1. ELEMENTI DI COMUNICAZIONE POLITICA Il caso della Camera dei deputati Dott.ssa Claudia Vincentini Provenzano Documentarista Ufficio stampa Camera dei deputati 12 Maggio 2005 Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005

2. Comunicazione politica, assenza di una teoria generale: COMUNICAZIONE POLITICA

Politologia

Filosofia politica

Antropologia

Marketing politico

Sociologia

Massmediologia

Psicologia

Retorica / dialettica

APPROCCIO MULTIDISCIPLINARE Dunque: i tentativi di sistematizzazione sono inevitabilmente parziali Studio degli strumenti conoscitivi comuni: giornalismo, marketing e pubblicit, analisi demoscopiche, consulenza politica e elettorale, ecc. Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 3. Studio della (forte) interdipendenza tra COMUNICAZIONE e POLITICA: Presupposti

COMUNICAZIONE:

non si pu non comunicare

comunicare un bisogno basilare delluomo

comunicare gestire e trasmettere conoscenza

POLITICA:

gli attori politici devono rappresentare e gestire la cosa pubblica

devono dibattere pubblicamente con gli avversari per attirare il consenso

fanno riferimento a simboli e rituali

NECESSITA POTERE SPAZIO PUBBLICO Questioni

troppe informazioni: rumore

superficialit informativa (etica e deontologia)

arte di comunicare (bene) = arte di farsi ascoltare

ruolo della leadership (videopolitica)

selezione delle lite politiche

spettacolarizzazione degli attori politici

spazio pubblico= luogo di consumo Finalit

rendere consapevole (quindi sistematica, mirata e strategica) lazione del comunicare

ridurre lo spazio non comunicativo della dinamica e della dialettica politica

Democrazia pluralista Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 4. Modelli di Comunicazione politica:

Anni 50: riconoscimento e autonomia della Comunicazione politica:

USA, forte dialettica tra potere politico e potere dei mass-media;

In Europa, affermazione dei totalitarismi.

Modelli di spazio pubblico, sfera pubblica borghese (Habermas), mercato delle idee e spazio pubblico mediatizzato.

Fasi di sviluppo:

fino agli anni 50: senso di appartenenza a ideali stabili e rigidi, comunicazione dei partiti, scarsa attenzione alle tecniche e allimmagine

2. 60 - 90: pervasivit dei mass-media (in particolare, televisione), flessibilit politica, organizzazione scientifica delle campagne elettorali

3. dagli anni 90: velocit e high-tech informazione, segmentazione target:

Professionisti della comunicazione (addetti-stampa, portavoce, spin doctor)

Infotainment, popolarizzazione, diluizione e ridondanza dei contenuti

Moltiplicazione dei canali, frammentazione dei pubblici (personal media)

Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 5. I sistemi di relazioni tra sistema politico, media e cittadini: SOGGETTI PUBBLICI MASS- MEDIA CITTADINI 1. 2. 4. 3. 5.

Ascolto (sondaggi, indagine di mercato, Urp..)

Comunicazione autoprodotta (servizi offerti, campagne di comunicazione..)

Comunicazione eteroprodotta

Inchieste

Accessibilit esterna delle istituzioni / trasparenza

Area della comunicazione politica mediatizzata

6. Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 6. I flussi e le forme di comunicazione politica: SOGGETTI POLITICI MASS- MEDIA CITTADINI/ ELETTORI

Informazione

Critica/Advocacy

Partigianeria

Mediatizzazione

Regolamentazione

Media/News Management

Fonte informazioni

Comunicazione pubblica

Contatto personale

Propaganda/pubblicit

Voto

Dibattito pubblico

Interazione diretta

Sondaggi di opinione

Informazione (Infotainment)

Informazione partigiana

Pubblicit

Quasi-interazione mediata

Sondaggi di opinione

Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 7.

Finalit (individuate consapevolmente alla fine anni 80):

Comunicazione funzionale:

distinzione delle funzioni caratterizzanti (competizione enti pubblici);

attivit svolta (evoluzione della normativa di riferimento)

Comunicazione simbolica:

prodotti/servizi offerti;

immagine dellamministrazione pubblica

La comunicazione pubblica (domanda di addetti-stampa e portavoce): Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 8.

L. n. 140 del 1990 (accesso al procedimento amministrativo),prospettiva del cittadino : Art. 21 Cost.,Libert di informazione e Art. 118 Cost.,Principio di sussidiariet:

comunicazione (passiva) e trasparenza;

comunicazione (attiva) e cooperazione.

