LA « LIBERALIZZAZIONE » LA « LIBERALIZZAZIONE » DEI SERVIZI NELLA UEDEI SERVIZI NELLA UE

UNIVERSITA’ DI VERONAUNIVERSITA’ DI VERONAVICENZA – 23 novembre 2006VICENZA – 23 novembre 2006

SOMMARIOSOMMARIO

Il Trattato di Roma Il Trattato di Roma Obiettivo: il Mercato interno dei servizi Obiettivo: il Mercato interno dei servizi Strumenti: libertà di stabilimento e libera circolazione dei serviziStrumenti: libertà di stabilimento e libera circolazione dei servizi Attori: imprese e cittadini CE; autorità nazionaliAttori: imprese e cittadini CE; autorità nazionali

La svolta: la Direttiva Servizi (“Direttiva Bolkestein”)La svolta: la Direttiva Servizi (“Direttiva Bolkestein”) Obiettivi Obiettivi Contenuti Contenuti Azioni futureAzioni future

MERCATO INTERNOMERCATO INTERNO (articolo 14, comma 2, trattato CE)(articolo 14, comma 2, trattato CE)

Il mercato interno comporta unoIl mercato interno comporta uno““spazio senza frontiere internespazio senza frontiere interne”,”,nel quale è assicurata la libera circolazione dinel quale è assicurata la libera circolazione di merci,merci, persone,persone, capitali e capitali e serviziservizi

ESEMPI DI SERVIZIESEMPI DI SERVIZI

Art.50 trattato CE (lista indicativa di categorie):Art.50 trattato CE (lista indicativa di categorie): servizi industriali servizi industriali commercialicommerciali artigianiartigiani libere professionilibere professioni

Esempi:Esempi:- servizi di riparazione, manutenzione o pulizia industrialeservizi di riparazione, manutenzione o pulizia industriale- agenzie immobiliari o turisticheagenzie immobiliari o turistiche- idraulici, elettricisti, installatoriidraulici, elettricisti, installatori- avvocati, medici, architettiavvocati, medici, architetti

2 LIBERTA’ CONNESSE AI 2 LIBERTA’ CONNESSE AI SERVIZISERVIZI

1) Libertà di stabilimento 1) Libertà di stabilimento (artt.43-48 trattato CE)(artt.43-48 trattato CE)

2) Libera prestazione dei servizi2) Libera prestazione dei servizi(artt.49-55 trattato CE)(artt.49-55 trattato CE)

STABILIMENTO E STABILIMENTO E PRESTAZIONE DI SERVIZIPRESTAZIONE DI SERVIZI

Svolgimento di attività Svolgimento di attività

1) economiche 1) economiche

2) indipendenti2) indipendenti

3a) a titolo permanente 3a) a titolo permanente (libertà di stabilimento)(libertà di stabilimento)

3b) a titolo temporaneo 3b) a titolo temporaneo

(libera prestazione dei servizi)(libera prestazione dei servizi)

DISTINZIONE TRA DISTINZIONE TRA STABILIMENTO E SERVIZISTABILIMENTO E SERVIZI

- Natura permanente o temporanea dell’attività di Natura permanente o temporanea dell’attività di un operatore da valutare in base a 4 criteri:un operatore da valutare in base a 4 criteri:

- durata (ma non solo !)durata (ma non solo !)- regolaritàregolarità- periodicitàperiodicità- continuità continuità

- NB. Necessità di una valutazione caso per caso:NB. Necessità di una valutazione caso per caso:- fornitura (permanente !) di servizi a distanza- fornitura (permanente !) di servizi a distanza- possibilità di un ufficio in loco per servizi prolungati- possibilità di un ufficio in loco per servizi prolungati- facoltà di prestare servizi regolari e ripetuti - facoltà di prestare servizi regolari e ripetuti

- ““Integrazione” nello Stato membro di stabilimentoIntegrazione” nello Stato membro di stabilimento- ……e quindi rispetto in toto delle regole dello Stato e quindi rispetto in toto delle regole dello Stato

di accoglienza soltanto (!) nel caso di stabilimentodi accoglienza soltanto (!) nel caso di stabilimento

