LA COMUNITÀ INTERNAZIONALE

L’ONU (Organizzazione delle Nazioni Unite)è la più importante organizzazione

internazionale esistente e ha la sede principale a New York.

Il suo Statuto, elaborato nella conferenza che, su iniziativa di Cina naz. (Taiwan),

Gran Bretagna, URSS ( attuale Russia) e USA, riunì a san Francisco in California dal

25 aprile al 26 aprile 1945, i rappresentanti di 50 paesi, entrò in vigore il 24 ottobre

1945.

Attualmente, quasi tutti gli stati del mondo sono membri dell’ONU. Ne restano fuori,

oltre ai cosiddetti microstati (come Andorra e San Marino), la Svizzera, le due Coree,

Taiwan e la Rhodesia. L’Italia venne ammessa all’ONU il 14 dicembre 1955.

Quali sono gli scopi dell’ONU?

Leggiamo nel suo atto di nascita, lo Statuto di cui propongo uno stralcio:

STATUTO DELLE NAZIONI UNITE

Premessa

LO STATUTO DELLE NAZIONI UNITE NOI, POPOLI DELLE NAZIONI UNITE, DECISI

a salvare le future generazioni dal flagello della guerra, che per due volte nel corso di questa generazione ha

portato indicibili afflizioni all'umanità,

a riaffermare la fede nei diritti fondamentali dell'uomo, nella dignità e nel valore della persona umana, nella

eguaglianza dei diritti degli uomini e delle donne e delle nazioni grandi e piccole,

a creare le condizioni in cui la giustizia ed il rispetto degli obblighi derivanti dai trattati e alle altri fonti del diritto

internazionale possano essere mantenuti,

a promuovere il progresso sociale ed un più elevato tenore di vita in una più ampia libertà,

E PER TALI FINI

a praticare la tolleranza ed a vivere in pace l'uno con l'altro in rapporti di buon vicinato,

ad unire le nostre forze per mantenere la pace e la sicurezza internazionale,

ad assicurare, mediante l'accettazione di principi e l'istituzione di sistemi, che la forza delle armi non sarà usata,

salvo che nell'interesse comune,

ad impiegare strumenti internazionali per promuovere il progresso economico e sociale di tutti i popoli,

ABBIAMO RISOLUTO DI UNIRE I NOSTRI SFORZI PER IL RAGGIUNGIMENTO DI TALI FINI

di conseguenza, i nostri rispettivi Governi, per mezzo dei loro rappresentanti riuniti nella città di San Francisco e muniti di

pieni poteri riconosciuti in buona e debita forma, hanno concordato il presente Statuto delle Nazioni Unite ed istituiscono

con ciò un'organizzazione internazionale che sarà denominata le Nazioni Unite.

Capitolo I

FINI E PRINCIPI

Articolo 1

I fini delle Nazioni Unite sono:

1. Mantenere la pace e la sicurezza internazionale, ed a questo fine: prendere efficaci misure collettive per

prevenire e rimuovere le minacce alla pace e per reprimere gli atti di aggressione o le altre violazioni della

pace, e conseguire con mezzi pacifici, ed in conformità ai princìpi della giustizia e del diritto internazionale, la

composizione o la soluzione delle controversie o delle situazioni internazionali che potrebbero portare ad una

violazione della pace;

2. Sviluppare tra le nazioni relazioni amichevoli fondate sul rispetto del principio dell'eguaglianza dei diritti e

dell'autodeterminazione dei popoli, e prendere altre misure atte a rafforzare la pace universale;

3. Conseguire la cooperazione internazionale nella soluzione dei problemi internazionali di carattere economico,

sociale, culturale od umanitario, e nel promuovere ed incoraggiare il rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà

fondamentali per tutti senza distinzioni di razza, di sesso, di lingua o di religione;

4. Costituire un centro per il coordinamento dell'attività delle nazioni volta al conseguimento di questi fini comuni.

Articolo 2

L'Organizzazione ed i suoi Membri, nel perseguire i fini enunciati nell'art. 1, devono agire in conformità ai seguenti

princìpi:

1. L'Organizzazione è fondata sul principio della sovrana uguaglianza di tutti i suoi Membri.

2. I Membri, al fine di assicurare a ciascuno di essi i diritti ed i benefici risultanti dalla loro qualità di Membro,

devono adempiere in buona fede gli obblighi da loro assunti in conformità al presente Statuto.

3. I Membri devono risolvere le loro controversie internazionali con mezzi pacifici, in maniera che la pace e la

sicurezza internazionale, e la giustizia, non siano messe in pericolo.

4. I Membri devono astenersi nelle loro relazioni internazionali dalla minaccia o dall'uso della forza, sia contro

l'integrità territoriale o l'indipendenza politica di qualsiasi Stato, sia in qualunque altra maniera incompatibile

con i fini delle Nazioni Unite.

5. I Membri devono dare alle Nazioni Unite ogni assistenza in qualsiasi azione che queste intraprendano in

conformità alle disposizioni del presente Statuto, e devono astenersi dal dare assistenza a qualsiasi Stato

contro cui le Nazioni Unite intraprendano un'azione preventiva o coercitiva.

6. L'Organizzazione deve fare in modo che gli Stati che non sono Membri delle Nazioni Unite agiscano in

conformità a questi princìpi, per quanto possa essere necessario per il mantenimento della pace e della

sicurezza internazionale.

7. Nessuna disposizione del presente Statuto autorizza le Nazioni Unite ad intervenire in questioni che

appartengano essenzialmente alla competenza interna di uno Stato, né obbliga i Membri a sottoporre tali

questioni ad una procedura di regolamento in applicazione del presente Statuto; questo principio non

pregiudica però l'applicazione di misure coercitive a norma del capitolo VII.

Capitolo IX

COOPERAZIONE INTERNAZIONALE ECONOMICA E SOCIALE

Articolo 55

Al fine di creare le condizioni di stabilità e di benessere che sono necessarie per avere rapporti pacifici ed amichevoli fra

le nazioni, basati sul rispetto del principio dell'uguaglianza dei diritti e dell'autodeterminazione dei popoli, le Nazioni Unite

promuoveranno:

a. un più elevato tenore di vita, il pieno impiego della manodopera, e condizioni di progresso e di sviluppo economico e

sociale;

b. la soluzione dei problemi internazionali economici, sociali, sanitari e simili, e la collaborazione internazionale culturale

ed educativa;

c. il rispetto e l'osservanza universale dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali per tutti, senza distinzione di razza,

sesso, lingua o religione.

ATTIVITA’

Leggi attentamente lo statuto dell’ONU e rispondi alle seguenti domande

1. Da che cosa si vogliono salvare le future generazioni?

2. In che cosa si ha fede?

3. Che cosa si vuole promuovere?

4. Per quali ragioni gli Stati dell’ONU uniscono le loro forze?

5. A quale caso viene limitato l’uso delle armi?

6. Con quali mezzi i membri dell’ONU devono cercare di risolvere le loro controversie

internazionali?

GLI ORGANI FONDAMENTALI DELL’ONU

L'articolo 7 (capitolo 3) dello Statuto delle Nazioni Unite istituisce sei organi principali

indispensabili per il funzionamento e il governo dell'organizzazione.