L. n. 150 del 2000 (competenze professionali della p.a.):

informazione vs comunicazione;

Specializzazione e programmazione.

Sviluppi (normativi) della comunicazione pubblica: Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 9.

Comunicazione istituzionale

Comunicazione normativa

Comunicazione di pubblico servizio *

Comunicazione sociale *

*Praticata anche da istituzioni semi-pubbliche e private

La comunicazione dellistituzione pubblica: Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 10.

Principali cause:

competizione con il Governo (dotato di pi mezzi);

riconquista dellimmagine pubblica.

Effetti:

ripresa televisiva delle sedute parlamentari;

controllo della regia delle riprese;

Introduzione del canale satellitare;

organizzazione preordinata e sistematica della comunicazione (Fondazione, Punto Camera, URP);

orientamento al riconoscimento formale delle lobbies.

Come cambia la comunicazione parlamentare negli ultimi 25 anni: Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 11. Aspetti critici della comunicazione politica-parlamentare, il caso italiano:

Il potere politico ha uno stretto legame di interdipendenza con i media (aspetti differenti rispetto al caso nord-americano):

• Alto grado di partisanship, collateralismo (nel 70 Pansa conia il giornalismo dimezzato), forte influenza del politico sui news media (la lottizzazione prevale sul news management);

• Questione del conflitto di interessi: presenza di partiti mediali e personali;

• Forte simbiosi tra giornalisti e politici (es. il Transatlantico);

• Media logic: la spettacolarizzazione prevale sullinteresse pubblico (es. il caso dei pianisti);

• Frequente distorsione della comunicazione pubblica confusa con la comunicazione politica (portavoce vs spin doctor);

• Questione dei gruppi di interesse e dei gruppi con finalit politiche

Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 12. Ruolo dei media nella politica (cfr. con lattivit di addetto-stampa):

• Teoria prevalente: libera stampa (tradizione del giornalismo americano)

• da cui deriva: autoconsapevolezza dei diritti e dei doveri (cfr. differenti Carte dei diritti, es. Carta dei doveri del giornalista dellOdg e della FNSI, 1993)

• Modello della responsabilit sociale (cfr.advocacy journalism )

• Modello dellimpegno civico e del giornalismo impegnato (cfr. ruolo di inchiesta emuckraking )

• Modello avversario (cfr. watchdog e check & balances):

• Modello competitivo: agenda building

Attuazione differente dei modelli:

nella stampa: (maggiorepartisanship , giornali di qualit,tabloideinfotainment ,liteeestablishment );

nella televisione: giornalismo primario, responsabilit formativa, frammentazione;

nei nuovi media: democrazia diretta, minore controllo,digital divide .

• Modello di mercato:going commercialesoft news.

Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 13.

Un professionista dellinformazione (anche non giornalista):

Azione: comunica, trasmette;

Cosa:notizie apprese da una o pi fonti;

A chi: destinatari individuati;

Come*: in modo corretto, coerente, completo;

Perch: riferimento autorevole e ufficiale dellente.

*Deontologia tratta dalla Carta dei doveri del giornalista dellOdg e della FNSI:

Fonti: verifica dellattendibilit di ogni informazione (rispetto del segreto professionale, rifiuto di qualsiasi condizionamento o censura sulla notizia);

Informazione e pubblicit: distinzione tra lavoro giornalistico e messaggio promozionale;

Incompatibilit: rifiuto di incarichi incompatibili (es. rischio di insider trading); rifiuto donazioni o elargizioni di notevole valore; specificazione della firma nei testi elaborati da addetti uffici stampa (art. 44).

Il profilo professionale dellAddetto Stampa: Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 14.

Una figura prevista per legge(art. 7, L. 150/2000: Disciplina delle attivit di informazione e di comunicazione delle p.a.) :

Azione: coadiuva direttamente* lorgano di vertice;

Cosa:rapporti di carattere politico-istituzionale;

Con chi: organi di informazione;

Come: in modo esclusivo;

Perch: cura delle iniziative e delle scelte politiche.

* Mediatore, consigliere e sostituto.

Chi il portavoce?Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 15.

Rassegna stampa per laggiornamento quotidiano delle notizie rilevanti per lente;

Redazione dei comunicati per la stampa nei casi richiesti

Conferenze stampa e organizzazione eventi

Preparazione delle interviste agli organi decisionali

Preparazione e trasmissione di smentite e rettifiche

Principali attivit dellUfficio Stampa della Camera deputati:Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 16.