CARATTERISTICHE COMUNI CARATTERISTICHE COMUNI DELLE 2 LIBERTA’DELLE 2 LIBERTA’

- libertà “direttamente applicabili”- libertà “direttamente applicabili”- sentenza Reyners 2/74 (art.43 - ex art.52)sentenza Reyners 2/74 (art.43 - ex art.52)- sentenza Van Binsbergen 33/74 (art.49 - ex art.59)sentenza Van Binsbergen 33/74 (art.49 - ex art.59)

- libertà “fondamentali” (eccezioni limitate)- libertà “fondamentali” (eccezioni limitate)- divieto di condizione di reciprocità tra Stati- divieto di condizione di reciprocità tra Stati- tutela giurisdizionale dei diritti derivati (parità di - tutela giurisdizionale dei diritti derivati (parità di

trattamento; ingresso, soggiorno e permanenza trattamento; ingresso, soggiorno e permanenza sul territorio nazionale; acquisto di proprietà; sul territorio nazionale; acquisto di proprietà; sovvenzioni; risarcimento danni imputabili a Stato)sovvenzioni; risarcimento danni imputabili a Stato)

- obbligo per ogni Stato di disapplicare e modificare - obbligo per ogni Stato di disapplicare e modificare norme nazionali incompatibilinorme nazionali incompatibili

STABILIMENTO PRINCIPALE E STABILIMENTO PRINCIPALE E STABILIMENTI SECONDARISTABILIMENTI SECONDARI

La libertà di stabilimento si puo’ esercitare in La libertà di stabilimento si puo’ esercitare in più (al limite, in tutti gli) Stati membri della più (al limite, in tutti gli) Stati membri della CE (diritto alla molteplicità di stabilimenti):CE (diritto alla molteplicità di stabilimenti):

- sede centrale in uno SMsede centrale in uno SM(stabilimento principale)(stabilimento principale)

- filiale, agenzia o succursale in altri Stati filiale, agenzia o succursale in altri Stati membri (stabilimento secondario)membri (stabilimento secondario)

TITOLARI DELLE DUE TITOLARI DELLE DUE LIBERTA’LIBERTA’

1) I cittadini CE1) I cittadini CE

2) Le imprese CE, cioè2) Le imprese CE, cioè costituite conformemente alla legislazione di uno costituite conformemente alla legislazione di uno

Stato membro eStato membro e aventi la sede sociale, l’amministrazione centrale aventi la sede sociale, l’amministrazione centrale

o il centro d’attività principale nella CEo il centro d’attività principale nella CE

DIRITTI DEGLI UTENTIDIRITTI DEGLI UTENTI

Cittadini ed imprese CE godono delle 2 libertàCittadini ed imprese CE godono delle 2 libertà- come - come fornitorifornitori di attività economiche (operatori) di attività economiche (operatori)- come - come fruitorifruitori di attività economiche (destinatari) di attività economiche (destinatari)

(NB: principio giurisprudenziale !)(NB: principio giurisprudenziale !)Il destinatario beneficia di tale diritto:Il destinatario beneficia di tale diritto:

a) recandosi in un altro Stato membro, per esempio, daa) recandosi in un altro Stato membro, per esempio, da- studente- studente- turista- turista- paziente- paziente

b) restando a casa propriab) restando a casa propria- diritto all’utilizzo di un’antenna parabolica- diritto all’utilizzo di un’antenna parabolica

SERVIZISERVIZI

4 modalità di 4 modalità di circolazionecircolazione dei servizi dei servizi

1) Dislocazione del prestatore (es. idraulico)1) Dislocazione del prestatore (es. idraulico)

2) Dislocazione del destinatario (es. turista)2) Dislocazione del destinatario (es. turista)

3) Dislocazione congiunta del prestatore e del 3) Dislocazione congiunta del prestatore e del destinatario (es. turisti con guida turistica)destinatario (es. turisti con guida turistica)

4) Dislocazione della sola prestazione fornita a 4) Dislocazione della sola prestazione fornita a distanza (es. TV o Internet)distanza (es. TV o Internet)

SOGGETTI PASSIVISOGGETTI PASSIVI

Autorità statali (lato sensu):Autorità statali (lato sensu): Ministeri e autorità centraliMinisteri e autorità centrali RegioniRegioni Altri enti locali (anche i Comuni)Altri enti locali (anche i Comuni) Società e enti pubbliciSocietà e enti pubblici

Organismi collettiviOrganismi collettivi Ordini professionaliOrdini professionali Federazioni sportiveFederazioni sportive [Associazione di condominio ?][Associazione di condominio ?]

