle attività amministrative che li riguardano e avere la garanzia che tali attività siano condotte nel rispetto di regole di priorità e massimo impegno.



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Il documento informatico, sottoscritto con firma digitale o con un altro tipo di firma elettronica qualificata, ha l'efficacia prevista dall'articolo 2702 del codice civile. L'utilizzo del dispositivo di firma si presume riconducibile al titolare, salvo che questi dia prova contraria.

Il documento informatico da chiunque formato, la registrazione su supporto informatico e la trasmissione con strumenti telematici, sono validi e rilevanti a tutti gli effetti di legge, se conformi alle disposizioni del presente testo unico



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DOCUMENTO AMMINISTRATIVO ogni rappresentazione, comunque formata, del contenuto di atti, anche interni, delle pubbliche amministrazioni o,

comunque, utilizzati ai fini dell'attività amministrativa.

DOCUMENTO INFORMATICO la rappresentazione informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti.



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firma elettronica: l'insieme dei dati in forma elettronica, allegati oppure connessi tramite associazione logica ad altri dati elettronici, utilizzati come metodo di identificazione informatica.

firma elettronica qualificata: la firma elettronica ottenuta attraverso una procedura informatica che garantisce la connessione univoca al firmatario, creata con mezzi sui quali il firmatario può conservare un controllo esclusivo e collegata ai dati ai quali si riferisce in modo da consentire di rilevare se i dati stessi siano stati successivamente modificati, che sia basata su un certificato qualificato e realizzata mediante un dispositivo sicuro per la creazione della firma.



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firma digitale: un particolare tipo di firma elettronica qualificata basata su un sistema di chiavi crittografiche, una pubblica e una privata, correlate tra loro, che consente al titolare tramite la chiave privata e al destinatario tramite la chiave pubblica, rispettivamente, di rendere manifesta e di verificare la provenienza e l'integrità di un documento informatico o di un insieme di documenti informatici.



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La firma digitale costituisce uno dei cardini del processo di e-government. Per quanto riguarda la PA, l’obiettivo, abilitante allo sviluppo dei servizi on line, si sviluppa su tre principali linee di intervento: - diffusione della firma digitale all’interno delle amministrazioni, con distribuzione a dirigenti e funzionari con potere di firma, e relativa formazione;- intervento su applicazioni e servizi, per renderli accessibili in sicurezza tramite la firma digitale;- iniziative specifiche di stimolo all’utilizzo della firma da parte di gruppi specifici di utenti esterni all’amministrazione.



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L’UTILIZZO DELLA FIRMA DIGITALEIl CNIPA ha predisposto un documento dal titolo "Le Linee guida

per l’utilizzo della firma digitale" concepito per supportare gli utenti e le aziende circa l’utilizzo della firma digitale e

organizzato in modo tale che gli interessati possano effettuare la sua consultazione in modo mirato, seguendo un percorso

specifico secondo le proprie esigenze. In tal modo, sarà possibile comprendere dove acquistare la firma digitale, come utilizzarla e

soprattutto come verificare la sua validità legale mediante gli strumenti gratuiti segnalati dal CNIPA.

Pubblico generico

Aziende/Partner esterni

Utenti interni

Cittadini / Imprese

Sito web

Intranet

Extranet

Servizi on -line

Eventi, uffici, luoghi, documenti, ...

Pagamenti, servizi con firma digitale….

Servizi, Consiglieri, domanda individuale, Fatture fornitori comunali, concessioni edilizie, …

PEG, Rassegna Stampa, Delibere, commissioni, Progetti, ….

INTERNETINTERNET

smartCARDsmartCARD

Firma digitale Identità elettronica del

soggetto in rete

Evoluzione verso carta identità elettronica

A - cittadino/funzionario B - addetto al protocollo

Documento

Firma digitale A

VIA TELEMATICA

Archivio elettronico(originali)

Documento

Firma digitale B

verso altri uffici / esterno

PROTOCOLLAZIONEPROTOCOLLAZIONE

VIA TELEMATICA

NON SI SCOPRONO TERRE NUOVE NON SI SCOPRONO TERRE NUOVE

SENZA PRIMA AVERE ACCETTATOSENZA PRIMA AVERE ACCETTATO

DI PERDERE DI VISTADI PERDERE DI VISTA,,

PER MOLTO TEMPO, PER MOLTO TEMPO,

OGNI TERRA CONOSCIUTA…..OGNI TERRA CONOSCIUTA…..

Grazie per l’attenzione

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