Laboratorio di benchmarking:

“Il miglioramento a partire dal confronto: condividere l’esperienza 2009”

Controllo strategicoRete per la diffusione del Controllo di Gestione negli enti locali

- 19 enti aderenti +3 nel 2010- Bacino: 360 mila residenti

In provincia di PordenoneComune di Pordenone (comune capofila)Comune di Roveredo in Piano Comune di ManiagoComune di PorciaComune di Prata di PordenoneComune di SacileComune di BrugneraComune di Fiume VenetoComune di Montereale ValcellinaComune di Sesto al ReghenaComune di Aviano

In provincia di UdineComune di Majano

In provincia di GoriziaComune di CormonsComune di Monfalcone

In provincia di Trieste:Comune di San Dorligo della ValleComune di Muggia

Fuori regione Friuli Venezia GiuliaComune di Portogruaro (VE)Comune di Spinea (VE)Comune di Dolo (VE)

Comuni che hanno espresso volontà di convenzionarsi nel 2010Comune di Spilimbergo (PN)Comune di San Donà (VE)Comune di Ortona (CH)

Il progetto nasce dalla rete per la diffusione del Controllo di gestione, in ottica strategica, negli enti locali promossa dal Comune di Pordenone

I problemi affrontatiIl progetto rappresenta l’attuazione in itinere di un più ampio piano di cambiamento che ha come oggetto la diffusione del Controllo di Gestione e del Controllo strategico come strumenti di governo e di guida dell’ente locale

• costituire, in via sperimentale, un laboratorio per la valutazione comparata della performance e del posizionamento degli enti, aderenti alla rete per la promozione del Controllo di Gestione, rispetto ai principali indicatori delle attività gestite;

• favorire l’individuazione e la diffusione delle buone pratiche da emulare;

• miglioramento delle pratiche di rilevazione e rendicontazione negli enti.

Obiettivi

Soluzioni adottate (I)

• comparazione delle performance e del posizionamento degli enti;

• i dati, elaborati nel corso del 2009, sono riferiti all’esercizio 2008;

• la fonte principale è la contabilità finanziaria degli enti derivante dalla consuntivazione del P.e.g. (software GesPeg), opportunamente adattata per rispondere al quesito: quando sto spendendo per……?

• ove possibile sono state escluse le gestioni svolte per altri enti;

• non viene considerata la posta degli ammortamenti;

Soluzioni adottate (II)

• gli indicatori di performance sono raffrontati per fasce di enti omogenee sulla base dei residenti;

• si considera l’intera spesa corrente e alcune poste della spesa investimento;

• per alcune attività viene specificata la tipologia di servizio offerto al fine di garantire un raffronto omogeneo;

• un progetto a costo zero per gli enti (salvo ovviamente il lavoro interno svolto per il reperimento e l’elaborazione dei dati).

Soluzioni adottate (III)

  Fascia Comune Residenti

1 comune > 50000 Pordenone 51.155

3 comuni 20-30000

Monfalcone 27.907

Spinea 25.887

Portogruaro 25.272

4 comuni 10-20000

Porcia 15.142

Dolo 14.790

Muggia 13.418

Maniago 11.812

5 comuni 5-10000

Brugnera 9.025

Prata di Pordenone 8.269

Cormons 7.748

Majano 6.063

Roveredo in Piano* 5.532

Le fasce demografiche

Bacino residenti: 222.020

*Sono stati considerati per alcuni servizi anche i cittadini Americani anche se non residenti

Soluzioni adottate (IV)

1) Dati generali riferiti all’interno dell’ente;

2) Servizi per il funzionamento amministrativo dell’ente;

3) Servizi istituzionali al cittadino;

4) Servizi al cittadino;

5) Servizi economici a carattere produttivo;

6) I parametri di calcolo degli indicatori.

La struttura del report

I risultati raggiunti

• Possibilità per gli enti partecipanti di confrontarsi su una batteria di 150 indicatori di performance individuati su tutte le principali attività gestite dall’ente locale.

• Favorire la diffusione delle buone pratiche con un recupero di efficienza, di efficacia e di qualità anche per gli altri enti.

I fattori di successo

Migliorare la qualità delle

rilevazioni ed essere sempre più

di supporto alle azioni di

pianificazione e controllo

Coordinare adeguatamente l’impiego dei fattori produttivi e delle risorse umane impegnate a garantire il miglior servizio ai Cittadini

Operare scelte politiche con maggiore consapevolezza

Sperimentare la condivisio-ne di esperienze ed acquisi-re consapevolezza

sul proprio posizionamento

Le criticità incontrate

• la contabilità finanziaria non è lo strumento più idoneo a misurare la performance;

• sono emerse, in diversi enti, numerose difficoltà per calcolare le effettive risorse assorbite dalle principali attività, si tratta di “valore” che stenta ancora a radicarsi negli enti: da valutare se esso merita maggiore attenzione e risorse dedicate;

• alcuni enti non hanno potuto aderire per problemi interni legati al cambio di amministrazione, segretario, ecc., contiamo sulla loro partecipazione al progetto 2010.

Per informazioni

Loris Canale

Responsabile U. O. CONTROLLI INTERNIControllo Strategico – Controllo di Gestione – StatisticaCOMUNE DI PORDENONEC.so Vittorio Emanuele II, 6033170 Pordenone – Tel. 0434 392332 – Fax 0434 241583e-mail: loris.canale@comune.pordenone.it

Il report dei risultati del progetto è disponibile su:

http://www.comune.pordenone.it/comune/strutture/uffici/controllodigestione/rete/benchmarking