[Privati ?][Privati ?]

LIBERTA’ E ECCEZIONILIBERTA’ E ECCEZIONI Divieto (lato sensu) di :Divieto (lato sensu) di :

discriminazioni dirette (nazionalità) o indirettediscriminazioni dirette (nazionalità) o indirette restrizioni, anche se indistintamente applicabili restrizioni, anche se indistintamente applicabili

(cioè anche se non discriminatorie)(cioè anche se non discriminatorie) Salvo eccezioni (stricto sensu):Salvo eccezioni (stricto sensu):

previste dal Trattatopreviste dal Trattato• esercizio di autorità pubbliche (art.45)esercizio di autorità pubbliche (art.45)• ordine, sicurezza e sanità pubblica (art.46)ordine, sicurezza e sanità pubblica (art.46)

ammesse dalla giurisprudenza ammesse dalla giurisprudenza • tutela consumatoritutela consumatori• ragioni fiscali, ecc.ragioni fiscali, ecc.

SERVIZI ARMONIZZATI E NON SERVIZI ARMONIZZATI E NON ARMONIZZATIARMONIZZATI

SettoriSettori armonizzati da direttive armonizzati da direttive Telecom, trasporti, servizi finanziariTelecom, trasporti, servizi finanziari Riconoscimento qualifiche professionali (2005/36)Riconoscimento qualifiche professionali (2005/36) E-Commerce (2000/31) e TV senza frontiere (1989/552)E-Commerce (2000/31) e TV senza frontiere (1989/552)

Svolta: Direttiva ServiziSvolta: Direttiva Servizi(cd Direttiva “Bolkestein” o “ex-Bolkestein”)(cd Direttiva “Bolkestein” o “ex-Bolkestein”) approccio non più settoriale ma orizzontaleapproccio non più settoriale ma orizzontale eliminazione di barriere e protezionismi tramite eliminazione di barriere e protezionismi tramite

non l’armonizzazione (ardua con allargamento) non l’armonizzazione (ardua con allargamento) ma l’applicazione del principio del paese d’originema l’applicazione del principio del paese d’origine

DIRETTIVA SERVIZI: CRONISTORIADIRETTIVA SERVIZI: CRONISTORIA Consiglio europeo (marzo 2000; Agenda Lisbona 2010)Consiglio europeo (marzo 2000; Agenda Lisbona 2010)

Comunicazione (dicembre 2000) e Rapporto Comunicazione (dicembre 2000) e Rapporto Commissione (luglio 2002, inventario ostacoli a servizi) Commissione (luglio 2002, inventario ostacoli a servizi)

Proposta di direttivaProposta di direttiva (con annesso Studio d’impatto (con annesso Studio d’impatto economico; economico; gennaio 2004gennaio 2004) – ) – Codecisione: art.251 CECodecisione: art.251 CE

1a lettura del PE (febbraio 2006)1a lettura del PE (febbraio 2006)

Proposta modificata della Commissione (aprile 2006)Proposta modificata della Commissione (aprile 2006)

““Posizione comune” del Consiglio (maggio 2006)Posizione comune” del Consiglio (maggio 2006)

2a lettura del PE (15 novembre 2006)2a lettura del PE (15 novembre 2006)

(Adozione finale del Consiglio - 4 dicembre 2006) (Adozione finale del Consiglio - 4 dicembre 2006)

PERCHE’ UNA DIRETTIVA PERCHE’ UNA DIRETTIVA SERVIZI: RAGIONI GIURIDICHESERVIZI: RAGIONI GIURIDICHE Ragioni giuridiche: Ragioni giuridiche:

esistenza di una molteplicità di ostacoli sui servizi;esistenza di una molteplicità di ostacoli sui servizi; stesse tipologie di ostacoli per i diversi settori economici;stesse tipologie di ostacoli per i diversi settori economici; servizi più esposti delle merci a barriere.servizi più esposti delle merci a barriere.

