LA REALIZZAZIONE DELL’INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA...

1INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA

LA REALIZZAZIONE DELL’INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA

INTERREGIONALE

Elettra Cappadozzi

Roma – 14 maggio 2008

Forum PA


INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA, UNA ESIGENZA EUROPEA

Infrastruttura per l'informazione territoriale: • i metadati, i set di dati territoriali e i servizi relativi ai dati territoriali; • i servizi e le tecnologie di rete; • gli accordi in materia di condivisione, accesso e utilizzo dei dati e i

meccanismi, i processi e le procedure di coordinamento e di monitoraggio

dati territoriali: i dati che attengono, direttamente o indirettamente, a una località o un'area geografica specifica

set di dati territoriali: una collezione di dati territoriali identificabili

servizi relativi ai dati territoriali: le operazioni che possono essere eseguite, con un'applicazione informatica, sui dati territoriali o sui metadati connessi

metadati: le informazioni che descrivono i set di dati territoriali e i servizi relativi ai dati territoriali e che consentono di ricercare, repertoriare e utilizzare tali dati e servizi

Direttiva 2007/2/CE – INSPIRE, art. 3


Allegato I1. Sistemi di coordinate2. Sistemi griglie geografiche3. Nomi geografici4. Unità amministrative5. Indirizzi6. Particelle catastali7. Reti di trasporto8. Idrografia9. Siti protetti

Allegato II1. Elevazione 2. Copertura del suolo3. Orto immagini4. Geologia

Allegato III1.Unità statistiche2. Edifici3. Suolo4. Utilizzo del territorio5. Salute umana e sicurezza6. Servizi di pubblica utilità e amministrativi7. Impianti di monitoraggio ambientale8. Produzione e impianti industriali9. Impianti agricoli e di acquacoltura10. Distribuzione della popolazione 11. Zone sottoposte a gestione/limitazioni/

regolamentazione12. Zone a rischio naturale 13. Condizioni atmosferiche14. Elementi geografici meteorologici15. Elementi geografici oceanografici16. Regioni marine17. Regioni biogeografiche18. Habitat e biotopi19. Distribuzione delle specie20. Risorse energetiche21. Risorse minerarie

Direttiva 2007/2/CE – INSPIRE:I DATI


La direttiva si applica a:• i dati territoriali disponibili in formato elettronico delle

amministrazioni pubbliche • l’utilizzo dei dati da parte delle amministrazioni pubbliche

nell’esercizio delle loro funzioni

La direttiva, in caso di copie degli stessi dati presso diversi soggetti, si applica solo ai dati da cui derivano le copie (art.4comma2)

Non si impone la raccolta di nuovi dati territoriali

L’infrastruttura Europea si basa sulle infrastrutture nazionali

Geoportale comunitario per conoscere ed accedere ai servizi sui dati degli Stati membri

Direttiva 2007/2/CE – INSPIRE


Ciascuno Stato:

•documenta i dati territoriali ed i relativi servizi (metadatai)

•raccoglie i nuovi dati e realizza i nuovi servizi in conformità con INSPIRE

•armonizza dati e servizi esistenti

•fornisce al pubblico ed alle altre amministrazioni servizi su rete: servizi di base:

ricerca attraverso metadativisualizzazione e “download” dei dataset

servizi avanzati:conversione accesso a servizi specifici


I servizi di base sono gratuiti

Eventuali tariffe devono coniugare le esigenze di:

• facilitare la condivisione dei dati e dei servizi tra autorità pubbliche

• rispettare le esigenze di autofinanziamento per la qualitàdei dati e dei servivi erogati


Attività CE

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2018 2019

IR Metadata

IR Dati e servizi all. I

IR Dati e serviziall. II e III

Disponibilitàmetadatiall. I e II

Disponibilità dati e servizi

all. II e III

Disponibilità dati pregressi all.II e III

Disponibilità dati pregressi all.I

Disponibilitàdati e servizi all. I

Disponibilitàmetadatiall. III

Emanazione normativa

nazionale di recepimento

Attività nazionale

Direttiva 2007/2/CE – INSPIRE:I TEMPI


Misure di coordinamento, ciascuno Stato:

• garantisce che le amministrazioni siano in grado di rendere disponibili in rete dati e servizi territoriali (art. 12)

• adotta misure per la condivisione ed il riuso dei dati territoriali e dei servizi tra le proprie amministrazioni per l’esercizio delle loro funzioni (art.17)

• definisce strutture e meccanismi adeguati per coordinare i contributi di tutti i soggetti, ai vari livelli di amministrazione, interessati per quanto di propria competenza (art.18)

• designa un'autorità pubblica come referente verso la Commissione che si avvale di una struttura di coordinamento, in funzione della ripartizione delle competenze e delle responsabilità all'interno dello specifico Stato (art.19)

Direttiva 2007/2/CE – INSPIRE


Ciascuno Stato controlla la realizzazione e l’utilizzo della propria infrastruttura pubblicando una relazione di verifica con:

• le modalità di coordinamento dei soggetti interessati alla infrastruttura

• il contributo delle autorità pubbliche al funzionamento dell’infrastruttura

• le informazioni riguardanti l’utilizzo dell’infrastruttura

• gli accordi di condivisione dei dati stipulati tra autoritàpubbliche;

• i costi e i benefici connessi all’attuazione della direttiva.



I dati territoriali hanno un ruolo strategico nei processi decisionali a tutti i livelli di governo del territorio

INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA

Locali

Regionali Nazionali

Europee

esigenze opportunità

In Italia la disponibilità in rete dei dati territoriali ed il loro riuso tra le amministrazioni è prevista dal CAD

Una esigenza solo Europea?


INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA

Una esigenza solo per le politiche ambientali ?

Una infrastruttura geografica uniforme a livello nazionale consente:

All’interno del settore pubblico:

pianificare e gestire con efficacia il territorio, le infrastrutture, la fiscalità,..…….

risparmiare e di svolgere efficacemente i propri compiti

Verso l’esterno:

diffondere la conoscenza “di diritto” del territorio (vincoli, destinazioni d’uso, rendite..)

semplificare pratiche amministrative di ampia diffusione

sviluppare il mercato di servizi basati sulla conoscenza del territorio (dati geografici, ambientali e meteorologici)


Componente Cosa Chi

metadati

dati territoriali e relativi servizi

servizi e tecnologie di rete

accordi di condivisione, accesso

e utilizzo dati

Procedure di coordinamento e

monitoraggio

Quale INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA per l’Italia?


INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA ITALIANA:Una ipotesi

Componente Cosa Chi

metadati Repertorio Nazionale art. 59 CADCNIPA e

Amministrazioni

dati territoriali e relativi servizi

Catasto, DB topografici, Ortofoto, DTM, sezioni di censimento, indirizzi e

toponomastica, Demanio, viabilità ….

Ciascuna amministrazione

servizi e tecnologie di rete SPC coop

Comitato SPC e amministrazioni

accordi di condivisione, accesso

e utilizzo dati

es. Accordi sul Catasto

……

Comitato art 59 CAD

?

Procedure di coordinamento e

monitoraggio

Da definire nella legge di recepimento

Comitato art 59 CAD ?


Costruire una infrastruttura nazionale, compatibile con la direttiva INSPIRE, ma non duplicata

Proteggere gli investimenti fatti degli ultimi anni,tuttora in corso:DB topografici regionaliInterscambio catastaleSistema pubblico di connettività e cooperazione

Interagire in modo attivo con i “Drafting Team” Inspire

Realizzare meccanismi generalizzati di trascodificaarmonizzazione per l’interfaccia verso le richieste europee

INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA ITALIANAAspetti generali


Basi Dati TerritorialiOrtofotoDati da satelliteDB topografici CatastoDTM…...