Accanto a questi esistono una serie di agenzie, fondi, commissioni e programmi che fanno

parte del Sistema ONU.

l'Assemblea generale, composta dai rappresentanti di tutti i paesi membri, che

dispongono dì un voto ciascuno. Si riunisce di norma una volta l'anno, ma svolge

abitualmente il proprio lavoro nominando apposite commissioni, con il compito di

trattare singoli problemi;

il Consiglio di sicurezza, composto di 15 membri, di cui cinque permanenti

(USA, Gran Bretagna, Francia, Russia e Cina) e dieci eletti a rotazione; ha il

compito di garantire la pace e la sicurezza nel mondo. I membri permanenti hanno

il diritto di veto, cioè possono opporsi alle decisioni del Consiglio stesso: il voto

contrario di uno solo può impedire l'attuazione di qualsiasi deliberazione;

il Consiglio economico e sociale, composto di 54 membri eletti dall'Assemblea

generale; coordina gli interventi di carattere sociale, umanitario ed economico

soprattutto a favore dei paesi in via di sviluppo; - la Corte internazionale di

giustizia, con sede a L'Aia (Paesi Bassi), composta da 15 giudici (eletti

dall'Assemblea generale e dal Consiglio di sicurezza), che regolano le controversie

secondo i principi del diritto internazionale;

il Segretariato generale, capeggiato dal Segretario generale; dà attuazione alle

deliberazioni degli altri organi dell'ONU, ne coordina l'attività e, se necessario,

svolge funzioni di mediazione fra gli stati.

I CASCHI BLU

In caso di guerre locali o qualora la pace sia minacciata in un'area della Terra, il Consiglio

di sicurezza può decidere l'intervento di reparti militari, i Caschi blu, messi a disposizione

da vari stati aderenti all'ONU, con l'obiettivo di interporsi fra i contendenti ed evitarne lo

scontro.

I Caschi blu hanno inoltre il compito di proteggere la popolazione civile e di garantire

l'arrivo degli aiuti sanitari e alimentari; non possono mai prendere parte ad azioni di

guerra.

Con il loro invio, l'ONU mira soprattutto a impedire l'estendersi dei conflitti e a

salvaguardare l'incolumità della popolazione.

Se uno stato ne aggredisce un altro, provocando una guerra, il Consiglio di sicurezza

dell'ONU può ricorrere a sanzioni economiche e diplomatiche contro lo stato aggressore.

Ad esempio può essere imposto l'embargo, cioè il blocco di tutti i rapporti commerciali con

lo stato ritenuto responsabile del conflitto.

Non sempre questa misura è efficace, perché non tutti i paesi del mondo rispettano

l'ordine d'embargo.

Inoltre, la limitazione alla circolazione delle merci, compresi i beni di prima necessità,

finisce per colpire la popolazione civile.

RICORDO dalla Costituzione

La costituzione della Repubblica Italiana recepisce i principi codificati nello statuto dell’ONU.

Essa:

- ripudia la guerra (art. 11)

- tutela i diritti fondamentali dell’uomo (art. 2)

- promuove il progresso e la dignità sociale (art. 3)

- collabora con gli altri stati a migliorare le condizioni degli altri popoli (art. 11)

LA DICHIARAZIONE UNIVERSALE DEI DIRITTI DELL’UOMO

IL 10 dicembre 1948 , a tre anni dalla sua fondazione, l’ONU emise un documento di grande valore sociale,

morale e politico: la “Dichiarazione Universale dei diritto dell’Uomo”

Essa fissa le libertà e i diritti fondamentali dell’uomo nei campi sociale, economico, politico, culturale e

religioso e impegna ogni stato membro nella loro attuazione.

Essa rappresenta un vero e proprio “vangelo” della democrazia e della civiltà.

Fonti normative e documenti

Dichiarazione Universale dei Diritti dell'Uomo

adottata dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite il 10 Dicembre 1948

Preambolo

Considerato che il riconoscimento della dignità inerente a tutti i membri della famiglia umana e dei

loro diritti, uguali ed inalienabili, costituisce il fondamento della libertà, della giustizia e della pace nel

mondo;

Considerato che il disconoscimento e il disprezzo dei diritti dell'uomo hanno portato ad atti di

barbarie che offendono la coscienza dell'umanità, e che l'avvento di un mondo in cui gli esseri

umani godono della libertà di parola e di credo e della libertà dal timore e dal bisogno è stato

proclamato come la più alta aspirazione dell'uomo;

Considerato che è indispensabile che i diritti dell'uomo siano protetti da norme giuridiche, se si vuole

evitare che l'uomo sia costretto a ricorrere, come ultima istanza, alla ribellione contro la tirannia e

l'oppressione;

Considerato che è indispensabile promuovere lo sviluppo dei rapporti amichevoli tra le Nazioni;

Considerato che i popoli delle Nazioni Unite hanno riaffermato nello Statuto la loro fede nei diritti

fondamentali dell'uomo, nella dignità e nel valore della persona umana, nell'eguaglianza dei diritti

dell'uomo e della donna, ed hanno deciso di promuovere il progresso sociale e un migliore tenore di

vita in una maggiore libertà;

Considerato che gli Stati membri si sono impegnati a perseguire, in cooperazione con le Nazioni

Unite, il rispetto e l'osservanza universale dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali;

Considerato che una concezione comune di questi diritti e di queste libertà è della massima

importanza per la piena realizzazione di questi impegni;

L'Assemblea Generale

proclama

la presente Dichiarazione Universale dei Diritti Dell'Uomo come ideale da raggiungersi da tutti i

popoli e da tutte le Nazioni, al fine che ogni individuo e ogni organo della società, avendo

costantemente presente questa Dichiarazione, si sforzi di promuovere, con l'insegnamento e

l'educazione, il rispetto di questi diritti e di queste libertà e di garantirne, mediante misure

progressive di carattere nazionale e internazionale, l'universale ed effettivo riconoscimento e

rispetto tanto fra popoli degli stessi Stati membri, quanto fra quelli dei territori sottoposti alla loro

giurisdizione.

Articolo 1

Tutti gli esseri umani nascono liberi ed eguali in dignità e diritti. Essi sono dotati di ragione di

coscienza e devono agire gli uni verso gli altri in spirito di fratellanza.

Articolo 2

1. Ad ogni individuo spettano tutti i diritti e tutte le libertà enunciati nella presente Dichiarazione,

senza distinzione alcuna, per ragioni di razza, di colore, di sesso, di lingua, di religione, di opinione

politica o di altro genere, di origine nazionale o sociale, di ricchezza, di nascita o di altra condizione.

2. Nessuna distinzione sarà inoltre stabilita sulla base dello statuto politico, giuridico o

internazionale del Paese o del territorio cui una persona appartiene, sia che tale Paese o territorio

sia indipendente, o sottoposto ad amministrazione fiduciaria o non autonomo, o soggetto a qualsiasi

altra limitazione di sovranità.

Articolo 3

Ogni individuo ha diritto alla vita, alla libertà ed alla sicurezza della propria persona.

Articolo 4

Nessun individuo potrà essere tenuto in stato di schiavitù o di servitù; La schiavitù e la tratta degli

schiavi saranno proibite sotto qualsiasi forma.

Articolo 5

Nessun individuo potrà essere sottoposto a trattamento o punizioni crudeli, inumani o degradanti.

Articolo 6

Ogni individuo ha diritto, in ogni luogo, al riconoscimento della sua personalità giuridica.