Relazione della Commissione sullo stato del Relazione della Commissione sullo stato del Mercato interno dei servizi (luglio 2002):Mercato interno dei servizi (luglio 2002):

““uun decennio dopo quello che avrebbe dovuto essere il n decennio dopo quello che avrebbe dovuto essere il completamento del mercato interno, occorre constatare completamento del mercato interno, occorre constatare l’esistenza di un l’esistenza di un notevole divario tra la visione di notevole divario tra la visione di un’economia integrataun’economia integrata per l’Unione europea per l’Unione europea e la realtà e la realtà vissuta dai cittadini europei e dai prestatori di servizivissuta dai cittadini europei e dai prestatori di servizi." ."

PERCHE’ UNA DIRETTIVA PERCHE’ UNA DIRETTIVA SERVIZI: RAGIONI ECONOMICHESERVIZI: RAGIONI ECONOMICHE

Peso dei servizi (v. Studio d’impatto):Peso dei servizi (v. Studio d’impatto):= 70 % PIL della UE = 70 % PIL della UE = solo 20 % degli scambi intra-UE= solo 20 % degli scambi intra-UE= 68 % occupazione nella UE= 68 % occupazione nella UE(NB, tasso occupazione =(NB, tasso occupazione = 56% EU10, 56% EU10,

64% EU15)64% EU15)= 96 % dei nuovi posti di lavoro nella UE != 96 % dei nuovi posti di lavoro nella UE !(tra 1997 e 2002: +11,4 m.) (tra 1997 e 2002: +11,4 m.)

IMPATTO ECONOMICO IMPATTO ECONOMICO DELLA DIRETTIVA (STIME) DELLA DIRETTIVA (STIME)

+15/35% scambi e investimenti (CPB Netherlands Bureau +15/35% scambi e investimenti (CPB Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis 2004)for Economic Policy Analysis 2004)

+33 MD Euro, +33 MD Euro, +600.000 posti di lavoro (+0,3% occupazione) +600.000 posti di lavoro (+0,3% occupazione) +0,6 % PIL UE (Copenhagen Economics e Comunicazione +0,6 % PIL UE (Copenhagen Economics e Comunicazione

Commissione su Lisbona del 2/2/05) Commissione su Lisbona del 2/2/05) Effetti benefici su prezzi e qualità dei servizi (studio OCSE Effetti benefici su prezzi e qualità dei servizi (studio OCSE

2005 su zona Euro) 2005 su zona Euro) NB. Rapporto 2004 Autorità garante concorrenza (AGCOM) NB. Rapporto 2004 Autorità garante concorrenza (AGCOM)

ELEMENTI ESSENZIALI ELEMENTI ESSENZIALI DELLA DIRETTIVADELLA DIRETTIVA

Natura orizzontale Natura orizzontale (tutti i settori economici coperti, salvo specifiche (tutti i settori economici coperti, salvo specifiche

eccezioni: “opt out”) eccezioni: “opt out”)

Consolidamento della giurisprudenzaConsolidamento della giurisprudenza(lista ostacoli da abrogare)(lista ostacoli da abrogare)

Strumento-quadro (regole non dettagliate)Strumento-quadro (regole non dettagliate) Complementarità col diritto CE vigente e Complementarità col diritto CE vigente e

futurofuturo

CONTESTAZIONI E CONTESTAZIONI E DISCUSSIONI DISCUSSIONI

Campo di applicazioneCampo di applicazione Opt-in (lista positiva) o opt-out (lista negativa) ?Opt-in (lista positiva) o opt-out (lista negativa) ? Servizi d’interesse economico generale (SIEG) in o out?Servizi d’interesse economico generale (SIEG) in o out? Salute, audiovisivo, professioni: in o out ? Salute, audiovisivo, professioni: in o out ?