Funzione sensibile di documentazione quotidiana per:

riscontro immagine dellistituzione riflessa dai media sullopinione pubblica (es. gli stipendi dei parlamentari);

riscontro attivit specifica (es. attivit legislativa parlamentare);

riscontro attivit di comunicazione (es. mostre e convegni organizzati dal parlamento).

E un giornale dei giornali: sintesi, approfondimento e memoria storica (documentazioni stampa) delle tematiche di attualit differenziate per area di interesse.

monitoraggio per eventuale intervento tempistivo con comunicato stampa o smentita o rettifica;

miniera di informazioni utili (non solo agli organi di vertice) per i temi di attualit politica-parlamentare; cfr. sito www.camera.it

1. Particolare utilit della Rassegna Stampa: Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 17.

Presupposto: richiesta di un giornalista (sollecitarla utile se il messaggio forte in alternativa alla conferenza stampa);

Caratteristiche:

Preparazione adeguata del nostro mediante lanticipazione delle possibili domande (valutare limmagine anche estetica);

Importanti elementi di dettaglio:

Conoscere il giornalista e la linea editoriale della testata;

Cercare di anticipare le domande (occhio ai no comment!);

Conoscere la regola: ogni cosa detta pu essere scritta; ponderare notizie ufficiose e informazioni confidenziali;

Valutare con il giornalista il virgolettato e lo stile finale (incluse le immagini);

4. Come si prepara unintervista:Corso per Addetto Ufficio Stampa come operatore socioculturale 3 maggio 2005 18/33 18.

Presupposto: un errore nella notizia (e non notizie false!).

Caratteristiche:

incipit classico: Egregio direttore, leggiamo con disappunto che nellarticolo pubblicato il....., a pag. , dal titolo , a firma, che.Dobbiamo precisare che si tratta di informazioni errate perchCordiali saluti.

Raro che la testata/il giornalista ammetta lerrore;

Importanti elementi di dettaglio:

conoscere la regola: una smentita una notizia data due volte;

pubblicazione obbligatoria ex art.8, L. 47/1948;

valutare la semplice puntualizzazione dei fatti.

5. Come si prepara una smentita/rettifica: Corso per Addetto Ufficio Stampa come operatore socioculturale 3 maggio 2005 19/33 19.

Lettera del Capo ufficio stampa Rai (Corsera, 31.10.2003)

Nellarticolo Saper scrivere e saper parlare, pubblicato sul Corriere in prima pagina domenica 26 ottobre,larticolistariprende unillazione lanciata molti mesi fa da un quotidiano romano e gi pi volte smentita. Non vero, infatti, che il direttore generale della Rai Flavio Cattaneo abbia dichiarato che lui la tv non la guardava. La smentita forse sfuggita allautorevole giornalista olha dimenticata . Spero sia cos, perch non si pu pensare allamalafedeche toglierebbe lustro alla sua autorevolezza.

Risposta di Biagi

Non credo che la mia autorevolezza dipenda dal fatto che il direttore generale della Rai, Flavio Cattaneo, guardava o no la tv. La smentita (pi volte, dice lei) mi era sfuggita e, in ogni caso, mi sarebbe sembrata una dichiarazione superflua e anche un po ridicola.Non vedo che cosa centri la malafede . Da quello che si legge sui giornali,sono tanti gli italiani che non la guardano . Non lo dico io, ma i dati.

5a. Smentita/rettifica (case-study): Corso per Addetto Ufficio Stampa come operatore socioculturale 3 maggio 2005 20/33 20.

Errori da evitare:

Perdere la pazienza e essere/apparire sgarbati. Occorre sempre mantenere correttezza, anche solo formale

Cercare in ogni caso di evitare la polemica

Toni da assumere:

Sempre freddo senza irritazione;

Nel caso di notizia diffamatoria: Ho comunque incaricato il mio ufficio legale di esaminare la possibilit di sottoporre la questione alla magistratura, per le iniziative del caso. Oppure: I miei legali esamineranno la questione allo scopo di tutelare la mia onorabilit in qualunque sede civile e penale.

5b. Smentita/rettifica (case-study): Corso per Addetto Ufficio Stampa come operatore socioculturale 3 maggio 2005 21/33 21.