Articolo 7

Tutti sono eguali dinanzi alla legge e hanno diritto, senza alcuna discriminazione, ad un'eguale

tutela da parte della legge. Tutti hanno diritto ad un'eguale tutela contro ogni discriminazione che

violi la presente Dichiarazione come contro qualsiasi incitamento a tale discriminazione.

Articolo 8

Ogni individuo ha diritto ad un'effettiva possibiltà di ricorso a competenti tribunali nazionali contro atti

che violino i diritti fondamentali a lui riconosciuti dalla costituzione o dalla legge.

Articolo 9

Nessun individuo potrà essere arbitrariamente arrestato, detenuto o esiliato.

Articolo 10

Ogni individuo ha diritto, in posizione di piena uguaglianza, ad una equa e pubblica udienza davanti

ad un tribunale indipendente e imparziale, al fine della determinazione dei suoi diritti e dei suoi

doveri, nonché della fondatezza di ogni accusa penale che gli venga rivolta.

Articolo 11

1. Ogni individuo accusato di reato è presunto innocente sino a che la sua colpevolezza non sia

stata provata legalmente in un pubblico processo nel quale egli abbia avuto tutte le garanzie per la

sua difesa.

2. Nessun individuo sarà condannato per un comportamento commissivo od omissivo che, al

momento in cui sia stato perpetrato, non costituisse reato secondo il diritto interno o secondo il

diritto internazionale. Non potrà del pari essere inflitta alcuna pena superiore a quella applicabile al

momento in cui il reato sia stato commesso.

Articolo 12

Nessun individuo potrà essere sottoposto ad interferenze arbitrarie nella sua vita privata, nella sua

famiglia, nella sua casa, nella sua corrispondenza, nè a lesioni del suo onore e della sua

reputazione. Ogni individuo ha diritto ad essere tutelato dalla legge contro tali interferenze o lesioni.

Articolo 13

1. Ogni individuo ha diritto alla libertà di movimento e di residenza entro i confini di ogni Stato.

2. Ogni individuo ha diritto di lasciare qualsiasi Paese, incluso il proprio, e di ritornare nel proprio

Paese.

Articolo 14

1. Ogni individuo ha diritto di cercare e di godere in altri Paesi asilo dalle persecuzioni.

2. Questo diritto non potrà essere invocato qualora l'individuo sia realmente ricercato per reati non

politici o per azioni contrarie ai fini e ai principi delle Nazioni Unite.

Articolo 15

1. Ogni individuo ha diritto ad una cittadinanza.

2. Nessun individuo potrà essere arbitrariamente privato della sua cittadinanza, nè del diritto di

mutare cittadinanza.

Articolo 16

1. Uomini e donne in età adatta hanno il diritto di sposarsi e di fondare una famiglia, senza alcuna

limitazione di razza, cittadinanza o religione. Essi hanno eguali diritti riguardo al matrimonio, durante

il matrimonio e all'atto del suo scioglimento.

2. Il matrimonio potrà essere concluso soltanto con il libero e pieno consenso dei futuri coniugi.

3. La famiglia è il nucleo naturale e fondamentale della società e ha diritto ad essere protetta dalla

società e dallo Stato.

Articolo 17

1. Ogni individuo ha il diritto ad avere una proprietà privata sua personale o in comune con gli altri.

2. Nessun individuo potrà essere arbitrariamente privato della sua proprietà.

Articolo 18

Ogni individuo ha il diritto alla libertà di pensiero, coscienza e di religione; tale diritto include la

libertà di cambiare religione o credo, e la libertà di manifestare, isolatamente o in comune, sia in

pubblico che in privato, la propria religione o il proprio credo nell'insegnamento, nelle pratiche, nel

culto e nell'osservanza dei riti.

Articolo 19

Ogni individuo ha il diritto alla libertà di opinione e di espressione, incluso il diritto di non essere

molestato per la propria opinione e quello di cercare, ricevere e diffondere informazioni e idee

attraverso ogni mezzo e senza riguardo a frontiere.

Articolo 20

1. Ogni individuo ha il diritto alla libertà di riunione e di associazione pacifica.

2. Nessuno può essere costretto a far parte di un'associazione.

Articolo 21

1. Ogni individuo ha diritto di partecipare al governo del proprio Paese, sia direttamente, sia

attraverso rappresentanti liberamente scelti.

2. Ogni individuo ha diritto di accedere in condizioni di eguaglianza ai pubblici impieghi del proprio

Paese.

3. La volontà popolare è il fondamento dell'autorità del governo; tale volontà deve essere espressa

attraverso periodiche e veritiere elezioni, effettuate a suffragio universale ed eguale, ed a voto

segreto, o secondo una procedura equivalente di libera votazione.

Articolo 22

Ogni individuo in quanto membro della società, ha diritto alla sicurezza sociale nonchè alla

realizzazione, attraverso lo sforzo nazionale e la cooperazione internazionale ed in rapporto con

l'organizzazione e le risorse di ogni Stato, dei diritti economici, sociali e culturali indispensabili alla

sua dignità ed al libero sviluppo della sua personalità.

Articolo 23

1. Ogni individuo ha diritto al lavoro, alla libera scelta dell'impiego, a giuste e soddisfacenti

condizioni di lavoro ed alla protezione contro la disoccupazione.

2. Ogni individuo, senza discriminazione, ha diritto ad eguale retribuzione per eguale lavoro.

3. Ogni individuo che lavora ha diritto ad una remunerazione equa e soddisfacente che assicuri a lui

stesso e alla sua famiglia un'esistenza conforme alla dignità umana ed integrata, se necessario, ad

altri mezzi di protezione sociale.

4. Ogni individuo ha il diritto di fondare dei sindacati e di aderirvi per la difesa dei propri interessi.

Articolo 24

Ogni individuo ha il diritto al riposo ed allo svago, comprendendo in ciò una ragionevole limitazione

delle ore di lavoro e ferie periodiche retribuite.

Articolo 25

1. Ogni individuo ha il diritto ad un tenore di vita sufficiente a garantire la salute e il benessere

proprio e della sua famiglia, con particolare riguardo all'alimentazione, al vestiario, all'abitazione, e

alle cure mediche e ai servizi sociali necessari, ed ha diritto alla sicurezza in caso di

disoccupazione, malattia, invalidità vedovanza, vecchiaia o in ogni altro caso di perdita dei mezzi di

sussistenza per circostanze indipendenti dalla sua volontà.

2. La maternità e l'infanzia hanno diritto a speciali cure ed assistenza. Tutti i bambini, nati nel

matrimonio o fuori di esso, devono godere della stessa protezione sociale.

Articolo 26

1. Ogni individuo ha diritto all'istruzione. L'istruzione deve essere gratuita almeno per quanto

riguarda le classi elementari e fondamentali. L'istruzione elementare deve essere obbligatoria.

L'istruzione tecnica e professionale deve essere messa alla portata di tutti e l'istruzione superiore

deve essere egualmente accessibile a tutti sulla base del merito.

2. L'istruzione deve essere indirizzata al pieno sviluppo della personalità umana ed al rafforzamento

del rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali. Essa deve promuovere la comprensione,

la tolleranza, l'amicizia fra tutte le Nazioni, i gruppi razziali e religiosi, e deve favorire l'opera delle

Nazioni Unite per il mantenimento della pace.

3. I genitori hanno diritto di priorità nella scelta di istruzione da impartire ai loro figli.

Articolo 27

1. Ogni individuo ha diritto di prendere parte liberamente alla vita culturale della comunità, di godere

delle arti e di partecipare al progresso scientifico ed ai suoi benefici.