Applicazione all’operatore delle regole e del Applicazione all’operatore delle regole e del controllo del paese di stabilimento (principio del controllo del paese di stabilimento (principio del paese d’origine-PPO) o del paese di prestazione ?paese d’origine-PPO) o del paese di prestazione ?

Semplificazione delle regole sul distacco dei Semplificazione delle regole sul distacco dei lavoratori (rischi di dumping sociale) ?lavoratori (rischi di dumping sociale) ?

Numerose e massicce manifestazioni di piazza !Numerose e massicce manifestazioni di piazza ! Equivoco: non è una direttiva di “liberalizzazione” !Equivoco: non è una direttiva di “liberalizzazione” !

DIBATTITO ISTITUZIONALEDIBATTITO ISTITUZIONALE Comitato delle regioni: SIEG esclusi ma pro-PPOComitato delle regioni: SIEG esclusi ma pro-PPO

Comitato economico e sociale: molte esclusioni; PPO Comitato economico e sociale: molte esclusioni; PPO differito e subordinato ad armonizzazionedifferito e subordinato ad armonizzazione

Consiglio europeo del 22/3/05: « proposta da adeguare »Consiglio europeo del 22/3/05: « proposta da adeguare »

PE : 10 commissioni parlamentari coinvolte !PE : 10 commissioni parlamentari coinvolte !- mercato internomercato interno- affari socialiaffari sociali- ambienteambiente- IndustriaIndustria- giuridicagiuridica- economicaeconomica- culturacultura- bilanciobilancio- pari opportunitàpari opportunità- petizioni petizioni

CAMPO DI APPLICAZIONE CAMPO DI APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA SERVIZIDELLA DIRETTIVA SERVIZI

Regola generale: applicazione a tutti i settoriRegola generale: applicazione a tutti i settorisalvo esclusioni esplicite (“opt out”)salvo esclusioni esplicite (“opt out”)

Settori già esclusi nella proposta iniziale Settori già esclusi nella proposta iniziale • trasportitrasporti• comunicazioni elettronichecomunicazioni elettroniche• servizi finanziariservizi finanziari• fiscalità fiscalità

Settori ulteriormente esclusi da PE e ConsiglioSettori ulteriormente esclusi da PE e Consiglio• sanità (tra cui rimborso cure all’estero per i pazienti) sanità (tra cui rimborso cure all’estero per i pazienti) • servizi socialiservizi sociali• agenzie di lavoro interinaleagenzie di lavoro interinale• norme su distacco di lavoratori da parte di societànorme su distacco di lavoratori da parte di società• sicurezza privatasicurezza privata• audiovisivo (radio, TV, cinema)audiovisivo (radio, TV, cinema)• gioco d’azzardogioco d’azzardo• notainotai

ESEMPI DI SERVIZI COPERTIESEMPI DI SERVIZI COPERTI

Servizi B2BServizi B2B consulenza manageriale; formazione professionale; consulenza manageriale; formazione professionale;

certificazione; agenzie pubblicitarie; distribuzione certificazione; agenzie pubblicitarie; distribuzione all’ingrosso; ecc.all’ingrosso; ecc.

Servizi B2B e B2CServizi B2B e B2C consulenza fiscale; assistenza legale; costruzione; consulenza fiscale; assistenza legale; costruzione;

agenzie turistiche e immobiliari; fiere e conferenze; agenzie turistiche e immobiliari; fiere e conferenze; autonoleggio; recupero crediti stragiudiziale; ecc. autonoleggio; recupero crediti stragiudiziale; ecc.

Servizi B2CServizi B2C guide turistiche; eventi sportivi; parchi divertimento; guide turistiche; eventi sportivi; parchi divertimento;

ecc.ecc.