Metadati(descrizione dei dati) Repertorio Nazionale

Catalogo dei dati territoriali disponibili e pianificati

GEOPORTALE EURPEOINSPIRE

Servizi sudati

Servizi sumetadati

Singola amministrazione

CNIPA

SPCSPCSPC

INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA ITALIANAUna ipotesi architetturale


Nell’ambito dei dati territoriali di interesse nazionale rientra la base dei dati catastali gestita dall’Agenzia del territorio ( art.59 CAD)

Processo avviato - con molte difficoltà tecniche, organizzative e normative- dall’Agenzia del Territorio e dagli enti del progetto SIGMATER (5 Regioni con i propri enti locali)

Circolare n.7 /2006 dell’AgT con le modalità per la fornitura telematica dei dati catastali a comuni, province e regioni

Decreto 13 novembre 2007 dell’AgT di concerto con il Comitato per le Regole tecniche sui dati Territoriali(art. 59 CAD): Regole tecnico- economiche per l’utilizzo dei dati catastali per via telematica da parte dei sistemi informatici delle amministrazioni, previste dall’art. 59 del Codice, estendono l’utilizzo dei dati catastali a tutta la PA

La disponibilità dei dati catastali tra le amministrazioni pubbliche è una realtà

INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA ITALIANAGli accordi di cooperazione


Si sono sviluppati negli ultimi anni numerosi altri accordi di collaborazione

AGEA – Regioni: scambio sistematico di Ortofoto, DB topografici, DTM

IGM – Regioni: collaborazione attività geotopografiche, derivazione DB 25K

ISTAT-AGEA-CATASTO-REGIONI-COMUNI per attività connesse ai prossimi censimenti (ortofoto, edificato, particelle, toponomastica stradale)

INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA ITALIANAGli accordi di cooperazione


Stabilire i dati territoriali di interesse nazionale

Proporre un piano di massima per la loro disponibilità e razionalizzare l’acquisizione dei nuovi dati

Definire i criteri generalizzati per l’uso e lo scambio di tali dati:

schemi generali di convenzione per lo scambio tra amministrazioni

Accordi di servizio per la disponibilità dei servizi su SPC

linee guida per la disponibilità verso i privati,

schemi di licenza per le diverse tipologie di dati e in ragione del possibile uso

La regolamentazione dell’uso dei dati catastali è un primo esempio, da estendere a molte altre importanti risorse: Ortofoto, DTM, DB topografici regionali, Vincoli beni culturali, Demanio Marittimo…………

Comitato per le regole tecnicheINFRASTRUTTURA GEOGRAFICA ITALIANA


Comitato per le regole tecniche sui dati territorialiComitato per le regole tecniche sui dati territorialiAttività in corso

Tema GDL

Specifiche Repertorio CNIPA, IGM, IIM, Ambiente, Agea, Trasporti, Regioni, ANCI, UNCEM, UPI, Riforme, AdT, APAT

Evoluzione specifiche DB topografici

Regioni, CNIPA, IGM, IIM, Adt, ANCI, Prot.Civ.UNCEM, Ambiente, Agea

Rilevazione e specifiche servizi reti di stazioni GPS

Regioni, IGM, Prot.Civ, CNIPA, AdT, APAT, ANCI

Infrastruttura nazionale dati territoriali/INSPIRE

IGM, Agea, Prot.Civ, Ambiente, Regioni, ANCI,UPI, CNIPA, IIM,GICA, AdT

Accordi di servizio SPC per l’interscambio catastale

Agenzia del territorio

Trasporti, Regioni, IGM, ANCI, UPI, UNCEM, Agea, CNIPA

Telerilevamento avanzato AGEA

Regioni, IGM, Ambiente, Prot. Civ. CNIPA, IIM

Dati di interesse ambientale Ambiente

Regioni, IGM, UNCEM, Prot. Civ., Agea, CNIPA,, ANCI, APAT, ARPAT


ESTENSIONE DEI SERVIZI INFORMATIVI INTEGRATI PER LA GESTIONE DEL TERRITORIO

Un esempio concreto di collaborazione inter-amministrativa

Obiettivi

sviluppare una infrastruttura dati uniforme, correlata a servizi territoriali integrati con i procedimenti amministrativi su una ampia gamma di tematiche

estendere i servizi di interscambio dei dati catastali, a partire dal riuso dei servizi SIGMATER