2. Ogni individuo ha diritto alla protezione degli interessi morali e materiali derivanti da ogni

produzione scientifica, letteraria e artistica di cui egli sia autore.

Articolo 28

Ogni individuo ha diritto ad un ordine sociale e internazionale nel quale i diritti e la libertà enunciati

in questa Dichiarazione possano essere pienamente realizzati.

Articolo 29

1. Ogni individuo ha dei doveri verso la comunità, nella quale soltanto è possibile il libero e pieno

sviluppo della sua personalità.

2. Nell'esercizio dei suoi diritti e delle sue libertà, ognuno deve essere sottoposto soltanto a quelle

limitazioni che sono stabilite dalla legge per assicurare il riconoscimento e il rispetto dei diritti e della

libertà degli altri e per soddisfare le giuste esigenze della morale, dell'ordine pubblico e del

benessere generale in una società democratica.

3. Questi diritti e queste libertà non possono in nessun caso essere esercitati in contrasto con i fini e

i principi delle Nazioni Unite.

Articolo 30

Nulla nella presente Dichiarazione può essere interpretato nel senso di implicare un diritto di

qualsiasi Stato gruppo o persona di esercitare un'attività o di compiere un atto mirante alla

distruzione dei diritti e delle libertà in essa enunciati.

Potrai trovare le risposte a queste domande negli articoli della “Dichiarazione dei Diritti dell’Uomo” indicati

tra parentesi.

Leggi attentamente e fanne oggetto di riflessione.

1. In nome di quali doti gli uomini devono agire bene gli uni verso gli altri? (art. 1)

2. Quali discriminazioni sociali vengono abolite? (art. 2)

3. Quando colui che ha commesso un reato potrà essere considerato colpevole? (art. 11)

4. La differenza di razza, di cittadinanza e di religione possono impedire matrimoni misti? (art. 16)

5. I genitori possono obbligare i figli a un matrimonio da loro combinato? (art. 16)

6. Quali libertà fondamentali vengono garantite agli individui? (art. 17-19-20)

7. Qual è il fondamento della sovranità dello Stato? (art. 21)

8. Come si esprime la volontà popolare? (art. 21)

9. Questi principi politici, fatti propri totalmente anche dalla nostra “Costituzione”, caratterizzano uno

Stato totalitario o democratico? (art. 1)

SINTESI

L’ONU è una comunità internazionale sorta nel 1945 subito dopo la Seconda Guerra Mondiale con

l’adesione di 50 Paesi, di cui oggi (2003) fanno parte 191 stati del mondo, compresa l’ITALIA DAL 1955.

L’atto di nascita dell’ONU è lo Statuto, nel quale sono dichiarate le finalità che l’organizzazione si

propone: collaborare per mantenere la pace trai popoli, promuovere l’amicizia fra gli Stati, garantire le

libertà fondamentali a tutti gli uomini della Terra, migliorare il tenore di vita delle popolazioni più

povere e svantaggiate.

Il documento di maggior valore sociale, morale e politico dell’ONU è la “Dichiarazione Universale dei

Diritti dell’Uomo”, emanata nel 1948.

Il documento fissa i diritti fondamentali di tutti gli uomini indistintamente nei campi sociale,

economico, culturale, politico, religioso; e impegna gli Stati membri nella loro attuazione.

L’azione delle nazioni unite è sostenuta e integrata da ben 16 organizzazioni collegate, le quali

hanno sed58423i periferiche in ogni stato membro. Le principali sono l’UNICEF, la FAO, l’OMS o

WHO (World Health Organizzation), l’ILO, l’ACNUR.

L’UNICEF

L’UNICEF si occupa di problemi relativi alla maternità e all’infanzia di

tutto il mondo.

Ha cura specialmente dei bambini di quei paesi dove la fame o la

guerra pongono in pericolo la loro sopravvivenza, ma si occupa

anche della loro saluta, della loro educazione, e del loro benessere.

Venne fondato nel 1946 e la sua sigla esattamente United Nations

International Children Emergency Found (Fondo internazionale di emergenza per l’infanzia delle

Nazioni Unite).

La FAO

La FAO (Food and Agricolture Organizzation= organizzazione per

l’agricoltura e l’alimentazione) sorse nel 1945 come Organo speciale

delle Nazioni Unite avente il compito di migliorare la produzione, la

distribuzione, e lo scambio dei prodotti alimentari agricoli nei paesi

membri.

Oggi la FAO si occupa anche della diffusione delle tecniche dei metodi

e dei mezzi atti a migliorare la produzione agricola in tutto il mondo; ha la sua sede a Roma.

L’OMS (o WHO)

L’OMS (Organizzazione mondiale per la Sanità) o WHO (World Health

Organizzation) si assume il compito di migliorare la salute di tutte le

popolazioni del mondo, favorendo le ricerche mediche e inviando

medicine e presidi sanitari agli Stati del terzo Mondo e a quelli che

più ne hanno bisogno.

L’OMS è una istituzione molto importante perché la difesa della

salute, un bene primario a cui tutti gli uomini hanno diritto, è uno dei

compiti fondamentali di tutti gli Stati, i quali debbono farsene carico a non trascurare niente di ciò

che può contribuire a procurarla e a conservarla.

Per salute si intende non solo l’assenza delle malattie, ma anche il benessere fisico, mentale e

sociale che può derivare agli individui da un ambiente di vita sano, non stressante e adatto a

favorire la liberazione delle migliori facoltà umane.

La vastità di questo compito fa sì che l’OMS si suddivida in vari settori, secondo le specifiche

attività a cui si rivolge in particolare:

Controllare il diffondersi delle epidemie e dei focolai di malattie facili ad estendersi, e a

informarne tutti gli Stati del mondo;

Favorire ricerche in ogni campo per migliorare la salute e per combattere le malattie più

diffuse e più pericolose, come il cancro e l’AIDS;

Aiutare i Paesi poveri a sviluppare nel modo migliore possibile i servizi igienici e sanitari;

Promuovere campagne pubblicitarie e informative sui pericoli della droga, dell’alcool e del

fumo; su quelli derivanti dall’inquinamento ambientale e dalle malattie contagiose: AIDS,

tubercolosi, meningite, malaria, tifo, colera e malattie infettive che esistono nel mondo allo

stato endemico.

Nell’ambito della prevenzione, l’OMS si occupa soprattutto della sensibilizzazione dei popoli

alla difesa dell’ambiente, problema che non può essere risolto da un solo Stato, ma da tutti gli

Stati della Terra in collaborazione.

L’OMS ha sede a Ginevra.

Osserviamo bene il simbolo dell’OMS: vi è rappresentato il segno dell’Esculapio, l’antico

simbolo della medicina, formato da un serpentello che si avvolge attorno al caduceo di

Mercurio , il dio messaggero di Giove.

Nel disco è segnata la Terra con i suoi continenti: al di fuori lo circonda una corona composta

da due ramoscelli d’ulivo, quelli stessi adottati dall’ONU come simbolo della pace.

Il segno di Esculapio è indicatore della salute e della eterna giovinezza, doti che gli antichi Greci

attribuivano al serpente, il quale ogni anno, cambiando pelle, era capace di rinascere a nuova

vita.

Questo segno attraversa il mondo perché il bene della salute appartiene a tutti i suoi abitanti,

senza distinzione alcuna.