CONTENUTO ESSENZIALE CONTENUTO ESSENZIALE DELLA DIRETTIVA SERVIZIDELLA DIRETTIVA SERVIZI

1) Libertà di stabilimento1) Libertà di stabilimento

2) Libera circolazione dei servizi2) Libera circolazione dei servizi

3) Cooperazione amministrativa3) Cooperazione amministrativa

4) Misure di armonizzazione4) Misure di armonizzazione

LIBERTA’ DI STABILIMENTO (I):LIBERTA’ DI STABILIMENTO (I):SEMPLIFICAZIONE SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVAAMMINISTRATIVA

sportello unico (“points of single contact”)sportello unico (“points of single contact”) procedure elettronicheprocedure elettroniche limitazione del numero di autorizzazioni limitazione del numero di autorizzazioni validità per l’intero territorio nazionalevalidità per l’intero territorio nazionale alleggerimento dei regimi di autorizzazionealleggerimento dei regimi di autorizzazione

criteri precisi, obiettivi e predeterminaticriteri precisi, obiettivi e predeterminati durata illimitata (salvo eccezioni)durata illimitata (salvo eccezioni) regole di selezione trasparentiregole di selezione trasparenti silenzio-assensosilenzio-assenso

LIBERTA’ DI STABILIMENTO (II): LIBERTA’ DI STABILIMENTO (II): SEMPLIFICAZIONE NORMATIVA SEMPLIFICAZIONE NORMATIVA

requisiti da eliminarerequisiti da eliminare – art.14 – art.14 (discriminazioni, stabilimento unico, test (discriminazioni, stabilimento unico, test economico, intervento di concorrenti, economico, intervento di concorrenti, garanzia locale, ecc.)garanzia locale, ecc.)

requisiti da valutarerequisiti da valutare – art.15 – art.15(quote e limiti territoriali, riserve, forme (quote e limiti territoriali, riserve, forme giuridiche o capitale imposti, tariffe, ecc.)giuridiche o capitale imposti, tariffe, ecc.)

PRINCIPIO DELLA LIBERA PRINCIPIO DELLA LIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZIPRESTAZIONE DEI SERVIZI

Né principio del paese d’origineNé principio del paese d’origine (regole e controllo del (regole e controllo del paese di stabilimento + divieto di restrizioni da parte di altri Stati paese di stabilimento + divieto di restrizioni da parte di altri Stati membri)membri)

Né principio del paese di destinazioneNé principio del paese di destinazione (applicazione (applicazione potenziale di 27 regime giuridici diversi ad uno stesso operatore)potenziale di 27 regime giuridici diversi ad uno stesso operatore)

Principio della libertà di prestazione salvo eccezioniPrincipio della libertà di prestazione salvo eccezioni

1) 1) generali (4): ordine, sicurezza e sanità pubblica; tutela generali (4): ordine, sicurezza e sanità pubblica; tutela ambiente (art.16)ambiente (art.16)

2) specifiche (15) : SIEG, d.int.privato, diritto d’autore, ecc. (art.17)2) specifiche (15) : SIEG, d.int.privato, diritto d’autore, ecc. (art.17)

3) Individuali: sicurezza dei servizi, via notifica CE (art.18)3) Individuali: sicurezza dei servizi, via notifica CE (art.18)

LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LIBERA CIRCOLAZIONE DEI SERVIZI: DIRITTI DEGLI UTENTI SERVIZI: DIRITTI DEGLI UTENTI

Divieto per le autorità nazionali di :Divieto per le autorità nazionali di : vietare o ostacolare vietare o ostacolare il ricorso ad operatori di altri Statiil ricorso ad operatori di altri Stati discriminare i destinatari in base a nazionalità/residenzadiscriminare i destinatari in base a nazionalità/residenza

Divieto per gli operatori privati (!) di discriminare i Divieto per gli operatori privati (!) di discriminare i destinatari in base a nazionalità/residenzadestinatari in base a nazionalità/residenza

Obbligo per le autorità di fornire assistenza ai Obbligo per le autorità di fornire assistenza ai destinatari destinatari (su regole, ricorsi, sportelli, ecc.)(su regole, ricorsi, sportelli, ecc.)

Obbligo per gli operatori di fornire informazioni Obbligo per gli operatori di fornire informazioni complete e precise ai destinatari complete e precise ai destinatari (su identità, titoli, (su identità, titoli, clausole generali, garanzie, prezzo, prestazione, ecc.)clausole generali, garanzie, prezzo, prestazione, ecc.)