Risposta teoricamente corretta:

Caro Direttore, nellarticolo Saper scrivere e saper parlare, pubblicato sul Corriere in prima pagina di domenica 26 ottobre,Enzo Biagiha riportato unaffermazione attribuita erroneamente al direttore generale della Rai Flavio Cattaneo.Non vero , infatti, che il dott. Cattaneo abbia dichiarato che lui la tv non la guardava. Si tratta di unillazione lanciata molti mesi fa da un quotidiano romano e gi pi volte smentita.La prego quindi di darne cortesemente attoal Suo giornale.

5c. Smentita/rettifica (case-study): Corso per Addetto Ufficio Stampa come operatore socioculturale 3 maggio 2005 22/33 22.

Osservazione del piano espressivo del giornale:

la grafica e schemi di impaginazione;

impostazione dei titoli e dei testi verbali;

immagini, cromatistmi e spazi vuoti;

relazioni tra i livelli espressivi estetico e lessicale.

Ricostruzione del significato profondo del testo mediante inferenza da:

semplificazione (iconicit, spesso parlano le sole immagini);

sensazionalismo e spettacolarizzazione (tendenza al racconto emotivo-passionale e al ludismo);

frammentazione degli eventi e autoreferenzialit (non notizie fresche ma commenti e approfondimenti su filoni di dibattito esclusivamente giornalistico)

1/5 Rassegna stampa: analisi operativa del testo giornalistico Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 23.

Funzione sensibile di documentazione quotidiana per:

riscontro immagine dellistituzione riflessa dai media sullopinione pubblica (es. gli stipendi dei parlamentari);

riscontro attivit specifica (es. attivit legislativa parlamentare);

riscontro attivit di comunicazione (es. mostre e convegni organizzati dal parlamento).

E un giornale dei giornali: sintesi, approfondimento e memoria storica (documentazioni stampa) delle tematiche di attualit differenziate per area di interesse.

monitoraggio per eventuale intervento tempistivo con comunicato stampa o smentita o rettifica;

miniera di informazioni utili (non solo agli organi di vertice) per i temi di attualit politica-parlamentare; cfr. sito www.camera.it

1. Particolare utilit della Rassegna Stampa: Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 24.

Applicazione di alcune categorie della semiotica*, i.e. distinzione tra:

piano dellespressione;

piano del contenuto;

relazioni reciproche tra 1. e 2.

*Scienza che studia i segni (linguistici e non linguistici) con cui si comunica. Comprende:

la semantica (sul significato);

la sintattica (sulle relazioni oggettive);

la pragmatica (sulle relazioni date dai soggetti).

2/5 Rassegna stampa: analisi degli effetti di senso Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 25.

Formati:

standard (circa 40 x 55 cm) ritmo ordinato;

tabloid (circa 30 x 45) ritmo spezzato.

Schemi di impaginazione:

a libro, ingessatura verticale colonne (Stampa, Giornale);

a stella, mosaico di elementi (Corriere della sera);

a schermo, gabbia aperta su pi pagine (Repubblica).

Lettering, scelta del carattere:

Font classico e tondo, in accordo allo schema di impaginazione;

Font pi grande, in accordo con il formato tabloid.

3/5 Rassegna stampa: i formati, gli schemi di impaginazione, il lettering Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 26.

Analisi del rapporto tra titoli A e articolo B:

sintattico, come si posiziona A rispetto a B;

• • occhiello: anticipa;

• • sommario/sottotitolo: enfatizza;

• • catenaccio: riassume;

semantico, cosa dice A rispetto a B;

• • narrativo;

• • iconico;

• • patemico;

• • Interpretativo-cognitivo;

pragmatico, la funzione comunicativa di A per il lettore:

• • informativo;

• • tematizzato;

• • con tonalit emotive.

4/5 Rassegna stampa: i titoliStrumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005 27.

La prima pagina la vetrina del giornale con la funzione:

centrare i fatti del giorno;

presentare la testata con elementi riconoscibili e caratterizzanti.

La scelta del montaggio, lorganizzazione delle notizie tra e nelle pagine di un giornale ha una funzione:

classificatoria, si stabilisce una categoria in cui largomento rientra;

interpretativa, lassociazione tra pi argomenti nella stessa pagina crea una tematizzazione (unassociazione tra temi);

di topicalizzazione, la creazione qualificata di un collegamento tra le notizie diverse (es. terrorismo islamico in Iraq e Israele)

indicativa di una gerarchia tra le notizie in base all evento del giorno.

5/5 Rassegna stampa: la prima pagina e le sezioni di un giornale Strumenti e attivit degli Uffici Stampa 12 maggio 2005