L’UNESCO

L’UNESCO (United Nations Education Science and Culture

Organization= Organizzazione delle Nazioni Unite per

l’Educazione, la Scienza e la Cultura ) è l’Organo che

all’interno dell’ONU si occupa di diffondere nel mondo la

cultura, l’arte e la scienza, attraverso le quali gli uomini si

educano e perfezionano le loro facoltà morali, mentali e

sociali.

Ha sede a Parigi, dove venne fondato nel 1965; da quel tempo l’UNESCO non ha

cessato di lottare contro l’analfabetismo diffuso nel mondo, e di prodigarsi per

diffondere nel mondo la conoscenza delle culture di tutti i popoli attraverso

seminari, conferenze, incontri, mostre e soprattutto per mezzo del suo bel giornale

“Il corriere dell’UNESCO” che esce mensilmente tradotto in tutte le lingue.

Il simbolo dell’UNESCO è una figura che riguarda il Partenone di Atene, il più bel

tempio dell’età classica edificato dai Greci sull’acropoli di Atene in onore di Minerva

Parthenos ( Vergine) tra il 447 e il 438 aC.

Presso i popoli appartenenti alla cultura occidentale, il Partenone è il simbolo

dell’arte e della cultura, nonché della grandezza politica di Atene al tempo di Pericle.

Verifica sugli Organismi della Comunità Internazionale

SINTESI

All’ONU fanno capo molte Istituzioni sparse negli stati del mondo e sorte o create per far fronte a tutte le

attività che questo Organismo si propone. Le principali di esse sono:

- l’UNICEF, che si occupa dell’infanzia e della maternità, e ha cura specialmente dei bambini di quei

Paesi dove fame, guerra e malattie mettono a rischio la loro sopravvivenza;

- la FAO, che ha il compito per studiare i mezzi per migliorare la produzione e la qualità

dell’alimentazione negli stati membri dell’ONU e di intervenire nella distribuzione delle risorse nei

Paesi più poveri;

- l’OMS, che si propone di migliorare la salute di tutti i cittadini del mondo, di controllare il

diffondersi delle malattie mortali o sociali e delle epidemie, di sviluppare il servizio igienico

sanitario tra i popoli più arretrati e più svantaggiati;

- l’UNESCO, che si occupa di diffondere nel mondo la cultura, l’arte e la scienza attraverso le quali gli

uomini si educano e si perfezionano;

- l’ILO, che si propone l’intento di tutelare i lavoratori e di migliorare in tutto il mondo le condizioni

generali di lavoro.

- L’ACNUR, che assiste i rifugiati, cioè le persone che hanno dovuto abbandonare il loro Paese per

guerre e carestie. I rifugiati sono attualmente più di 17 milioni in tutto il mondo. Vivono in

massima parte in campi-profughi in condizioni che lasciano loro poca speranza per un futuro

migliore.

La Costituzione Italiana

I principi fondamentali

Articolo 1

L'Italia è una Repubblica democratica, fondata sul lavoro.

La sovranità appartiene al popolo, che la esercita nelle forme e nei limiti della

Costituzione.

Articolo 2

La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo, sia come singolo,

sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità, e richiede l'adempimento

dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale.

Articolo 3

Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali davanti alla legge, senza

distinzione di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, di condizioni

personali e sociali.

E` compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale,

che, limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno

sviluppo della persona umana e l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori

all'organizzazione politica, economica e sociale del Paese.

Articolo 4

La Repubblica riconosce a tutti i cittadini il diritto al lavoro e promuove le condizioni

che rendano effettivo questo diritto.

Ogni cittadino ha il dovere di svolgere, secondo le proprie possibilità e la propria

scelta, un'attività o una funzione che concorra al progresso materiale o spirituale

della società.

Articolo 5

La Repubblica, una e indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali; attua

nei servizi che dipendono dallo Stato il più ampio decentramento amministrativo;

adegua i principi ed i metodi della sua legislazione alle esigenze dell'autonomia e del

decentramento.

Articolo 6

La Repubblica tutela con apposite norme le minoranze linguistiche.

Articolo 7

Lo Stato e la Chiesa cattolica sono, ciascuno nel proprio ordine, indipendenti e

sovrani.

I loro rapporti sono regolati dai Patti Lateranensi.

Le modificazioni dei Patti, accettate dalle due parti, non richiedono procedimento di

revisione costituzionale.

Articolo 8

Tutte le confessioni religiose sono egualmente libere davanti alla legge.

Le confessioni religiose diverse dalla cattolica hanno diritto di organizzarsi secondo i

propri statuti, in quanto non contrastino con l'ordinamento giuridico italiano.

I loro rapporti con lo Stato sono regolati per legge sulla base di intese con le relative

rappresentanze.

Articolo 9

La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica.

Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione.

Articolo 10

L'ordinamento giuridico italiano si conforma alle norme del diritto internazionale

generalmente riconosciute.

La condizione giuridica dello straniero è regolata dalla legge in conformità delle

norme e dei trattati internazionali.

Lo straniero, al quale sia impedito nel suo paese l'effettivo esercizio delle libertà

democratiche garantite dalla Costituzione italiana, ha diritto d'asilo nel territorio

della Repubblica, secondo le condizioni stabilite dalla legge.

Non è ammessa l'estradizione dello straniero per reati politici.

Articolo 11

L'Italia ripudia la guerra come strumento di offesa alla libertà degli altri popoli e

come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali; consente, in condizioni

di parità con gli altri Stati, alle limitazioni di sovranità necessarie ad un ordinamento

che assicuri la pace e la giustizia fra le Nazioni; promuove e favorisce le

organizzazioni internazionali rivolte a tale scopo.

Articolo 12

La bandiera della Repubblica è il tricolore italiano: verde, bianco e rosso, a tre bande

verticali di eguali dimensioni.

LLaa nnoossttrraa CCoossttiittuuzziioonnee

PPrriinncciippii FFoonnddaammeennttaallii

AArrtt.. 11:: LLaa nnoossttrraa ccllaassssee èè uunnaa ppiiccccoollaa ccoommuunniittàà ffoonnddaattaa ssuulllloo ssttuuddiioo,,

ssuullll’’iimmppeeggnnoo,, ssuullllaa ccoollllaabboorraazziioonnee,, ssuullllaa ffrraanncchheezzzzaa,, ssuull rriissppeettttoo ppeerr sséé ee

ppeerr ggllii aallttrrii..

AArrtt.. 22:: LLaa nnoossttrraa ccoommuunniittàà rriiccoonnoossccee ii ddiirriittttii ddii cciiaassccuunnoo ee rriicchhiieeddee aa ttuuttttii

ll’’aaddeemmppiimmeennttoo ddeell pprroopprriioo ddoovveerree..

AArrtt.. 33:: TTuuttttii nnooii ssiiaammoo uugguuaallii sseennzzaa ddiiffffeerreennzzaa ddii sseessssoo,, ddii nnaazziioonnaalliittàà,, ddii

rreelliiggiioonnee,, ddii aassppeettttoo,, ddii ssiimmppaattiiaa,, ddii ccaappaacciittàà..