COOPERAZIONE COOPERAZIONE AMMINISTRATIVAAMMINISTRATIVA

RatioRatio :  : facilitare attività transfrontaliere degli operatori facilitare attività transfrontaliere degli operatori

accrescendo dialogo e fiducia tra autorità nazionaliaccrescendo dialogo e fiducia tra autorità nazionali ripartizione chiara dei rispettivi ruoli degli Statiripartizione chiara dei rispettivi ruoli degli Stati

CircostanzeCircostanze:: cooperazione ordinaria (punti di contatto ad hoc)cooperazione ordinaria (punti di contatto ad hoc) informazioni sull’onorabilità degli operatoriinformazioni sull’onorabilità degli operatori cooperazione in caso di spostamento fisico del cooperazione in caso di spostamento fisico del

prestatoreprestatore cooperazione in caso di deroghe individuali cooperazione in caso di deroghe individuali

MISURE DI ARMONIZZAZIONEMISURE DI ARMONIZZAZIONE informazioni da fornire al destinatarioinformazioni da fornire al destinatario assicurazioni e garanzie professionali in caso di assicurazioni e garanzie professionali in caso di

rischi particolari per salute, sicurezza o stato rischi particolari per salute, sicurezza o stato finanziario (del cliente) finanziario (del cliente)

comunicazioni commerciali per professioni : comunicazioni commerciali per professioni : “divieto di vietare” [cfr. Decreto Bersani] salvo “divieto di vietare” [cfr. Decreto Bersani] salvo garanzie di qualità e di deontologiagaranzie di qualità e di deontologia

attività multidisciplinari : divieto di esclusività o di attività multidisciplinari : divieto di esclusività o di incompatibilità (salvo motivi di deontologia e di incompatibilità (salvo motivi di deontologia e di terzietà e salvo garanzie di indipendenza) [idem] terzietà e salvo garanzie di indipendenza) [idem]

« ufficio reclami »« ufficio reclami »

CARATTERE DINAMICOCARATTERE DINAMICODELLA DIRETTIVADELLA DIRETTIVA

Relazioni nazionali (entro 2009) su regimi vigenti relativi aRelazioni nazionali (entro 2009) su regimi vigenti relativi a autorizzazioni (art.9)autorizzazioni (art.9) requisiti da valutare (art.15)requisiti da valutare (art.15) attività multidisciplinari (art.25)attività multidisciplinari (art.25)

Relazioni nazionali (entro 2009) su eccezioni generali alla Relazioni nazionali (entro 2009) su eccezioni generali alla libera prestazione dei servizi di cui all'art.16libera prestazione dei servizi di cui all'art.16

Vademecum della Commissione (2007)Vademecum della Commissione (2007) Politica di qualità (misure volontarie: certificati, norma, Politica di qualità (misure volontarie: certificati, norma,

carte di qualità CE) carte di qualità CE) Codici di condotta UE Codici di condotta UE Armonizzazione complementare (recupero crediti Armonizzazione complementare (recupero crediti

giudiziale, sicurezza privata, trasporto valori)giudiziale, sicurezza privata, trasporto valori) Recepimento: 3 anni (fine 2009)Recepimento: 3 anni (fine 2009) Relazioni periodiche triennaliRelazioni periodiche triennali

OLTRE LA DIRETTIVA SERVIZIOLTRE LA DIRETTIVA SERVIZI

Infrazioni e questioni pregiudizialiInfrazioni e questioni pregiudiziali farmacie, farmacie, gioco d’azzardogioco d’azzardo tariffe professionali, tariffe professionali, attività recupero crediti, attività recupero crediti, consulenti del lavoro,consulenti del lavoro, CAF - centri di assistenza fiscale (ecc.)CAF - centri di assistenza fiscale (ecc.)

NB. Un settore economico escluso dalla Direttiva NB. Un settore economico escluso dalla Direttiva Servizi resta comunque soggetto al Trattato di Servizi resta comunque soggetto al Trattato di Roma (artt.43/49) !Roma (artt.43/49) !