Ampliare gli strati informativi ed i servizi di interscambio, estendendo gli accordi con le amministrazioni centrali di riferimento (strade, demanio, ambiente, agricoltura, turismo …)

Il progetto PR5SIT per il SUD


Finanziato con 32M€ su delibera CIPE, programma Banda larga, cofinanziamento regionale di oltre il 50%

Attuazione affidata alle Regioni con progetti inseriti in APQ-SI, avviati dal 2006 in tutte le regioni, conclusione prevista 2008-2009

Regioni coinvolte: Abruzzo, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna, Sicilia

Obiettivi comuni a tutte le regioni:Attivazione di servizi di interscambio catastali con l’AdTImpianto di una B.D. territoriale standardizzata su specifiche IntesaGIS

INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA ITALIANAIl progetto PR5SIT per il SUD


Il CNIPA assicura, la funzione di indirizzo, coordinamento e supporto:

Ha curato la fase iniziale di definizione del programma generale dell’intervento con la progettazione di massima dell’intero progetto

Ha collaborato con le regioni per l’armonizzazione dei singoli moduli di intervento,

Fornisce supporto tecnico alle regioni nella attuazione degli interventi,

Segue lo stato di avanzamento dei progetti regionali e la verifica dei risultati complessivi

INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA ITALIANAIl progetto PR5SIT per il SUD


INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA ITALIANAIl ruolo fondamentale delle Regioni

Coordinate Reference Systems

Rete IGM95 IGM

Punti fiduciali Catasto

Reti di raffittimento Regioni

Geographical grid systems

AGRIT – statistiche in agricoltura MiPAAF

Inventario Forestale Nazionale CFS

Geographical names

Repertorio toponomastico IGM

DBtopografici, Toponomastica, località significative

Regioni

Administrative units

Limiti amministrativi ISTAT

DB25 IGM

DB Topografici CTRN

Regioni

Marine jurisdictional area IIM

Autorità di Bacino MATTM

Addresses Toponomastica e Indirizzi Comuni

Cadastral parcels

Cartografia catastale AdT, Comuni

Transport networks

DB25 IGM

DBPriorDB topografici CTRN

Regioni

Hydrography

DB topograficiDBPriorCTRN

Regioni

Pozzi Regioni, Provincie, APAT

DB25 - Idrografia IGM

DB Hydrography IIM

Bacini idrografici Regioni, Autorità di Bacino, APAT, MATTM

Protected sites

SIC, ZPS Regioni MATTM

DB marine reserve area

MATT / IIM

Parchi, riserve MATT, Regioni

Vincoli beni archeologici, paesistici etc..

MBCA, Regioni

Spiagge Demanio Marittimo, Regioni, Comuni

Vincolo idrogeologico

Regioni, MATTM


Elevation (land, ice and ocean surfaces; terrestrial elevation, bathymetry, shoreline)

DTM (Digital Terrain Model)

MATTM, Regioni, APAT, AGEA, IGM

DSM (Digital Surface Model)

MATTM

Dati orografici IGM

DB25 IGM

DB Hydrography IIM

DTED – Liv. 1 CIGA

DB topograficiCurve di livelloPunti quotati

Regioni

Land cover

Carta uso del suolo Regioni

Carta della vegetazione Regioni

Carta pedologica Regioni

Carta forestale CFS-SIAN

Corine Land CoverMATTM, Regioni

Orthoimagery(geo-referenced image data)

Ortofoto AGEA MATTM NOE Regioni

Spaziocarta IGM

Geology

Carta Geologica Regioni

Carta Geomorfologica Regioni

DB25 - lementiGeomorfologici IGM

Carta Geologicad’Italia APAT

Geologia e litologia APAT

INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA ITALIANAIl ruolo fondamentale delle Regioni

LA REALIZZAZIONE DELL’INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA...

Documents

Transcript of LA REALIZZAZIONE DELL’INFRASTRUTTURA GEOGRAFICA...