AArrtt.. 44:: LLaa nnoossttrraa ccoommuunniittàà rriiccoonnoossccee aa ttuuttttii iill ddiirriittttoo ddii iinnffoorrmmaarrssii ee ddii

eedduuccaarrssii.. CCiiaassccuunnoo hhaa iill ddoovveerree ddii iimmppeeggnnaarrssii,, sseeccoonnddoo llee pprroopprriiee

ppoossssiibbiilliittàà,, ppeerr ffaarr pprrooggrreeddiirree llaa nnoossttrraa ccoommuunniittàà..

AArrtt.. 55:: LLaa nnoossttrraa ccoommuunniittàà nnoonn ddeevvee uussaarree llaa vviioolleennzzaa ee llaa pprreeppootteennzzaa ppeerr

rriissoollvveerree lliittii ee//oo ddiissccuussssiioonnii..

DDiirriittttii ee ddoovveerrii ddeeii ssooccii

AArrtt.. 66:: LLaa lliibbeerrttàà ddii cciiaassccuunnoo ffiinniissccee llìì ddoovvee iinniizziiaa qquueellllaa ddeellll’’aallttrroo..

AArrtt.. 77:: CCiiaassccuunnoo ddii nnooii hhaa iill ddiirriittttoo ddii eesspprriimmeerree llee pprroopprriiee iiddeeee,,

mmoottiivvaannddoollee,, ee iill ddoovveerree ddii rriissppeettttaarree qquueellllee ddeeggllii aallttrrii,, ssee vvaalliiddaammeennttee

mmoottiivvaattee..

AArrtt.. 88:: CCiiaassccuunnoo ddii nnooii hhaa iill ddoovveerree ddii rriissppeettttaarree llee ccoossee pprroopprriiee ee aallttrruuii..

AArrtt.. 99:: CCiiaassccuunnoo ddii nnooii hhaa iill ddiirriittttoo ddii mmuuoovveerrssii lliibbeerraammeennttee nneellll’’aauullaa ee

nneellllaa ssccuuoollaa,, mmaa hhaa iill ddoovveerree ddii nnoonn ddiissttuurrbbaarree ggllii aallttrrii,, ddii nnoonn

iinntteerrrroommppeerree llee ssppiieeggaazziioonnii,, ddii nnoonn iinntteerrrroommppeerree iill pprroopprriioo ee ll’’aallttrruuii

llaavvoorroo..

AArrtt.. 1100:: DDuurraannttee llee ccoonnvveerrssaazziioonnii ssii hhaa iill ddiirriittttoo ddii eesspprriimmeerree llee pprroopprriiee

iiddeeee nneell mmoommeennttoo ooppppoorrttuunnoo,, mmaa ssii hhaa iill ddoovveerree ddii aassccoollttaarree sseennzzaa

iinntteerrrroommppeerree ggllii aallttrrii ee ddii cchhiieeddeerree llaa ppaarroollaa aallzzaannddoo llaa mmaannoo aassppeettttaannddoo iill

ccoonnsseennssoo ddeell rreellaattoorree..

AArrtt.. 1111:: QQuuaallssiiaassii ddeecciissiioonnee iimmppoorrttaannttee ddeevvee eesssseerree ssoottttooppoossttaa aa

vvoottaazziioonnee ppaalleessee oo sseeggrreettaa ee iill rriissuullttaattoo aapppprroovvaattoo ddaallllaa mmaaggggiioorraannzzaa,,

ddeevvee eesssseerree aacccceettttaattoo ddaa ttuuttttii sseennzzaa ccoonntteessttaazziioonnii..

AArrtt.. 1122:: CCiiaassccuunnoo ddii nnooii hhaa iill ddoovveerree ddii mmaanntteenneerree ppuulliittaa ee iinn oorrddiinnee llaa

pprroopprriiaa ppeerrssoonnaa ee ll’’aammbbiieennttee iinn ccuuii vviivvee,, ppeerr iill rriissppeettttoo ddii sséé ee ddeeggllii aallttrrii..

AArrtt.. 1133:: CCiiaassccuunnoo ddii nnooii hhaa iill ddoovveerree ddii aaiiuuttaarree iill ccoommppaaggnnoo nneell mmoommeennttoo

ddeell bbiissooggnnoo,, ssppeecciiffiiccaannddoo cchhee ,, aaiiuuttaarree iill ccoommppaaggnnoo nnoonn ssiiggnniiffiiccaa ffaarr

ccooppiiaarree ii ccoommppiittii mmaa ssppiieeggaarrggllii ll’’aarrggoommeennttoo cchhee nnoonn hhaa ccaappiittoo..

AArrtt.. 1144:: II ssooccii hhaannnnoo iill ddoovveerree ddii eesssseerree nneell mmaassssiimmoo ssiilleennzziioo,, dduurraannttee llaa

ccoorrrreezziioonnee ddeeii ccoommppiittii,, dduurraannttee llaa lleettttuurraa ddeellllee cciirrccoollaarrii,, ee dduurraannttee llee

ccoonnvveerrssaazziioonnii ttrraa mmaaeessttrrii ee ooppeerraattoorrii ssccoollaassttiiccii..

AArrtt.. 1155:: II ssuuddddeettttii aarrttiiccoollii ddii lleeggggee ppoossssoonnoo eesssseerree mmooddiiffiiccaattii ppeerr ddeecciissiioonnee

ddeellllaa mmaaggggiioorraannzzaa aallmmeennoo ddeell 7755%% ddeellllaa ccllaassssee..

L’ORDINAMENTO DELLO STATO

ITALIANO

ELEZIONI POLITICHE I Cittadini eleggono

CAMERA

DEI DEPUTATI

(N. 630 tutti elettivi)

SENATO

DELLA REPUBBLICA

(N. 315 elettivi + 5 nominati dal

Pres. Rep. + gli ex Pres. Rep.)

+ = POTERE

LEGISLATIVO

Eleggono

PRESIDENTE DELLA

REPUBBLICA

Nomina i MINISTRI

scelti dal Presidente

del Consiglio dei

Ministri

Presidente

del

Consiglio

dei Ministri +

GOVERNO

=

POTERE

ESECUTIVO

Presiede il CONSIGLIO

SUPERIORE DELLA

MAGISTRATURA Ordine di controllo del potere Giudiziario

POTERE

GIUDIZIARIO

(insieme dei

giudici nazionali)

Nomina 1/3 dei giudici della

CORTE COSTITUZIONALE, organo garante della legittimità delle leggi di fronte

alla “ COSTITUZIONE ITALIANA”

=

L’ORDINAMENTO DELLA

REPUBBLICA ITALIANA

Il Parlamento

L’art. 1 della nostra “Costituzione” afferma che “L’Italia e una

Repubblica fondata sul lavoro” e che “La sovranità appartiene al

popolo, che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione”

In che modo il popolo può esercitare la sua sovranità dandosi da se

stesso delle leggi e un Governo?

Il popolo esercita la sua sovranità non direttamente in prima persona ma

per mezzo dei suoi rappresentanti, eletti con votazioni a suffragio

universale.

Ogni cinque anni, tutti i cittadini che abbiano diritto al voto partecipano alle elezioni

politiche dei deputati e dei senatori, i quali andranno a formare il Parlamento.

Che cos’è il Parlamento?

E’ l’organo che esprime la volontà popolare e che esercita la funzione legislativa.

Esso:

fa le leggi;

elegge il capo dello Stato ( insieme con i rappresentanti delle Regioni);

accorda o toglie la fiducia al Governo, controllandone l’indirizzo e l’attività.

E’ composto dalla Camera dei Deputati e dal Senato della Repubblica, che hanno

pari funzioni.

I deputati sono più numerosi e vengono eletti dai cittadini che abbiano compiuto il

18° anno di età; i senatori sono in minor numero e vengono eletti dai cittadini che

abbiano compiuto il 25° anno di età.

Al collegio dei senatori eletti vanno aggiunti 5 senatori a vita, nominati dal Presidente

della Repubblica per meriti speciali conseguiti in campo sociale, scientifico o

culturale; e vanno aggiunti tutti i Presidenti della Repubblica i quali, allo scadere del

mandato acquistano automaticamente il titolo e le funzioni di “senatore a vita”.

La formazione delle leggi

Sappiamo che la funzione legislativa spetta al Parlamento. L’art. 70 della

Costituzione dice infatti che “la funzione legislativa è esercitata collettivamente

dalle due Camere”.

Ma l’iniziativa di formulare le leggi appartiene solo alle Camere o può essere presa

anche da altri?

Secondo il dettato costituzionale l’iniziativa delle leggi appartiene:

- a ciascun membro delle Camere: deputato, ministro o senatore che sia; - al Governo; - alle Regioni; - al Consiglio nazionale dell’Economia e del Lavoro; - ai privati cittadini, purché siano in numero non inferiore a 50.000 tra gli aventi

diritto al voto. Ognuno di questi organi può formulare una proposta di legge su qualsiasi materia, e

presentarla alle Camere perché possa svolgere il suo cammino fino all’approvazione:

si dice , con la parola latina “iter”.

QUAL’E’ L’ITER LEGISLATIVO

In primo luogo, una volta presentata a una delle camere, la proposta di legge viene

inoltrata alla Commissione Parlamentare di quella Camera stessa per essere

studiata, discussa ed eventualmente corretta, integrata o modificata.

Poi, così accettata e messa a punto, torna alla camera di partenza, e questa, in

Assemblea Plenaria, la esamina da capo articolo per articolo e quindi la respinge o la

approva con votazione finale.

Se viene approvata, la proposta di legge passa all’altra Camera, dove ripete l’iter

precedentemente compiuto: primo esame da parte della Commissione

Parlamentare di quella Camera, esame conclusivo della Camera in Assemblea

Plenaria con votazione finale.

Dunque ogni proposta, o progetto, o disegno di legge subisce quattro esami: due da

parte delle Commissioni camerali e due da parte delle Camere: quanto tempo

occorre per un tale laborioso cammino?

Occorre molto tempo. Senza contare che se la camera che esamina il disegno di

legge per seconda, vi apporta delle modifiche, questo disegno di legge ritorna alla

prima Camera che l’aveva esaminato per l’approvazione delle modifiche apportate

dalla seconda camera, e così via finché non si è trovato pieno accordo tra le due

Camere.

Una volta che è stato raggiunto il pieno accordo e il progetto di legge ha assunto la

sua forma definitiva di “legge dello Stato”, questa viene presentata come tale al

Presidente della Repubblica per l’atto finale della sua promulgazione, che deve

avvenire entro il limite massimo di un mese di tempo.

Dopo che è stata promulgata mediante la firma del Presidente della Repubblica e

l’apposizione del Sigillo dello Stato da parte del Ministero Guardasigilli (Ministro di

Grazia e Giustizia) che la controfirma

la legge viene pubblicata sulla GAZZETTA UFFICIALE, sul Bollettino ufficiale delle

leggi e dei Decreti e viene affissa in tutti gli Albi comunali ed ora anche su INTERNET

sul sito della gazzetta ufficiale http://www.gazzettaufficiale.it/ nel termine di 15

giorni dalla data di avvenuta pubblicazione la legge entra in vigore e diventa

operante.

Tutti i cittadini debbono osservarla perché “ la legge non ammette ignoranza“.

Non è troppo lungo questo iter, e troppo macchinoso questo sistema?

Sì , lo è. Però si tratta dell’iter ordinario della legge che è prescritto quando si tratti

di leggi costituzionali, di leggi elettorali, di approvazione dei bilanci dello Stato,

preventivi e consuntivi, delle leggi che autorizzano la ratifica dei trattati

internazionali, delle leggi-delega.

In tutti gli altri casi, ove ne sia dichiarata l’urgenza, per la formulazione delle leggi

ordinarie si può ricorrere a procedimenti abbreviati.

Il primo di tali procedimenti consiste nel deferire l’esame l’approvazione dei disegni

di legge a commissioni permanenti o commissioni formate per il caso e composte in

modo da rappresentare proporzionalmente tutti i gruppi politici parlamentari.

Il secondo consiste nel far ricorso ai decreti di legge, i quali vengono emanati dal

Governo in caso di urgenza e diventano subito efficaci.

Però nel termine di 60 giorni dalla loro entrata in vigore, i decreti-legge debbono

venire ratificati dalle Camere e altrimenti perdono la loro efficacia e decadono.

PER CAPIRE

LEGGE DELEGA legge con la quale le due Camere seguendo l’iter legislativo ordinario, conferiscono al

Governo la facoltà di emanare disposizioni di legge su una materia circoscritta la quale, per il suo vasto

campo di applicazione, renderebbe troppo lunga e laboriosa la discussione in aula.

DECRETO LEGGE norma di legge emanata dal Governo senza la delega delle Camere, per ragioni di

necessità e di urgenza.

MINISTRO GUARDASIGILLI IN ITALIAZ è IL Ministro di Grazia e Giustizia, a cui è affidato il sigillo dello

Stato con il quale si convalidano le leggi. Un tempo era il Ministro che aveva in custodia i sigilli del Re.

ITER= la serie di passaggi che una legge deve seguire prima di giungere alla sua approvazione. La

parola iter è latina e significa “viaggio”, “cammino”. In senso lato, indica la serie di formalità

necessarie per il compimento di una pratica (iter burocratico) o per il raggiungimento di determinate

conclusioni ( iter di una sentenza).

REFERENDUM=voce latina: “ad referendum”= “per riferire”. Forma di democrazia diretta con cui gli

elettori sono chiamati ad esprimere la propria volontà relativamente all’ abrogazione di una legge. La

votazione per il referendum è molto semplice consiste nello scrivere sulla scheda un SI o un NO: “vuoi

conservare la norma che dice …” con la crocetta sul SI la legge continua ad essere in vigore, con la

crocetta sul NO la legge viene abrogata.

Il Governo

Alla funzione di governo la nostra “Costituzione” dedica l’intero Titolo III della parte

seconda, suddiviso in tre sezioni: il Consiglio dei Ministri, la Pubblica

Amministrazione, gli Organi Ausiliari

Il Consiglio dei Ministri

Il Governo della Repubblica è composto dal Presidente del Consiglio e dai Ministri,

che, insieme, costituiscono il Consiglio dei Ministri.

Il Consiglio dei Ministri è titolare del potere esecutivo.

Il Presidente del Consiglio è ora eletto direttamente dal popolo sovrano, e sceglie i

Ministri che saranno nominati dal Presidente della Repubblica e insieme presteranno

giuramento alla Costituzione italiana.

Chi sono i Ministri?

I Ministri sono deputati al parlamento designati dal Presidente del Consiglio e

nominati dal Presidente della Repubblica per ricoprire la carica di capi dei diversi

ministeri, cioè di quei settori particolari dell’Amministrazione statale di cui assumono

la completa direzione politica e amministrativa.

Al tempo dell’unificazione dell’Italia nel 1860, i ministri erano soltanto nove, ma nel

corso del tempo il loro numero è andato crescendo progressivamente per la necessità

di adeguare lo Stato ai nuovi e moltiplicati bisogni della società in trasformazione.

A seconda del fine a cui assolvono, i ministeri vengono ripartiti in quattro gruppi:

Ministeri economici quali Bilancio, Finanze, Tesoro

Ministeri preposti alla difesa e ai rapporti internazionali quali il Ministero

degli Esteri, e quello della Difesa;

Ministeri preposti all’ordine interno e all’amministrazione della giustizia,

quali il Ministero dell’Interno, e quello di Grazia e Giustizia;

Ministeri che presiedono alle varie attività sociali ed economiche dello Stato,

che sono i più numerosi:

Pubblica Istruzione

Beni culturali ed

Ambientali

Turismo e Spettacolo

Industria

Commercio e

Artigianato

Agricoltura e Foreste

Lavoro e Previdenza

Sociale

Poste e

Telecomunicazioni

Trasporti Marina Mercantile

Lavori Pubblici

Ricerca la formazione dell’attuale Governo.

PER CAPIRE

MINISTRO = dal latino “minister”: colui che è inferiore, subalterno, al servizio di

qualcuno. Oggi la parola designa chi esercita un determinato ministero, un compito

alto e nobile o un ufficio nell’interesse della collettività.

GOVERNO = dal latino “gubernum” timone della nave. Quindi il Governo,

l’istituzione statale che raggruppa i diversi ministeri è come il timoniere che sta al

timone della nave Italia.

Il Presidente della Repubblica

Il Presidente della Repubblica secondo l’ordinamento del nostro Stato

o non fa parte del Governo

o non fa le leggi

o non amministra la giustizia

Tuttavia la sua figura è molto importante perché egli “è il Capo dello Stato” e rappresenta

l’unità nazionale.

Così recita l’art. 87 della Costituzione, il quale elenca anche le funzioni e le particolarità che

gli sono attribuite.

Pur senza governare e legiferare il Presidente della Repubblica:

può mandare messaggi alle Camere per suggerire provvedimenti legislativi o politici;

promulga le leggi ed emana i decreti aventi valore di legge ed i regolamenti;

può sospendere la promulgazione di una legge che a suo parere non sia confacente agli

interessi del paese o non fedele al dettato della “Costituzione”;

nomina i ministri su indicazione del presidente del Consiglio dei Ministri;

indice i referendum popolari;

nomina 5 giudici della Corte Costituzionale;

presiede il Consiglio Superiore della Magistratura;

può concedere la Grazia e commutare le pene ai condannati;

ha il comando delle forze armate

accredita e riceve i rappresentanti diplomatici degli altri Paesi e ratifica i trattati

internazionali.

Il Presidente della Repubblica resta in carica 7 anni e può essere rieletto alla fine del suo

mandato.

Però nessun Presidente della Repubblica, fino ad oggi è stato eletto una seconda volta.

PER CAPIRE REFERENDUM = metodo di esercitare la democrazia diretta da parte del popolo, il quale viene chiamato ad

esprimere la sua volontà relativamente alla entrata in vigore o all’abrogazione (cancellazione) di una legge.

Nello Stato italiano l’esercizio del referendum è disciplinato dall’Art.75 della “Costituzione”.

RATIFICARE = approvare, attribuire definitivo valore ad un atto approvato da altri ( ad es. una legge

approvata dalle Camere).

PROMULGARE = divulgare, diffondere, portare a conoscenza di tutti con l’ordine di eseguire.

INDIRE = bandire, fissare le elezioni o un concorso, stabilire con pubblica ordinanza.

REATO = fatto contrario ad una disposizione di legge, a cui segue una sanzione penale.

Il potere giudiziario e la magistratura

Abbiamo detto che fra le prerogative del presidente della Repubblica c’è anche quello

di nominare 5 giudici della Corte Costituzionale:

Che cos’è la Corte Costituzionale? E’ un Organo giudiziario composto da 15 giudici, di cui 5 nominati dal Presidente

della Repubblica, 5 nominati dal parlamento in seduta comune, 5 nominati dalla

Magistratura.

Ha il compito di giudicare sulla legittimità delle leggi emanate dal Governo di fronte

alla “Costituzione”; sui conflitti di potere fra Stato e regione o tra Regioni; sulle

accuse di comportamento anticostituzionale rivolte al Presidente della Repubblica o

ai Ministri. (art. 134 e 135 della Costituzione).

Che cos’è il Consiglio Superiore della Magistratura? Prima di rispondere alla domanda occorre sapere bene che cos'è la Magístratura.

Essa è l'organo che esercita il potere giudiziario ed è costituita dall'”ínsieme dei

giudici di tutto il Paese, i quali amministrano la giustizia e fanno rispettare le

leggi”.

Si diviene giudice non per elezioni o per appartenenza ai partiti politici, ma per titoli

di studio e per selezione attraverso i concorsi. Dice infatti l'art. 101 della

“Costituzione”: “La giustizia è amministrata in nome del popolo. í giudici sono

soggetti soltanto alla legge”.

I giudici costituiscono il «Terzo Potere», autonomo e indipendente dagli altri due.

Ma come garantire l'indipendenza, l'imparzialità, la giustizia di questo Terzo Potere?

Proprio allo scopo è stato istituito il Consiglio Superiore della Magístratura, il quale

ha il compito di decidere su tutto quello che riguarda i magistrati nell'esercizio delle

foro funzioni e rispetto alle assunzioni, alle assegnazioni della sede, ai trasferimenti,

alle promozioni e anche alle sanzioni disciplinari.

Il collegamento del potere giudiziario con i poteri politici dello Stato, il legislativo e

l'esecutivo, è rappresentato dal Presidente della Repubblica, il quale nella sua veste

di Presidente dei Consiglio della Magistratura stesso decide sulla sua convocazione e

stabilisce 1'”ordine dei giorno”, cioè gli argomenti e i problemi di cui si deve trattare.

Il Consiglio Superiore della Magistratura è composto da membri di diritto (il

Presidente della Repubblica, che lo presiede, il primo presidente e il procuratore

generale della Corte di Cassazione) e da membri eletti, scelti per un terzo dal

Parlamento (in seduta comune, tra professori universitari in materie giuridiche e

avvocati dopo 15 anni di esercizio della professione) e per due terzi dai magistrati

ordinari di ogni categoria, fra loro stessi.

Dura in carica 4 anni e i suoi componenti elettivi non sono immediatamente

rieleggibili.

I nostri codici L'ordinamento giuridico dei nostro Stato è raccolto in due Codici: il Civile e il Penale.

E Il Codice Civile contiene le leggi che riguardano la vita sociale e che regolano i

rapporti fra i cittadini; ad esempio: i rapporti familiari, quelli patrimoniali, di lavoro,

di proprietà; i rapporti condominiali e quelli di vicinato, le norme di circolazione

stradale, ecc.

E Il Codice Penale definisce quali sono i reati contro lo Stato, contro la famiglia, le

persone, il patrimonio, l'ordine pubblico, e ne prevede le rispettive pene.

L'infrazione alle leggi dei due Codici comporta una condanna, alla quale si giunge

dopo lo svolgimento di un processo, civile o penale, al termine dei quale il giudice

emette la sentenza e commina la pena.

Verifica sulla Costituzione italiana e sull’ordinamento dello Stato